Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
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Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
Nível 1 de incentivo �R$ 1,2 milhão de enquadramento
Nível 2 de incentivo � R$ 1,8 milhão de enquadramento
Nível 3 de incentivo � R$ 2,4 milhões de enquadramento
ICMS E ISS no Simples Nacional
Fonte:Unidade de Políticas Públicas/Sebrae
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
Simples Nacional - Desempenho
Apenas 1,5 milhão de recolhimentos
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
Cadastro Sincronizado
:: �Guichê Único�
Abertura e fechamento de empresas (nos 3 níveis),
com unicidade do processo de registro.
:: Identificador Único CNPJ Informações e orientações integradas e
consolidadas,pesquisas prévias na inscrição,
alteração e baixa.
:: Alvará provisórioVistorias após o início de operação.
AtividadeCom risco compatível com procedimento.
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
Cadastro Sincronizado e Desburocratização
REDESIM
Entrada única de dados e documentos
Simplificação de registro e baixa de empresas � para
votação no Senado
ALVARÁ DE FUNCIONAMENTO PROVISÓRIO
On line � Petrópolis, Porto Alegre, Maringá, Belo
Horizonte, Distrito Federal
Concedido para atividades de baixo risco
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
Manutenção dos benefícios ICMS � �Simples Estaduais�:
BA - isenção até R$ 144 mil;
PR � isenção até R$ 360 mil e reduções nas demais faixas;
AM � isenção até R$ 150 mil;
AL � isenção até R$ 48 mil;
SE � Isenção até R$ 360 mil;
RS - Isenção até R$ 240 mil (PL encaminhado pelo Governo);
DF � Valor fixo em R$ para empresas com receita bruta de R$ 120 mil/ano.
Simples Nacional - ICMS
Em falta � SP, MG, RJ,
GO, PB, SC, CE
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
Ato Declaratório Interpretativo nº 15/07
Interpretação da Procuradoria Geral da Fazenda
Nacional pela possibilidade de adquirentes gerarem
créditos por meio das compras de ME e EPP.
Simples Nacional � PIS e Cofins
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
O ICMS no Brasil Sebrae / Fenacon
➲ Estudo realizado em todos os Estados➲ Manutenção dos Regimes Especiais
➲ Sistema de Crédito / Débito➲ Cobrança de Valor Agregado na �fronteira�➲ Concessão de Crédito Presumido➲ Revogação de Benefícios Setoriais➲ Cobrança de Diferencial de Alíquota➲ Operacionalização do REFIS
➲ Exigências indevidas para impedimento no Simples Nacional
➲ Substituição Tributária Interna➲ Dificuldade de Cálculo e Pagamento do DAS, Parcelamentos➲ Inadimplência
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
� Cobrança do agregado � bitributação e eliminação dos efeitos do SN (exemplos � MS, MT, PB)
� Problema:
Estados ainda cobrando o ICMS mediante alíquota �cheia� e com a estimação de valor agregado na fronteira. O ICMS é pago antecipadamente (sem que o produto seja vendido), sem a ocorrência de fato gerador e distorcendo completamente o que o Simples Nacional prevê para o ICMS.
� Solução:
Eliminação da cobrança.
Simples Nacional - ICMS
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
� Cobrança do diferencial de alíquota � critério distorcido e eliminação dos efeitos do SN (exemplos � SP, CE, MA)
� Problema:
Possibilidade de cobrança da diferença da alíquota interna para a alíquota da tabela do Simples Nacional (não apropria crédito de fornecedores nem gera para adquirente), fazendo com que o ICMS chegue a patamares elevadíssimos. Além disso, distorce completamente o que o Simples Nacional prevê.
� Solução:
Fixação de critério no Comitê Gestor do Simples Nacional com respaldo do Confaz, no caso dos Estados que cobram, equalizando as alíquotas com base nas alíquotas interestaduais (ex. 17% menos os 7% ou 12%);
Simples Nacional - ICMS
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
� Não geração de crédito - compradores não optantes pelo Simples Nacional que exigem crédito:
� Problema: grandes empresas estão suspendendo compras junto a optantes por não gerar crédito;
� Soluções:� Adoção de crédito ficto: autorização adquirentes das
pequenas empresas optantes lançar crédito presumido;
� Autorização para duplo regime: autorização para que pequenas empresas possam optar pela �parte federal� do Simples Nacional e permanecer no regime de débito e crédito do ICMS;
� Sistema de Nota Fiscal Avulsa: autorização para que optantes possam utilizar NF avulsa ou sistema assemelhado para as operações de venda a não optantes.
