MODELO URBANO DE ARTICULACION PARA LA RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS
ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
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MODELO URBANO DE ARTICULACIÓN PARA LA
RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN
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BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS
CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
MARIA CAMILA CUESTA DAVID
Autora
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA CARTAGENA
FACULTAD DE INGENIERIA, ARQUITECTURA, ARTES Y DISEÑO
PROGRAMA DE ARQUITECTURA
CARTAGENA DE INDIAS D. T Y C
2017
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MARIA CAMILA CUESTA DAVID
Autora
MONOGRAFIA PREVIA A LA OBTENCION DEL TITULO DE ARQUITECTO
ARQ. VICTOR PUELLO
Asesor Metodológico Preliminar
ARQ. JAIME MARTINEZ
Asesor Proyectual
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA CARTAGENA
FACULTAD DE INGENIERIA, ARQUITECTURA, ARTES Y DISEÑO
PROGRAMA DE ARQUITECTURA
CARTAGENA DE INDIAS D. T Y C.
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NOTA DE ACEPTACIÓN
PRESIDENTE DEL JURADO
JURADO
JURADO
Cartagena de Indias, D. T y C
08 de Febrero del 2017
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DEDICATORIA
A Efigenia Martínez de Cuesta, el ángel que me guía todos los días desde el cielo,
mi mayor inspiración, la prueba que el amor es el motor de la vida, TE AMO.
También dedico esta investigación, a los niños de Cartagena, de este país y de todo
el mundo, por ser el futuro, y la esperanza, por siempre soñar y reír, por recordarme
mi niño interior y atreverme a creer y crear.
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AGRADECIMIENTOS
Elegí la Arquitectura como profesión con el firme propósito de ser transformación, impactar mi entorno, y ser la posibilidad
del cambio; ha sido largo el viaje de pregrado y finalizado, quiero agradecer a todas las personas, que directa e
indirectamente influyeron e hicieron posible mi sueño.
A Dios, por darme la vida, y regalarme la fortaleza y el amor incondicional que he experimentado desde que respiro.
A mi abuelita Efi, mi todo, la mujer con quien estoy infinitamente agradecida por todas sus enseñanzas y la más importante,
<<Confiar en mí>>. Gracias por que en cada paso siempre sentí que me cuidabas, porque cada vez que tropezaba tú me
levantabas.
A mis Mamás, porque fue bendecida con dos, las mejores del mundo, por estar siempre presente, nunca abandonarme en
esta aventura de ser Arquitecta.
A mi papá, porque el amor no es amor hasta que se entrega, y es el más divertido que tengo.
A mis hermanos, Daiyana y Karen que también lo son, porque en cada mirada me hacen sentir que soy su orgullo, y con todo
mi amor a mis sobrinos porque cada risa y momento con ellos me recargo para seguir trabajando día a día en entregarles un
mundo mejor.
Mi Familia, porque son mi motor.
A mis amigos, quienes siempre tuvieron las palabras necesarios en los momentos necesarios, por cada risa, y cada espacio
compartido; y a Daniela Gaválo la inspiración de puntualidad y constancia, con quien inicie este camino y de la que me siento
plenamente orgullosa de ser su amiga.
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A Frankiln Ramos, con quien basto solo una conversación para querer trabajar en las bibliotecas.
A la Universidad San Buenaventura – Seccional Cartagena, pero en especial a todos los profesores que fueron los maestros
necesarios para forjar lo que hoy soy, a Erika Magri, de quien me llevo cada lección durante estos cinco años, pero sobre
todo cada sonrisa con amor y dedicación hacia sus estudiantes; A Víctor Puello y Jaime Martínez, quienes desde diferentes
momentos contribuyeron en cada una de sus revisiones para la terminación de esta trabajo.
Maria Camila Cuesta David
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4 2 1 3
CAPITULO
PRELIMINAR
P
CAPITULO
MARCO CONCEPTUAL
CAPITULO
PROPUESTA –
E. MESO
CAPITULO
DIAGNOSTICO –
E. MACRO
TABLA DE CONTENIDO
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INTRODUCCIÓN
CAPITULO I: PRELIMINARES
1.1. Problemática / ¿Qué estudiar?
1.2. Análisis situacional
1.2.1. Causas
1.2.2. Pronostico
1.2.3. Control del pronostico
1.3. Formulación y Sistematización del problema
1.3.1. Planteamiento del problema
1.3.2. Identificación del problema
1.3.3. Delimitación del problema
1.3.4. Formulación del problema
1.3.5. Sistematización del problema
1.3.5.1. Árbol del problema
1.3.5.2. Árbol de apuesta
1.3.5.3. Análisis estructural o sistémico : Nudo critico
1.3.5.4. Diseño de Operaciones
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1.3.5.5. Recurso, Producto y Resultado
1.4. Justificación
1.5. Objetivos
1.5.1. Objeticos Generales
1.5.2. Objetivos Específicos
1.6. Hipótesis
CAPITULO II: MARCO CONCEPTUAL
2.1. Marco Teórico
2.1.1. Calidad de Vida
2.1.2. Biblioteca
2.1.3. Red - Red Nacional de Bibliotecas Públicas – RNBP
2.1.4. Articulación
2.2. Marco Histórico
2.2.1. Antecedentes: Bibliotecas Públicas en Colombia
2.2.2. Red de Bibliotecas Públicas: Caso Cartagena de Indias
2.3. Marco Legal
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2.3.1. Constitución Política de Colombia 1991
2.3.2. Ley 397 de 1997: Ley General de Cultura
2.3.3. Ley 1379 de 2010
2.3.4. Estructura de la Red Nacional de Bibliotecas: Nacional – Departamental
2.3.5. Ley 152 de 1994: Ley Orgánica del Plan de Desarrollo
2.4. Marco Metodológico
2.5. Historia del arte: Referencias
2.5.1. Las Bibliotecas de Medellín conectan territorios
2.5.1.1. Sistema de Bibliotecas Públicas de Medellín (SBP)
2.5.1.2. Medellín Conecta Cultura – Conecta Territorio
2.5.1.3. Biblioteca y movilidad urbana
CAPITULO III: DIAGNOSTICO – ESCALA MACRO
3.1. Sistema – Subsistema
3.2. Escala de Intervención
3.3. Análisis Territorial – Escala Macro
3.3.1. Cartagena de Indias y Zona rural ( Indicadores)
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3.3.2. Análisis de Variables
