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CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS

CONACOOP

ACTA Nº 36-2019: Acta número treinta y seis del año dos mil diecinueve de la sesión

ordinaria del Directorio N°36-2019 del Consejo Nacional de Cooperativas

(CONACOOP), celebrada a las diez horas del día jueves diecinueve de setiembre del

año dos mil diecinueve, en las instalaciones del Edificio Cooperativo y presidida por el

señor Geovanny Villalobos Guzmán.--------------------------------------------------------------------

CAPITULO I: COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM, APERTURA E INVOCACIÓN.----------

Siendo las diez horas, se procede de conformidad con el artículo 59 inciso A, del

Reglamento con la sesión 36-2019 con la asistencia de las siguientes personas

miembros del Directorio: ------------------------------------------------------------------------------------

PROPIETARIOS: Geovanny Villalobos Guzmán, Presidente- Demás Sectores, Alberto

Mendoza Espinoza, Vicepresidente- Sector Agrícola Industrial, Gilda González Picado-

secretaria-sector Demás Sectores, Mario Robinson Davy- sector autogestión, Vocal 1,

Franklin Salazar Guzmán, Vocal 2-sector agrícola industrial, Yorleny Zúñiga Ramírez,

suplente del sector autogestión.---------------------------------------------------------------------------

SUPLENTES: Irene Castro Barquero, suplente del sector Agrícola Industrial y Allín

Jiménez Céspedes, suplente Demás Sectores.-------------------------------------------------------

AUDITOR INTERNO: Freddy Céspedes Soto.-------------------------------------------------------

ASESOR LEGAL: Ronald Freddy Zúñiga--------------------------------------------------------------

POR LA ADMINISTRACIÓN:------------------------------------------------------------------------------

Secretario Ejecutivo: Luis Corella Víquez-------------------------------------------------------------

Asistente Presidencia-Secretaría de Actas-Nuria Vargas Meza---------------------------------

Por la administración: José Cañas Castro, Soporte--------------------------------------------------

INVOCACIÓN: El señor Allín Jiménez Céspedes, realiza la invocación.-----------------------

ARTÍCULO 1: LECTURA DE LA AGENDA SESIÓN N°36-2019--------------------------------

El presidente en ejercicio presenta la agenda, propuesta para la sesión N° 36-2019, la

cual no sufre ninguna modificación en el orden y se aprueba la agenda de la siguiente

manera:----------------------------------------------------------------------------------------------------------

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ACUERDO N°1:

Capítulo I: Comprobación del Quórum, Apertura e Invocación.----------------------

    Artículo 1: Lectura de la agenda sesión N° 36-2019. ----------------------------

Capítulo II: Lectura y aprobación del  acta N°31- N°32- N°33- N°34-N°35- 2019-

              Artículo 2: Control de acuerdos de las actas N°31- N°32- N°33- N°34-N°35-

2019------------------------------------------------------------------------------------------------------

Capítulo III: Asuntos Resolutivos---------------------------------------------------------------

Artículo 3. Audiencia Comisión Transporte.--------------------------------------------------

Capítulo IV: Asuntos de la Secretaria Ejecutiva-------------------------------------------

4.1 Presupuesto Extraordinario N°3-2019. a cargo del Lic. Luis Rodríguez Aguilar--

4.2 Informe de Labores y Presupuesto Fondos Propios a cargo del Lic. Jonathan

Brenes Quesada.---------------------------------------------------------------------------------------

4.3. Informe a cargo de ASEPAR- Lic. Ronny Monge.--------------------------------------

Capítulo V: Asuntos Informativos---------------------------------------------------------------

5.1 Informe Reunión Ministerio de Hacienda-Secretaría Técnica.------------------  

Capítulo VI Asuntos Asesorías------------------------------------------------------------------

Artículo 6.1: Asuntos de Auditoría Interna.---------------------------------------------

Artículo 6.2: Asuntos de Asesoría Legal.------------------------------------------------

Capítulo VII Asuntos de Directores-------------------------------------------------------------

Artículo 7: Asuntos de Directores.--------------------------------------------------------

Capítulo VIII: Cierre----------------------------------------------------------------------------------

       Artículo 8: Cierre--------------------------------------------------------------------

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CAPITULO II: LECTURA Y APROBACIÓN DE LAS ACTAS N°31-N°32-N°33-N°34-

N°35-2019

ARTÍCULO 2: La Presidencia somete a discusión las actas de las sesiones anteriores

números treinta y uno, treinta y dos, treinta y tres, treinta y cuatro y treinta y seis, las

cuales se aprueban sin modificación alguna tomando en cuenta las observaciones que

se hicieron llegar a la secretaría de actas. ACUERDO N°2: El Directorio del Consejo

Nacional de Cooperativas aprueba las actas N°31, N°32, N°33, N°34, N°35-2019.--------

ACUERDO N°2: El Directorio del Consejo Nacional de Cooperativas aprueba el control

de acuerdos N°31, N°34, N°35-2019.--------------------------------------------------------------------

2.1 CONTROL DE ACUERDOS--------------------------------------------------------------------------

El señor Luis Corella Víquez, Secretario Ejecutivo, señala los acuerdos tomados en la

sesiones N°31, N°34 y N°35: ------------------------------------------------------------------------------ ACUERDOS SESIÓN N°31-2019

ACUERDO N°3ACUERDO N°3: EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS ACUERDA AUTORIZAR A LA ADMINISTRACIÓN PARA QUE A LA VEZ LE SOLICITE AL INSTITUTO NACIONAL DE FOMENTO COOPERATIVO (INFOCOOP) PRESENTE UNA ACLARACIÓN A LA CLASIFICACIÓN DE COOPERATIVAS REMITIDO POR EL INFOCOOP, DONDE SE SOLICITE EL DETALLE DE LA LISTA DE COOPERATIVAS EN LA CLASIFICACIÓN Y DE LAS QUE QUEDARON FUERA DE LA CLASIFICACIÓN. ACUERDO FIRME--------------

Ejecutado N° Oficio AC676-SE-156.

ACUERDO N°4ACUERDO N°4: EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS INSTRUYE A LA ADMINISTRACIÓN PARA QUE PROCEDA A REALIZAR LA CONVOCATORIA A LAS XXIV ASAMBLEAS SECTORIALES A LAS COOPERATIVAS DEL PAÍS EN LOS SIGUIENTES TÉRMINOS:-----------------

El suscrito, Presidente del Consejo Nacional de Cooperativas –CONACOOP-, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 137 inciso i) y 139 inciso g) de la Ley de Asociaciones Cooperativas y Creación del INFOCOOP, número 4179, de 22 de agosto de 1968 y sus reformas (en adelante la Ley), y de conformidad con regulado por el Reglamento para el Funcionamiento del Consejo Nacional de Cooperativas (en adelante el Reglamento), publicado en La Gaceta No. 12 del lunes 19 de enero de 2015, se convoca a las cooperativas que fueron clasificadas por el Instituto Nacional de Fomento Cooperativo, a las XXIV Asambleas Sectoriales de Delegados de las Cooperativas, que se efectuarán en el Auditorio del Edificio Cooperativo, sito costado Norte del Mall San Pedro, San Pedro de Montes de Oca, San José; en las fechas y horas que a continuación se detallan:---

Asamblea de las Cooperativas de Autogestión: viernes 27 de setiembre de 2019, a las 13:00 horas en primera convocatoria.--------------------------------------------------------

Asamblea de las Cooperativas de Producción Agrícola e Industrial: sábado 28 de setiembre de 2019, a las 09:00 horas en primera convocatoria.---------------------------

Asamblea de las Demás Cooperativas: sábado 28 de setiembre de 2019, a las

Ejecutado

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13:00 horas en primera convocatoria.-------------------------------------------------------------

Segunda Convocatoria:-------------------------------------------------------------------------------

Si a la hora señalada para la primera convocatoria no se contare con el quórum mínimo establecido por Ley, cada Asamblea se llevará a cabo en segunda convocatoria una hora después con la asistencia de no menos del veinte por ciento (20%) del total de delegados, conforme lo disponen el artículo 139 inciso d) de la Ley 4179 y el artículo 27 del Reglamento.------------------------------------------------

La agenda, para cada Asamblea, será la siguiente:-------------------------------------------

1. Comprobación del quórum.-----------------------------------------------------------------

2. Entonación del Himno Nacional y Cooperativo.---------------------------------------

3. Apertura de la Asamblea.--------------------------------------------------------------------

4. Presentación de los procedimientos de elección.-------------------------------------

5. Instalación del Comité de Escrutinio.-----------------------------------------------------

6. Elección, por cada sector, de las 10 personas propietarias y las 3 suplentes al Plenario del CONACOOP.------------------------------------------------------------------------

Requisitos de Participación:-------------------------------------------------------------------------

Podrán participar en las Asambleas correspondientes, por medio de sus personas delegadas, las cooperativas que cumplan con los siguientes requisitos:----------------

1) Una certificación vigente de personería jurídica de la cooperativa emitida por el Registro de Cooperativas del Departamento de Organizaciones Sociales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en la que se indique la integración y el vencimiento del Consejo de Administración además del nombramiento de la gerencia. La certificación también puede ser emitida notarialmente en papel de seguridad. En ambos casos deberán aportarse las especies fiscales de ley. Las certificaciones deberán tener una vigencia de al menos 30 días calendario anteriores a la realización de la asamblea sectorial correspondiente.----------------

2) La designación de su delegado o delegada representante propietario o propietaria y de la persona delegada suplente, con la transcripción del acuerdo del Consejo de Administración y de los demás comités establecidos según sus estatutos, firmado por la Presidencia y la Secretaría de dicho Consejo en el que se indique el nombre, apellidos y número de cédula de la persona que representará a la Cooperativa ante la Asamblea.------------------------------------------------------------------

3) La acreditación deberán tramitarla las cooperativas ante el CONACOOP, en horas de oficina, a partir de esta publicación y hasta el octavo día hábil anterior a la Asamblea de que se trate. (martes 17 de setiembre para las cooperativas de autogestión y miércoles 18 de setiembre de 2019 para las cooperativas agrícolas y demás cooperativas).----------------------------------------------------------------------------------

4) Deberá indicarse medio para notificaciones.-------------------------------------------

Notas: 1.- Según lo dispone el artículo 20 del Reglamento, la ausencia de cualquiera de los requisitos impedirá la participación del delegado o delegada de

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las cooperativas en la Asamblea Sectorial respectiva.---------------------------------------

2.- El padrón oficial y definitivo de las cooperativas y organismos de segundo grado estará disponible en la página web del CONACOOP, www.conacoop.coop. También estará visible en las oficinas del CONACOOP.------------------------------------

3.- El CONACOOP se acoge a las disposiciones de la Ley de Simplificación de Trámites número 8220. San José, 14 de agosto de 2019 Geovanny Villalobos Guzmán, Presidente CONACOOP. ACUERDO FIRME

ACUERDO 5:

ACUERDO N°5: EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS EN SEGUIMIENTO Y CUMPLIMENTO DEL ACUERDO N°6-SESIÓN N°30-08-08-2019, INSTRUYE A LA ADMINISTRACIÓN PARA QUE SEGÚN LA PROPUESTA PRESENTADA SE PARTICIPE COMO PATROCINADOR EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA “MONUMENTO COOPERATIVO” POR LA SUMA DE DOS MILLONES Y MEDIO DE COLONES, QUE SE LLEVARÁ A CABO EN LA ROTONDA DE FLORENCIA EN SAN CARLOS. ACUERDO FIRME ----------------------------------------------------------------------

Ejecutado

ACUERDOS SESIÓN N°34-2019ACUERDO N°2ACUERDO N°2:EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS, COMO MÁXIMO ENTE DE REPRESENTACIÓN Y DEFENSA DEL COOPERATIVISMO EN COSTA RICA, ACUERDA: SOLICITAR A LA COMISIÓN LEGISLATIVA PROVINCIAL DE PUNTARENAS, EN VIRTUD DE SU FUNCIÓN DE ESTIMULAR EL DESARROLLO DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS, FOMENTAR NUEVOS EMPLEOS Y MEJORES CONDICIONES SOCIOECONÓMICAS DE LOS POBLADORES, AGILIZAR EL TRÁMITE LEGISLATIVO DE LOS PROYECTOS DE LEY N°21.004 “AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO NACIONAL DE FOMENTO COOPERATIVO (INFOCOOP) PARA DONAR TRES TERRENOS DE SU PROPIEDAD A LA COOPERATIVA AGRÍCOLA E INDUSTRIAL DE CAFICULTORES Y DE SERVICIOS MÚLTIPLES DE LA ZONA NORTE DE MONTES DE ORO Y PUNTARENAS R.L. (COOPEMIRAMONTES R.L.)” Y N°21.094 “AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO NACIONAL DE FOMENTO COOPERATIVO (INFOCOOP) PARA VENDER O ALQUILAR TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA COOPERATIVA DE TRANSPORTE REMUNERADO DE PERSONAS DEL ROBLE RESPONSABILIDAD LIMITADA (COOPEROBLE R.L.)”, LOS CUALES GENERARÁN EMPLEO A SUS POBLADORES Y GARANTIZARÁN UNA REACTIVACIÓN IMPORTANTE DE LA ECONOMÍA DE LA PROVINCIA. ACUERDO FIRME

