X Conferência Intergovernamental

da RICOTEC “Protecção jurídica:

Momento actual e protecção futura”

Alexandra Pimenta

Directora INR, I.P.Portugal

Asunción Paraguay, 2010

O INR, I.PO Instituto Nacional para a Reabilitaçao/ INR, I.P./ é um instituto público

integrado no Ministério do Trabalho e da Solidariedade Social, sob tutela

da Secretária de Estado Adjunta e da Reabilitação e dotado de autonomia

administrativa e património próprio.

A sua missão consiste em assegurar o planeamento, execução e

coordenação das políticas nacionais destinadas a promover os direitos das

pessoas com deficiência.

A garantia de igualdade de oportunidades, o combate à discriminação, a

acessibilidade e a valorização das pessoas com deficiência, numa

perspectiva de promoção dos seus direitos fundamentais, são os

princípios que norteiam a sua actuação.

O INR; I.P.

Atribuições:

• Assegurar a transversalidade da política da deficiência nas iniciativas e

políticas sectoriais entre as diversas entidades públicas e privadas;

• Propor medidas legislativas e emitir pareceres sobre iniciativas legislativas e

políticas;

• Promover e patrocinar campanhas de informação e sensibilização;

•Promover e incentivar o desenvolvimento da investigação científica e

tecnológica;

• Dinamizar acções de formação em reabilitação;

O INR, I.P.

• Propor medidas e promover o desenvolvimento de relações de cooperação aos níveis comunitário, europeu e internacional;

•Financiar e dinamizar o diálogo social e a cooperação com as organizações não governamentais (ONG) da sociedade civil;

• Promover e manter actualizado o registo das ONG;

• Organismo nacional de coordenação da Convenção (ONU) sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência

Nota - Em Portugal, e não obstante a existência do Instituto Nacional para a Reabilitação, I.P., que, a nível nacional procede ao planeamento, execução e coordenação das políticas nacionais de promoção dos direitos das pessoas com deficiência, essas mesmas políticas caracterizam-se por serem transversais e interdepartamentais.

:: No domínio dos direitos, liberdades e garantias, a Constituição da

República Portuguesa consagra desde 1976, no artigo 71.º, o direito das

pessoas com deficiência à plena participação na vida social e à igualdade

de direitos e deveres com os demais cidadãos, sem quaisquer limites que

não sejam os decorrentes da natureza e extensão da deficiência.

:: A Lei nº 38/2004, 18 de Agosto, define as bases gerais do regime

jurídico da prevenção, habilitação, reabilitação e participação das

pessoas com deficiência. Esta lei adapta o conceito de pessoa com

deficiência à CIF (OMS 2001) e define os princípios desta política

( Princípio da singularidade, não discriminação, cidadania, autonomia,

participação).

Portugal – Protecção Jurídica

:: A Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência – assinada

em 2006 e ratificada, bem como o seu Protocolo Opcional em 30 de Julho de

2009.

A Convenção influenciou várias iniciativas legislativas e políticas antes da

sua entrada em vigor em Portugal: Lei que proíbe a discriminação, Plano de

acção para a integração das pessoas com deficiência ou incapacidade,

regime da acessibilidade, financiamento das ONG que defendem e prestam

serviços às pessoas com deficiência, normas de qualidade dos serviços

sociais, obrigatoriedade de todos os websites das entidades públicas serem

acessíveis, planos municipais de acessibilidade/praias acessíveis, orgânica

do Instituto Nacional para a Reabilitação.

Portugal – Protecção Jurídica

:: A Lei nº 46/2006, de 28 de Agosto, tem por objecto prevenir e proibir a

discriminação directa e indirecta, bem como sancionar a prática, recusa

ou condicionamento do exercício de quaisquer direitos das pessoas com

deficiência ou pessoas com risco agravado de saúde.

A lei reconhece o direito subjectivo de não ser discriminado, proíbe e sanciona as

práticas discriminatórias, designadamente no acesso à habitação, à saúde, ao

transportes, à educação, às novas tecnologias, à utilização e divulgação da língua

gestual portuguesa, e no trabalho e emprego.

