WORLD DEVELOPMENT REPORT 2010:DEVELOPMENT AND CLIMATE CHANGE

Rodrigo Andrade e Lucas Lima20 de Agosto de 2010

Reunião de Conjuntura, Edição EspecialPET-Economia

Introdução

• É importante para o economista conhecer as principais publicações das principais instituições

• Focaremos no Relatório Mundial de Desenvolvimento do Banco Mundial, edição 2010

Publicações

• Publicações econômicas são as fontes primordiais de dados em economia

• Instituições dedicam enorme esforço e recursos à elaboração de publicações

• Alguns exemplos:

O Relatório

• O Relatório Mundial de Desenvolvimento começou a ser publicado em 1978

• Um novo tema é abordado a cada ano, de forma que o conjunto dos Relatórios apresenta um compêndio abrangente sobre a literatura do desenvolvimento

O Relatório

• Entre os temas já abordados, temos:

– 1978: Prospects for Growth and Alleviation of Poverty

– 1982: Agriculture and Economic Development

– 1984 Population Change and Development

– 1987: Industrialization and Foreign Trade

O Relatório

• Entre os temas já abordados, temos:

– 1992: Development and the Environment

– 1994: Infrastructure for Development

– 1996: From Plan to Market

– 2002: Building Institutions for Markets

• Entre os mais recentes, podemos citar:

O Relatório

• O tema escolhido é abordado em detalhes, analisando as principais implicações para o desenvolvimento econômico

• Os textos possuem rigor acadêmico, fazem referência a uma vasta literatura e são um excelente ponto de partida para pesquisas sobre o tema em questão

O Relatório

• Em anexo há tabelas com dados relevantes para o tema em análise, bem como indicadores selecionados de desenvolvimento econômico

• O Banco Mundial é reconhecido pela qualidade dos dados que apresenta

• Os dados apresentados no Relatório são úteis para fazer comparações cross-country, especialmente no âmbito do tema em questão

O Relatório

• Tomadas em conjunto, as edições do Relatório podem ser uma boa fonte de dados em painel, para os indicadores publicados periodicamente

• Os Indicadores Mundiais de Desenvolvimento estão disponíveis na base de dados online do Banco Mundial:

http://data.worldbank.org/indicator

Edição 2010

• Aborda o tema da mudança climática com grande riqueza, elucidando possíveis caminhos para lidar com esse problema global

• Mantém sempre a conexão com a questão do desenvolvimento, enfatizando as necessidades e dificuldades dos países menos desenvolvidos

• Faremos uma breve apresentação de seu conteúdo:

• ¼ da população dos países em desenvolvimento vivem com menos de U$1,25 por dia

• 1 bilhão de pessoas não tem acesso a água potável

• 1,6 bilhões não tem acesso a eletricidade e 3 bilhões não tem acesso à um saneamento adequado

Overview

• Levando em conta essas necessidades, o desenvolvimento e o combate à pobreza devem continuar a ser prioridade

• Porém, deve ser levado em conta que o caminho para o desenvolvimento se tornará cada vez mais difícil com a mudança climática

Overview

• Todos os países serão afetados pela mudança climática, contudo, os países em desenvolvimento serão os que mais sofrerão

• Mesmo um aquecimento de 2ºC acima da temperatura média do período pré-industrial pode ser responsável por uma queda permanente de 4-5% do PIB na a África e no sul da Ásia

Overview

• Sendo que 2ºC é a menor variação na temperatura que podemos alcançar

• Mas porque os países em desenvolvimento serão os mais afetados?

• Falta de capacidade financeira e técnica para administrar o aumento de risco

• Dependem de recursos naturais sensíveis a mudanças climáticas, para a geração de renda e para o bem-estar

Overview

• A maioria destes países se encontram em regiões tropicais e subtropicais, que já apresentam grande instabilidade climática

• O crescimento econômico por si só não é capaz de afastar a ameaça da mudança climática, ainda mais se continuarmos no modelo carbono intensivo

• Ou seja, o trade-off entre crescimento e mudança climática não deve deixar de existir

Overview

• A política mais correta seria uma que unisse: desenvolvimento, redução da vulnerabilidade e financiamento da transição para crescimento não carbono intensivo

• Para alcançar essa política os países devem agir agora, em conjunto e diferente de como viemos agindo

Overview

• Agir agora é necessário, ou então as opções de ação irão desaparecer e os custos irão aumentar com o crescimento do número de países comprometidos com um crescimento do tipo carbono intensivo

• Para ficar sequer próximo da meta de 2ºC de aquecimento, seria necessária uma revolução no setor de energia, com a utilização imediata de tecnologias de baixo carbono já existentes, bem como investimentos massivos no desenvolvimento de novas tecnologias

Fatos sobre o desenvolvimento

• Agir em conjunto é a chave para manter os custos baixos e facilitar a adaptação