3.3.2.1. Localización de la RDBP Cartagena de Indias
3.3.2.2. Estado de la Infraestructura Bibliotecaria
3.3.2.3. Vías de acceso principales
3.3.2.4. Vías de conectividad ( Transcribe)
3.4. Análisis Territorial – Cartagena de Indias
3.4.1. Población y tasa de homicidio
3.4.2. Índice de Analfabetismo
3.4.3. Índice de espacio publico
3.4.4. Red de Bibliotecas públicas por UCG
3.5. Cruce de variables
3.5.1. Vacíos urbanos
3.5.2. Diagnostico – Conclusiones
CAPITULO IV: PROPUESTA – ESCALA MESO
4.1. Aproximación al lugar
4.1.1. Ubicación área de intervención
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4.2. Análisis Territorial – Palmeras – Fredonia – Olaya St. Puntilla
4.2.1. Uso del suelo
4.2.2. Viviendas por barrio
4.2.3. Población por barrio
4.2.4. Educación y Seguridad
4.2.5. E. Público, Comercio y Salud
4.2.6. Vías de acceso y conectividad (Transcribe)
4.3. Análisis programático
4.3.1. Espacio publico
4.3.1.1. Elementos constitutivos
4.3.1.2. Elementos complementarios
4.3.2. Clasificación de espacio publico
4.3.3. Proceso de Diseño
4.4. Propuesta
CAPITULO V: ANEXO
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INDICE DE IMÁGENES
Imagen N° 1: Cartagena y Bibliotecas – Fuente: Autora
Imagen N° 2: Cartagena y vías principales, Fuente: Autora
Imagen N° 3: Servicios bibliotecarios innovadores, Fuente:
http://www.bibliotecanacional.gov.co/content/en-504-bibliotecas-p%C3%BAblicas-del-pa%C3%ADs-
se-implementan-tres-servicios-innovadores
Imagen N° 4: Red de Bibliotecas, Fuente: http://www.bibliotecanacional.gov.co/
Imagen N° 5: Red de Bibliotecas, MEDELLIN, Fuente: http://www.reddebibliotecas.org.co/bibliotecas
Imagen N°6: Ubicación bibliotecas públicas de Medellín
http://www.reddebibliotecas.org.co/bibliotecas/ubicacion
Imagen N°7: Parque Biblioteca, Fuente: http://www.reddebibliotecas.org.co/grupos/sbpm
Imagen N°8: Biblioteca de proximidad, Fuente: http://www.reddebibliotecas.org.co/grupos/sbpm
Imagen N°9: Centros de documentación, Fuente: http://www.reddebibliotecas.org.co/grupos/sbpm
Imagen N°10: BPP y filiales, Fuente: http://www.reddebibliotecas.org.co/grupos/sbpm
Imagen N°11: Archivo histórico de Medellín, Fuente: http://www.reddebibliotecas.org.co/grupos/sbpm
Imagen N°12: Planes de desarrollo Medellín, Fuente: https://www.omairo.com/medellin/
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Imagen N°13: SITVA, Fuente: https://www.medellin.gov.co/movilidad/transito-transporte/sitva-sistema-
integrado-de-transporte-del-valle-del-aburra
Imagen N°14: Tramo sistema de transporte integrado de medellin, Fuente:
http://haciamedellin.blogspot.com.co/2014_05_01_archive.html
Imagen N°15: En Cicla, Fuente: http://www.metropol.gov.co/Movilidad/Pages/EnCicla
Imagen N°16: En Cicla, tramo urbano, Fuente: http://www.metropol.gov.co/Movilidad/Pages/EnCicla.aspx
Imagen N°17: En Cicla, Tiempo real, Fuente: http://www.encicla.gov.co/estaciones/
Imagen N°18: ¿Qué hace un gran lugar?, Fuente: Adaptación al castellano de
http://www.pps.org/reference/what_is_placemaking/ Traducción libre P. Buraglia
Imagen N° 19: Diagnostico, Fuente: Autora.
Imagen N° 20: Biblioteca Jorge Artel SI, Fuente RBDP.
Imagen N° 21: Biblioteca Jorge Artel, Fuente RBDP.
Imagen N° 22: Biblioteca las Pilanderas, Fuente RDBP.
Imagen N° 23: Biblioteca Pública de Fredonia, Fuente: RDBP.
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INDICE DE PLANOS
Plano N° 1: Delimitación de la red y área de propuesta. Fuente: Autora.
Plano N° 2: Distancia y Tiempo Cartagena de Indias y Corregimientos, Fuente: Autora.
Plano N° 3: Bibliotecas en Cartagena y área rural. Fuente: Autora.
Plano N° 4: Estado infraestructura de las RDBP, Fuente: Autora.
Plano N° 5: Vías de acceso principal a la RDBP, Fuente: Autora.
Plano N° 6: Transcaribe – RDBP, Fuente: Autora.
Plano N° 7: Población y tasa de homicidios, Fuente: Autora.
Plano N° 8: Índice de analfabetismo, Fuente: Autora.
Plano N° 9: Espacio público, Fuente: Autora.
Plano N° 10: Bibliotecas por UCG, Fuente: Autora.
Plano N° 11: Cruce de Variables, Fuente: Autora.
Plano N° 12: Área de Intervención, Fuente: Autora.
Plano N° 13: Uso del suelo, Fuente: Autora.
Plano N° 14: Viviendas por barrios, Fuente: Autora
Plano N° 15: Población por barrios, Fuente: Autora.
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Plano N° 16: Educación y seguridad, Fuente: Autora.
Plano N° 17: Espacio público, Comercio y Salud, Fuente: Autora.
Plano N° 18: Vías de acceso y Conectividad, Fuente: Autora.
Plano N° 19: Propuesta general, escala meso, Fuente: Autora.
Plano N° 20: Propuesta plazoleta, Fuente: Autora.
Plano N° 21: Eje ambiental, Fuente: Autora.
Plano N° 22: Propuesta parque biblioteca Fredonia, Fuente: Autora.
Plano N° 23: Puente Ecorutas comercial, Fuente: Autora.
INDICE DE GRAFIOS
Grafico N° 1: Problemática de Planificación Urbana, Fuente: John Friedmann.
Grafico N° 2: Identificación del Problema, Fuente: Camila Cuesta y Daniela Gaválo.
Grafico N° 3: Árbol del Problema, Fuente: Camila Cuesta y Daniela Gaválo.
Grafico N°4: Árbol de Apuesta, Situación Objetivo, Fuente: Daniela Gaválo y Camila Cuesta.
Grafico N° 5: Articulación/Red – Centralidad/Nodos, Fuente: Autora.
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Grafico N° 6: Metodología aplicada, Fuente: Autora.
Grafico N° 7: Tasa de Homicidios, Fuente: Autora.
Grafico N° 8: Estructura Conceptual Legal del Espacio Público, Fuente: Villareal, H.,& Doria, A.. (2010).
Indicadores de espacio público. Cartagena: Alcaldía de Cartagena, Gerencia de espacio público y
movilidad.
Grafico N° 9: Clasificación de espacio público, Fuente: Autora.
Grafico N° 10: Espacios y áreas de actividad para el espacio público, Fuente: Autora.
Grafico N° 11: Lista de necesidades, áreas de intervención, Fuente: Autora.
Grafico N° 12: Matriz de relación, Fuente: Autora.
INDICE DE TABLAS
Tabla N° 1: Nudos Críticos, Fuente: Autora.
Tabla N° 2: Diseño de Operaciones, Fuente: Autora.
Tabla N° 3: Recurso, Producto y Resultado, Fuente: Autora.
Tabla N° 4: Calidad de Vida, Fuente: German Leiva.