En proceso

ACUERDO N°3ACUERDO N°3: EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS ACUERDA PLANTEAR A LA COMISIÓN MESA DE DIALOGO MULTISECTORIAL LA INCLUSIÓN COMO REPRESENTANTES DEL MOVIMIENTO COOPERATIVO A LOS SEÑORES: GEOVANNY VILLALOBOS GUZMÁN, LUIS CORELLA VÍQUEZ, JOHNNY MEJÍA ÁVILA. ACUERDO FIRME

Proceso

ACUERDOS SESIÓN N°35ACUERDO N°2ACUERDO N°2:EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS SEGÚN LA

Ejecutado oficio AC-

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REALIZACIÓN DEL CONGRESO NACIONAL COOPERATIVO 2019 ACUERDA: ------------CONVOCAR MEDIANTE PUBLICACIÓN OFICIAL AL MOVIMIENTO COOPERATIVO AL XIV CONGRESO DE COOPERATIVAS- COSTA RICA “OSCAR ALVARADO ALPIZAR” A REALIZARSE LOS DÍAS VIERNES 25 Y SÁBADO 26 DE OCTUBRE SOLICITÁNDOLE A LAS COOPERATIVAS:---------------------------------------------------------------------------------------UNA PERSONA REPRESENTANTE EN CALIDAD DE PROPIETARIA DE CADA UNA DE LAS COOPERATIVAS DE BASE Y DE LAS UNIONES Y FEDERACIONES DE ÁMBITO NACIONAL SIEMPRE QUE SE ENCUENTREN AL DÍA CON SUS OBLIGACIONES LEGALES Y CON SU PERSONERÍA JURÍDICA VIGENTE.-----------------------------------------EL PROCEDIMIENTO PARA LA DESIGNACIÓN DE LAS PERSONAS REPRESENTANTES POR PARTE DE LOS ORGANISMOS COOPERATIVOS ANTE EL CONGRESO COOPERATIVO, SE HARÁ DE LA SIGUIENTE MANERA:CORRESPONDE AL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE CADA ORGANISMO COOPERATIVO LA DESIGNACIÓN Y LA ACREDITACIÓN DE UNA PERSONA REPRESENTANTE EN CALIDAD DE PROPIETARIA Y SUPLENTE CON VOZ Y VOTO, ANTE EL CONGRESO COOPERATIVO.------------------------------------------------------------------ACUERDO FIRME

749-SE165

ACUERDO N°3ACUERDO N°3: EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS ACUERDA INSTRUIR A LA ADMINISTRACIÓN PARA QUE SOLICITE AL INSTITUTO NACIONAL DE FOMENTO COOPERATIVO REMITIR AL CONACOOP LOS ESTADOS AUDITADOS DE LOS PERIODOS 2017-2018, ESTO CON LAS RESPECTIVAS CARTAS DE GERENCIA.-------------------------------ACUERDO FIRME

Ejecutado oficio AC758-SE169

OBSERVACIONES AL CONTROL DE ACUERDOS: ------------------------------------------------------

Sobre los acuerdos no hay ninguna observación.-------------------------------------------------------------

CAPITULO III: ASUNTOS RESOLUTIVOS

ARTÍCULO 3. AUDIENCIA COMISIÓN TRANSPORTE LOS SEÑORES JOSÉ LUIS GÓMEZ

–MAIKOL VEGA M.-REPRESENTANTES COOPATRAC R.L. -----------------------------------------

El señor Secretario Ejecutivo, hace un resumen del tema que se discutirá con los señores

representantes de COOPATRAC R.L. donde indica que es una afectación directa ya que la ley

estableció que los excedentes generados con terceros iban destinados el cincuenta por ciento

al a reserva de educación y cincuenta por ciento a la reserva de bienestar social y a las

cooperativas de transporte el cien por ciento se genera con terceros, por lo que no hay ningún

tipo de estímulo de parte de los asociados que pertenece a una cooperativa de transporte si

nunca va recibir excedentes. No se podría capitalizar, por lo que en la práctica siempre se

realizaba el capitalizar los excedentes, la mayoría de cooperativas de transporte lo aptaron de

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esa manera. El INFOCOOP les hace llegar un oficio a COOPATRAC R.L. donde indican que

sobre esos excedentes deben pagar renta ya que son generados por terceros, entonces todas

las cooperativas de transporte tendrían que pagar renta, si esto sucede sería una repercusión

en cadena para otros sectores cooperativos. A esto es que los representantes de

COOPATRAC R.L. solicitaron dicha audiencia para explicar la problemática. Seguidamente se

incorporan a la reunión los señores Jorge Luis Gómez y Maikol Vega M, representantes de

COOPATRAC R.L.-----------------------------------------------------------------------------------------------------

Por el asesor Legal Ronald Freddy Zúñiga Rojas: Se refiere al tema, indica que por el año

mil novecientos ochenta y nueve fue gerente Metrocoop R.L. por eso tiene una cercanía con

el tema y actualmente lo que indica es que la dirigencia el sector ha sustentado que no

deberían ser gravados los excedentes de las cooperativas con renta, lo que se da es una

interpretación equivocada de un pronunciamiento de la Procuraduría General de la República,

el cual INFOCOOP está empleando de manera errónea por este antiguo dictamen que es una

de las luchas que ha dado el Movimiento Cooperativo que no se impongan. El CONACOOP

estuvo al frente de una discusión política y jurídica durante más de un año tratando de evitar

que con las reformas fiscales se grabaran con renta los excedentes de las cooperativas, al

final se logró pero por otra vía sin reforma legal y para un sector que cada vez puede ser más

grande de lo que se pensaba, podría al final tener el mismo resultado de lo que realizaron las

autoridades políticas que podrían gravar con renta a las cooperativas. El informe de

inspección a Metrocoop R.L. a la letra dice: “La actividad económica realizada por

METROCOOP R.L. está relacionada con terceras personas, actividad que se considera

lucrativa, por lo que la administración debe ajustar su accionar de acuerdo con lo establecido

en el artículo nueve de la Ley de Asociaciones Cooperativas además en prevención de lo

establecido por la Procuraduría General de la República debe cancelar impuestos sobre la

renta de esta actividad”. Indica que a la cooperativa COOPETRANSASI R.L. también le

hicieron llegar un oficio muy similar, pero en esta hay una situación particular. El caso es que

esta situación puede direccionarse a otros sectores del Movimiento Cooperativo. La

Procuraduría, en su dictamen C-121-2016 de fecha 30 de mayo de 2016 suscrito por el

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Licenciado Juan Luis Montoya Segura Procurador Tributario arribó a la siguiente conclusión:

“En virtud de la  dualidad de funciones de las asociaciones cooperativas, cuando éstas

realizan actividad comercial ajena al fin social para el cual fueron creadas – es decir cuando

realizan actividad lucrativa-, es criterio de la Procuraduría General que se sitúan en la

condición de sujeto pasivo del impuesto sobre la renta, al configurarse respecto de ellas el

hecho generador previsto en el artículo 1° de la Ley N° 7092, cual es la percepción de

utilidades derivadas del ejercicio de una actividad lucrativa, correspondiendo

consecuentemente a la administración tributaria determinar el porcentaje de la actividad de la

cooperativa que se califica como lucrativa, a fin de establecer el monto del impuesto sobre la

renta de manera proporcional, sin que ello violente el principio de no sujeción previsto en el

inciso d) del artículo 3 de la Ley de Impuesto sobre la Renta”. Continua indicando que esto

tiene que ver con la consulta que realizó el Ministerio de Hacienda originalmente a la

Procuraduría General de la República era justamente esto. Esta clase de actividades de las

organizaciones aunque la ley no es la mejor pero si planteó una solución que es que si hay

una organización que produce excedentes en su relación con terceros no asociados esos

excedentes deben de ir a engrosar la reserva de educación, lo dice el artículo ochenta y dos

de la ley. Pero tiene prevista una solución porque cuando el CONACOOP conoció este

pronunciamiento se planteó una reconsideración y se hicieron una serie de observaciones y se

le indico al Procurador General de la República que se debía analizar el articulo ciento

ochenta y dos porque no lo menciona en ninguna parte y este se molestó porque se le indicó

que de entrada él se refería a la Ley de asociaciones Cooperativas a la sesenta y siete

cincuenta y seis y que esta era una reforma integral de ley. Finalmente indico que el

CONACOOP no era parte en la consulta y no debe de solicitar reconsideración. Pero el

INFOCOOP también realizó consulta por su cuenta y se emitieron dos dictámenes después

que lo que hicieron fue confirmar el primero pero no hubo análisis en ninguno de ellos de las

soluciones que plantea la Ley. Las cooperativas de transporte se han interesado mucho en el

tema y la preocupación es conjunta, hasta ahora en estas prácticamente no se distribuyen

excedentes porque hay razones muy importantes para que eso ocurra y es que en la actividad

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de transporte es casi permanente la obligación de hacer inversiones en la sustitución de los

equipos que son sumamente caros, cualquier empresa que deba de sustituir este tipo de

maquinaria es una inversión grande, no tendría excedente se capitaliza todo y al final servirá

para respaldar inversiones. Al INFOCOOP se le han planteado varias situaciones ya que no se

debe dejar que se presione a una cooperativa para que pague renta se debería más bien

defender la tesis de que el Dictamen mismo de la Procuraduría General de la Republica está

equivocado y debería orientar una gestión sobre eso, no hubo ninguna respuesta sobre ese

sentido, también se le advirtió al INFOCOOP que estaba promoviendo una migración de las

cooperativas a otras clases de organización. Concluye que nada de estas inquietudes han

sido atendidas. La idea es que el CONACOOP tome alguna posición con este tema, le parece

que el mismo CONACOOP podría hacer gestiones como solicitarle al INFOCOOP que aclare

aspectos de la interpretación que ellos hacen del dictamen de la Procuraduría General de la

Republica que emitan respuestas para eventuales acciones posteriores. Recalca que la Junta

Interventora de INFOCOOP no se ha manifestado en este tema ya que lo que han decidido los

mandos medios no ha sido de conocimiento de esa Junta, es importante se les haga de

conocimiento. ------------------------------

Por el señor Secretario Ejecutivo Luis Corella Víquez: Indica que otro problema que se dio

con las cooperativas de transporte es que la ARESEP durante tres años no aumento las

tarifas de transporte siendo una situación delicada. Si las cooperativas tuvieran que pagar

renta entonces las cosas se vuelven más difíciles.