As ONGPD podem apresentar queixas sobre práticas discriminatórias ao INR, I.P. e

às entidades oficiais com competências de inspecção.

Portugal – Protecção Jurídica

O Decreto-Lei n.º 163/2006, de 8 de Agosto, tem por

objecto a definição das condições de acessibilidade no

meio público, nos edifícios públicos e nas habitações

privadas

Define normas técnicas que devem ser cumpridas pelas

entidades públicas e privadas de construção.

As entidades e agentes públicos que não cumprirem a

lei devem pagar coimas/multas.

As ONGPD podem pedir informações sobre os

processos de construção e apresentar queixas sobre o

incumprimento desta legislação.

Portugal – Protecção Jurídica

:: Plano Nacional de Promoção da Acessibilidade (2007-

2015) - procede à ordenação e sistematização de um

conjunto de medidas, visando a construção de uma rede

global, coerente e homogénea em matéria de

acessibilidades nos transportes, na habitação, na

informação e comunicação (85% dos websites públicos

são acessíveis) .

O objectivo deste Plano é eliminar barreiras e garantir a

mobilidade e participação de todas as pessoas.

Portugal – Protecção Jurídica

:: Panos de acção plurianuais

:: I Plano de Acção para a Integração das Pessoas com

Deficiência ou Incapacidade (2006-2009)

Objectivos:

• Promoção dos direitos humanos e do exercício da cidadania;

• Integração das questões da deficiência e da incapacidade nas

políticas sectoriais;

• Acessibilidade a serviços, equipamentos e produtos;

• Qualificação, formação e emprego das pessoas com

deficiências ou incapacidade

•Qualificação dos recursos humanos/formação dos profissionais

e conhecimento estratégico.

Portugal – Protecção Jurídica

:: Panos de acção plurianuais

Resultados finais: Monitorização semestral pelo INR, I.P.; Relatórios anuais. Do total de 99 medidas definidas, 58 foram concretizadas, 23 ficaram em execução e apenas 18 foram adiadas.

Portugal – Protecção Jurídica

:: Estratégia Nacional para a Deficiência (ENDEF 2010-2013)

Uma estratégia para todos e com todos ( em fase de consulta pública)

5 Eixos Estratégicos:

• Deficiência e multidiscriminação

• Justiça e exercício de direitos

• Autonomia e Qualidade de Vida

• Acessibilidades e Design para Todos

• Modernização Administrativa e Sistema de Informação

Melhorar as práticas;Capacitação das pessoas para o conhecimento e exercício dos

direitos;Informar sobre os direitos fundamentais: famílias, comunidade

médica e educativa, parceiros sociais, advogados e magistrados;Rever o regime jurídico da incapacidade jurídica do Código CivilCriar serviços de apoio ao exercício da vontade e liberdade

individual;Implementar sistemas sustentáveis de ajudas técnicas/produtos de

apoio adequados à promoção da autonomia Divulgar o impacto da promoção dos direitos humanos das

pessoas com deficiência ou incapacidade no crescimento e

competitividade económica, coesão social e qualidade ambiental

( desenvolvimento sustentávelReforçar a cooperação internacional e partilhar práticas: sistemas

de recolha de informação estatística, investigação científica,

sistemas de vida em comunidade, políticas locais inclusivas

O respeito pelos direitos humanos das pessoas com

deficiência ou incapacidade é um instrumento de qualificação

das políticas públicas para todos os cidadãos e para o

desenvolvimento sustentável das nossas sociedades.

Estudos recentes realizados pelo INR, I.P.

•Impacto da deficiência nas mulheres;•Desinstitucionalização de crianças com deficiência;

•UMA CASA PARA VIDA

•GUIA para a criação de Websites Acessíveis

•Grelha de avaliação de equipamentos turísticos acessíveis

•Recolha de dados sobre a deficiência nas fontes estatísticas da

Administração Pública

CONCLUSÃO

www.inr.ptMuito Obrigado!Muchas Gracias!Alexandra Pimenta