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Cartagena de Indias, es una de las 10 ciudades más importantes de Colombia, tiene una extensión de 609.1 Km 2 , de
los cuales 551.1 Km 2, representan el 91.14% del territorio, correspondiente al área rural y los restantes 54 Km 2,
equivalentes al 8.86 %, conforman el área urbana (1), donde habitan 1.001.755 personas según proyección DANE 2015;
Actualmente cuenta con 15 bibliotecas públicas, 7 de ellas en área rural con presencia en 6 corregimientos: Arroyo de
Piedra, Punta Canoa, Pontezuela, La Boquilla. Bayunca, y Pasacaballos; y las 8 restantes en la ciudad, 4 clasificadas como
distritales y 4 comunitarias.
Hoy las bibliotecas deber ser escenarios para la lectura de todo tipo de textos, incluso audiovisuales; un espacio activo
de encuentro de ciudadanos y comunidades en torno a la cultura, la ciencia, la educación, el divertimento y el intercambio
universal de conocimiento” Castellanos, G. (2010); Contrario a esto, las bibliotecas en Cartagena nacieron como resultado de las
gestiones comunitarias, adaptando viviendas y/o edificaciones para su uso, causa que refleja por ende el deficiente
funcionamiento de la Red de Bibliotecas Públicas, déficit que hace referencia a dos aspectos importantes: COBERTURA Y
PRESTACION DE SERVICIOS.
Ahora bien, El presente trabajo enfatiza en la cobertura, dimensión directamente relacionada a la movilidad y
articulación de la misma con la comunidad; se estudia las problemáticas sociales, culturales, y económicas de las
biblioteca, diagnostico estimado en una investigación proyectiva inicial, es por ello que surge la importancia de desarrollar
(1) Decreto No 0977 de 2001 “Por medio del cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias”
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un modelo urbano que conecte y potencialice los servicios hoy prestados como respuesta a la necesidad de nuevos
espacios de interacción y promoción cultural y recreativa en la ciudad.
Palabras Claves: Biblioteca, Red de Bibliotecas Públicas, Cobertura, Articulación, Movilidad, Cultura, Educación,
Recreación, Espacio Público.
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CAPITULO I PRELIMINARES
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PROBLEMÁTICA / ¿QUÉ ESTUDIAR?
ANÁLISIS SITUACIONAL
FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
JUSTIFICACIÓN
OBJETIVOS
HIPOTESIS
Imagen N° 1: Cartagena y Bibliotecas – Fuente: Autora
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1.1 PROBLEMÁTICA / ¿QUE ESTUDIAR?
PLANIFICACION URBANA
Según la Real Academia Española podemos entender la planificación como:
2. f. Plan general, metódicamente organizado y frecuentemente de gran amplitud, para obtener un objetivo determinado,
tal como el desarrollo armónico de una ciudad, el desarrollo económico, la investigación científica, el funcionamiento de
una industria, etc. 1, ("RAE", 2017)
Así mismo, El planeamiento urbanístico o planificación urbana es el conjunto de instrumentos técnicos y normativos
que se redactan para ordenar el uso del suelo y regular las condiciones para su transformación o, en su caso, conservación.
Comprende un conjunto de prácticas de carácter esencialmente proyectivo con las que se establece un modelo de
ordenación para un ámbito espacial. 2. (Mongil, D, 2012)
Aspecto de la formación académica: Planificación urbana, Urbanismo
Aspectos que interesan:
La ciudad debe ser pensada y planeada para las necesidades de sus habitantes
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La planificación participativa
La planificación es una constante relación ESTADO
(decisiones políticas) – RECURSOS- SOCIEDAD
1.2 ANALISIS SITUACIONAL
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL (escala ciudad /
variables dependientes)
Desarticulación de la ciudad entre sus diferentes zonas
Deficiente participación ciudadana en la planificación y
gobierno de la ciudad
Bajo índice de espacio público por habitante
DESARTICULACIÓN SOCIAL Y CULTURAL DE LA CIUDAD
Desigualdad social
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URBANISMO
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1.2.1 CAUSAS: (variables independientes)
Planificación urbana con interés político particular sobre el general.
Mala administración de capital de inversión pública.
Falta de políticas y planes para el fomento y desarrollo de proyectos culturales y educativos.
1.2.2 PRONOSTICO
La cultura en cada una de sus manifestaciones es una forma de atacar la desigualdad social que posea la ciudad, por su
parte el hábito de lectura y el interés por el conocimiento son la herramienta más directa en contra del analfabetismo y
deserción escolar.
En el mejor de los escenarios, una ciudad con una funcional red de bibliotecas que admita el fomento de múltiples
actividades culturales y académicas, permitiría afrontar las diferentes problemáticas actuales; nuestro presente, una red
segregada generó que la población no se siente atraída para visitar las bibliotecas, si en 10 años no se trabaja nuestra
realidad, niños y jóvenes seguirán deambulando en las calles expuestos a la violencia y pandillas, subirán los índices de
analfabetismo, y la ciudad no estará a la altura del avance económico y educativo.
1.2.3 CONTROL DEL PRONÓSTICO
Incentivar la cultura de lectura y visita a la biblioteca
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Articular las bibliotecas existentes, aumentando el interés de la población
Buscar estrategias que permitan llevar la biblioteca a todos los lugares de la ciudad, garantizando los derechos de las
comunidades
Estudiar las necesidades y la población estudio, para identificar la forma correcta de intervención
1.3 FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
1.3.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Un atardecer visto desde las murallas llenas de historia colonial y constantemente visitada por turistas extranjeros y
del interior del país no es comparable con un atardecer desde la ciénaga de la virgen al borde de los barrios marginales de
nuestra ciudad; Cartagena NO es una sola, es el conjunto de muchos retazos inmersos en una cultura que vive por y para el
visitante.
Los espacios públicos, la educación, la lectura, la danza entre otros, son aspectos que deben estar garantizados por
igual para toda la población, pero la realidad del Corralito de Piedra es diferente, estos escenarios están sectorizados y
algunos de ellos en pésimo estado; la educación y la lectura de la misma manera pasan por una crisis de infraestructura y
planeación.
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La cultura está en riesgo, esto se corrobora por el número de población infantil y adolescente que no tienen acceso
a lugares de esparcimiento, de recreación, de aprendizaje, y que en reciprocidad se ven involucrados en actos delictivos,
pandillas, y en un profundo desconocimiento del mundo, de las tecnologías y de la información.
Una de las barreras más significativa es no tener los espacios donde puedan desarrollar diversas actividades, como
bibliotecas públicas, de las cuales contamos con solo 15 para toda el área urbana y rural, dejando limitado el número de
usuarios a los que tienen cobertura, si le súmanos el mal estado de la mayoría de las instalaciones, además del difícil
acceso de las mismas que a simple vista parecieran estar desconectadas de la ciudad, pocas cuentan con un buen servicio
de wifi, y 8 de estas son consideradas bibliotecas comunitarias, es decir, solo de consulta, que en muchos de los casos no
cuenta con una amplia bibliografía para cubrir dicho aspecto,
Un aspecto crítico es la ubicación, las bibliotecas no están estratégicamente situadas y además su infraestructura
no permite abarcar la población necesaria, muchas comunidades y barrios no cuentan con estos equipamientos y
trasladarse hasta otras zonas no es factible por cuestiones económicas o idiosincráticas, además no existe una oferta
atractiva, una articulación que logre incrementar el flujo de visitantes.