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Por el señor Geovanny Villalobos Guzmán-Presidente: Indica que la situación es

preocupante y desde el CONACOOP se harán todos los esfuerzos para colaborar en la

defensa de este sector.-----------------------------------------------------------------------------------------------

Por el señor Jorge Luis Gómez representante de COOPATRAC R.L. Realiza un cordial

saludo e indica que su persona asiste como representante del sector transporte, recalca que

esta situación podría repercutir en todo el sector cooperativo.---------------------------------------------

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Por el señor Maikol Vega M representante de COOPATRAC R.L. Manifiesta que una

reunión que se tuvo en días pasados con el Secretario Ejecutivo del CONACOOP, asesoría

legal y otros compañeros del sector transporte se llegó a la conclusión que la preocupación es

que al generar excedentes con terceros se extiende a casi todas las cooperativas del país

siendo una problemática para el sector como un todo. Por esto es que esta solicitud se realiza

al ente de representación y defensa del Movimiento Cooperativo para realizar una respuesta al

INFOCOOP sobre el pronunciamiento de la Procuraduría General de la República que lo que

causa es una afectación directa ya que perjudica de gran manera al sector cooperativo del

país. Recalca que el sentir del sector de una u otra forma con este tipo de acciones el

INFOCOOP pues lo que hace es acorralar a las cooperativas. El modelo econométrico es una

estructura de costos que es la que establece cuánto cuesta producir un kilómetro, esa es la

unidad de producción de las empresas de transporte público, en base al modelo econométrico

que ya existía que era de estructura de costos, se salía bien ya que incluso quedaba algún

tipo de ganancia. Ya luego se generaron unas estrategias con herramientas complementarias

que negaron tarifa ya que no se ha logrado una tarifa que permita un equilibrio. Se está

luchando contra la ARESEP que ha llevado a empresas a desaparecer como organización

cooperativa se enfrenta a esta nueva imposición, estas situaciones van afectar a empresas

cooperativas que le vendan productos o servicios a terceros, entonces pone en peligro a el

Movimiento como un todo. Consideran que acuden al CONACOOP no como COOPATRAC

R.L. sino como representantes de un sector preocupado por su futuro pero también con

esperanza de que se puedan buscar mecanismos para contrarrestar los ataques a este

Movimiento Social tan importante que le ha dado tanto al país.-------------------------------------------

Por el señor Geovanny Villalobos Guzmán-Presidente: Este tema afectaría a las

cooperativas en su totalidad ya que todas realizan actividades con terceros--------------------------

Por el Director Allín Jiménez Céspedes: Consulta si las cooperativas están o no exentas del

impuesto de la renta hoy día y cuando una empresa u organización le afecta algo le afecta

como un todo. Si hoy se realiza una consulta a la Procuraduría General de la Republica si las

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cooperativas pagan o no pagan renta, cuál sería la respuesta ya que como puede afectar algo

que la ley no lo establece. Analizan las posibles respuestas. ---------------------------------------------

Por el asesor Legal Ronald Freddy Zúñiga Rojas: El fin de la Procuraduría General de la

República es resolver consultas sobre interpretaciones de normas, lo que indica es que si hay

una actividad que no está contemplada en el estatuto social y produce excedentes entonces

que sobre eso se grave con renta, eso no es lo mismo que dice INFOCOOP. Que si la PGR

podría resolver como resolvió no es seguro por eso se planteó la reconsideración que se ha

estudiado para hacerla llegar.--------------------------------------------------------------------------------------

Por el señor Geovanny Villalobos Guzmán-Presidente: Suficientemente discutido el tema

el señor Presidente indica que se debe tomar una resolución sobre el mismo, los señores (as)

directores (as) lo secundan y seguidamente se somete a discusión, al no haber ninguna

observación de manera unánime se acuerda: -----------------------------------------------------------------

ACUERDO N°3

A) EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS ACUERDA INSTRUIR

A LA ADMINISTRACIÓN PARA QUE LE SOLICITE A LA JUNTA INTERVENTORA DEL

INSTITUTO NACIONAL DE FOMENTO COOPERATIVO (INFOCOOP) QUE SE

PRONUNCIE OFICIALMENTE COMO JERARCA SUPERIOR DE INFOCOOP SOBRE LA

POSICIÓN DE LOS ÓRGANOS INTERNOS DE LA ENTIDAD (SUPERVISIÓN

COOPERATIVA, DIRECCIÓN EJECUTIVA) QUE SOSTIENEN QUE LAS

ORGANIZACIONES COOPERATIVAS DE TRANSPORTE REMUNERADO DE

PERSONAS, DEBEN PAGAR IMPUESTO DE LA RENTA PORQUE REALIZAN

ACTIVIDAD LUCRATIVA AL RELACIONARSE CON TERCEROS NO ASOCIADOS.

B) QUE SE PRONUNCIE ESA JUNTA DIRECTIVA SOBRE LA POSICIÓN DE LOS

ÓRGANOS: SUPERVISIÓN COOPERATIVA Y DIRECCIÓN EJECUTIVA, QUE

SOSTIENEN QUE ESE CRITERIO SOBRE EL PAGO DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA

ES CONFORME CON LOS DICTÁMENES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA

REPÚBLICA C-121-2016, C-295-2017 Y C-301-2017, EN EL ENTENDIDO DE QUE EL

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DIRECTORIO DE CONACOOP ESTIMA QUE DICHOS DICTÁMENES NO CONCLUYEN

LO MISMO QUE AFIRMA EL INFOCOOP.

C) QUE CONSIDERE LA JUNTA DIRECTIVA DE INFOCOOP LO QUE ESTABLECE LA LEY

DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS No. 4179 Y SUS REFORMAS SOBRE LOS

EXCEDENTES DE LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS PRODUCIDOS EN SU

RELACIÓN CON TERCEROS NO ASOCIADOS, ARTÍCULOS 3, 9 Y 82.

D) SOLICITAR QUE SE ACLARE SI EL CRITERIO SOBRE IMPUESTO SOBRE LA RENTA

APLICARÁ ÚNICAMENTE A LAS COOPERATIVAS DE TRANSPORTE PUBLICO

REMUNERADO DE PERSONAS O SI SE TENDRÁ REPERCUSIONES A TODAS LAS

COOPERATIVAS QUE EN ALGUNA MEDIDA TENGAN RELACIÓN CON TERCERAS

PERSONAS.

E) INSTRUIR A LA ADMINISTRACIÓN PARA QUE SE APOYE EN LA ASESORÍA JURÍDICA

Y SE DOCUMENTE AMPLIAMENTE LA FORMULACIÓN DE LA PETICIÓN A LA JUNTA

DIRECTIVA DE INFOCOOP.

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CAPITULO IV: ASUNTOS DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA

4.1 PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO N°3-2019 A CARGO DEL LIC. LUIS RODRÍGUEZ

AGUILAR. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------

El Lic. Luis Rodriguez Aguilar presenta el presupuesto Extraordinario N°3-2019, se realizan

estos presupuestos extraordinarios ya que el Instituto Nacional de Fomento Cooperativo no ha

girado durante el año, por lo que se arrancó el año con un presupuesto de Fondos Propios

que no iba alcanzar por lo que se debe realizar este tipo de ajustes, que se toman del

superávit acumulado de periodos anteriores. El anterior presupuesto alcanzó hasta el mes de

junio, por lo que el N°3 es para cubrir los meses siguientes hasta que se agote. Este

presupuesto extraordinario es por cincuenta y cuatro millones de colones, recalca que estos

presupuestos no pueden superar el diez por ciento de presupuesto inicial de esta manera es

inferior, por lo que es potestad del Directorio conocerlo y si lo tienen a bien aprobarlo.

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Seguidamente entra en el detalle del mismo, indica que anteriormente realizados los análisis

de cuales cuentas quedaron en rojo, la mayoría son de remuneraciones de salarios y algunas

otras cuentas de servicios que se deben ir reforzando. En el programa administrativo

financiero detalla las cuentas que se deben reforzar:-------------------------------------------------------

ADMINISTRATIVO FINANCIERO PRESUPUESTO METASERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES 500,000.00 0101

SERVICIOS GENERALES 150,000.00 0101

VIÁTICOS DENTRO DEL PAÍS 1,000,000.00 0102

ALIMENTOS Y BEBIDAS 3,000,000.00 0102

4,650,000.00

En el programa de Planificación Institucional básicamente todo lo que se presenta es el tema

de salarios ya que hasta el mes de julio se presupuestó, aclara que esta modificación no es

para cerrar el año. -----------------------------------------------------------------------------------------------------

PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL PRESUPUESTO METASUELDOS PARA CARGOS FIJOS 0201 3,050,000.00 0201

RETRIBUCIÓN POR AÑOS SERVIDOS 600,000.00 0201

DECIMO TERCER MES (AGUINALDO) 350,000.00 0201

SALARIO ESCOLAR 8.33% 400,000.00 0201

CONTRIBUCIÓN PATRONAL C.C.S.S. 9.25% 400,000.00 0201

CONTRIBUCIÓN PATRONAL AL IMAS 0.50% 5,000.00 0201

CONTRIBUCIÓN PATRONAL AL INA 1.50% 100,000.00 0201

CONTRIBUCIÓN PATRONAL AL FODESAF 5% 200,000.00 0201

CONTRIBUCIÓN PATRONAL AL B.P.D.C 0.50% 100,000.00 0201

CONTR. PATR. SEG. PENS. C.C.S.S. 5.08% 200,000.00 0201

AP AL RÉGIMEN OBLIGATORIO PENSIONES 1.50% 100,000.00 0201

AP AL FONDO DE CAPITALIZACIÓN 3.00% 150,000.00 0201

CONTR.PATR.A FONDOS ADM. CESANTIA 5.33% 200,000.00 0201

5,855,000.00

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El programa de articulación Cooperativa también contiene remuneraciones de aquellos

colaboradores (as) que se les pagaba de Fondos INFOCOOP y al no recibirlos repite se

deben hacer estos ajustes presupuestarios.----------------------------------------------------------

ARTICULACIÓN COOPERATIVA PRESUPUESTO METASUELDOS PARA CARGOS FIJOS 0301 6,000,000.00 0301RETRIBUCIÓN POR AÑOS SERVIDOS 2,500,000.00 0301DECIMO TERCER MES (AGUINALDO) 700,000.00 0301SALARIO ESCOLAR 8.33% 700,000.00 0301CONTRIBUCION PATRONAL C.C.S.S. 9.25% 750,000.00 0301CONTRIBUCION PATRONAL AL INA 1.50% 100,000.00 0301CONTRIBUCION PATRONAL AL FODESAF 5% 400,000.00 0301CONTRIBUCION PATRONAL AL B.P.D.C 0.50% 100,000.00 0301CONTR. PATR. SEG. PENS. C.C.S.S. 5.08% 400,000.00 0301AP AL RÉGIMEN OBLIGATORIO PENSIONES 1.50% 200,000.00 0301AP AL FONDO DE CAPITALIZACIÓN 3.00% 300,000.00 0301CONTR.PATR.A FONDOS ADM. CESANTIA 5.33% 500,000.00 0301SERV. JURÍDICOS 4,255,000.00 0301PUBLICIDAD Y PROPAGANDA 4,000,000.00 0302TRANSFERENCIAS CORRIENTES COOP. 8,500,000.00 0302SUELDOS PARA CARGOS FIJOS 0303 5,000,000.00 0303RETRIBUCIÓN POR AÑOS SERVIDOS 3,000,000.00 0303DECIMO TERCER MES (AGUINALDO) 650,000.00 0303SALARIO ESCOLAR 8.33% 700,000.00 0303CONTRIBUCION PATRONAL C.C.S.S. 9.25% 750,000.00 0303CONTRIBUCION PATRONAL AL IMAS 0.50% 100,000.00 0303CONTRIBUCION PATRONAL AL INA 1.50% 150,000.00 0303CONTRIBUCION PATRONAL AL FODESAF 5% 400,000.00 0303CONTRIBUCION PATRONAL AL B.P.D.C 0.50% 100,000.00 0303CONTR. PATR. SEG. PENS. C.C.S.S. 5.08% 400,000.00 0303AP AL RÉGIMEN OBLIGATORIO PENSIONES 1.50% 100,000.00 0303AP AL FONDO DE CAPITALIZACIÓN 3.00% 250,000.00 0303CONTR.PATR.A FONDOS ADM. CESANTIA 5.33% 450,000.00 0303

41,455,000.00

Finalmente presenta el ajuste del Presupuesto del Comité Nacional de las Mujeres

Cooperativistas

COMITÉ NACIONAL DE LAS MUJERES COOPERATIVISTAS PRESUPUESTOMETASUELDOS PARA CARGOS FIJOS, META CONAMUJER 0501 700,000.00 0501RETRIBUCIÓN POR AÑOS SERVIDOS 200,000.00 0501

15

DECIMO TERCER MES (AGUINALDO) 8.33% 200,000.00 0501SALARIO ESCOLAR 8.33% 100,000.00 0501CONTRIBUCION PATRONAL C.C.S.S. 9.25% 200,000.00 0501CONTRIBUCION PATRONAL AL IMAS 0.50% 20,000.00 0501CONTRIBUCION PATRONAL AL INA 1.50% 50,000.00 0501CONTRIBUCION PATRONAL AL FODESAF 5% 100,000.00 0501CONTRIBUCION PATRONAL AL B.P.D.C 0.50% 20,000.00 0501

TOTAL PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO F.P #3

CONTR. PATR. SEG. PENS. C.C.S.S. 5.08% 100,000.00 0501AP AL RÉGIMEN OBLIGATORIO PENSIONES 1.50% 100,000.00 0501AP AL FONDO DE CAPITALIZACIÓN 3.00% 100,000.00 0501CONTR.PATR.A FONDOS ADM. CESANTIA 5.33% 150,000.00 0501 ₡54,000,000.00

2,040,000.00Como conclusión indica que todos estos ajustes suman un monto de cincuenta y cuatro

millones de colones que se necesitan ajustar al presupuesto para que este no quede en

números rojos. Esa sería la propuesta presentada por el departamento de coordinación

financiera y abre la discusión para observaciones de los señores (as) directores (as):--------

OBSERVACIONES POR PARTE DE LOS DIRECTORES (AS)

Por el señor Secretario Ejecutivo Luis Corella Víquez: Indica que la razón por la que esto

no se previó al inicio del periodo fue ya que en el mes de diciembre del año pasado el

