Gestão de contratos de
limpeza e vigilância
Práticas realizadas no Ministério da
Integração Nacional
Gestão de contratos de limpeza
e vigilância Palestrantes:
Ana Lilia Lima dos Santos Chefe da Divisão de Atividades Auxiliares do Ministério da Integração Nacional
Pedro Henrique Correia de Castro Analista Técnico-Administrativo do Ministério da Integração Nacional
Servidores lotados na Coordenação-Geral de Suporte Logístico, diretamente
subordinada ao Departamento de Gestão Interna do Ministério da Integração
Nacional
Objetivos gerais da fiscalização
Efetiva disponibilização/prestação do serviço.
Minimizar riscos de responsabilizações
trabalhistas e previdenciárias.
Responsabilidade subjetiva da Administração
Art. 71 da Lei nº 8.666/1993 declarado
constitucional na Ação Declaratória de
Constitucionalidade nº 16/DF
Súmula nº 331/TST
Responsabilidade subjetiva da
Administração
Conta Vinculada
- Art. 19-A e Anexo VII da Instrução Normativa
SLTI/MPOG nº 02/2008 e alterações
Controle Previdenciário e
Trabalhista do Contrato
Provisionamento em Conta Vinculada ao Contrato
• Benefícios
– Fiscalização pela Administração
– Segurança aos trabalhadores
Participação do Fiscal/Gestor Antes do procedimento licitatório
Termo de Referência
Material de consumo
Planilha de preços
Participação do fiscal/gestor depois do procedimento licitatório
Elaboração do controle
- Criar planilha de controle
- Número de terceirizados por função e a
previsão no Contrato
- Suma importância no conhecimento da
legislação trabalhista vigente
Participação do fiscal/gestor depois do procedimento licitatório
• Reunião com a Contratada
– Apresentações das partes
– Início da execução contratual
– Checklist
– Conta Vinculada
Participação do fiscal/gestor depois do procedimento licitatório
• Relacionamento com os encarregados e
prepostos
• Subordinação direta entre prestador de serviços
e a Administração
• Controle da jornada de trabalho
Participação do fiscal/gestor depois do procedimento licitatório
• Entrega do material de consumo
• Livro de ocorrências
• Registro dos fatos
Penalidades
- Registro das ocorrências verificadas
- Descumprimento total ou parcial
- Aplicação de sanções administrativas:
– Gradação
Não obrigatoriedade
Razoabilidade
- Rescisão contratual
Motivação para as alterações
Relação contratual com empresas de
terceirização
• Contratos administrativos firmados
• Não cumprimento das obrigações trabalhistas
• Anotação das pendências e aplicação de
penalidades
• Rescisões contratuais
• Audiências no Ministério Público do Trabalho e
Justiça do Trabalho
Aplicação de nova sistemática
na fiscalização contratual
• Utilização de checklist documental
• Completa reforma das planilhas de controle
Resultados
Diminuição de 2,125% no valor total dos principais
contratos administrativos de terceirização
TOTAIS
Objeto Valor contratual Valor pago Economia %
Copeiragem R$ 1.340.843,89 R$ 1.325.064,07 R$ 15.779,82 1,177%
Recepção R$ 363.582,48 R$ 351.717,33 R$ 11.865,15 3,263%
Vigilância R$ 1.585.119,60 R$ 1.576.567,51 R$ 8.552,09 0,540%
Limpeza R$ 615.535,20 R$ 571.766,82 R$ 43.768,38 7,111%
Telefonia R$ 472.816,88 R$ 460.522,87 R$ 12.294,00 2,600%
Limpeza R$ 62.157,50 R$ 60.046,97 R$ 2.110,53 3,395%
TOTAL R$ 4.440.055,54 R$ 4.345.685,56 R$ 94.369,97 2,125%
Procedimentos comuns a todos
os contratos na fiscalização
contratual pós procedimento
licitatório
Controle Inicial
Controle Documental
Controle Previdenciário e Trabalhista
Controle Fiscal
Controle Inicial do Contrato
• Trata do acompanhamento do Contrato no início
de sua vigência.
• Relação prestador de serviço e Contratada.