El Ministerio de Cultura y el Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de indias (IPCC) son las instituciones
encargadas del manejo, regulación, dotación y desarrollo de la red de bibliotecas públicas de la ciudad, sin embargo, la
promoción de los proyectos que impulsen el buen desarrollo y funcionamiento de esas instituciones es escaso, encimado a
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que el distrito no destina recursos suficientes para su sostenimiento y que no existen convenios eficientes para la
intervención y/o aportes de empresas privadas que logren el despliegue de un plan de acción real y eficaz.
1.3.2. IDENTIDICACION DEL PROBLEMA
REAL SER DEBER SER /
Pocas bibliotecas, y las
existentes poseen una
infraestructura deficiente
Pocos los equipamiento
bibliotecarios que ofrecen
todos los servicios
requeridos por las
comunidades
Sectorizadas, no tienen
cobertura para toda la
población
Déficit de apoyo distrital
para el mantenimiento y
promoción de las
instalaciones
Centros que permitan a
las comunidades ejercer
su derecho a la
información, educación,
recreación y cultura.
Equipamientos dotados
con los implementos y
herramientas necesarias.
Articulación de los
equipamientos
existentes y posibles
nuevos, que permitan la
cobertura, accesibilidad
y prestación de servicio
para toda la población.
PROBLEMA
Deficiente
funcionamiento
en la red distrital
de bibliotecas
públicas de la
ciudad de
Cartagena de
Indias
Grafic
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Fuente
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1.3.3. DELIMITACION DEL PROBLEMA
Para 1.001.755 habitantes según proyección
2015 del DANE, Cartagena de Indias D, T y C, y su zona
rural cuenta con tiene 15 bibliotecas inscritas dentro de
la Red de Bibliotecas Públicas de la ciudad, adjuntas de
la misma forma a la Red Nacional de Bibliotecas
Públicas.
El diagnóstico sobre el deficiente
funcionamiento de la red de bibliotecas (Infraestructura -
Cobertura - Articulación) permite proyectar un modelo
de conexión que plantee la red espacialmente como un
espacio cultural y recreativo: CASO PALMERAS –
FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
1.3.4. FORMULACION DEL PROBLEMA
¿UN VERDADERO TEJIDO ATRACTIVO Y FUNCIONAL DE LA RED DE BIBLIOTECAS PUBLICAS DE LA CIUDAD DE CARTAGENA
DE INDIAS, ATRAERA A LA POBLACION Y MEJORARA LA COBERTURA QUE TIENE LA CULTURA Y EDUCACIÓN?
Plano N°1: Delimitación de la red y área de propuesta
Fuente: Autora
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30
1.3.5. SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
1.3.5.1. ARBOL DEL PROBLEMA - FLUJOGRAMA SITUACIONAL
Grafic
o N
° 3
: Árbol d
el P
roble
ma, F
uente
: Cam
ila C
uesta
y D
anie
la G
avalo
MODELO URBANO DE ARTICULACION PARA LA RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS
ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
31
1.3.5.2. ARBOL DE APUESTA – SITUACION OBJETIVO
Grafic
o N
° 4
: Árbol l d
e A
puesta
– S
ituació
n O
bje
tivo, F
uente
: Cam
ila C
uesta
y D
anie
la G
avalo
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32
1.3.5.3. ANALISIS ESTRUCTURAL O SISTEMICO: NUDOS CIRTICOS
N°
CAUSA CAUSA IMPACTO
ES PRACTICO
ACTUAR SOBRE
ELLAS
DEBE ACTUAR
6
La planificación de la infraestructura bibliotecaria no representa
prioridad dentro de los planes de desarrollo distrital ALTO SI
NO, porque es político
– administrativo
7
La inversión económica del distrito para cubrir las obligaciones de las
bibliotecas son insuficientes ALTO SI
NO, porque es político
– administrativo
8
No existe una oficina de proyectos que permita la planeación.
intervención y/o creación de la infraestructura bibliotecaria ALTO SI
SI, pero se puede
atacar en 11
9
El personal de las instituciones bibliotecarias es contratado por OPS, y
cada administración distrital renueva la nómina. MEDIO SI
NO, porque es político
– administrativo
10
El distrito solo panifico 4 bibliotecas hasta el mandato de Judith
Pinedo (2008 - 2011) MEDIO NO NO
11
No se realizó un estudio poblacional que determinara la cantidad de
equipamientos necesarios para el distrito ALTO SI SI
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
33
12
La mayoría de las bibliotecas nacieron como resultado de las
gestiones comunitarias.
MEDIO NO NO
13
Los equipamientos no poseen las áreas reglamentadas para la
demanda de cobertura ALTO SI
SI, pero se puede
atacar en la 19
14 Las necesidades de la institución son responsabilidad de la gestión
del coordinador MEDIO NO NO
15 El IPCC, instituto encargado no cuenta con los recursos económicos
para proyectos de reparación ALTO SI
NO, porque es político
– administrativo
16 Se adaptaron viviendas y/o edificaciones para uso bibliotecario BAJO NO NO
17 No existe continuidad en los procesos programados en cada
coordinación MEDIO NO NO
18 La oferta bibliotecaria está por debajo de la demanda poblacional ALTO SI
SI, pero se puede
atacar en 19
19 Las bibliotecas no están estratégicamente ubicadas, por ende no
tienen cobertura para la mayoría de la población ALTO SI SI
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34
20 No existe mantenimiento de las instalaciones ALTO NO
NO
21 Pocos equipamientos poseen espacios adecuados para el desarrollo
de las ofertas culturales ALTO SI SI, pero se ataca en 19
22 Falta de dotación y de oferta cultural y tecnológica ALTO SI
NO, porque es político
– administrativo
1.3.5.4. DISEÑO DE OPERACIONES
NUDO CRITICO ¿QUE HACER? ¿QUIEN HACE? ¿QUIEN COOPERA?
11. No se realizó un estudio
poblacional que determinara la
cantidad de equipamientos necesarios
para el distrito.
Análisis situacional a escala ciudad, que
genere un diagnóstico de la real y
determine vacíos a intervenir dentro de la
trama urbana.
AUTORA IPCC
19. Las bibliotecas no están
estratégicamente ubicadas, por ende no
tienen cobertura para la mayoría de la
población
Diseño de articulación de las bibliotecas
existentes y posibles intervenciones para
extender la cobertura de la red de
bibliotecas públicas.
