XIII Congresso Nacional XIII Congresso Nacional das Associações das Associações

PestalozziPestalozzi“ “ Participação e Participação e

Responsabilidade dos Responsabilidade dos Conselhos na Defesa Conselhos na Defesa

dos Direitos da dos Direitos da Pessoa com Pessoa com Deficiência ”Deficiência ”

POLÍTICAS PÚBLICAS POLÍTICAS PÚBLICAS E CONTROLE SOCIALE CONTROLE SOCIAL

CONCEITOSCONCEITOS• POLÍTICA = POLIS=CIDADEPOLÍTICA = POLIS=CIDADE

• PÚBLICA = POVO / PÚBLICA = POVO / PARTICIPAÇÃOPARTICIPAÇÃO

Marcos Legais

• A Constituição Federal de 88 Instituiu A Constituição Federal de 88 Instituiu a obrigatoriedade de regulamentações a obrigatoriedade de regulamentações das Políticas Públicas Sociais e por das Políticas Públicas Sociais e por consequência os Conselhos de Controle consequência os Conselhos de Controle Social em todas as esferas de Governo.Social em todas as esferas de Governo.

POLÍTICAS PÚBLICAS SOCIAIS

PPD: 7.853\89 - PROMULGADA EM 24\10\89

ECA: 8069\90 – PROMULGADA EM 13\07\1990

SAÚDE: 8080/90 - PROMULGADA EM 19\09\90

LOAS: 8742/93 - PROMULGADA EM 07\12\93

LDB: 9394/96 - PROMULGADA EM 20\12\96

DECRETO : 3.298\99 – PESSOAS COM DEFICIÊNCIA

DECRETO FEDERAL 186\2008 ( Convenção Sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência)

“Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição”

Constituição de 1988:Constituição de 1988:

Conselhos surgem por pressão popular

Controle Social = EControle Social = Exercício de Democratização da gestão pública

direcionar as políticas para o direcionar as políticas para o atendimento das necessidades atendimento das necessidades prioritárias da população; prioritárias da população;

melhorar os níveis de oferta e de melhorar os níveis de oferta e de qualidade dos serviços; qualidade dos serviços;

fiscalizar a aplicação dos recursos fiscalizar a aplicação dos recursos públicos. públicos.

REFLETINDO SOBRE A REFLETINDO SOBRE A PARTICIPAÇÃOPARTICIPAÇÃO

A participação está associada às lutas históricas da sociedade no processo de construção da democracia e da justiça social, tendo como viés o respeito à liberdade e os direitos sociais.

Nessa direção a participação surge Nessa direção a participação surge sempre associada à:sempre associada à:Cidadania, organização, representação e

gestão pública.

Refletindo sobre Controle Social

É a capacidade que tem a sociedade organizada de intervir nas políticas públicas, interagindo com o Estado na definição de prioridades e na elaboração dos planos de ação do município, estado ou do governo federal.

Os Conselhos (e outras alternativas, Os Conselhos (e outras alternativas, como os fóruns, comitês,etc) são como os fóruns, comitês,etc) são uma  forma democrática de controle uma  forma democrática de controle social.social.

Que atividades compõem o Que atividades compõem o Controle Social? Controle Social?

Fiscalizar a execução das atividades, dos programas, projetos, serviços e ações da Política Pública;

O controle da observância das controle da observância das normas gerais normas gerais que regulam as que regulam as atividades auxiliares ou meio;atividades auxiliares ou meio;

O O controle da aplicação dos controle da aplicação dos recursos financeirosrecursos financeiros destinados à destinados à implementação da Política Pública e do implementação da Política Pública e do uso dos bens públicos;uso dos bens públicos;

Três Dimensões do Controle Três Dimensões do Controle SocialSocial

Dimensão Política -Dimensão Política - relaciona-se à relaciona-se à

mobilizaçãomobilização da sociedade para influenciar a da sociedade para influenciar a

agenda governamental e indicar prioridades;agenda governamental e indicar prioridades;

Dimensão Técnica-Dimensão Técnica- diz respeito ao diz respeito ao

trabalho da sociedade para trabalho da sociedade para fiscalizarfiscalizar aa

gestãogestão dede recursosrecursos e a apreciação dos e a apreciação dos

trabalhos governamentais, inclusive sobre o trabalhos governamentais, inclusive sobre o

grau de efetividade grau de efetividade desse trabalho na vida desse trabalho na vida

dos destinatários;dos destinatários;

Dimensão Ética-Dimensão Ética- trata da trata da construção de construção de novos valoresnovos valores e e de novas referências, fundadas de novas referências, fundadas nos nos ideais de solidariedadeideais de solidariedade, da , da soberania e da soberania e da justiça socialjustiça social. .

INSTÂNCIAS DE CONTROLE SOCIAL

“As instâncias deliberativas de Controle Social dos Conselhos de Direitos da Pessoa com Deficiências são, de caráter permanente e composição paritária entre governo e Sociedade Civil, são:

I – O Conselho Nacional - CONADE

II – Os Conselhos Estaduais...

III – O Conselhos Municipais...

Estado e a sociedade civilEstado e a sociedade civilEstadoEstado:: Poder Executivo (no Poder Executivo (no município: prefeito/a; município: prefeito/a; vice-prefeito/a; vice-prefeito/a; secretarias; secretarias; subprefeituras)subprefeituras)

Poder Legislativo (no Poder Legislativo (no município vereadores)município vereadores)

Poder JudiciárioPoder Judiciário

Sociedade Civil:Sociedade Civil:

É formada por todos aqueles que se organizam por seus direitos ou interesses MM(x:movintos sociais, organizações de classe, de moradores, empr etc.