INFOCOOP había solicitado presupuestar los fondos INFOCOOP para el año dos mil

diecinueve, por lo que se aprobó un presupuesto global, por lo que CONACOOP cumplió con

ese requerimiento, por esto es que se tuvo que realizar dicho presupuesto, pero este no

ingresó por parte del INFOCOOP. Recalca que el directorio solo puede aprobar montos

siempre que no sobrepasen el diez por ciento del presupuesto, es por esto que desde la

administración se presenta en esos términos, no es porque no se planificará bien desde el

inicio,

aclara.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Por el Director Mario Robinson Davy: Realiza la consulta que si en algún momento

INFOCOOP cumple con lo adeudado se podría revertir los fondos usados de fondos propios o

quedaría sin efecto el usar el presupuesto correspondiente para cubrir los periodos. El señor

Secretario Ejecutivo le responde que antes se acostumbraba que como era el presupuesto

INFOCOOP para todo el año se empezaba a ejecutar en enero pero el INFOCOOP

depositaba en los meses de abril, mayo, junio, por esto se implementaba una cuenta por

cobrar a fondos INFOCOOP, por el gasto que se había hecho, cuando estos fondos entraban

16

se aplicaban. Un criterio que hizo llegar el INFOCOOP indicaba que no se podían plantear

cuentas por cobrar de ningún tipo, por lo que si en algún momento esos fondos se giraran hay

que presupuestarlos totalmente, no sirven para cubrir nada del pasado, lo que se hace es que

cosas que se iban a pagar con fondos propios se incluyen a ese presupuesto.----------------------

Por el señor Geovanny Villalobos Guzmán-Presidente: Seguidamente el indica si hay

observaciones a la propuesta o comentarios, los señores (as) directores no realizan ninguna

observación y de manera unánime acuerdan:------------------------------------------------------------------

ACUERDO N°4: EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS SEGÚN

LA PROPUESTA PRESENTADA POR LA UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA

ACUERDA AVALAR EL PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO NÚMERO TRES-AÑO DOS

MIL DIECINUEVE EN LOS SIGUIENTES TÉRMINOS:-----------------------------------------------------

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ACUERDO FIRME

ARTÍCULO 4.2. INFORME DE LABORES Y PRESUPUESTO FONDOS PROPIOS A

CARGO DEL LIC. JONATHAN BRENES QUESADA.------------------------------------------------------

18

19

20

21

22

INFORME CONACOOPASEPAR

Setiembre, 2019

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ARTÍCULO 4.3. INFORME A CARGO DE ASEPAR- LIC. RONNY MONGE.------------------------

Junta interventora del INFOCOOP

Decreto ejecutivo 40214-MP-MTSS (Gobierno de la Republica, 2017)---------------------La Junta Interventora del INFOCOOP, fue creada mediante el decreto ejecutivo 40214-MP-MTSS firmado por el presidente de la República Luis Guillermo Solís Rivera, junto con los ministros de la Presidencia Sergio Alfaro y de Trabajo y Seguridad Social Alfredo Hasbum, acordada por el Consejo de Gobierno el 28 de febrero del 2017.---------

Funciones del decreto:------------------------------------------------------------------------------------a) Constituir las reglas y metodologías de valoración y cálculo continuo de los riesgos a los cuales se encuentra expuesto el Instituto en su actividad definida por ley.---------------

b) Definir las políticas internas que aseguren una adecuada distribución de la cartera de crédito, las participaciones asociativas y los servicios del INFOCOOP, con el fin de hacer cumplir su objetivo legal de promover y financiar el cooperativismo en todos sus niveles y mejorar las condiciones socio-económicas de los habitantes de escasos recursos de todo el territorio nacional.-------------------------------------------------------------------

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c) Generar las medidas necesarias para garantizar la sostenibilidad financiera del INFOCOOP. ---------------------------------------------------------------------------------------------------

d) Establecer los mecanismos de control interno necesarios para dar seguimiento al correcto uso de los fondos públicos girados mediante las figuras del crédito o de las participaciones asociativas, actuales y futuros. -------------------------------------------------------

e) Establecer la necesidad de formular estudios de impacto social y económico que respalden las tasas diferenciadas, así como las participaciones asociativas en la región de influencia de las cooperativas financiadas o beneficiarias. ------------------------------------

f) Investigar, y según corresponda, denunciar aquellas actuaciones irregulares ante las autoridades competentes para que sean establecidas las responsabilidades administrativas, civiles y penales correspondientes. ------------------------------------------------

g) Formular el Plan Estratégico 2018-2022 con el fin de alinear los objetivos de la planificación institucional con la misión conferida por ley al INFOCOOP.----------------------

h) Proponer un modelo de fomento cooperativo moderno y adaptado a las nuevas realidades de la sociedad costarricense y del sector cooperativo nacional.-------------------

i) Determinar aquellas otras acciones que sean necesarias para el adecuado funcionamiento del INFOCOOP que contribuyan al logro de sus objetivos legales e institucionales.-------------------------------------------------------------------------------------------------

j) Recomendar las reformas legales que sean necesarias para optimizar la gestión del INFOCOOP. ---------------------------------------------------------------------------------------------------

Integrantes:Los siete integrantes no recibirán remuneración por el ejercicio de sus funciones, que se extenderán por nueve meses, con la posibilidad de que se prorrogue posteriormente en caso de ser necesario para el adecuado cumplimiento de la intervención.----------------

Deberán presentar informes cada dos meses al Consejo de Gobierno, y formular el Plan Estratégico 2018-2022, para alinear los objetivos de planificación institucional con la misión legal del INFOCOOP. ------------------------------------------------------------------------------

A continuación, se presenta una síntesis de los 7 miembros de la Junta Interventora. Renato Alvarado Rivera. Coordinador, actual Ministro de Agricultura y Ganadería Luis Diego Aguilar Monge. Subcoordinador, actual viceministro de Trabajo y

Seguridad Social Área Economía Social Solidaria.------------------------------------------ Patricia Rodríguez Canossa. Secretaria, del año 2000 al 2012 fue funcionaria del

INFOCOOP realizando labores de capacitación e investigación y liderando el Sistema Específico de Valoración del Riesgo Institucional (SEVRI).-------------------

Anallancy Morera Gutiérrez. Ha sido dirigente en entidades cooperativas como COOESSA Y AFINES R.L. y COCID R.L.-----------------------------------------------------

Óscar Abellán Villegas. Se ha desempeñado puestos en CENECOOP R.L., CONACOOP y desde el 2006 a la fecha es el gerente de la Cooperativa Autogestionaria de Servicios Integrales de Salud de Barva R.L. (COOPESIBA R.L.). ----------------------------------------------------------------------------------------------------

Carlos Brenes Castillo. Presidente de COOPEJOVO R.L, fundador de COOPESOCIOS R.L y asociado a COOPENAE R.L.--------------------------------------

Kemly Camacho Jiménez. Fundadora y actual gerente de la Cooperativa Autogestionaria de Servicios Múltiples Profesionales "Sulá Batsú".--------------------

Decreto ejecutivo 40214-MP-MTSS (Gobierno de la Republica, 2017).--------------------

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Fecha de publicación en La Gaceta: 03 de mayo de 2019.-------------------------------------

Objetivo: Fortalecer la transparencia y la gobernanza mediante la Clasificación Oficial de Cooperativas a cargo del Instituto de Fomento Cooperativo (INFOCOOP) como instrumento para el proceso de elecciones cooperativas que se realizan cada dos años.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

División: --------------------------------------------------------------------------------------------------------- Autogestión--------------------------------------------------------------------------------------------- Agrícola e Industrial y-------------------------------------------------------------------------------- Demás Cooperativas -------------------------------------------------------------------------------

Requerimientos legales de inscripción: ------------------------------------------------------------- La personería jurídica al día, ---------------------------------------------------------------------- la presentación de estados financieros y ------------------------------------------------------- la actividad comercial demostrada. -------------------------------------------------------------

Periodo electoral: -------------------------------------------------------------------------------------------- Entre agosto y setiembre del año en curso. --------------------------------------------------

Convocatoria y acreditación: ---------------------------------------------------------------------------- Consejo Nacional de Cooperativas (CONACOOP). ----------------------------------------

Inscripción: --------------------------------------------------------------------------------------------------- En el departamento de Supervisión del INFOCOOP, del 6 de mayo al 14 de junio

de 2019. ------------------------------------------------------------------------------------------------- Las cooperativas escolares deberán acudir al Ministerio de Educación Pública.

Implicaciones de los proyectos de ley 21.017 y 21.068 para las cooperativas---------

Expediente № 21.017 --------------------------------------------------------------------------------------Ley de impuesto sobre los excedentes de las asociaciones cooperativas.-------------

Objetivo del proyecto: Se establece un impuesto sobre los excedentes de las Asociaciones Cooperativas. Un 10% sobre el exceso del equivalente a los 581 salarios base y hasta 1740 salarios base de excedente neto anual. Un 20% sobre el exceso del equivalente de 1740 salarios base de excedente neto anual.-------------------------------------

A. Elementos centrales del proyecto de ley

El proyecto de ley 21.017 crea la figura de un impuesto sobre los excedentes de las Asociaciones Cooperativas creadas mediante Ley No. 4179. El artículo 3 considera los ingresos netos como “el resultado de deducir de los ingresos brutos los costos y gastos útiles, necesarios y pertinentes para producir los excedentes”. En cuanto a las tarifas, el proyecto establece que se cobrará:

a. Exentas las cooperativas con excedentes netos anuales menores al equivalente de 581 salarios bases1.

b. Un 10% sobre el exceso del equivalente a los 581 salarios base y hasta 1740 salarios base de excedente neto anual.

1 En referencia a la denominación del artículo 2 de la Ley N. º7337, Crea Concepto Salario Base para Delitos Especiales del Código Penal, de 5 de mayo de 1993.

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c. Un 20% sobre el exceso del equivalente de 1740 salarios base de excedente neto anual.

Por otro lado, en el apartado de sanciones del artículo 8 se indica que “los contribuyentes de este impuesto que se encuentren morosos no podrán contratar con el Estado o cualquier institución pública”, además que “las deudas derivadas de este impuesto constituirán hipoteca legal preferente o prenda preferente, respectivamente, si se trata de bienes inmuebles o bienes muebles propiedad de las asociaciones cooperativas”.

B. Implicaciones del proyecto de ley para el sector cooperativoA partir de lo dispuesto en el articulado del proyecto 21.017, se constata que las cooperativas con excedentes netos menores a 250 millones colones aproximadamente quedan exentas del pago del impuesto. Según información del Ministerio de Hacienda, de las 408 organizaciones inscritas 382 quedarían exentas del pago del impuesto. En el caso de las cooperativas con excedentes mayores a 749 millones colones se les aplicaría el impuesto más alto (20%). En este intervalo se encuentran 26 cooperativas.

C. Procedimiento y audiencias para la discusión en Comisión LegislativaD.

La discusión de este proyecto ha incorporado a la Ministra de Hacienda y al Ministro de Trabajo y Seguridad Social; representantes de las cooperativas del sector agrícola; representantes de CONACOOP, el director de INFOCOOP; representantes de las cooperativas de ahorro y crédito, sector agrícola, cooperativas de salud y del sector eléctrico. Igualmente se ha convocado a representantes de las siguientes cooperativas: Dos Pinos R.L.; Coopenae R.L.; Coopeservidores R.L.; Coopealianza R.L.; COOPEMEP R.L.; COOPEAGRI R.L.; CoopeAnde R.L.; Coopecaja R.L.; y COOPELESCA R.L.

En la Comisión de Asuntos Económicos se aprobó una moción para establecer el 30 de enero como último día para recibir en audiencia a los actores relevantes para el proyecto y el 28 de febrero como el plazo fatal para emitir el informe final.

I. Apoyos u oposición al proyecto N° 21.017 según comparecencia en Comisión de Económicos

Convocado el proyecto al periodo de sesiones extraordinarias, los siguientes actores manifiestan apoyo u oposición al proyecto de ley.

Apoyos al proyecto: Ministerio de Hacienda, Ministerio de Trabajo, Contraloría General de la República.

Realizan observaciones al proyecto: Cámara Nacional de Economía Social Solidaria, Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, constitucionalista Rubén Hernández Valle.

Oposición al proyecto: Coopecaja, Coopemep, Asamblea de Trabajadores y Trabajadoras del Banco Popular, Fecoopse, Coopesantos, Coneléctricas, Credecoop, Coopejudicial, Coopealianza, Coopeservidores, Coocique, Montecillos, Federación de Cooperativas de Ahorro y Crédito, Coopelesca R.L, cooperativas de autogestión, Comité Nacional de la Mujer Cooperativista, cooperativas de salud, cooperativas agrícolas, cooperativas del sector ahorra y crédito, Frente Agroindustrial Cooperativo, Dos Pinos R.L., COPENAE, INFOCOOP, CONACOOP, Instituto de Fomento

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Cooperativo, Concejo Nacional de Cooperativas, COOPETRANSATENAS, Cooperativas de Autogestión, COOTAXA, COOPECEP, Coopesulábbátsu.