Controle Inicial do Contrato
• Cópia das Carteiras de Trabalho e Previdência
Social
• Documentação dos funcionários
• Contratos de Trabalho assinados
• Exames admissionais
Controle Documental do
Contrato
• Trata da verificação da execução contratual por
meio de documentos comprobatórios:
– Da regularidade trabalhista
– Da regularidade previdenciária
– Da ininterrupção da execução, prestação
deficitária ou inexecução
Controle Documental do
Contrato
– Documentos constantes do item 2 do Anexo IV da
Instrução Normativa SLTI/MPOG nº 02/2008
» Nota Fiscal/Fatura com os devidos destaques
tributários
» Comprobatórios do pagamento da remuneração e
auxílios (alimentação e transporte)
» Comprobatórios da frequência dos funcionários e as
devidas substituições
» Regularidade fiscal
» Regularidade previdenciária
Controle Previdenciário e
Trabalhista do Contrato • Trata da verificação da regularidade dos valores
pagos/descontados dos funcionários: – Salário
– Férias
– 13º salário
– Rescisão contratual de trabalho
– Correlação entre folha de pagamento e recibos de
pagamento
• Controle dos provisionamentos de valores na
Conta Vinculada ao Contrato Administrativo
Controle Previdenciário e
Trabalhista do Contrato Provisionamento em Conta Vinculada ao Contrato
• Valores utilizados para o cálculo
– Salário bruto (15 ou mais dias trabalhados)
– Horas extras
– Adicionais e seus reflexos no descanso
semanal remunerado
– Benefícios judicialmente concedidos
» Súmula 444/TST
Controle Previdenciário e Trabalhista do Contrato
SÚMULA nº 444/TST
Jornada de trabalho. Norma coletiva. Lei. Escala de 12 por
36. Validade.
É válida, em caráter excepcional, a jornada de doze horas
de trabalho por trinta e seis de descanso, prevista em lei
ou ajustada exclusivamente mediante acordo coletivo de
trabalho ou convenção coletiva de trabalho, assegurada a
remuneração em dobro dos feriados trabalhados. O
empregado não tem direito ao pagamento de adicional
referente ao labor prestado na décima primeira e décima
segunda horas.
Controle Previdenciário e
Trabalhista do Contrato • Percentuais utilizados para o cálculo (Anexo VII da
Instrução Normativa SLTI/MPOG nº 02/2008)
• Não vinculação entre os presentes percentuais e os
constantes da planilha de formação de preços
ITEM 13º Salário 8,33%
Férias e Abono de Férias 12,10%
Adicional do FGTS Rescisão sem justa
causa 5,00%
Subtotal 25,43%
Grupo A sobre Férias e 13º Salário 7,39% 7,60% 7,82%
TOTAL 32,82% 33,03% 33,25%
Controle Previdenciário e
Trabalhista do Contrato
• Procedimentos de provisionamento de valores
– Individualizado por funcionário
– Mensal
– Controle cumulativo
Controle Fiscal do Contrato
• Trata da verificação dos valores cobrados pela
Contratada
– Análise da Nota Fiscal
– Controle da prestação ininterrupta do
Contrato
Controle Fiscal do Contrato
• Verificação dos valores apresentados na Nota
Fiscal
• Responsabilidade no ateste para os serviços
executados e Notas Fiscais com valores
diversos do devido
• Prazo para pagamento
Controle dos Contratos de
Limpeza
• Valores limites impostos na Portaria SLTI/MPOG
nº 5/2013.
• Faltas e descontos na Nota Fiscal:
– Metragem não limpa ou limpa em desacordo
com as especificações (produtividade)
estabelecidas no Contrato.
Controle dos Contratos de Vigilância
• Valores limites impostos na Portaria SLTI/MPOG nº
4/2013
• Faltas e descontos
– Há diferença entre a falta aplicada ao funcionário e a
falta a ser descontada da Nota Fiscal
– Aplicação de benefícios não existentes em outros
Contratos
» Hora extra
» Adicional noturno
» Adicional de periculosidade
» Reflexos no Descanso Semanal Remunerado
Contatos
Ana Lilia Lima dos Santos
Telefone: 2034-5734
Email: [email protected]
Pedro Henrique Correia de Castro
Telefone: 2034-4263
Email: [email protected]