AUTONOMIAAUTONOMIA

CULTURA AUTORITÁRIA SOCIEDADE CIVIL FRÁGILSOCIEDADE CIVIL FRÁGIL

A constituição de esferas públicas implica no fortalecimento dos diversos sujeitos presentes em cena.

De um lado, o Estado com suas instituições governamentais, recursos financeiros e humanos, e de

outro, a sociedade civil, com sua diversidade e heterogeneidade.

Não há efetividade dos conselhos de gestão de políticas se não houver a presença ativa, de governos e sociedade civil, movidos pelo

interesse público e com real poder de decisãopoder de decisão sobre a política pública.

.

A constituição da esfera pública A constituição da esfera pública implica noimplica no fortalecimento fortalecimento do do

Estado e da sociedade civil, tendo Estado e da sociedade civil, tendo como principal objetivo incluir os como principal objetivo incluir os

interesses das maiorias nos interesses das maiorias nos processos de decisão política.processos de decisão política.

Os conselhos são essencialmente espaços de :

interlocução política,

negociação,

deliberação,

disputa de projetos e recursos,

mecanismos de partilha de poder,

democratização da vida social.

Papel dos Conselhos de Defesa de Papel dos Conselhos de Defesa de Direitos da Pessoa com DeficiênciaDireitos da Pessoa com Deficiência

• controlecontrole: : exercendo o acompanhamento e a exercendo o acompanhamento e a avaliação, da execução das ações e seu avaliação, da execução das ações e seu desempenho e a gestão dos recursos; desempenho e a gestão dos recursos;

• Deliberação/regulaçãoDeliberação/regulação: : por meio de por meio de resoluções, as ações voltadas para resoluções, as ações voltadas para atendimentos das PCDs devem ser atendimentos das PCDs devem ser garantidas de acordo com a Política Nacionalgarantidas de acordo com a Política Nacional

• acompanhamento e avaliaçãoacompanhamento e avaliação das das atividades e os serviços prestados pelas atividades e os serviços prestados pelas entidades e organizações de assistência entidades e organizações de assistência social e órgãos públicos diversos social e órgãos públicos diversos

Arquitetura do Controle SocialArquitetura do Controle Social

CONSELHOS

CONFERÊNCIAS

FUNDOS

Conselhos:Conselhos:

Estão diretamente relacionados às Estão diretamente relacionados às políticas públicas.políticas públicas.

Inovações institucionais que buscam Inovações institucionais que buscam articulararticular participação, deliberação e participação, deliberação e controlecontrole sobre o Estado.sobre o Estado.

São estruturas colegiadas, de partilha São estruturas colegiadas, de partilha de poder.de poder.

Governo -------- Sociedade CivilGoverno -------- Sociedade Civil

Vontade política do Governo

Investimento/

recursos

Capacidade

participativa da população+

- mobilização,

- organização,

-representação,

-defesa de interesses públicos,

- qualificação

- criar condições à participação,

- investir em capacitação,

- produzir informações,

- tornar as estruturas de gestão cada vez mais permeáveis às reivindicações da sociedade

Composição:Composição:

Não são dois blocos!!Não são dois blocos!!Há diferenças, composições e alianças, mas em Há diferenças, composições e alianças, mas em

defesa de uma única causa:defesa de uma única causa:

“ “A Política Pública”A Política Pública”

GOVERNO SOCIEDADE CIVIL

Conselhos:Conselhos:

O principal motor dos conselheiros/as O principal motor dos conselheiros/as eleitos deve ser aeleitos deve ser a defesa dos interesses defesa dos interesses da coletividadeda coletividade, e portanto, interesses , e portanto, interesses públicos, que visam a distribuição da públicos, que visam a distribuição da riqueza produzida no País, o acesso as riqueza produzida no País, o acesso as políticas sociais, a justiça e equidade políticas sociais, a justiça e equidade social.social.

Conselhos de Direitos daConselhos de Direitos da Pessoa com Deficiência Pessoa com Deficiência

• ““Cabe a estes, assegurar à Pessoa com Cabe a estes, assegurar à Pessoa com Deficiência o pleno exercício de seus Deficiência o pleno exercício de seus direitos básicos quanto à educação, à direitos básicos quanto à educação, à saúde, à assistência social, ao trabalho, saúde, à assistência social, ao trabalho, ao desporto, à edificação pública, à ao desporto, à edificação pública, à habitação, à cultura, ao amparo à habitação, à cultura, ao amparo à infância e à maternidade, e de outros infância e à maternidade, e de outros que, decorrentes da Constituição e das que, decorrentes da Constituição e das leis, propiciem seu bem estar pessoal, leis, propiciem seu bem estar pessoal, social e econômico”. social e econômico”.

ConcluindoConcluindo

• Portanto, o exercício do Controle Portanto, o exercício do Controle Social por parte dos representantes Social por parte dos representantes das nossas Entidades, bem como das nossas Entidades, bem como pela participação direta das Pessoas pela participação direta das Pessoas com Deficiência é condição com Deficiência é condição INTRANSFERÍVELINTRANSFERÍVEL para para assegurarmos os seus assegurarmos os seus DIREITOS DIREITOS SOCIAISSOCIAIS..

Obrigado e Bom Obrigado e Bom CongressoCongressoMarco CastilhoMarco Castilho

• Vice Presidente da FENASPVice Presidente da FENASP• Presidente da Federação do Rio de JaneiroPresidente da Federação do Rio de Janeiro• Conselheiro Estadual do CEPDEConselheiro Estadual do CEPDE• Membro do Fórum Estadual de AssistênciaMembro do Fórum Estadual de Assistência

Contatos:Contatos:• e-mail: e-mail: marco-castilho@hotmail.com

feasperj@hotmail.com