A Atuação da Controladoria-Geralda União no Atual Governo
CONACI Março 2013
Áreas e Formas de Atuação da CGU
2) Correição
3) Prevenção da Corrupção
4) Ouvidoria
Orientação
Auditoria
Fiscalização
1) Controle Interno
A CGU desenvolve ações de:
33
Organograma Simplificado – CGU
Ministro de Estado Chefe da Controladoria-Geral da União
Secretaria-Executiva
Secretaria Federal de Controle Interno
Secretaria de Transparência e
Prevenção da Corrupção
Corregedoria-Geral da União
Ouvidoria-Geral da União
26 Controladorias Regionais nos Estados
Conselho da Transparência
Pública
44
Articulação Interinstitucional
Uma das diretrizes básicas da ação da CGU,
adotada desde 2003, foi a de privilegiar a cooperação e
a parceria com os demais órgãos de defesa do Estado
e de aperfeiçoamento da gestão pública, respeitadas
as diferenças entre as responsabilidades de cada um
77
Principais Parcerias
88
Ações de Controle Interno
• Auditoria de Prestação de Contas Anual
• Avaliação da Execução dos Programas de Governo
• Auditorias Investigativas
• Auditoria de Tomada de Contas Especial
• Auditoria de Recursos Externos
• Operação Especial
• Fiscalização por Sorteio Público 99
Execução descentralizada da auditoria
CGU Brasília:
Elabora procedimentos e questionários e envia
Ordem de Serviço para Unidades Regionais da
CGUCGU UFs:
Recebe pedido, planeja execução, visita in loco, executa procedimentos e
questionários, remete relatório para CGU Brasilia
CGU Brasília:
Recebe e Consolida relatórios
• Auditorias especiais em órgãos e entidades federais onde a CGU tenha identificado problemas mais graves
• Apuração de denúncias de cidadãos ou da imprensa
• Fiscalizações decorrentes de representações do Ministério Público, Polícia Federal, Parlamentares e outras autoridades
• Operações Especiais com a Polícia Federal
A Auditoria Investigativa inclui:
1111
Exemplos de Operações Especiais com a PF• Alcaides • Amalteia• Anjos do Asfalto• Borduna• Caetés • Carta Marcada• Confraria• Covil• Deja Vu II• Donatário• Fox• Fumaça• Gaia • Gárgula• Gasparzinho• Geleira• Guabiru • Iceberg• Imperador• Jaleco Branco• “Logoff” • Lee Oswald
• Mãos Limpas • Mascoth • Metástase • Olho Clínico• Ordem dos Pegadores• Orthoptera • Owari• Parceria • Pororoca • Questor• Rapina• Sanare • Sanguessuga • Saúde• Simulacro • Tapiri• Telhado de Vidro • Termópilas• Transparência • Uragano• Usura• Vassoura de Bruxa 2020
Ações na Área de Correição
• Recomendação ou instauração de PADs e Sindicâncias
Patrimoniais
• Revisão dos PADs instaurados fora da CGU
• Investigação e apuração de operações comunicadas pelo COAF
(Parceria CGU-COAF)
• Acompanhamento da evolução patrimonial (Parceria CGU-RFB)
• Coordenação do Sistema de Correição do Poder Executivo Federal
(Decreto 5.480/05)
• Declaração de Inidoneidade e Suspensão de Empresas ( Lei
8.666/93)2121
* até setembro/2012
Punições 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* TOTAL
DEMISSÃO 242 254 240 299 394 312 370 433 469 334 3.347
CASSAÇÃO 8 15 17 24 29 26 24 35 38 30 246
DESTITUIÇÃO 14 23 15 34 23 41 44 53 57 30 334
TOTAL 264 292 272 357 446 379 438 521 564 394 3.927
Punições Expulsivas Aplicadas por Ano
2222
Comissão de Processo Administrativode Fornecedores (CPAF)
Vinculada diretamente à Corregedoria-Geral da União, foi
criada por meio da Portaria CGU n.º 1.878, de 14/12/2007, com
a responsabilidade de realizar a condução de processos nos