Simples Nacional - ICMS
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
ICMS � Evolução no ano 03/06 (Br)
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2003 2004 2005 2006
+9,89%
+R$ 17 Bi
+10,91%
+R$ 16,9 Bi
+13,48%
+R$ 18,6 Bi
Total 3 anos
+30,55%
+R$ 52,5 BiFonte Cotepe/Confaz
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
ICMS � Evolução no 1º semestre 03/07 (Br)
0
20
40
60
80
100
120
2003 2004 2005 2006 2007
+9,67%
+R$ 10,05 Bi
+7,08%
+R$ 6,65 Bi
+12,04%
+R$ 10,5 Bi
+18,25%
+R$ 14 BiFonte Cotepe/Confaz
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
ISS � Evolução no ano 05/06
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
A concentração da receita bruta X Nº de empresas
Total da receita bruta
declarada
no PAÍS
13,8%BRBR
Empresas que faturam
menos que R$ 2,4
milhões
97,6%
Se tirar a substituição tributária, diferencial de alíquota, limite
inferior a R$ 2,4 milhões, ICMS de energia
elétrica/telefonia/bebidas...
O que sobra?Fonte SRF
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
REGIME
1996 1997
Quantidade %
Receita
Declarada (R$
Milhões) % Quantidade %
Receita
Declarada (R$
Milhões) %
L. REAL 206.623 6,88 893.225 83,30 213.782 7,37 833.116 80,90
L. PRESUM. 786.499 25,95 142.931 13,33 649.167 22,3 115.619 11,23
ME
SIMPLES 2.035.415 67,16 36.085 3,37 2.035.891 70,23 81.028 7,87
TOTAL 3.030.537 100,0 1.072.242 100,0 2.898.840 100,00 1.029.767 100,0
124% de aumento124% de aumento
IMPACTO DO SIMPLES FEDERAL APIMPACTO DO SIMPLES FEDERAL APÓÓS A IMPLEMENTAS A IMPLEMENTAÇÇÃOÃOReceita Declarada
Fonte SRF
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
Faixa de Receita (R$) 1996 1998 Variação
de até (a) (b) (b-a)
0 -----| 60.000 291.405 486.320 194.915
60.000 -----| 90.000 91.041 159.652 68.611
90.000 -----| 120.000 71.470 116.215 44.745
120.000 -----| 240.000 140.395 233.310 92.915
240.000 -----| 360.000 74.637 128.916 54.279
360.000 -----| 480.000 46.519 80.537 34.018
480.000 -----| 600.000 28.647 53.467 24.820
600.000 -----| 720.000 23.207 44.545 21.338
acima de 720.000 5.887 11.910 6.023
Total 773.208 1.314.874 541.664
FONTE: MF/SRF E MPAS/INSS
70% de aumento70% de aumento
IMPACTO DO SIMPLES FEDERAL APÓS A IMPLEMENTAÇÃOEmpregos
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
Decreto 6.204 de 05 de setembro de 2007
Regulamenta a LG no âmbito do Governo
Federal
Decreto 6.204 de 05 de setembro de 2007
Regulamenta a LG no âmbito do Governo
FederalSubordinam-se ao disposto neste Decreto, além dos
órgãos da administração pública federal direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundações públicas, as
empresas públicas, as sociedades de economia mista e as
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
União
(Grandes Empresas Estatais)
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
Decreto 6.204 de 05 de setembro de 2007Decreto 6.204 de 05 de setembro de 2007
- Capacitação e Formação: Capacitar multiplicadores para capacitar 50 mil MPE até
2008. MPOG capacitar operadores em compras.
- Segurança Jurídica: Realização de Seminários nas 5 regiões do Brasil visando
sensibilizar Órgãos de Controle (TCU, TCE, TCM) � respaldo legal às comissões de
licitações.
- Disseminação Informação: Massificar as informações sobre os ganhos da Lei Geral
por meio de portais, publicações especializadas, bolentins, dentre outros.
- Ações de Mercado: Rodas de Negócios entre Governos e MPE, visando ampliar o
volume de compras
- Expandir o número de MPE no sistema de Cadastro SICAF via ampliação da malha
de cadastramento.
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
Regulamentações Estaduais
MG, SP, RN e SE
Regulamentações Estaduais
MG, SP, RN e SE
Regulamentações municipais específicas
Manaus, Duque de Caxias, São Luís, Blumenau, Joinvile
Regulamentações municipais específicas
Manaus, Duque de Caxias, São Luís, Blumenau, Joinvile
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
� Inclusão de Indústrias � Cosméticos, Fogos de Artifício, Sorvetes
� Correção de Serviços na tabela III � Hotéis, Pousadas, Chaveiros,
Estacionamento, Salão de Beleza, etc.
� Adesão para 15/08
� Parcelamento � Débitos até 31/05/2007
� Sistema Nacional de Garantia de Crédito
1ª rodada de ajustes - LC 127/07
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
� Diferencial de alíquota interestadual
� Veda �agregado� e �antecipação�.