AUTORA
IPCC
MIN CULTURA
ICULTUR
INVERSION PRIVADA
Tabla
N°1: N
udos C
rític
os
Fuente
: Auto
r
Tabla
N°2: D
iseño d
e O
peracio
nes
Fuente
: Auto
r
MODELO URBANO DE ARTICULACION PARA LA RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS
ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
35
1.3.5.5. RECURSO, PRODUCTO Y RESULTADO
RECURSO PRODUCTO RESULTADO
Gestión de documentación requerida en
áreas y cobertura población a través de
entidades gubernamentales (IPCC – Red
Distrital de Bibliotecas Públicas de
Cartagena)
Diagnostico Descriptivo
Cartografía temática y diagnostico actual
de la cobertura de la Red de Bibliotecas
Análisis en la cobertura bibliotecaria
de la ciudad, definiendo áreas de
intervención dentro de la trama
urbana.
Gestión de suelo a través de plusvalía y
expropiación
Diseño Urbano
Diseño articulador del espacio público
con cada una de los equipamientos
bibliotecarios existentes (Planos,
representación gráfica 3D)
Espacio de integración con la
cultura, las artes y tecnología.
Tabla
N°3: R
ecurso, P
roducto
y R
esulta
do F
uente
: Auto
r
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
36
1.4. JUSTIFICACION
Cartagena de Indias siendo patrimonio histórico y cultural de la humanidad afronta una situación de pobreza que se
acrecienta cada día con el aumento de violencia, deserción escolar, pandillismo y analfabetismo.
La cultura, el deporte, la recreación y la educación son las herramientas del progreso y el cambio, ¿Podría
Cartagena avanzar social, política y económicamente sin la implementación de estos elementos?, es aquí donde apuesto
desde un proyecto urbano el fomento de espacios tecnológicos, informativos, de lectura, teatro, música y arte para todo la
población por equidad.
Este trabajo nace de la necesidad de nuevos espacios de interacción y promoción cultural y recreativa en la ciudad,
partiendo de la realidad que afrontamos, nuestro sistema bibliotecario no fue en ningún momento planificado, esto nos deja
por fuera de toda estrategia que en su momento hubiera sido implementada para garantizar a toda la población su acceso y
disfrute; Toda esta problemática no solo distrital si no nacional, se evidencia en la Sección 3 del Compendio de Políticas
Culturales del Ministerio de Cultura, 3. Rey, G., Bravo, M., Mejía, J., Araujo, M., Castro, S., Bell, G & Melo, J. (2009). Sección 3, Política de lectura y
biblioteca. En Compendio de Políticas Culturales (pp. 444-450). Bogotá: Ministerio de Cultura de Colombia).
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37
1.5. OBJETIVOS
1.5.1. OBJETIVOS GENERALES
Diseñar un modelo de propuesta urbana para la
articulación de la red de bibliotecas públicas de la ciudad de Cartagena
de indias, con una interrelación adecuada entre el sistema de movilidad y
el medio ambiente que responda a las necesidades recreativas,
culturales y educativas de la población de la ciudad.
1.5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Analizar las deficiencias en el funcionamiento de la
red distrital de bibliotecas públicas de Cartagena de indias.
• Espacializar la cobertura de la red de bibliotecas y
determinar vacíos dentro de la trama urbana.
• Identificar áreas de intervención para el diseño de
espacio público que desarrolle un enlace entre la población y los
equipamientos existentes.
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38
1.6. HIPOTESIS
Las hipótesis presentadas a continuación resultan de las relaciones causales (RC) planteadas en el flujograma situacional
(Ver Gráfico N° 4) y sus consecuencias (Causa-Efecto), posteriormente analizada en la Tabla N° 1: Nudos Críticos.
NC. 11. No se realizó un estudio poblacional que determinara la cantidad de equipamientos necesarios para el
distrito.
HIPOTESIS: Crear espacios públicos de esparcimiento cultural y educativo, disminuye el déficit de áreas dentro de
los equipamientos bibliotecarios.
NC. 19. Las bibliotecas no están estratégicamente ubicadas, por ende no tienen cobertura para la mayoría de la
población
HIPOTESIS: Diseñar una propuesta paisajística de articulación urbana de la red de bibliotecas públicas, aumenta la
calidad de vida de sus habitantes en aspectos culturales y educativos.
MODELO URBANO DE ARTICULACION PARA LA RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS
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39
CAPITULO II MARCO CONCEPTUAL
g
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
40
MARCO TEÓRICO
MARCO HISTÓRICO
MARCO LEGAL
MARCO METODOLÓGICO
HISTORIA DEL ARTE: REFERENCIAS
Imagen N° 2: Cartagena y vías principales – Fuente: Autora
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
41
2.1. MARCO TEORICO
Dado que el eje central de esta investigación proyectiva es el desarrollo de un modelo urbano de articulación, que
responda a las necesidades generadas en el análisis situacional del estado cultural de la ciudad, abordado directamente
desde la Red Distrital de Bibliotecas Públicas, será necesario plantear algunos parámetros que sirvan de lineamientos
conceptuales sobre los que apoyar la lectura interpretativa del corpus.
Si aún hoy viviéramos en la Edad Industrial del siglo XIX, donde la ciudad se reducía conceptualmente al espacio
urbano propio para subsanar las necesidades de los emigrantes rurales, que atraídos por la trasformación económica, la
industria y los servicios, intensificó el proceso de urbanización de una manera acelerada; quizás hoy la importancia
planteada y puesta en discusión sobre la Calidad de Vida, su importancia en el desarrollo de una ciudad y las dimensiones
de bienestar que demanda el ser humano no nos hubiera enfrentado a la necesidad de ampliar los estándares que
determinan la calidad de los espacios urbanos generados por el despliegue del modelo industrial.
2.1.1 BIBLIOTECA
La vieja percepción de biblioteca era la de un espacio de distinción social. En la Edad Media, por ejemplo, se
trataba de un centro de conservación reservado a quienes detentaban el conocimiento y eran los intérpretes y voceros de la
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
42
religión; Esa concepción, sin embargo, le cedió su lugar, a finales del siglo xviii a la biblioteca pública como un lugar en
donde los habitantes de florecientes ciudades tenían libre acceso a libros y documentos.
Así entonces, podría definirse una biblioteca según la RAE como:
1. “Institución cuya finalidad consiste en la adquisición, conservación, estudio y exposición de libros y documentos”
Sin embargo esta definición es expresamente educativa naciente a finales del siglo XVII, donde las bibliotecas
públicas se asociaron a dos fines fundamentales: ser un centro de preservación del patrimonio bibliográfico, y ser un
centro de consulta de libros y documentos al servicio de estudiantes e investigadores. 5 Castellanos, G. (2010).
Después de todo, hoy con ajustes conceptuales se entiende por Biblioteca sin dejar de ser centro de consulta y de
conservación, como:
2. “Un escenario para la lectura de todo tipo de textos, incluso audiovisuales; un espacio activo de encuentro de
ciudadanos y comunidades en torno a la cultura, la ciencia, la educación, el divertimento y el intercambio universal de
conocimiento”. 5 Castellanos, G. (2010).