E. Posiciones de los Diputados en Comisión (Aselex, 2019) Dip. Carranza Cascante (PAC): expresó por el dictamen negativo de mayoría

que el proyecto de ley fue mal planteado desde el inicio. Es un proyecto inconstitucional, se grava dos veces a las cooperativas. Además, no destaca que las cooperativas son parte del desarrollo del país especialmente, en las zonas periféricas, generando así desventajas entre las mismas.

Dip. Thompson Chacón (PLN): Las cooperativas son 594, aportando el 40% de la población económicamente activa y el 21% de la población laboral; asimismo, las cooperativas han invertido en capacitación y apoyo social.

Dipda. Azofeifa Trejos (I): Para dictaminar este proyecto de ley tomaron como base para determinar si una cooperativa es grande o pequeña, la legislación nacional y que, el proyecto es inconstitucional.

Dip. Abarca Mora (PUSC): En el informe de subcomisión afirmativo de mayoría se proponía un texto sustitutivo que resuelve el tema de la inconstitucionalidad, establece las cargas parafiscales en un 30% y se excluye a las cooperativas que brindan servicios públicos.

Dip. Carranza Cascante (PAC): El proyecto No. 21068, Ley para combatir la corrupción y el fortalecimiento de las cooperativas como instrumento de la economía social, lo que se propone es fortalecer el cooperativismo y realmente ejercer los controles necesarios para este sector.

Dipda. Niño Gutiérrez (PLN): Se reunirá con el sector, para crear una propuesta consensuada y mejorar la imagen de las cooperativas Firmó el informe negativo de subcomisión con fundamento, ya que el proyecto de ley es inconstitucional:- Pretende una recaudación de los excedentes que no son de la cooperativa.- Parte de una premisa equivocada que compara a las cooperativas.- No refleja preocupación sobre temas de gobernanza interna de la

cooperativa.- No se ocupa del tema de las reservas.

Dipda. Vega Rodríguez (PAC): En el Plenario Legislativo espera una discusión por el fondo del proyecto de ley y no politiquería.

Dip. Ulate Valenciano (PLN): En el artículo 64 de la Constitución Política de la República de Costa Rica se establece las cooperativas como instrumento democrático, se encuentran obligados a legislar a favor de los principios tutelados por este instrumento.

F. Posición del gobierno frente al proyecto de ley 21.017La Ministra de Hacienda, Rocío Aguilar, propuso la utilización de una escala que propone un gravamen del 5% sobre los excedentes iguales o inferiores a ¢5 millones, del 10% hasta los ¢7,5 millones, del 15% hasta los ¢10 millones y del 20% de ese monto en adelante. Para Aguilar, el modelo de gravar a las cooperativas como pymes es más adecuado pues entre las cooperativas “hay tantos tipos de diferencias como lo que uno encuentra en las empresas privadas, de diferentes sectores y diferentes tamaños”. Esta opción ha sido descartada por los legisladores, pues considerarse excesiva.

Respecto al proyecto de ley presentado, la Ministra de Hacienda indica que “hoy lo que han traído es un proyecto que básicamente gravaría como a 10 o 15 cooperativas, de las más de 700 inscritas y de las más de 2.500 que existen en el registro, que es un proyecto que no sólo generaría muy bajo rendimiento, sino que no tendría impacto para el sector”.

G. Conclusión

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EXPEDIENTE No. 21017. LEY DE IMPUESTO SOBRE LOS EXCEDENTES DE LAS ASOCIACIONES COOPERATIVAS. RECHAZADO. Se presentó dos informes de subcomisión. El informe afirmativo de minoría fue rechazado, mientras que, el informe negativo de mayoría fue aprobado. Finalmente, en la discusión por el fondo el proyecto fue rechazado por mayoría de 5 de los 8 diputados presentes.

Expediente № 21.068Ley para combatir la corrupción y el fortalecimiento de las cooperativas como instrumentos de la economía social

Objetivo: Fortalecer la gestión cooperativa mediante la incorporación de tres pilares fundamentales: ético, control y orientación social.

A. Elementos centrales del proyecto de leyEl proyecto de ley incluye definiciones en torno a cooperativa activa, economía social y capital semilla (art. 1). El artículo 2, 3, y 4 incluye reformas a la Ley N.° 4179 “Ley de Asociaciones Cooperativas”, de 22 de agosto de 1968 y sus reformas, relativo a temas como:

Sanciones disciplinarias aplicables a los asociados, Funciones del comité de vigilancia electo por la Asamblea General, La integración y las competencias del Consejo Nacional de Cooperativas, Las solicitudes de crédito de las cooperativas de autogestión, Las funciones de control del Instituto Nacional de Fomento Cooperativo

(Infocoop), Inclusión de controles financieros y contables de parte de Infocoop a las

cooperativas, Funciones del comité de educación y de bienestar social, Requisitos sobre estados financieros de las cooperativas y datos sobre Índice de

Pobreza Multidimensional aplicados a sus asociados, Las auditorias necesarias para las cooperativas con créditos vigentes, Funciones de los comités de vigilancia en las cooperativas, Requisitos en torno a las solicitudes de préstamo presentadas por las

asociaciones cooperativas.El artículo 5 incluye reformas al Régimen Sancionatorio en la Ley N.º 4179, Ley de Asociaciones Cooperativas y Creación del Instituto Nacional de Fomento Cooperativo, Ley N.º 4179, de 22 de agosto de 1968, y sus reformas, los cuales incluyen:

Responsabilidad administrativa los asociados. Competencia para declarar responsabilidades. Escala de sanciones para los asociados, los miembros del Consejo de

Administración, de los comités y la gerencia, en donde se incluyen sanciones leves, graves y muy graves.

B. Implicaciones del proyecto de ley para el sector cooperativoEl proyecto de ley modifica sustancialmente las competencias y funciones de control financiero y auditoría de Infocoop, además que regula la composición interna, procesos de elección y los procesos de solicitud de créditos de las asociaciones cooperativistas. De igual manera, se rediseña y se agrava el sistema sancionatorio relativo a las faltas leves, graves y muy graves de todo funcionario o asociado del sector cooperativo.

C. Procedimiento y audiencias para la discusión en Comisión Legislativa

La subcomisión a cargo del estudio del proyecto tiene la siguiente composición:

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Se acordó solicitar criterio a las siguientes instituciones y organizaciones:

Instituto Nacional de Fomento Cooperativo; Consejo Nacional de Cooperativas; Centro de Estudios y Capacitación Cooperativa; Ministerio de Trabajo y Seguridad Social; Ministerio de Agricultura y Ganadería; Procuraduría General de la República; Confederación de Cooperativas del Caribe, Centro y Suramérica; Foro Nacional de Cooperativas Agrícolas e Industriales; Federación de Cooperativas de Ahorro y Crédito; Comisión Permanente de Cooperativas de Autogestión.

MONITOREO LEGISLATIVO

Expediente № 21017 Ley de impuesto sobre los excedentes de las asociaciones cooperativas

Objetivo: Se establece un impuesto sobre los excedentes de las Asociaciones Cooperativas. Un 10% sobre el exceso del equivalente a los 581 salarios base y hasta 1740 salarios base de excedente neto anual. Un 20% sobre el exceso del equivalente de 1740 salarios base de excedente neto anual.

Presentado por: diputada María Inés Solís Quirós (Partido Unidad Social Cristiana).

Se encuentra en: Comisión de Asuntos Económicos.

ÚLTIMOS MOVIMIENTOS LEGISLATIVOS:

El 20 de noviembre de 2018 se aprobaron tres mociones. La primera, para convocar en audiencia a la Ministra de Hacienda; Ministro de Trabajo y Seguridad Social; Gonzalo Chaves, Guido Vargas y Wenceslao Rodríguez, representantes de las cooperativas del sector agrícola; Geovanny Villalobos, presidente del Consejo de Administración del Consejo Nacional de Cooperativas (CONACOOP); Luis Guillermo Coto, subdirector ejecutivo de la Confederación de Cooperativas del Caribe, Centro y Suramérica; Ennio Rodríguez, representante de las cooperativas de autogestión; Gustavo Fernández, director interventor del Instituto de Fomento Cooperativo, (INFOCOOP); José Eduardo Alvarado, Daniel Mora y Francisco Montoya, representantes de las cooperativas de ahorro y crédito; Óscar Abellán y José Fabio Barquero, representantes de las cooperativas de salud; Patricio Solís y Erick Rojas, representantes de las cooperativas del sector eléctrico. Las otras dos mociones son para consultar criterio a las siguientes instituciones y organizaciones: Ministerio de Hacienda; Procuraduría General de la República; Instituto Nacional de Fomento Cooperativo (INFOCOOP); Consejo Nacional de Cooperativas (CONACOOP); Centro de Estudios y Capacitación Cooperativa R.L. (CENECOOP); Comisión Permanente de Cooperativas de Autogestión (CPCA); Cooperativa de Productores de Leche Dos Pinos R.L.; Coopenae R.L.; Coopeservidores R.L.; Cooperativa de Electrificación Rural de San Carlos (COOPELESCA R.L.); Coopealianza R.L.; COOPEMEP R.L.; COOPEAGRI R.L.; CoopeAnde R.L.; Coopecaja R.L.; Uniones y Federaciones Cooperativas del país; Cámara Nacional de Economía Social Solidaria (CANAESS); Dirección Nacional de Economía Social Solidaria del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social; Asamblea de Trabajadores del Banco Popular y Desarrollo Comunal y demás cooperativas del país registradas en el Directorio de Cooperativas de INFOCOOP, utilizando la versión más actualizada de este.

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El 27 de noviembre de 2018 la comisión convocó en audiencia a Luis Corella Víquez, secretario ejecutivo del Consejo Nacional de Cooperativas, y a un representante del Instituto Nacional de Fomento Cooperativo (INFOCOOP), no obstante horas previas a la sesión comunicaron que no podían asistir.

El proyecto de ley SÍ FUE CONVOCADO AL PERIODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS (del 1.º de diciembre al 30 de abril de 2019), según el decreto ejecutivo con fecha del 29 de noviembre de 2018.

Coopecaja reitera su oposición al proyecto de ley. Oficio con fecha del 28 de noviembre de 2018.

Coopemep destaca que no apoya el texto en consulta. Oficio con fecha del 30 de diciembre de 2018.

La Asamblea de Trabajadores y Trabajadoras del Banco Popular manifiesta que rechaza el proyecto. Oficio con fecha del 4 de diciembre de 2018.

Fecoopse desaprueba el proyecto de ley en consulta. Oficio con fecha del 4 de diciembre de 2018.

El 5 de diciembre de 2018 la comisión recibió en audiencia a Mario Patricio Solís, gerente general de Coopesantos, y a Erick Rojas, representante Coneléctricas, quienes externaron su oposición al proyecto de ley.

Credecoop expresa que no está a favor del proyecto de ley. Oficio con fecha del 13 de diciembre de 2018.

Coopejudicial externa que no apoya el texto en consulta. Oficio con fecha del 6 de diciembre de 2018.

Coopealianza señala que el dictamen del expediente debe ser negativo. Oficio con fecha del 7 de diciembre de 2018.

El 11 de diciembre de 2018 la comisión recibió en audiencia a la ministra de Hacienda, María del Rocío Aguilar, quien planteó varias observaciones acerca del proyecto. En dicha sesión, además, la comisión aprobó una moción para convocar en audiencia a la Contralora General de la República.

El 11 de diciembre de 2018 se adjuntó al expediente el Informe Jurídico, elaborado por el Departamento de Servicios Técnicos.

El 12 de diciembre de 2018 la comisión recibió en audiencia al ministro a.i. de Trabajo, Juan Alfaro López, y a Luis Guillermo Coto Moya, subdirector ejecutivo de la Confederación de Cooperativas del Caribe, Centro y Suramérica, quienes realizaron varias observaciones en relación con el texto en estudio. En dicha sesión, además, se aprobó una moción para consultarle al Ministerio de Trabajo el impacto que generaría el expediente 21017 en la empleabilidad del cooperativismo.

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La Cámara Nacional de Economía Social Solidaria realiza varias observaciones sobre el proyecto. Oficio con fecha del 13 de diciembre de 2018.

Coopeservidores indica que se opone al texto en consulto. Oficio con fecha del 13 de diciembre de 2018.

Coocique manifiesta que no apoya el proyecto de ley. Oficio con fecha del 17 de diciembre de 2018.

Conelectricas señala que desaprueba el texto en consulta. Oficio con fecha del 17 de diciembre de 2018.

