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LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
Prof. Dr. Jorge de Souza Bispo
Manaus, AM, 26 de abril de 2013..
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Lei de Responsabilidade Fiscal
A Lei de Responsabilidade Fiscal e as Novas Atribuies
da Lei de Diretrizes Oramentrias? LDO;
A Elaborao da LOA e sua execuo;
Novas Regras para a Renncia de Receitas;
O Contingenciamento das Despesas Pblicas e as metas
de Supervit;
Endividamento Pblico;
Transparncia Fiscal.
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Histrico
Antecedentes
Exigncia Externa
Contingenciamentos e Emprstimos
Descontrole
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Lei de Responsabilidade Fiscal
LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS
Equilbrio entre Receitas e Despesas
Critrios e formas de limitao de empenhos
Normas relativas ao controle de custos e
avaliao de resultados
Metas Fiscais
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Lei de Responsabilidade Fiscal
LEI ORAMENTRIA ANUAL
Demonstrativo da compatibilidade da
programao dos oramentos com os
objetivos e metas
Compensao e renncia
Reservas de contingncia
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Lei de Responsabilidade Fiscal
LEI ORAMENTRIA ANUAL
Demonstrativo da compatibilidade da
programao dos oramentos com os
objetivos e metas
Compensao e renncia
Reservas de contingncia
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Lei de Responsabilidade Fiscal
EXECUO ORAMENTRIA
Final de cada bimestre Receita no
comportar o cumprimento das metas de
resultado, os Poderes e o M. Pblico
promovero limitao de empenho e
movimentao financeira
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Lei de Responsabilidade Fiscal
EXECUO ORAMENTRIA
At o final dos meses de maio, setembro e
fevereiro o Poder Executivo demonstrar e
avaliar o cumprimento das metas fiscais de
cada quadrimestre
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Lei de Responsabilidade Fiscal
RECEITA PBLICA
Previso e Arrecadao
Todos os tributos de competncia
constitucional do ente da Federao
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Lei de Responsabilidade Fiscal
RENNCIA DE RECEITA
Dever vir acompanhada de estimativa de
impacto oramentrio-financeiro no exerccio
em que deva iniciar sua vigncia e nos dois
seguintes e medidas de compensao.
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Lei de Responsabilidade Fiscal
DESPESA PBLICA
Criao, expanso ou aperfeioamento de
ao que acarrete aumento da despesa:
- Acompanhada de estimativa do impacto
- Declarao de que tem adequao no
oramento, PPA e LDO
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Objetivos:
- Planejar a gesto fiscal
- Controlar gastos pblicos
- Dar transparncia s contas pblicas
- Responsabilizar os gestores
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Pilares:
a) Planejamento
b) Transparncia
c) Controle
d) Responsabilizao
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Planejamento
Feito por meio do Plano Plurianual (PPA),
Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e
Lei Oramentria Anual (LOA)
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Transparncia
Divulgao ampla e diversificada dos
relatrios nos meios de comunicao para
permitir o acompanhamento de como gasto
o dinheiro pblico
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Controle
Acompanhamento por meio de uma melhor
qualidade das informaes, exigindo uma
ao mais efetiva e contnua dos Tribunais
de Conta
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Responsabilizao
Sanes que os responsveis sofrem pelo
mau uso dos recursos pblicos
(Crimes de responsabilidade fiscal, Lei
10.028, de 19 de outubro de 2000).
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Entes
Executivo, Legislativo, Judicirio, Tribunal de
Contas e o Ministrio Pblico, nos nveis
federal, estadual e municipal.
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Limites
1. Despesas Com Pessoal.
No pode ultrapassar 60% da RCL (54%
para o Executivo e 6% para o Legislativo)
Limite de alerta (90%)
Limite prudencial (95%)
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Limites
2. Dvida Consolidada Lquida.
Municpios: 1,2 x RCL
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Limites
3. Garantias e Contragarantias de valores.
Garantias: adimplncias e garantias
contratuais
Contragarantias: vinculao de receitas
tributrias diretamente arrecadas.
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Limites
4. De operaes de Crdito.
Endividamento para operaes de crdito at
16% da RCL
Antecipao de Receita Oramentria at
7% da RCL
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Limites
5. Disponibilidade de Caixa
Disponibilidades Financeiras e parcelas
comprometidas para inscrio em Restos a
Pagar de despesas no liquidadas.
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Limites
6. Dos Restos a Pagar
Atentar para assegurar disponibilidade de
caixa para o exerccio seguinte.
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Lei de Responsabilidade Fiscal
RECEITA LQUIDA CORRENTE (RCL)
Receita Corrente menos a contribuio dos
servidores para a previdncia e assistncia
social e menos as receitas de compensao
financeira da contagem recproca de tempo
para a aposentadoria
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Lei de Responsabilidade Fiscal
RESTOS A PAGAR
Despesas empenhadas e no pagas at 31
de dezembro do mesmo exerccio
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Lei de Responsabilidade Fiscal
RELATRIO DE GESTO FISCAL (RGF).
Apresentao de forma simplificada de todos
os limites de comprometimento.
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Lei de Responsabilidade Fiscal
PUNIES
Penalidades que alcanam todos os
responsveis dos trs poderes da unio,
estados e municpios.
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Tipos de Sanes
Institucionais: recaem sobre o ente pblico
Pessoais: recaem sobre o agente que
cometeu o crime ou infrao administrativa
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Institucionais:
1. Suspenso de transferncias voluntrias
2. Suspenso contratao op. Crdito
3. Suspenso de garantias e avais
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Pessoais:
Esferas administrativas civil e penal
(penas funcionais, patrimoniais e pessoais)
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Exemplos de Transgresses LRF
A) Contratao irregular de operao de
crdito:
- Recluso de 1 a 2 anos
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Exemplos de Transgresses LRF
B) Alienao de bens sem autorizao:
- Perda do cargo, recluso
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Exemplos de Transgresses LRF
C) Descumprir o oramento aprovado:
- Cassao de mandato
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Exemplos de Transgresses LRF
D) No reduzir despesas de pessoal:
- Multa de 30% dos vencimentos
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Exemplos de Transgresses LRF
E) Liquidao de atos fora dos prazos legais:
- Perda do cargo, inabilitao
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Lei de Responsabilidade Fiscal
Obrigado!
Jorge de Souza Bispo, Dr. [email protected]