Imagen N° 3: Servicios bibliotecarios innovadores
Fuente: http://www.bibliotecanacional.gov.co/content/en-504-
bibliotecas-p%C3%BAblicas-del-pa%C3%ADs-se-
implementan-tres-servicios-innovadores
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43
Colombia dentro de la Política Nacional y desde el Ministerio de Cultura, entidad gubernamental encargada de
coordinar, regular y emitir las disposiciones referentes a la preservación y promoción de las diferentes expresiones de
la Cultura donde todos los ciudadanos sean capaces de interactuar y cooperar con oportunidades de creación, disfrute de
las expresiones culturales, en condiciones de equidad y respeto por la diversidad, apuesta dentro de sus líneas
estratégicas a la Red Nacional de Bibliotecas Públicas.
Más que un deber ser, esta biblioteca pública es una obligación que deben garantizar las administraciones
territoriales y nacionales, aquí entramos a evaluar calidad de vida.
2.1.2 RED – RED NACIONAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS, RNBP
Así pues, se entiende una red como:
1. “Conjunto de elementos organizados para determinado fin”
2. Organización formada por un conjunto de establecimientos de un mismo ramo, y en ocasiones bajo una misma
dirección, que se distribuyen por varios lugares de una localidad o zona geográfica para prestar un servicio. RAE.
De la igual forma, Según la Ley 1379 de 15 de enero del 2010 Articulo 2: Definiciones, se entiende como:
9. Red de bibliotecas: Conjunto de bibliotecas que comparten intereses y recursos para obtener logros comunes.
MODELO URBANO DE ARTICULACION PARA LA RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS
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44
Se concibe como la articulación de las bibliotecas públicas en el orden nacional, departamental, distrital y
municipal, sus dotaciones y acervos, los servicios bibliotecarios, los recursos disponibles, las infraestructuras, conjunto
articulado de normas que busca finalidades constructivas, facilitadoras de interacciones y a la vez, delimitadoras de
competencias y atribuciones. 5 Castellanos, G. (2010).
Dentro del funcionamiento de la biblioteca los servicios, entendidos como el conjunto de actividades que lleva a
cabo una biblioteca pública, instrumentalizan la misión reiterada en la Ley, de promover el acceso de las personas a la
información y la cultura, están plenamente regulados a favor del usuario y de su derecho a la información, al conocimiento
y a la cultura, tanto en aspectos administrativos como técnicos, estos son:
• La jornada para servicios de consulta no puede ser inferior a 40 horas semanales, incluidos los sábados
• Servicios básicos de naturaleza gratuita (no onerosos o sujetos al pago del público por ninguna vía directa o indirecta)
que incluyen la consulta, el préstamo externo, referencia, formación de usuarios, información local, programación
cultural propia de la biblioteca, extensión a la comunidad, acceso a internet, promoción de la lectura, alfabetización
digital.
• Servicios complementarios, son accesorios y están sujetos a la capacidad de la respectiva biblioteca. Aquí
encontramos los de reprografía, casilleros, cafetería, librerías, eventos y espectáculos. El Ministerio de Cultura debe
reglamentar, si las condiciones así lo aconsejan, las tarifas de estos servicios.
MODELO URBANO DE ARTICULACION PARA LA RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS
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45
Los servicios bibliotecarios deben ser de:
• Calidad (con parámetros de satisfacción del cliente)
• Pertinentes (aptos a lo que el ciudadano requiere o solicita, no parciales)
• Oportunos (a tiempo con el requerimiento ciudadano o para satisfacer la necesidad de consulta, no dilatorios);
• Plurales y garantistas de la diversidad cultural y lingüística
Se trata de un conjunto articulado de normas, entidades, procesos y recursos que busca evitar la duplicación de
esfuerzos; promueve la unidad de criterio y objetivos mediante principios y reglas de interpretación y aplicación
encaminadas al desarrollo y transformación de la realidad desde el concepto contemporáneo de biblioteca pública. La Red,
como toda institución, busca finalidades constructivas, facilitadoras de interacciones y a la vez, delimitadoras de
competencias y atribuciones.
La visión de la Red se basa en antecedentes, desde la creación de la Biblioteca Nacional de Colombia en 1777, la
experiencia de los años setenta para la movilización de un enfoque de red, como en visiones contemporáneas, estrategias
y una experiencia recorrida en el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas, incluido en el Plan Nacional de Desarrollo “Hacia
un Estado Comunitario 2001-2005”.
MODELO URBANO DE ARTICULACION PARA LA RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS
ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
46
Ahora bien, la biblioteca como institución cultural va directamente arraigada al concepto de espacio público dispuesto en
Decreto 1504 De 1998 (Agosto 04), Por el cual se reglamenta el manejo del espacio público en los planes de
ordenamiento territorial, definiendo este “como el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y
naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas
colectivas que transcienden los límites de los intereses individuales de los habitantes.”
Puesto que las bibliotecas estas pensadas y planificadas para el disfrute de la ciudadanía, se apuesta a una
verdadera relación con el espacio público abierto, en parques y plazas subutilizadas con el desarrollo de un modelo urbano
de articulación entre el mismo y las infraestructura existente en la red de bibliotecas adaptable a diferentes características
climáticas, sociales, idiosincráticas, y topográficas.
Imagen N°4: Red de Bibliotecas Fuente: http://www.bibliotecanacional.gov.co/
2.1.3 ARTICULACIÒN
Articular, según el diccionario del RAE,
1. Unir dos o más piezas de modo que mantengan entre sí alguna libertad de movimiento.
2. Organizar diversos elementos para lograr un conjunto coherente y eficaz.
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
47
3. Construir algo combinando adecuadamente sus elementos.
Cuando hablamos de ciudad, articular establece generar uniones con libertad de movimiento, relaciones solidad y
libres entre nodos e infraestructuras, variables, susceptibles de volverse a articular cuando las condiciones del entorno
cambien la esencia de esa relación; Entonces, articular es conectar, unir, mediar e interactuar.
¿Pero qué debemos articular? Para la gestión tanto privada como pública, tanto individual como colectiva, la idea
de articular significaría establecer líneas de fuerza, vectores de relación, entre lo económico y lo social, entre lo
tecnológico y lo cultural, entre lo político y social.
Ahora bien, una articulación real de un espacio con otro en una ciudad es el resultado de su cohesión y/o su
conexión a través de la movilidad, es decir la relación directa con las vías y sistemas de transporte funcionales, Cartagena
de Indias, por su parte, siendo una ciudad lineal, desde el año 2003 empezó obras para el SITM – TRANSCARIBE, que
inicio sus funcionamiento 13 años después con las rutas troncales y algunas alimentadoras, esto aunque marca un avance
en la ciudad, aún queda la implementación de rutas a muchos barrios donde hasta hoy solo funciona sistemas de
transporte informales tales como el mototaxismo y el taxi colectivo.