� Opção �Duplo regime� de ICMS
� Opção/exclusão por debito do �Simples Nacional�
� Permissão à opção
1. Instalação, reparos e manutenção em geral
2. Laboratório de análise e patologias clínicas.
3. Decoração e paisagismo
4. Representação comercial
5. Corretora de seguros
6. Serviço de tomografia e diagnostico médico por imagem.
7. Ensino médio e outros cursos em geral (pré-vestibular).
8. Agencia de Publicidade de acessória de imprensa
9. Serviços de prótese em geral
2ª rodada de ajustes e avanços Projeto de lei Adelmir/Hauly/Melles/Pimentel
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
� Substituição tributária, imunidade, alíquota zero, isenção, não
incidência, monofásico ou em momento posterior.
� Fim do Anexo V
� Anexo IV
1. Administração e locação de imóveis
2. Vigilância, limpeza
3. Construção civil
� ISS 2% (prerrogativa)
1. Ensino
2. Informática
3. Saúde
4. Correios
� ISS retenção pelas alíquotas do Simples Nacional
� Crédito Presumido � autorização
2ª rodada de ajustes e avanços Projeto de lei Adelmir/Hauly/Melles/Pimentel
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
� Prazo consórcio 31 de março.
1. Possibilidade de adesão pelo conceito global da Lei.
2. Permanece mais dois anos após estouro.
� Reabre prazo de opção para novas categorias
� Empresário individual de responsabilidade limitada (podendo se
transformar e sociedade)
� Deliberação exclusiva e unilateral dos entes para concessão dos
benefícios contidos no Simples Nacional
� Tabelas
1. Redução de 20 % em todas alíquotas
2. Isenção de ICMS da primeira faixa para comércio e indústria
2ª rodada de ajustes e avanços Projeto de lei Adelmir/Hauly/Melles/Pimentel
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
MobilizaçõesConvênio SEBRAE / FENACON / CFC
� Formação de 35.000 multiplicadores no Brasil
�Até o momento:
� 25 mil multiplicadores formados
� 500 Treinamentos
� 361 cidades
� Materiais enviados a 350.000 Escritórios de Contabilidade
� Comunidade Virtual -
www.comunidade.sebrae.com.br/multileigeral - 2,6 mil
membros cadastrados
�
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
➲ 10/05 - Recife (PE)
➲ 17/05 - Porto Alegre (RS)
➲ 18/05 - Florianópolis (SC) manhã
➲ 18/05 - Curitiba (PR) noite
➲ 21/05 - Belo Horizonte (MG)
➲ 01/06 - Rio de Janeiro(RJ)
➲ 18/06 - Fortaleza (CE) noite
➲ 19/06 - Brasília(DF)
Público alvo: Bancadas Federais, Deputados Estaduais,Vereadores,
Lideranças Empresariais, Gestores Municipais, Executivo Estadual e
Lideranças Empresariais,
Subcomissão
Permanente da MPE na
CTF
MobilizaçõesFrente Parlamentar da MPE
1ª fase
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
➲ 20/09 Porto Velho
➲ 21/09 Belém
➲ 24/09 Cuiabá
➲ 27/09 Belo Horizonte
➲ 28/09 São Paulo
➲ 01/10 Fortaleza
➲ 04/10 Salvador
➲ 05/10 João Pessoa
➲ 08/10 Florianópolis
➲ 09/10 Brasília
2ª fase � Pouca adesão dos
estados
2ª fase-ReforçoMobilizaçõesFrente Parlamentar da MPE
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
MobilizaçõesImprensa
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
MobilizaçõesImprensa
�Falta apoio parao Simples Nacionalproduzir efeitos�
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
MobilizaçõesImprensa
�As micro e pequenas empresas do país, que decidiram se
formalizar no Supersimples, estão caindo numa armadilha
fiscal armada pelos fiscos estaduais, e o Ceará não está de
fora.�
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MobilizaçõesImprensa
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
Coordenação e Monitoramento Nacional
Responsável � Diretor Paulo Okamotto
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
Quadro Geral dos Estados
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXDispensa do ICMS Antecipado1.5
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXCadastro Sincronizado1.4
XXXXXXXXXXXXXXXxXXXXXXXXXXXParcelamento de ICMS1.3
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXComitê Gestor Estadual1.2
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXxXXXXICMS Especial1.1
1
)
E
S
T
A
D
O
TO
SE
SP
SC
RR
RO
RS
RN
RJ
PIPE
PR
PB
PA
MG
MS
MT
MA
GO
ES
DF
CE
BA
AM
AP
AL
AC
Indicadores da Implantação da Lei Geral
IMPLEMENTAÇÃO DA LEI GERAL - PLANO DE AÇÃO
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa
A LEI GERAL DA MPE
DESBUROCR
ATIZAÇÃO
INOVAÇÃO
TECNOLÓGI
CA
CR
ÉD
ITO
SUPERSIMPLES ´FÓRUNS
COMPRAS
GOVERNAM
ENTAIS
CÓNSÓRCIOS