quais se tenha em causa a aplicação, pelo Ministro Chefe da
Controladoria-Geral da União, das sanções previstas no art. 87
e no art. 88 da Lei n.º 8.666, de 21/06/1993
2323
Cadastro de Empresas Inidôneas e Suspensas - CEIS
Identificação da empresa
Órgão sancionador Fonte da
InformaçãoEstadoTipo e prazos
da sanção
Empresas: 2.764 declarações de inidoneidade e 1.863 suspensões
Pessoas Físicas: 2.956 impedimentos de contratar e 226 suspensões
25Atualizado até o dia 8/10/2012
Cadastro Nacional de EmpresasInidôneas e Suspensas (CEIS)
2424
Enviam dadosAcreCearáDistrito FederalEspírito SantoMato GrossoMinas GeraisPará (apenas uma vez em 18/07/2011)PernambucoPiauíRio Grande do SulSão PauloAlagoasMaranhãoParanáParaíbaBahia (última informação:21/06/2010)Sergipe (última informação 08/04/2009)Tocantins (última informação 26/03/2009)
18
Manifestaram interesse, mas não remetem seus dados à CGU.
AmazonasGoiásRio de JaneiroRio Grande do NorteRondôniaRoraima
6
Não manifestaram interesse. AmapáMato Grosso do SulSanta Catarina
3
Cadastro de Entidades Privadas Sem FinsLucrativos Impedidas (CEPIM)
Banco de informações mantido pela Controladoria-Geral
da União, a partir de dados fornecidos pelos órgãos e
entidades da Administração Pública federal, cujo objetivo é
consolidar e divulgar relação das entidades privadas sem
fins lucrativos que estão impedidas de celebrar convênios,
contratos de repasse ou termos de parceria com a
Administração Pública federal, conforme o Decreto n.º
7.592, de 28 de outubro de 20112626
CEPIM
2727
O Cadastro de Expulsões da Administração Federal é um
banco de informações mantido pela Controladoria-Geral da União
que reúne as penalidades expulsivas aplicadas (demissão,
cassação de aposentadoria e destituição de cargo em comissão
ou função comissionada), no âmbito do Poder Executivo Federal,
a servidores civis, efetivos ou não, desde o ano de 2004.
Penalidades eventualmente anuladas, administrativa ou
judicialmente, são retiradas do Cadastro de Expulsões da
Administração Federal. A fonte das informações é o Diário
Oficial da União.
Cadastro de Expulsões da Administração Federal (CEAF)
2828
De 2004 a setembro de 2012 foram3.367 punições referentes a 2.860 servidores
2929
1. Incremento da transparência e acesso à informação
2. Estímulo ao controle social
3. Educação para a ética e cidadania
4. Orientação e fortalecimento da gestão
5. Articulação com o setor empresarial
6. Implementação das convenções internacionais
7. Observatório da Despesa Pública
8. Aprimoramento do marco legal
Ações na Área de Prevenção
3232
35
Portal da Transparência em números
* até setembro de 2012
Valores expostosValores expostos
Banco de dadosBanco de dados
R$ 10,387 trilhões
1,378 bilhão de transações
Média mensal de visitasMédia mensal de visitas 380.342
3636
Estímulo ao Controle Social
• Programa “Olho Vivo no Dinheiro Público”• Cursos EAD• Sistema “push” convênios
3838
Estímulo ao Controle SocialOlho Vivo no Dinheiro Público
Mais de 2 milhõesMais de 2 milhões e 276 mil exemplares e 276 mil exemplares
distribuídosdistribuídos
Cartilha Olho Vivo no Dinheiro Público
3939
4141
Trilhas Monitoradas
1. Vínculo societário entre licitantes
2. Vínculo entre licitante e servidor
3. Fracionamento para dispensar
4. Mais de um fornecedor “exclusivo"
5. Fracionamento para escapar da modalidade mais complexa