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
48
2.1.4. CALIDAD DE VIDA
La sociedad moderna afronta problemas sociales, económicos, políticos, ambientales, y territoriales; hoy vemos la
saturación y la densidad de la ciudad como causa impaciente de insegura, inequidad, dificultad de las relaciones sociales,
pobreza y deterioro de todo medio natural y construido, es aquí donde surge la Calidad de Vida Urbana, multidisciplinar y
amplia, conceptualmente puede verse enfocada desde dos visiones opuestas, una cuantificable que observa y estudia a la
población desde un ambiente externo centrándose en resultados medibles u objetivos; y una visión subjetiva, filosófica y
difusa que se centra en aspectos exclusivamente perceptivos de la población ante diferentes elementos, en general, y de
aquellos bienes y servicios, en particular.
Ahora bien, en el libro “Indicadores de Calidad de Vida: Teoría y Metodología” del arquitecto urbanista y profesor
de la Universidad de Quilmes Germán Leva, se logra encontrar una interesante comparación dentro de las posibles
aproximaciones conceptuales a la Calidad de Vida.
AUTOR CONCEPTO
BELTRAMIN, Oriana. (2003)
“El grado en que una sociedad posibilita la satisfacción de las necesidades de los
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
49
miembros que la componen, las cuales son múltiples y complejas”
LUENGO F., Gerardo. (1998)
“Las condiciones óptimas que rigen el comportamiento del espacio habitable en
términos de confort asociados a lo ecológico, biológico, económico productivo, socio-
cultural, tipológico, tecnológico y estético en sus dimensiones espaciales. De esta
manera, la calidad ambiental urbana es por extensión, producto de la interacción de
estas variables para la conformación de un hábitat saludable, confortable, capaz de
satisfacer los requerimientos básicos de sustentabilidad de la vida humana individual y
en interacción social dentro del medio urbano”
PEREZ MALDONADO, Alberto.
(1999)
“Unas condiciones óptimas que se conjugan y determinan sensaciones de confort en lo
biológico y psicosocial dentro del espacio donde el hombre habita y actúa, las mismas
en el ámbito de la ciudad están íntimamente vinculadas a un determinado grado de
satisfacción de unos servicios y a la percepción del espacio habitable como sano,
seguro y grato visualmente”
ABALERON, Carlos A. (1998)
“Es el grado de excelencia que una sociedad dada, precisamente localizada en un
tiempo y en un espacio geográfico, ofrece en la provisión de bienes y servicios
destinados a satisfacer cierta gama de necesidades humanas para todos sus miembros,
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
50
y el consiguiente nivel de contento o descontento individual y grupal según la
percepción que se tenga de esa oferta, accesibilidad y uso, por parte de la población”
LINDEMBOIN, Javier. (2000)
“Calidad de vida es una noción plural, ajustada a cada contexto, constituida por
múltiples factores inscriptos en diversas dimensiones temáticas de la realidad. Calidad
de vida afecta a cada individuo frente a sus contextos micro y macro comunitarios de
articulación social y es determinado por: 1) las modalidades ponderadas de asociación
entre las necesidades objetivas y las demandas subjetivas específicas de la vida
urbana, [y] 2) las potencialidades, condiciones y niveles relativos de accesibilidad a la
satisfacción de las mismas”.
BENAVIDEZ OBALLOS, Inés M.
(1998)
“El grado de satisfacción de la demanda de necesidades y/o aspiraciones por parte de
individuos que ocupan un espacio urbano, obtenido mediante estrategias ordenadoras
que actúan directamente sobre el componente físico-espacial del área considerada, e
indirectamente sobre los componentes social, económico, político y cultural;
estableciendo relaciones de calidad entre los mismos”
Tabla N°4: Calidad de Vida
Fuente: Germán Leva
MODELO URBANO DE ARTICULACION PARA LA RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS
ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
51
2.2. MARCO HISTORICO
2.2.1. Antecedentes: Bibliotecas Públicas en Colombia
En 1774 se ordenó la apertura en Bogotá de una biblioteca pública con los libros que habían sido de la expulsada
Compañía de Jesús (orden religiosa de la Iglesia católica fundada en 1534), como consecuencia de proponer una
universidad pública: así como la docencia debía sustraerse al control de las órdenes religiosas, los libros debían estar al
servicio de toda la sociedad, y no sólo de un grupo privilegiado de eruditos.
La claridad de propósitos que llevó a la creación de la primera biblioteca nacional en América, fundada el 9 de
enero de 1777 y que con ella nació uno de los primeros esbozos de biblioteca pública que se dan en el continente, no
perduró, y la historia de las bibliotecas públicas en Colombia muestra que estas instituciones han tenido un papel muy
secundario dentro de la vida cultural del país y han estado en un lugar muy bajo dentro las prioridades del Estado.
De forma desordenada se fueron expandiendo las bibliotecas a municipios con proyectos y planes impulsados por
el gobierno, por ello, se fecha el surgimiento de las primeras bibliotecas públicas modernas de Colombia en la década del
cincuenta. Tres hechos fundamentales ocurrieron en estos años:
1. La apertura de la Biblioteca Pública Piloto de Medellín para la América Latina en 1954, como un programa de la
UNESCO. El diseño de servicios de esta biblioteca, importado en forma casi integral de las experiencias de los
países anglosajones, difería radicalmente de los antecedentes locales.
MODELO URBANO DE ARTICULACION PARA LA RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS
ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
52
2. La apertura en 1957, también en Medellín, de la Escuela Interamericana de Bibliotecología, con el apoyo de la OEA.
Por primera vez la formación de los bibliotecarios colombianos se hacía dentro de parámetros
3. La inauguración de la Biblioteca Luis Ángel Arango en 1958. Creada por el Banco de la República, no fue concebida
como una biblioteca pública, aunque desde el comienzo asumió esta función. (Melo, J. (2001). Las bibliotecas públicas
colombianas: ideales, realidades y desafíos. 2016, de Colombia es un tema. Sitio web: http://www.jorgeorlandomelo.com/biobliotecaspublicas.htm)
2.2.2. Red de Bibliotecas Públicas: Caso Cartagena de Indias
La Biblioteca Juan de Dios Amador, fundada en el año de 1972, siendo la primera biblioteca pública de la ciudad
de Cartagena y la más antigua de la Red Distrital de Bibliotecas, en principio funcionó como biblioteca nómada, iniciando
en el barrio Getsemaní, donde duró unos años; luego continuó su recorrido por otros lugares representativos del Centro de
la ciudad, como el Parque del Centenario, la Plaza de la Aduana (donde funcionó en dos sedes diferentes, ocupando en
una ocasión la casa del Marqués de Premio Real hoy instalaciones del SENA), luego pasó a la Calle Gastelbondo, y
finalmente, en 1994 es trasladada a una sede propia en el barrio Boston, donde funciona actualmente. Arango, M. (2015).
Biblioteca Juan Dios Amador. 2016, de IPCC Sitio web: http://www.ipcc.gov.co/index.php/cultura/infraestructura-cultural/item/1104-biblioteca-juan-de-dios-amador.