Montecillos indica que no respalda el proyecto. Oficio con fecha del 18 de diciembre de 2018.

La Federación de Cooperativas de Ahorro y Crédito solicita el archivo del proyecto de ley. Oficio con fecha del 18 de diciembre de 2018.

El 8 de enero de 2019 la comisión recibió en audiencia a Omar Miranda, representante de Coopelesca R.L, y a Ennio Rodríguez, representante de las cooperativas de autogestión, quienes manifestaron su oposición al proyecto de ley.

El 9 de enero de 2019 la comisión recibió en audiencia a Francia Borowy Sevilla, representante del Comité Nacional de la Mujer Cooperativista, quien expuso su oposición al proyecto de ley.

Las audiencias programadas para el 16 de enero de 2019 con Geovanny Villalobos, representante de Conacoop, Daniel Mora, representante Coocique, y Francisco Montoya, representante de Coopealianza, fueron canceladas y serán reprogramadas durante enero.

El 22 de enero de 2019 la comisión recibió en audiencia a Marco Cordero y Álvaro Barrantes Chaves, representantes de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, quienes realizaron observaciones acerca del proyecto. También se atendió en audiencia a José Fabio Barquero y Óscar Abellán, representantes de las cooperativas de salud, quienes reiteraron su rechazo al expediente.

El 23 de enero de 2019 la comisión recibió en audiencia a Guido Vargas, Wenceslao Rodríguez Rodríguez y Gonzalo Chaves, representantes del sector Agrícola; además de Daniel Mora y Francisco Montoya, representantes del sector Ahorro y Crédito, quienes externaron la desaprobación al proyecto de ley.

El Frente Agroindustrial Cooperativo se opone al proyecto de ley en consulta. Oficio con fecha del 23 de enero de 2019.

La cooperativa Dos Pinos R.L. indica que se opone al proyecto de ley. Oficio con fecha del 23 de enero de 2019.

El Ministerio de Trabajo realiza observaciones con respecto al texto en estudio. Oficio con fecha del 28 de enero de 2019.

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El 29 de enero de 2019 la comisión recibió en audiencia a José Eduardo Alvarado, representante de COPENAE, quien indicó que no avala el proyecto de ley. También se recibió en audiencia a Marta Acosta Zúñiga, contralora General de la República, quien manifestó que el gravamen a los excedentes de las cooperativas constituiría un aporte necesario para la mejora de las finanzas del Gobierno Central y, a su vez, constituye un avance en materia de equidad tributaria con respecto de las demás organizaciones presentes en la economía nacional, así como un paso positivo de la atención a la obligación constitucional de contribuir al financiamiento del gasto público.

La Autoridad Reguladora de Servicios Públicos realiza observaciones acerca del texto en consulta. Oficio con fecha del 29 de enero de 2019.

El 30 de enero de 2019 la comisión recibió en audiencia a Gustavo Fernández, representante de INFOCOOP, y a Daniel Mora y Geovanny Villalobos, representantes de CONACOOP, quienes indicaron que no avalan el texto en consulta.

El Instituto de Fomento Cooperativo se opone al proyecto de ley. Oficio con fecha del 30 de enero de 2019.

El Concejo Nacional de Cooperativas se opone al proyecto de ley en consulta. Oficio con fecha del 30 de enero de 2019.

El 31 de enero de 2019 la comisión recibió en audiencia a Franklin Salazar Guzmán director ejecutivo de las Cooperativas de Autogestión; Carolina Murillo Vázquez, gerente COOPETRANSATENAS; Roy Salas Cascante, representante COOTAXA; Wilberth Mejías Cruz, gerente COOPECEP, y Kembly Camacho Jiménez, representante Coopesulábbátsu, quienes se oponen al proyecto de ley. Además, el abogado constitucionalista Rubén Hernández Valle realizó varias observaciones acerca del proyecto.

Por otra parte, con los citatorios realizados en esta sesión la comisión concluyo la etapa de audiencias y será el 28 de febrero del año en curso cuando se conozca el respectivo informe de subcomisión.

El proyecto de ley se ubicó en el lugar № 02 del último orden del día de la comisión, con fecha del 12 de febrero de 2019.

El día 12 de marzo, el dictamen de mayoría resultó negativo en la votación de la Comisión, oponiéndose únicamente los diputados: Pedro Muñoz, Paola Vega y Pablo Abarca.

El día 24 de marzo fue remitido y recibido en la secretaría del directorio en Plenario.

Expediente № 21068Ley para combatir la corrupción y el fortalecimiento de las cooperativas como instrumentos de la economía social

Objetivo: Fortalecer la gestión cooperativa mediante la incorporación de tres pilares fundamentales: ético, control y orientación social.

33

Presentado por: diputado Luis Ramón Carranza Cascante (Partido Acción Ciudadana).

Se encuentra en: Comisión de Asuntos Económicos.

ÚLTIMOS MOVIMIENTOS LEGISLATIVOS:

El proyecto de ley SÍ FUE CONVOCADO AL PERIODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS (del 1.º de diciembre al 30 de abril de 2019), según el decreto ejecutivo con fecha del 10 de enero 2019.

El 14 de enero de 2019 el proyecto de ley ingresó al orden del día de la Comisión de Asuntos Sociales.

El 16 de enero de 2019 se aprobó una moción para posponer el conocimiento del proyecto durante las próximas dos sesiones convocadas.

El proyecto de ley fue trasladado de comisión e ingresó el 24 de enero de 2019 al orden del día de la Comisión de Asuntos Económicos.

El 29 de enero de 2019 se asignó al expediente la subcomisión que estudiará el proyecto, la cual integran los diputados Roberto Thompson Chacón, Marulin Azofeifa Trejos y Luis Ramón Carranza. Además se aprobó una moción para solicitar criterio a las siguientes instituciones y organizaciones: Instituto Nacional de Fomento Cooperativo; Consejo Nacional de Cooperativas; Centro de Estudios y Capacitación Cooperativa; Ministerio de Trabajo y Seguridad Social; Ministerio de Agricultura y Ganadería; Procuraduría General de la República; Confederación de Cooperativas del Caribe, Centro y Suramérica; Foro Nacional de Cooperativas Agrícolas e Industriales; Federación de Cooperativas de Ahorro y Crédito y a la Comisión Permanente de Cooperativas de Autogestión.

El proyecto de ley se ubicó en el lugar № 05 del último orden del día de la comisión, con fecha del 12 de febrero de 2019.

Expediente № 21162Ley de creación de una carga parafiscal a las cooperativas para reformar el combate de la pobreza y la pobreza extrema

Objetivo: crear una carga parafiscal con el propósito de generar recursos que vayan destinados a apoyar programas sociales del Poder Ejecutivo, direccionando este aporte solidario hacia el Fondo de Desarrollo Social y de Asignaciones Familiares (FODESAF)

Presentado por: diputado Jonathan Prendas Rodríguez (diputado independiente).

Se encuentra en: Secretaría de Directorio, pendiente de que se la asigne comisión.

ÚLTIMOS MOVIMIENTOS LEGISLATIVOS:

El proyecto de ley no ha sido convocado al periodo de sesiones extraordinarias (del 1.º de diciembre al 30 de abril de 2019), según el último decreto ejecutivo con fecha del 4 de febrero de 2019.

Fue asignado a Comisión, 18 junio de 2019. Se envió a imprenta nacional para su publicación, 18 de junio de 2019.

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Recepción del proyecto (archivo), 19 de junio de 2019. Remisión del expediente a comisión (archivo), 19 de junio de 2019. Recepción del proyecto en la comisión de económicos el día 22 de julio de

2019. Ingreso en el orden del día y debate (comisión), 23 de julio de 2019.

CAPITULO V: ASUNTOS INFORMATIVOS

ARTÍCULO 5.1 REUNIÓN MINISTERIO DE HACIENDA-SECRETARÍA TÉCNICA.--------------

El señor Secretario Ejecutivo informa que cuando se hacían llegar peticiones se veían con el

señor Auditor Freddy Céspedes Soto, y a lo interno, en varias ocasiones se señalaba que

algunas situaciones no procedían para el CONACOOP, ya que no lo involucra y se enviaban

oficios haciéndolo ver a las instituciones, pero por parte de la Secretaria Técnica del Ministerio

de Hacienda han insistido que se debe enviar el presupuesto del año dos mil diecinueve,

después de realizar ajustes y elaborarlo con unos cuadros especiales que se debían adaptar

al sistema que ellos poseen, se logró enviar con las disposiciones que solicitaron. Así mismo

el día de ayer indican que el CONACOOP se debe involucrar ya que les cubre las reglas

fiscales, donde el oficio a la letra dice:---------------------------------------------------------------------------

Ref.: Oficio AC-748-AF-13 del 13 de setiembre 2019, sobre aspectos de CONACOOP (Regla

Fiscal). En atención a su oficio de referencia y de acuerdo a lo conversado en la reunión que

se llevó a cabo el día 18 de setiembre 2019 con funcionarios de dicho Consejo, en donde

externaron aspectos del Consejo Nacional de Cooperativas (CONACOOP) que obstaculizan

cumplir con lo indicado STAP-1589-2019, sobre el envió del Presupuesto Ordinario 2020 al 30

de setiembre 2019, de conformidad con lo solicitado mediante oficio STAP-CIRCULAR-1453-

2019. Se procede a mencionar, para su respectiva valoración, lo dispuesto en las “Directrices

generales a los sujetos pasivos de la Contraloría General de la República para el adecuado

registro y validación de información en el sistema de información sobre planes y presupuestos

(SIPP) (D 1 2010 DC DFOE)” de la Contraloría General de la República, en el punto 7:----------

“[…]

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En los casos en que el presupuesto no requiera de aprobación de la Contraloría General de la

República, la información tanto de la planificación como del presupuesto se deberá registrar

en el SIPP a más tardar dentro de los cinco días hábiles contados a partir de su aprobación

por parte del jerarca o del funcionario encargado de esa potestad, y efectuar la validación

correspondiente a la información atinente al presupuesto dentro de los tres días hábiles

siguientes a su registro. Cualquier ajuste o corrección que se requiera, se deberá realizar

dentro de estos plazos.----------------------------------------------------------------------------------------------

[…]” Lo resaltado es propio----------------------------------------------------------------------------------------.

Adicionalmente, se menciona el criterio que emite la Contraloría General de República en el

oficio DFOE-ST-0123 del 16 de setiembre del 2019, en el cual éste Órgano Contralor identificó

a diez entes públicos no estatales, con ciclos presupuestarios diferentes al resto del sector

público no financiero (SPNF), establecido por disposición legal, señalando que lo procedente

para estos es que una vez que dispongan de un presupuesto aprobado por el máximo jerarca

institucional, este sea remitido a esta Secretaría Técnica para proceder con la certificación del

cumplimiento o incumplimiento de la regla fiscal, según lo ordena el artículo 19 del Título IV de

la Ley No. 9635, Fortalecimiento de la Finanzas Públicas y su reglamento, el Decreto Ejecutivo

No. 41641 y sus reforma; sin embargo, el CONACOOP no se encuentra identificado dentro de

esos diez entes públicos no estatales mencionados anteriormente ni ese Consejo ha

demostrado que en su ley de creación (o constitutiva) exista alguna norma que obligue a su

jerarca supremo a realizar la aprobación del presupuesto en una fecha determinada que le

impida atender lo dispuesto en el Título IV de la Ley No. 9635 y su reglamento, en los plazos

correspondientes. Debido a que el presupuesto de ese Consejo no está eximido del

cumplimiento de la regla fiscal, se le informa que esta Secretaria Técnica queda a la espera de

la presentación del Presupuesto Ordinario 2020 para lo procedente. Lo anterior, salvo mejor

criterio que emita el Órgano Contralor ante la consulta que dicho Consejo estaría formulando

en los próximos días. Sin otro particular, muy atentamente, Ana Miriam Araya Porras

Directora Ejecutiva.----------------------------------------------------------------------------------------------------

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Seguidamente indica el señor Secretario Ejecutivo es que el consejo que dieron es que el

CONACOOP le haga la consulta a la Contraloría General de la República sobre las

características de CONACOOP y hasta donde aplica y hasta donde no aplica a este

organismo, ya que fue la Contraloría General de la República la que le solicitó al Ministerio de

Hacienda involucrara al CONACOOP mediante una directriz. A esto es que se debe realizar

esta consulta con la debida copia al Ministerio de Hacienda-Secretaria Técnica para que den

el tiempo estimado de espera de una resolución. Departe de la administración considera que

es la mejor opción y se debe redactar con mucho detenimiento junto a la asesoría legal.---------

OBSERVACIONES POR PARTE DE LOS DIRECTORES (AS)

Por la Directora Gilda González Picado: Indica que según tiene entendido la regla fiscal se

aplica a las instituciones que reciben recursos del Estado, si se giraran los recursos de