6. Licitantes com mesmo endereço
7. Empresas recém-criadas
8. Valores acima do limite legal da modalidade
4242
9. Pregões onde a melhor proposta não ganhou (coelhos)
10. Contratos aditados com menos de um mês de vigência
descaracterizando a modalidade
11. Rodízio entre licitantes (em implementação)
12. Empresa de pequeno porte ligada a outra empresa
13. Empresa de pequena porte ou micro empresa com sócio
em comum com outra EPP/ME ou com sócio empresário
de firma individual
14. EPP ou ME com faturamento maior que R$ 2.400.000,00
ou R$ 240.000,00, respectivamente4343
Parceria entre a CGU e o Instituto Ethos
Objetivos:
• Estimular e implementar iniciativas para fortalecer boas práticas de governança corporativa
• Promover a ética e a integridade na relação entre os setores público e privado
Articulação com o Setor EmpresarialCooperação Público-Privado Contra a
Corrupção
4545
Cadastro Empresa Pró-Ética
O Cadastro Empresa Pró-Ética é uma iniciativa da Controladoria-Geral da União e do Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social que objetiva divulgar nomes de empresas engajadas na construção de um ambiente de ética, integridade e confiança nas relações empresariais, inclusive naquelas que envolvem o setor público
4747
CGU
Empresas aprovadas Empresas aprovadas 3M do Brasil3M do BrasilAES EletropauloAES EletropauloAES SulAES SulAES TieteAES TieteBanco do BrasilBanco do BrasilCaixa Econômica FederalCaixa Econômica FederalCelescCelescCPFL EnergiaCPFL EnergiaDudalinaDudalinaDuratexDuratexEDP Energias do BrasilEDP Energias do BrasilInfraeroInfraeroJohnson Controls Building EfficiencyJohnson Controls Building EfficiencySiemensSiemens
• 116 companias solicitaram acesso
• 26 empresas submeteram questionário para análise
• 14 empresas aprovadas
Propostas de Aprimoramentodo Marco Legal
• Projeto de Lei sobre Criminalização do Enriquecimento Ilícito (enviado ao Congresso Nacional em junho de 2005)
• Projeto de Lei sobre Conflito de Interesses (enviado ao Congresso Nacional em outubro de 2006)
• Projeto de lei sobre Agravamento das Penas dos Crimes de Peculato, Concussão e Corrupção (enviado ao Congresso Nacional em dezembro de 2009)
• Projeto de Lei sobre Responsabilização de Pessoas Jurídicas (enviado ao Congresso Nacional em fevereiro de 2010)
Projetos de Lei em tramitação
5050
Lei de Acesso à Informação - Lei n.º 12.527/2011
5555
- Total de pedidos: 74.758
- Desses, 71.335 já foram respondidos
- Dos respondidos, 58.516 foram atendidos positivamente
- Apenas 6.717 foram negados
- Os restantes 5.902 não puderam ser atendidos por não tratarem de matéria da competência legal do órgão demandado ou pelo fato de a informação não existir
- Tempo médio de resposta: 10.92 dias
Implementação da Lei de Acesso à InformaçãoBalanço até 20-03-2013 (Poder Executivo Federal)
6060
Participação na IniciativaOpen Government Partnership
• 1º Plano do Brasil.
• Elaboração do 2º Plano do Brasil
• Maior participação da sociedade civil• Interação a distância (e-democracia)• Encontro presencial
• Plano de ação brasileiro disponível em www.cgu.gov.br
6161
Para saber maisVisite o Portal da Transparência:
www.portaldatransparencia.gov.br
www.cgu.gov.br [email protected]
CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO
Setor de Autarquias Sul,
Quadra 1, Bloco A
Edifício Darcy Ribeiro
CEP: 70070-905
tel.: (61) 2020-7241