Sociedade Ideal Liberdade
Prosperidade Equidade(Eficiência, Produtividade) (Justiça Social, Inclusão)
Objetivos conflitantes
1) Prosperidade requer incentivos econômicos a:
• Empreendedorismo• Assunção de riscos• Inovação• Poupança• Mercado cuida da produção e distribuição.
2) Cidadãos mais capacitados são beneficiados;
3) Mercado (Capitalismo) promove a prosperidade,mas gera desigualdade;
4) Estado deve assegurar padrão tolerável de equidade;
5) Desincentivo gerado pelo imposto supera valor arrecadado;
6) É o preço a pagar para corrigir inequidade.
6) Prioridade absoluta à equidade inibe eficiência, sufocando a prosperidade;
7) Ausência de mercado elimina liberdade (Socialismo);
8) Mas prosperidade com desigualdade gera criminalidade, destruindo a liberdade;
SOLUÇÃO: Estado equilibra Prosperidade X Equidade
Democracia Liberal
• Único modelo na História que, simultaneamente, gerou prosperidade, equidade e liberdade;
• Estado corrige falhas de mercado como:
• Externalidades: poluição, desmatamento irregular, etc;
• Monopólios naturais;
• Setores onde há assimetria informacional (too big to fail);
• Estado deve prover:
• Justiça: eficiência produtiva requer contratos;
• Segurança pública: eficiência alocativa;
• Educação pública: gera equidade e prosperidade;
• Saúde pública: gera equidade e prosperidade;
• Infraestrutura pública: eficiência alocativa;
• Setores regulados: agências reguladoras independentes;
• Serviços/bens públicos: pagos pelo Estado e fornecidos gratuitamente ao cidadão;
• Não significa Estado produtor: pode contratar empresa privada;
• Estado forte: carreiras típicas de Estado – juízes, procuradores, militares, fiscais, etc.;
• Instituições democráticas fiscalizam o Estado;
• Divisão de poderes e Império da Lei
Inimigos do Modelo • Grupos de interesse organizados privatizam o Estado
em benefício próprio;• Mensagem atraente: riquezas naturais nacionais,
patrimônio cultural, empresa nacional, etc.;• Interesses difusos dos cidadãos desmobilizados são
prejudicados;• Patrimonialismo;• Corporativismo;• Estado forte não significa obeso;• Estado grande demais perde o foco.
Brasil: Estado grande• Arrecadação: 33% PIB
• Estatais federais (2016): • Controle direto + indireto = 48 + 106 = 152 empresas• 530 mil funcionários (Correios 115, BB 102, CEF 95,
Petro 50, outras 168)
• Exemplo: INFRAERO, feudo do PR (38 deputados), licitou área comercial 29 m2 em Congonhas, 25 anos, enquanto Governo Federal planejava privatizar aeroportos
Número de municípios:
• Entre 1988 e 2007 foram criados 1.364 municípios.• Atualmente: 5.770 municípios;• 1.246 municípios com menos de 5.000 habitantes:
(21,6%)• 563 com menos de 3.000 habitantes: • 106 com menos de 2.000 habitantes;• Incentivo à criação: FPM 22,5% do IR e IPI
• França: reforma estimulou fusão de 1.200 communes
Ganância arrecadatória cria tributação complexa;• Alto custo de observância tributária;• Trabalho qualificado desperdiçado na
observância; • Insegurança jurídica e tributária;
Jeitinho brasileiro: regimes especiais• Simples• Lucro presumido• Pejotização• Refis tornaram-se recorrentes• Pagar em dia é estupidez
Brasil: Estado deficiente
• Educação: baixa qualidade (PISA), alta evasão escolar; • Saúde: doenças por saneamento deficiente • Transporte coletivo: trabalho e recursos perdido em
congestionamento• Segurança: trabalho perdido em vigilância• Justiça: lenta e ineficaz gera distorce incentivos econômicos • Meio ambiente: degradação, assoreamento de rios.
Brasil: Estado grande não gerou prosperidade nem igualdade
Evolução da Renda per capita• (1950-2016): cresceu 2,1% ao ano;• (1980 e 2017): cresceu apenas 0,7% ao ano;• Produtividade do trabalho (1980 e 2017): cresceu de
apenas 0,2%;• O bônus demográfico explica a diferença; • Explica boa parte da redução da pobreza;
• Evolução da Desigualdade (2001-2015) (World Wealth and Income Database)
• 10% mais ricos: 54,3% da renda para 55,3%.
• 50% mais pobres: 11,3% da renda para 12,3%.
• 40% da faixa intermediária: 34,4% da renda para 32,4%
• Excesso de Estado prejudica crescimento:• Competição por favores governamentais, não
por ganho de produtividade;• Empresas pequenas não crescem, pois
deixariam o Simples;• Empresas grandes se fundem para aumentar
poder de mercado;• Pouca competição leva a pouco ganho de
produtividade;
Brasil: eleições caras, Estado grande e economia fechada
• Eleições caras: lista aberta com distrito = estado• Parlamentar eleito precisa pagar sua eleição: quer
vender apoio;• Executivo precisa implantar sua agenda: quer comprar
apoio;• Estado gigantesco: muitos cargos para distribuir;• Economia fechada: baixa competição nas licitações; • Condições ideais para florescimento da corrupção.
Brasil: reformulação do Estado
• Abrir oportunidades para o setor privado atuar;• Estado deve reduzir riscos, e não dar crédito;
• Foco onde o Estado é insubstituível: • Educação
• Justiça• Segurança• Infraestrutura
• Mesmo onde Estado é insubstituível, é possível atuação indireta:
• Justiça: câmaras arbitrais, juntas de conciliação.• Saúde: hospitais privados licitados para atender a
população;• Educação: escolas privadas podem receber alunos enviados
pelo Estado;• Infraestrutura: concessões em transportes, energia,
saneamento, etc.
• Torneira fechada para o Patrimonialismo:
• INDÚSTRIA se locupletou na Nova Matriz: Isenções, TJLP, conteúdo nacional;
• Custo da TJLP (PSI,BNDES,FAT,FMM): R$284 bilhões (2007-2016)
• Bolsa Família: R$30 bilhões/ano (12 milhões de famílias)
• AGRICULTURA • ITR arrecada apenas R$1,2 bilhão/ano;• Subsidio à comercialização de safra;• Funrural: 2% da comercialização;• LCA é isenta de IRPF! • Brasil subsidia o setor em que tem vantagem comparativa!
• Transparência: subsídios somente explícitos no Orçamento.
• Torneira fechada para o corporativismo
• Reforma focada em carreiras típicas de Estado• Terceirização do que não é típico de Estado• Previdência igual à do setor privado (com transição)• Lei de greve para servidores• Fim de regras de correção salarial automáticas, mesmo com
Estado falido • Demissões em caso de falência do Estado