INFOCOOP probablemente se tendría que ajustar ese presupuesto, pero recalca que a los

recursos propios no tiene ningún sentido el tener que ajustarse a esta regla fiscal, esta es una

de las discusiones que se han dado mayormente en diferentes instituciones.------------------------

Por el señor Geovanny Villalobos Guzmán-Presidente: Indica que lo que procede es

instruir a la administración para que en conjunto con la asesoría legal formule una consulta

formal a la Contraloría General de la República y a la Procuraduría General de la República,

se deben considerar que por temas de competencia. A esto es que propone a los señores (as)

directores se realice esta consulta, por lo que somete a votación dicha propuesta, la cual es

secundada por los presentes y acuerdan:-----------------------------------------------------------------------

ACUERDO N°5

EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS ACUERDA INSTRUIR A

LA ADMINISTRACIÓN PARA QUE HAGA LA CONSULTA EN CONJUNTO CON LA

ASESORÍA LEGAL A LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA SI EL CONACOOP

DEBE CUMPLIR CON LO ESTIPULADO EN LA REGLA FISCAL. ACUERDO FIRME

37

CAPITULO VI: ASUNTOS DE ASESORÍAS

ARTÍCULO 6 ASUNTOS DE AUDITORIA INTERNA.-------------------------------------------------------

El Lic. Freddy Céspedes Soto indica que hace unos días hizo llegar el informe de

conocimiento del primer semestre del 2019, correspondiente al análisis institucional financiero

y presupuestario, para su conocimiento y observaciones pertinentes, solicita que quedé en

actas la situación actual. En resumen el CONACOOP ha tenido una mesura en cuanto a los

gastos se ha dado una mayor captación de recursos por lo que ha permitido que durante dos

años se haya contado con más de doscientos millones de superávit que en una forma ha

venido a dar equilibrio a las finanzas. En el año 2017 el panorama era muy oscuro ya que

había faltantes y causaba una gran preocupación, pero a raíz de que se da este gasto más

racional además del aumento de la recaudación fiscal se ha logrado revertir esta situación y

en el informe elaborado por esa auditoría interna lo describe. Así mismo presenta el estatus

actual en relación de un eventual cambio de autoridades. Se adjunta el informe, junto a las

recomendaciones para la administración. Seguidamente indica que estará enviando un

estudio-revisión integral de las cargas parafiscales. Se adjunta dicho informe mediante el

oficio: A.I.-031-2019-Auditoria Interna:---------------------------------------------------------------------------

CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS

AUDITORIA INTERNA

ANÁLISIS DE RIESGOS INSTITUCIONALES

AL 30 DE JUNIO DEL 2019

San Pedro de Montes de Oca, 19 de agosto del 2019

A.I.-031-2019

Señores (as)

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Directorio Consejo Nacional de Cooperativas

Estimados señores(as)

Como parte del plan de trabajo del 2019, la auditoria interna ha realizado el estudio de riesgos financieros y operativos del Consejo Nacional de Cooperativas, correspondiente al primer semestre terminado el 30 de junio del 2019.

El objetivo del estudio es analizar la situación financiera y presupuestaria al 30 de junio del 2019 y determinar en el entorno si se presentan algunos riesgos que podrían afectar la estabilidad financiera de la Institución para atender su razón de ser, lo cual es la representación y defensa del movimiento cooperativo.

Sin más por el momento, se despide su atento servidor,

Lic. Freddy Céspedes Soto

Auditor Interno

TABLA DE CONTENIDOS

1. Presentación 4

2. Objetivo del estudio 4

3. Alcance del estudio 5

4. Situación financiera-presupuestaria 5

5. Evaluación de riesgos 9

6. Conclusiones 12

7. Recomendaciones 13

1. PRESENTACIÓN

El Consejo Nacional de Cooperativas es un ente de representación y defensa del movimiento cooperativo costarricense, y desde el punto de vista económico no percibe un interés lucrativo en sus operaciones. No obstante, como lo indican las buenas prácticas administrativas y financieras y las Normas Internacionales de Información Financiera debe realizarse un análisis asociado de riesgos financieros , operativo y estratégicos que funcionen como señales de advertencia, si se vislumbra algún deterioro de su capacidad financiera y patrimonial, así como el no cumplimiento de su plan estratégico y operativo y que los órganos superiores pueda tomar las medidas

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respectivas para mitigar los efectos que pudiesen afectar la operacionalidad del CONACOOP.---------------------------------------------------------------------------------------------------

Bajo esta perspectiva y dentro de sus competencias la Auditoria Interna realizó el siguiente estudio que se resume en los apartados siguientes, lo cual da como resultado un panorama acerca de los riesgos asociados al CONACOOP y si tienen a la fecha del estudio o futuro alguna implicación patrimonial.-------------------------------------------------------

Es de suma importancia realizar en forma periódica este tipo de estudio con base a la información de los estados financieros y tener muy presente el entorno, en el cual se desenvuelve el sector cooperativo, y si este podría tener efectos importantes en los ingresos que percibe el CONACOOP por cargas parafiscales, derivados de políticas monetarias o legales por parte del Estado y que podrán impactar en los Objetivos y metas del CONACOOP en su plan estratégico y planes operativos, en lo que corresponde a su labor de representación y defensa y procesos de articulación cooperativa.----------------------------------------------------------------------------------------------------

2. OBJETIVO DEL ESTUDIO:-----------------------------------------------------------------------

Determinar mediante el análisis de riesgos institucional, la situación financiera, patrimonial del CONACOOP, así como posibles riesgos asociados, que podría afectar su estabilidad presupuestaria.-----------------------------------------------------------------------------

3. ALCANCE DEL ESTUDIO------------------------------------------------------------------------

El estudio abarco el primer semestre que va del 01 de enero al 30 de junio del 2019.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

4. SITUACIÓN FINANCIERA: (al 30 de junio del 2019 y 2018).--------------------------

RAZONES FINANCIERAS 2019 2018FONDOS PROPIOS

Corriente 13,92 13,89

Colchon Financiero 636.209.212 407.251.542

Endeudamiento 6,78% 6,56%

Superavit proyectado 31/12/2019 250.000.000

Se observa que la situación financiera del CONACOOP, es razonable, ya que cuenta con la liquidez suficiente para atender los requerimientos en el segundo semestre del 2019.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Descontado al colchón financiero a la fecha indicada los gastos comprometidos al 31/12/2019 (con un ajuste respectivo por modificaciones internes pendientes), se estima un superávit al 31/12/2019, por la suma de 250 millones.--------------------------------

Cabe recordar que la entrada en vigencia de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, el periodo fiscal para todas las actividades económicas, será del 1 de enero al 31 de diciembre de cada año.--------------------------------------------------------------------------

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Para el año 2020, el periodo de liquidación será de 15 meses, ya que iniciará el 1 de octubre del 2019. En el caso de las cooperativas de ahorro y crédito no hay problemas, dado que utilizan el año natural. El ajuste será para las demás cooperativas que cerraban el 30 de setiembre de cada año. Por consiguiente parte de la recuperación de las cargas parafiscales del 2020, se podrán recuperar en los primeros meses del año 2021, por lo tanto se requiere administrar los recursos del Conacoop en el año 2020, con mayor gestión presupuestaria.-----------------------------------------------------------------------

5. SITUACIÓN PRESUPUESTARIA.--------------------------------------------------------------

PRESUPUESTO

INGRESOS ( Cargas Parafiscales)

CARGAS PARAFISCALES CONTABILIZADAS 676.481.413

CARGAS PARAFISCALES PROYECTADAS 542.794.366

Diferencia 133.687.047 24,63%

PRESUEPUESTO DE GASTOS

FONDOS PROPIOS

GASTOS PRESUPUESTADOS( Modificaciones) 649.794.366 100%

GASTOS REALES -330.796.798 51%

DIFERENCIA 318.997.568 49%

Como se infiere los ingresos reales por concepto de cargas parafiscales fueron de 676 millones, con un incremento de 133 millones, con respecto a lo proyectado. Con relación a los gastos, se observa un disponible por ejecutar de 318 millones, por lo que respecta al segundo semestre el 2019.

Para el segundo semestre se encuentran pendientes dos modificaciones internas, para dar contenido algunas partidas presupuestarias.

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PRESUPUESTO INTEGRAL FONDOS PROPIOS

FONDOS PROPIOS PRESUPUESTO MODIFIC. GASTADO SALDO DISPONIBLEREMUNERACIONES 301.344.366,00 77.550.000 210.364.847 168.529.519 44%SERVICIOS 153.250.000,00 25.200.000 73.697.753 104.752.247 59%MATERIALES Y SUMINISTROS 41.200.000,00 2.250.000 15.221.966 28.228.034 65%TRANSFERENCIAS CORRIENTES 30.000.000,00 - 29.112.232 887.768 3%BIENES DURADEROS 13.000.000,00 2.000.000 - 15.000.000 100%TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 4.000.000,00 - 2.400.000 1.600.000 40%TOTAL PRESUPUESTO 542.794.366,00 107.000.000 330.796.798 318.997.568 49%

POR PROGRAMAS 2.019 2.018 VARIACIONABSOLUTA %

ADMINISTRATIVO FINANCIERO 167.386.387 282.360.068 PLANIFICACION ESTRATEGICA 12.536.486 - DESARROLLO COOPERATIVO 96.135.896 38.331.221 AUDITORIA 34.332.758 36.069.865 C.N.M.C 20.406.270 17.474.273 Total Programas 330.797.797 374.235.427 -43.437.630 -12%

Los gastos por programas no son comparables, por haberse registrado partidas de planificaciónestrategica y desarrollo cooperativo en el programa administrativo financiero

Con respecto al presupuesto modificado de fondos propios, se observa un saldo disponible por la suma de 318 millones, que representa un 49% del total.-----------

Los gastos por programas, comparando los semestres a junio del 2019 y del 2018, se obtuvo una reducción de 43.4 millones, para un 12%.-------------------------

A. COMPORTAMIENTO CARGAS PARAFISCALES.----------------------------------------

AUDITORIA INTERNACONTROL CARGAS PARAFISCALES

Cargas Crec: %AÑO Parafiscales Cargas Paraf.

2008 420.161.957 38%2009 513.372.197 22%2010 430.176.488 -16%2011 519.646.253 21%2012 504.980.226 -3%2013 508.011.457 1%2014 606.347.454 19%2015 779.140.399 28%2016 678.123.560 -13%2017 751.049.606 11%2018 761.821.857 1%2019 780.000.000 2%

Nota: El 2019 proyectado

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Con los datos históricos se observa el comportamiento de la gestión de las cargas parafiscales de los últimos 12 años. El pico más alto en la recaudación se originó en el 2015, no obstante a partir del 2016, se observa un ligero incremento, pese a la crisis en los inicios del 2017.-------------------------------------------------------------------------------------------

En un informe posterior se evalúa el comportamiento en el 2019.-------------------------------

5. EVALUACIÓN DE RIESGOS--------------------------------------------------------------------------

Las Normas internacionales de Información Financiera (NIIF),  requieren revelaciones sobre los riesgos que se determinen asociados a Instrumentos Financieros.  Los riesgos se relacionan con las posibilidades de recuperación de flujos de efectivo que se esperan recibir en el futuro. Se pueden relacionar también con los riesgos asociados al pago por parte de la entidad de Instrumentos financieros en el futuro.-------------------------

a) Riesgo de mercado:-------------------------------------------------------------------------------------

En términos generales el mercado meta del Consejo Nacional de Cooperativas lo constituye las cooperativas de base. El mayor porcentaje de sus captaciones por cargas parafiscales provienen del Sector de Ahorro y Crédito, el cual representa en promedio el 70% del presupuesto de fondos propios.-----------------------------------------------------------

El riesgo asociado al mercado lo constituye las políticas monetarias que dictamine el Banco Central para regular las operaciones financieras, mediante el incremento de los encajes u otros mecanismos para regular el flujo de las transacciones de los entes financieros incluidos el sector público y privado.------------------------------------------------------

Un riesgo inherente es el comportamiento recesivo de la economía en lo que va del año, lo cual podría impactar los excedentes de las cooperativas.--------------------------------

Otro factor de riesgo, son las políticas de apertura de los mercados de productos de bienes y servicios, que podrían incidir en las cooperativas agrícolas e industriales. Ya en los últimos años el sector agrícola industrial ha experimentado una importante contracción, derivada de la importación de bienes, con aranceles menores, lo cual ha provocado una desaceleración interna en la producción nacional.-------------------------------

b) Riesgo gestión cobro cargas parafiscales:-----------------------------------------------------

Aunque la entidad se expone a este tipo de riesgo, es importante destacar que mantiene un control eficiente en su cartera de cobro de cargas parafiscales, no observándose deterioro de dicha cartera, ni en la gestión operativa y administrativa.------

