d i á l o g oPúblico
O Controle Externo no TCE/RR
Lei de Responsabilidade Fiscal LRF
Soraya Mora Matos
O TCU em conversa com o Cidadão
Tribunal de Contas do Estado de Roraima
✔- Criado pela CF 1988
✔- Instalado em 31 de maio de 1991
Composição do TCE/RR
PLENÁRIO; CÂMARAS, CONSELHO SUPERIOR DE ADMINISTRAÇÃO; PRESIDÊNCIA; VICE-PRESIDÊNCIA; CORREGEDORIA; MINISTÉRIO PÚBLICO ESPECIAL JUNTO AO TCE; OUVIDORIA; e AUDITORIA.
Composição do TCE/RR
SECRETARIA GERAL DE ADMINISTRAÇÃO E FINANÇAS (SEGAF);
SECRETARIA GERAL DE CONTROLE EXTERNO (SEGOE);
SECRETARIA GERAL DAS SESSÕES (SEGSE);
SECRETARIA DE CONTROLE INTERNO;
CONSULTORIA JURÍDICA
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RORAIMACOMPOSIÇÃO BÁSICA DA SECRETARIA GERAL DE CONTROLE EXTERNO DO TCE/RR - SEGOE
Secretaria
Assessoria - ASCOE
1ª INSPETORIA (ADM. DIRETA ESTADUAL);
2ª INSPETORIA (ADM. INDIRETA – ESTADUAL/MUNICIPAL);
3ª INSPETORIA (ADM. DIRETA MUNICIPAL);
4ª INSPETORIA (OBRAS E MEIO-AMBIENTE);
5ª INSPETORIA (ATOS DE PESSOAL).
Exercer a fiscalização CONTÁBIL, FINANCEIRA, OPERACIONAL,
ORÇAMENTÁRIA e PATRIMONIAL dos entes públicos da administração direta e
indireta, quanto à LEGALIDADE, LEGITIMIDADE,
ECONOMICIDADE,APLICAÇÃO DAS SUBVENÇÕES e RENÚNCIA DE
RECEITAS (CF,art.70)
Missão Constitucional dos Tribunais de Contas
Competência dos Tribunais de Contas
Emitir parecer prévio;Prestar informações solicitadas pelo Legislativo;Pronunciar-se, por solicitação de Comissão Mista de Orçamento e Finanças do Legislativo.
Para auxiliar o Legislativo
Competência dos Tribunais de Contas
Privativa:
Julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos;Julgar as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade que resulte prejuízo ao erário;Apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão de pessoal, bem como as das concessões de aposentadorias, reformas e pensões;
Competência dos Tribunais de Contas
Privativa:
Realizar, por iniciativa própria, do Legislativo, de comissão técnica ou de inquérito, inspeções e auditorias;Fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres;Aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas em Lei;
Competência dos Tribunais de Contas
Privativa:
Assinar prazo para que o Órgão ou Entidade adote as providências necessárias ao exato cumprimento da Lei, se verificada ilegalidade;Sustar a execução de ato impugnado;Representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos praticados;Alertar Poderes e Órgãos nas hipóteses previstas na LRF.
Obrigatoriedade de Prestar Contas art. 71 c/c 75 da CF/88
Prefeitura Municipal Contas Anuais – 60 dias após a abertura da sessão
legislativa; Contas Anuais do FUNDEF - até dia 31/08; Acompanhamento Mensal do FUNDEF; Gestão Fiscal – IN TCE/RR 02/2004;
Câmara Municipal Contas Anuais – dentro de 60 dias após a abertura da
sessão legislativa [ Gestão Fiscal - IN TCE/RR 02/2004
Início do Processo de Prestação de Contas
FUNDEF - inicia com o envio do primeiro relatório gerencial em 28.02
Execução Orçamentária/Gestão Fiscal - Executivo - inicia com o envio dos instrumentos de planejamento, além da remessa dos dados via internet
Gestão Fiscal - Legislativo - inicia com a remessa dos dados via internet
obs: o município deve fazer opção pela semestralidade.
Lei de Responsabilidade Fiscal
Objetiva aprimorar a responsabilidade na gestão fiscal dos recursos públicos, através da ação planejada e transparente, possibilitando prevenir riscos e corrigir desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas públicas.
A regra principal da lei é o cumprimento de: metas, limites e condições para a gestão das receitas e despesas, patrimônio, dívidas e prazos
A Lei de Responsabilidade Fiscal se apóia em 4 eixos:
O Planejamento;O Controle;A Transparência; e a Responsabilização.
Cabe aos agentes públicos as tarefas de:
Limitar os gastos;
Manter o equilíbrio das contas públicas;
Atuar na prevenção de déficits de forma a restabelecer a compatibilização entre as receitas e a satisfação das demandas sociais; e ainda
Minimizar efeitos da dívida pública;
Atuar na prevenção de riscos fiscais; e cumprir metas estabelecidas.
Novo conteúdo da LDO exigido pela LRF:
Equilíbrio entre receitas e despesas;
Critérios e forma de limitação de empenho;
Normas relativas ao controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas;
Condições e exigências para transferências de recursos a entidades públicas e privadas;
Autorização para que o município contribua para o custeio de despesas de competência de outros entes;
Novo conteúdo da LDO exigido pela LRF: Critérios para o início de novos projetos;
Critérios para conceituar despesas irrelevantes;
Critérios para o Poder Executivo estabelecer a programação financeira e o cronograma de desembolso;
Percentual da RCL a ser retido na LOA para Reserva de Contingência.
Novos Anexos
Metas Fiscais (art.4º, § 1º) LDO
Riscos Fiscais (art.4º, § 3º) LDO
Demonstrativo da compatibilidade da programação dos orçamentos com o Anexo de Metas Fiscais (art.5º, I) LOA
Regras diferenciadas para municípios com menos de 50.000 hab.
Opção pela semestralidade:●Verificação dos limites de pessoal e dívida consolidada;
●Divulgação do RGF e demonstrativos art.53.
Elaborar o Anexo de Política Fiscal do PPA, o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Riscos Fiscais da LDO; e o Anexo de compatibilização da programação dos orçamentos com o Anexo de Metas Fiscais da LDO.
Restos a Pagar
Triagem em relação aos Restos a Pagar; Despesas contraídas nos oito últimos meses da
gestão passada; Encaminhar denúncia aos Órgãos competentes (TCE
e MP)
Sanções e Crimes Fiscais
Sanções institucionais na LRF Penalidades por crimes fiscais Lei Federal 10.208/00
LRF no TCE/RR
IInstrução Normativa 002/2004
Instituiu remessa obrigatória das informações do RREO e RGF por meio eletrônico(internet);
Estabelece critérios para remessa de informações por meio documental;
Disciplina o Alerta e a informação da RCL;
Aplicação de multa em decorrência da inobservância de qualquer dispositivo da IN 002/2004.
Define uma Agenda para o Gestor.
[email protected]: 2121-4535
1ª Inspetoria-TCE/RR
Tribunal de Contas do Estado de RoraimaOuvidoria
0800 2809566
Para Reflexão:
“ A responsabilidade pelo eficiente emprego de recursos públicos deve ser meta do Administrador
diligente, pois o Brasil é um país de carências e com uma grande dívida social a resgatar”.
Jorge Ulisses Jacoby Fernandes