• Esta ação deve começar com os países desenvolvidos reduzindo suas emissões de gases poluentes, estimulando assim, a inovação e a demanda por novas tecnologias, podendo estas serem rapidamente utilizadas

Overview

• A redução de gases poluentes pelos países desenvolvidos, ajudaria também a criar um mercado de carbono forte e suficientemente grande

• Estes dois efeitos, são essenciais para que os países em desenvolvimento possam seguir uma trajetória de baixo carbono, e possam, rapidamente ganhar acesso a novas tecnologias necessárias para o seu desenvolvimento

Overview

• Agir diferente de como agimos atualmente, é necessário para que possamos ter um futuro sustentável

• Nas próximas décadas, o sistema de produção de energia do mundo deve mudar, para que as emissões globais caiam 50-80%

• A produtividade agrícola e o uso eficiente da água devem aumentar, para alimentar mais 3 bilhões de pessoas nos próximos anos

Overview

• O sucesso da nova política depende também de mudanças no comportamento dos indivíduos e das instituições, principalmente nos países mais desenvolvidos

• Os indivíduos como cidadãos e consumidores que irão determinar o futuro do planeta

Overview

Entendendo os elos entre desenvolvimento e mudança climática

• Objetivos de desenvolvimento são ameaçados pela mudança climática

• A mudança climática não pode ser controlada a menos que o crescimento econômico nos países ricos e pobres se torne menos carbono-intensivo

• O adiamento dos esforços de mitigação podem dobrar seus custos nos países em desenvolvimento

Reduzindo vulnerabilidades humanas

• Mudança climática afetará as pessoas física e economicamente, especialmente nos países pobres

• É preciso uma tomada de decisão robusta e planejamento em um horizonte longo para reduzir os riscos associados a condições variáveis e extremas de tempo

• Necessidade de medidas como proteção social e planejamento de infraestrutura urbana

Gerenciando de recursos de terra e água para alimentar 9 bilhões de pessoas

• A mudança climática aumentará as dificuldades de abastecimento alimentar para a crescente população mundial

• Também afetará a disponibilidade e qualidade dos recursos aquíferos

• Será necessário um aumento drástico da produtividade agrícola, minimizando os danos sobre o meio-ambiente

• Práticas já conhecidas podem ser aplicadas: identificação de culturas resistentes a choques climáticos, gerenciamento de recursos florestais, etc.

Gerenciando de recursos de terra e água para alimentar 9 bilhões de pessoas

Abastecimento de energia sem comprometimento do clima

• Para resolver o problema, é preciso ação imediata para transformar drasticamente a matriz energética dos países

• Aumento da eficiência energética, transição para energias renováveis – possivelmente nuclear, e remoção de preços distorcivos

• Ajuda financeira para os países em desenvolvimento adotarem uma trajetória de energia limpa, e.g. investimentos de longo prazo em infraestrutura

Integrando o desenvolvimento no regime internacional de clima

• Um problema de escala global como a mudança climática requer coordenação internacional

• O regime internacional de clima deve incorporar os objetivos de desenvolvimento

• É preciso ter medidas concretas de sucesso das políticas adotadas

Gerando o financiamento necessário para mitigação e adaptação

• O financiamento é o meio de conciliar equidade e efetividade em ações para reduzir emissões e de adaptação

• Níveis atuais são insuficientes: $10 bilhões por ano, em comparação com $170 a $275 bilhões estimados para 2030

• Imposto do carbono é uma possível fonte dos recursos, bem como o comércio de direitos de emissão

Acelerando a inovação e difusão tecnológica

• O alcance das metas climáticas e de desenvolvimento requerirá o aumento da difusão das tecnologias existentes e desenvolvimento de novas

• Investimentos públicos e privados devem saltar dos atuais S10 bilhões para algumas centenas de bilhões por ano

• Investimentos públicos em P&D não serão suficientes: é necessário modificar os incentivos de mercado para atrair a iniciativa privada

Superando a inércia comportamental e institucional

• Além da mobilização internacional de financiamento e tecnologia, é preciso enfrentar as barreiras psicológicas, organizacionais e políticas para a ação climática

• Essas barreiras vêm da maneira como as pessoas percebem o problema climático, do modo de funcionamento das burocracias e dos interesses que influenciam a ação do governo

Superando a inércia comportamental e institucional

• A mudança de atitude requer mudança nos incentivos políticos e responsabilidades organizacionais

• Requer também o marketing efetivo das políticas climáticas, bem como a conscientização das pessoas de que a mudança começa em casa

Conclusão• Esperamos que a apresentação do Relatório

tenha sido persuasiva quanto às implicações da mudança climática para o desenvolvimento

• Isso mostra como a análise séria e metódica de um problema pode clarear o caminho para a sua solução

• A capacidade do Banco Mundial de gerar e disseminar conhecimento em matéria de desenvolvimento é atualmente o seu principal ponto forte

Muito obrigado.

FMI