Se observa un importante esfuerzo de la administración, mediante visitas en situ, revisiones de informes, etc. Lo cual ha logrado un mejor ingreso para el CONACOOP.

c) Riesgo de tipo de cambio, tasas de interés:----------------------------------------------------

La entidad no se expone a estos tipos de riesgo de tipo de cambio, por no mantener deudas en moneda extranjera y el riesgo de tasa de interés por el uso de pasivos es cubierto en forma razonable por sus ingresos operativos.-----------------------------------------

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d) Riesgo de liquidez:--------------------------------------------------------------------------------------

La entidad presenta un manejo adecuado de sus finanzas internas y pagos a proveedores nacionales y no se percibe deterioro en los indicadores de solvencia financiera al 30 de junio del 2019.------------------------------------------------------------------------

e) Riesgo operativo:----------------------------------------------------------------------------------------

El riesgo operativo o de gestión es bajo, ya que el CONACOOP mantiene un eficiente control de su presupuesto, no vislumbrándose un deterioro patrimonial en este sentido. Los costos del CONACOOP están cubiertos en forma razonable por los recursos de cargas parafiscales.--------------------------------------------------------------------------

f) Riesgo tributarios:----------------------------------------------------------------------------------------

La entidad cumple con las obligaciones establecidas en las leyes y disposiciones tributarias, ya que por su naturaleza jurídica el CONACOOP es un agente retenedor de impuestos a personas físicas o jurídicas, vía salarios o pagos por compras de bienes y servicios.---------------------------------------------------------------------------------------------------------

g) Riesgos judiciales o eventos subsecuentes:---------------------------------------------------

Los juicios especialmente laborales se encuentran cubiertos con las reservas respectivas, por lo que no existe causales de preocupación en los posibles impactos en la estructura financiera del Conacoop.-------------------------------------------------------------------

H) Riesgo de imagen: --------------------------------------------------------------------------------------

No obstante la crisis a inicios del año 2017, el CONACOOP, ha venido recuperando su imagen de ente de representación y defensa del movimiento cooperativo, y lo anterior se demuestra con que la Asamblea Legislativa excluyera del proyecto de reforma fiscal, el pago del impuesto de renta por parte de los entes cooperativos. Lo anterior aunado a una serie de conversatorios con las autoridades legislativas, y ejecutivas, así como la realización de foros en las diferentes zonas del país sobre el tema de impuestos y los foros pre congreso cooperativo.---------------------------------------------------------------------------

I) Riesgo endeudamiento:--------------------------------------------------------------------------------

No representa para el CONACOOP, un riesgo significativo al no tener endeudamiento en moneda extranjera.---------------------------------------------------------------------------------------

J) Riesgo Presupuestario;------------------------------------------------------------------------------

De acuerdo con anexos anteriores, el CONACOOP al 30 de junio del 2019, se ha mantenido una gestión presupuestaria eficiente, tanto en fondos propios.--------------------

K) Riesgo Control Interno:------------------------------------------------------------------------------

Si bien en los últimos años, la evaluación del Índice de Gestión Institucional, por parte de la Contraloría General de la República ha sido favor arable para el CONACOOP, lo que demuestra el esfuerzo institucional por mejorar sus procedimientos internos, y de acuerdo con el análisis de la auditoria interna del CONACOOP, en lo que es la madurez

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del Sistema de Control Interno Institucional, realizado en abril del 2018, se advirtió a la administración los siguientes aspectos:-----------------------------------------------------------------

1. Necesidad de una revisión integral a todo el marco normativo del control interno existente, con el fin de actualizar, modificar, tecnología de la información, eliminar, aquellos procedimientos que lo requieran, con el fin de que estén en armonía con los estándares actuales que permitan una mayor eficiencia y eficacia en las operaciones institucionales.---------------------------------------------------

2. Se requiere una actualización del Manual de puestos, políticas de beneficios y, estructura salarial, de acuerdo con los procesos actuales del CONACOOP y de acuerdo con el planteamiento de un organigrama estructural y funcional que responda al Plan Estratégico que se requiere para dirigir la Misión, Objetivos y políticas del CONACOOP.-------------------------------------------------------------------------

3. Se requiere la incorporación del Sistema de Valoración del Riesgo, para mejorar la calificación del I.G.I. y contar la Institución con una herramienta para valorar riesgos y mitigar mediante políticas internas los efectos potenciales de los mismos,-------------------------------------------------------------------------------------------------

4. De los puntos expuestos, ya el DIRECTORIO ha tomado los acuerdos respectivos y la administración se encuentra en un proceso de revisión interna, se han realizado reuniones con el personal, para las normas y procedimientos del control interno, adecuación de un sistema de Valoración de Riesgos, y un estudio sobre Recursos Humanos, en lo que corresponde a Manuales de puestos y estructural salarial.---------------------------------------------------------------------

L) Riesgo PAO:---------------------------------------------------------------------------------------------Este informe es un análisis cuantitativo de la gestión financiera realizada por el Conacoop, en el primer semestre del 2019, no evalúa la parte cualitativa, según el plan estratégico y plan anual operativo del 2019.-----------------------------------------------

Dicha información está siendo preparada por el área de planificación estratégica, para su respectiva presentación al Directorio y por tanto evaluar la eficiencia y eficacia de las metas contempladas en el PAO del 2019.-------------------------------------

6 .CONCLUSIONES:-----------------------------------------------------------------------------------------

1. De acuerdo con los resultados de los estados financieros y gestión presupuestaria del 1 de enero al 30 de junio del 2019, la institución cuenta con una estabilidad financiera, lo cual le permite cumplir con las metas y objetivos del PAO Institucional para el segundo semestre del 2019.------------------------------------

2. Dicha gestión a pesar de que el INFOCOOP, desde a finales del 2017, dejó de girar los recursos de las transferencias del 1.5%, que por ley aún vigente le corresponde.-------------------------------------------------------------------------------------------

3. Es notorio un importante control del gasto en actividades estrictamente sustantivas, lo cual ha permitido que al final de los años 2017, 2018, el Conacoop ha cerrado con superávit, que le permite financiar parcialmente los egresos del año siguiente.-------------------------------------------------------------------------

4. El principal riesgo que se observa es el relacionado al riesgo de mercado, dado los recursos de cargas parafiscales que aportan las cooperativas de ahorro y crédito, lo cual representa en promedio un 70% del presupuesto de fondos propios y que es importante mantener el monitoreo de las políticas , tributarias,

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económicas y arancelarias del Estado, con el fin de mitigar posibles consecuencias a futuro, no solo del sector de ahorro y crédito, sino de los demás sectores productivos que pudiesen afectar los excedentes de dichas cooperativas y por consiguiente los ingresos futuros del CONACOOP.---------------

5. Es importante destacar el esfuerzo que realiza la Administración en la gestión de cargas parafiscales, lo cual ha mejorado razonablemente, en el control del cobro, visitas in situ, recuperación de saldos, lo cual está de acorde con lo señalado por la Contraloría General de la República, en sus recomendaciones.---------------------

6. No obstante lo anterior, se necesario implementar los reportes de gestión automatizados, con el fin de renovar el proceso manual que se elabora mediante hojas Excel y por lo cual permitiría consultar en línea el comportamiento de la gestión de cobro mediante reportes estadísticos.-------------------------------------------

7. RECOMENDACIONES:----------------------------------------------------------------------------

A) En lo concerniente a cargas parafiscales:-------------------------------------------

1. Se recomienda solicitar al Ministerio de Economía, Industria y Comercio, los parámetros de renta presuntiva, que establece el título II, articulo 12, de la Ley de Asociaciones vigente, para que en caso de que los entes cooperativos de primer grado, no presenten la información para determinar la carga parafiscal, se proceda con la determinación de oficio de la renta presuntiva, según estable la ley indicada.-----------------------------

2. Se recomienda automatizar los procesos de reportes estadísticos con el fin de tener en línea el comportamiento real de la gestión de cobro de las cargas parafiscales.------------------------------------------------------------------------

3. Considerar el posible impacto presupuestario en el cambio en la fecha de cierre del periodo fiscal, del 30 de setiembre de cada año al año natural, cuyo cierre es el 31 de diciembre.------------------------------------------------------

B) Procesos de Control Interno.-------------------------------------------------------------

1- Se insta a la administración a continuar con el proceso de revisión y actualización de la normativa y procedimientos de control interno, así como la revisión de manual de puestos, políticas salariales, ajustes del organigrama funcional y estructural, y la elaboración del Sistema de Valoración del Riesgo Institucional.---------------------------------

Finalizada la exposición los señores (as) Directores (as) dan por recibido y conocido el

informe de Auditoria Interna del primer semestre del 2019, correspondiente al análisis

institucional financiero y presupuestario del Consejo Nacional de Cooperativas, a esto los

señores (as) directores (as) acuerdan:---------------------------------------------------------------------------

ACUERDO N°6: EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS DA POR

RECIBIDO Y CONOCIDO EL INFORME DE ANÁLISIS DE RIESGOS INSTITUCIONALES

DEL PRIMER SEMESTRE DEL AÑO 2019, PRESENTADO POR LA AUDITORIA INTERNA

DE CONACOOP. ACUERDO FIRME.

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ARTÍCULO 6.1. ASUNTOS DE ASESORÍA LEGAL.----------------------------------------------------

El Lic. Ronald Freddy Zúñiga Rojas, se refiere que en varias ocasiones ha conversado sobre

los recursos INFOCOOP, indica que es necesario recordar que hay un juicio planteado por el

CONACOOP. Por lo que se está a la espera de la resolución del mismo, hay que esperar la

resolución de la sala y el dimensionamiento que le dé al asunto. ----------------------------------------

CAPITULO VII: ASUNTOS DE DIRECTORES

ARTÍCULO 7. ASUNTOS DE DIRECTORES.-----------------------------------------------------------------

Por el Director Alberto Mendoza Espinoza: Consulta cómo va el trámite de contratación de

la Auditoria Externa, se le informa que se están recibiendo ofertas y apenas se tengan se

estará presentando en una futura sesión de directorio para su contratación, se encuentra en

proceso.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-

Por el Director Mario Robinson Davy: Indica que por parte de varias cooperativas como lo

son: COOPEMIL R.L. COOPETURAMBI R.L. Y COOPEESPINA R.L. le han consultado si el

día del Congreso Cooperativo pueden traer a exhibición y promoción los productos que

comercializan sus cooperativas. El señor secretario Ejecutivo indica que hay alrededor de

diez solicitudes de otras cooperativas, por lo que hay que valorar, pero se vuelve difícil ya que

no se les puede dar esa oportunidad a todas ya que se convertiría en una feria y esa no es la

idea. Se podría plantear en Congreso realizar ferias cooperativas para promocionar los

productos cooperativos pero ya sería una resolución del Congreso eventualmente.----------------

Por el Presidente Geovanny Villalobos Guzmán: Se refiere a un tema relacionado con la

Cooperativa Coopejudicial R.L. donde se dan diferentes situaciones que afectan directamente

al sector Ahorro y Crédito, considera que el CONACOOP debe tomar un acuerdo apoyando a

las cooperativas de ese sector en las gestiones que están realizando y señalando que se

tomen en cuenta las circunstancias y las características que tiene las cooperativas de Ahorro y

Crédito en los temas de supervisión y que además se dé un respeto por los principios y

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valores que tienen el cooperativismo, ya que hay violaciones en temas como lo es el principio

de autonomía que poseen las cooperativas, ya que desean aplicar lineamientos que no son de

recibo por la naturaleza y razón de ser del Cooperativismo.-----------------------------------------------

ACUERDO N°7 EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE COOPERATIVAS

ACUERDA APOYAR TODAS LAS GESTIONES REALIZADAS POR EL SECTOR DE

AHORRO Y CRÉDITO, EN DEFENSA DE LOS PRINCIPIOS Y LOS VALORES QUE TIENE

EL COOPERATIVISMO Y LA APLICACIÓN DE LA LEY DE LAS ASOCIACIONES

COOPERATIVAS EN SU FUNCIONAMIENTO DADAS LAS PROPUESTAS HECHAS POR

SUGEF Y POSIBLES DECRETOS QUE AFECTAN ESTE TIPO DE COOPERATIVAS.

ACUERDO FIRME

CAPITULO VIII: CIERRE

ARTÍCULO 8. CIERRE-----------------------------------------------------------------------------------------------

El señor Geovanny Villalobos Guzmán, presidente da por terminada la sesión Ordinaria Nº 36-

2019, a las trece horas con cuarenta minutos del día jueves diecinueve de setiembre del año

dos mil diecinueve.----------------------------------------------------------------------------------------------------

Geovanny Villalobos Guzmán Gilda González Picado

Presidente Secretaria