En el proceso de consolidación de los escenarios culturales dentro de la ciudad surgieron en los próximos años
unos ciertos números de bibliotecas comunitarias que posteriormente se vincularían a la red de bibliotecas:
MODELO URBANO DE ARTICULACION PARA LA RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS
ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
53
BIBLIOTECA JUAN CARLOS ARANGO - 1979
BIBLIOTECA PÚBLICA EL CAIMAN – 1986
BIBLIOTECA POPULAR DE FREDONIA – 1988
BIBLIOTECA POPULAR NUEVO PARAISO – 1989
BIBLIOTECA PÚBLICA JOSE VICENTE MOGOLLON MANZANILLO DEL MAR 1996
BIBLIOTECA COMUNITARIA PABLO NERUDA DEL BARRIO CHILE - 2005
BIBLIO PARQUE SAN FRANCISCO
BIBLIOTECA COMUNITARIA DE TIERRA BAJA – 2010
Estas bibliotecas fueron creadas por la iniciativa de las comunidades y la necesidad de la población de concertar
espacios de reunión, esparcimiento, educación y cultura como una forma de combatir la violencia, la deserción escolar y
el aumento del analfabetismo entre los pobladores el sector.
El problema se evidencia en los lapsos de tiempo en que el distrito no planifico, intervino ni gestiono la creación
de estos centros, fue hasta el año de 1998 cuando aparece EL CENTRO CULTURAS LAS PALMERAS, concebido por
Nicolás Curi Vergara en ese entonces Alcalde Mayor de la Ciudad. La población que se atiende en este Centro cultural
provienen actualmente de los barrios Olaya Herrera y sus diferentes sectores, El Pozón, nuevo y viejo porvenir, San José
Obrero, Fredonia, palmeras etc.
MODELO URBANO DE ARTICULACION PARA LA RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS
ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
54
En 1999 es inaugurada la BIBLIOTECA DISTRITAL JORGE ARTEL, que actualmente es una de las que mejores
condiciones de infraestructura y prestación de servicios posee, siendo la de mejor receptividad de visitantes, grupos y
actividades culturales y artísticas.
Con la implementación del emisario submarino, Aguas de Cartagena bajo su responsabilidad social y con
financiación de recursos por parte del Banco Mundial construyen el CENTRO CULTURAL LAS PILANDERAS y el CENTRO
CUTURAL LA BOQUILLA, inaugurados en el año 2007.
Conformando así las 4 bibliotecas distritales que posee la ciudad, y corroborando las deficiencias en los planes
de desarrollo del distrito, en los planes de acción de IPCC y en la gestión del Ministerio de Cultura.
En el tema de infraestructura y creación de equipamientos, después de 20 años de la planeación del ultimo
equipamiento dotado por el distrito, se consolidad dos megaproyectos para Cartagena, las megabibliotecas de ROSEDAL y
PIE DE LA POPA, producto de las gestiones del mandado de Judith Pinedo; que si bien es un gran avance en un tema que
ha sido de poca prioridad para los gobernantes, aun enfrentamos desafíos como el mal estado de las edificación, la falta
de recursos para mantenimientos, la falta de dotaciones y la poca cobertura que brinda a la población de la ciudad,
además de no contar con las áreas para el disfrute de los servicios y de su ubicación al azar dentro de la trama de los
barrios populares.
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2.3. MARCO LEGAL
Dentro de la conformación del marco legal del proyecto investigativo, podemos citar principios, normas, decretos,
reglamentos, que van desde la Constitución Política de Colombia hasta los planes de desarrollo distrital de la ciudad de
Cartagena:
2.3.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA 1991
Los principios establecidos por la constitución de nuestro país, reflejan la importancia de la cultura en la nación y
su libre desarrollo es un derecho para cada uno de sus habitantes, definiendo así, un aspecto que representa los valores de
idiosincrasia, educación y recreación.
TITULO II - CAPITULO 2: DE LOS DERECHOS SOCIALES, ECONOMICOS Y CULTURALES
ARTICULO 70. El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en
igualdad de oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y
profesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidad nacional.
La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y
dignidad de todas las que conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión
de los valores culturales de la Nación. Reglamentado por la Ley 397 de 1997
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ARTICULO 71. La búsqueda del conocimiento y la expresión artística son libres. Los planes de desarrollo económico
y social incluirán el fomento a las ciencias y, en general, a la cultura. El Estado creará incentivos para personas e
instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología y las demás manifestaciones culturales y ofrecerá
estímulos especiales a personas e instituciones que ejerzan estas actividades.
Reglamentado por la Ley 397 de 1997.
TITULO XII – CAPITULO 4:
EL ARTÍCULO 350 de la Constitución prevé que el presupuesto de inversión –entendiéndose que el presupuesto
contiene por obligación un componente de gasto público social o inversión social– no puede disminuir con relación al
gasto total del presupuesto del año inmediatamente anterior, con lo cual las bibliotecas públicas deben tener
asignaciones constantes de los presupuestos públicos, jamás decrecientes.
Del mismo modo, el ARTÍCULO 366 constitucional contempla que en los presupuestos de la Nación y de las entidades
territoriales el gasto público social debe ser prioritario sobre cualquier otra asignación, de manera que en la
asignación nacional o territorial de dineros para la cultura, las bibliotecas deberían tener trato preferente
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2.3.2. LEY 397 DE 1997: LEY GENERAL DE CULTURA
TITULO I PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y DEFINICIONES
ARTÍCULO 1º. De los principios fundamentales y definiciones de esta ley. La presente ley está basada en los
siguientes principios fundamentales y definiciones:
1. Cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los
grupos humanos y que comprende, más allá de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de
valores, tradiciones y creencias.
2. La cultura, en sus diversas manifestaciones, es fundamento de la nacionalidad y actividad propia de la sociedad
colombiana en su conjunto, como proceso generado individual y colectivamente por los colombianos. Dichas
manifestaciones constituyen parte integral de la identidad y la cultura colombianas.
3. El Estado impulsará y estimulará los procesos, proyectos y actividades culturales en un marco de reconocimiento y
respeto por la diversidad y variedad cultural de la Nación colombiana.
4. El desarrollo económico y social deberá articularse estrechamente con el desarrollo cultural, científico y tecnológico.
El Plan Nacional de Desarrollo tendrá en cuenta el Plan Nacional de Cultura que formule el Gobierno. Los recursos
públicos invertidos en actividades culturales tendrán, para todos los efectos legales, el carácter de gasto público social.
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5. El Estado fomentará la creación, ampliación y adecuación de infraestructura artística y cultural y garantizará el acceso
de todos los colombianos a la misma.
TÍTULO III: DEL FOMENTO Y LOS ESTÍMULOS A LA CREACIÓN, A LA INVESTIGACIÓN Y A LA ACTIVIDAD ARTÍSTICA Y
CULTURAL
• ARTÍCULO 38º.- Estampilla Procultura. Modificado por el art. 1, Ley 666 de 2001 Facúltese a las asambleas
departamentales y concejos municipales para crear una estampilla Procultura y sus recursos serán administrados por
el respectivo ente territorial al que le corresponda el fomento y estimulo de la cultura, con destino a proyectos acorde
con los planes nacionales y locales de cultura.
MODIFICACION: LEY 666 DE 2001
ARTÍCULO 1º. Modificado el artículo 38 de la Ley 397 de 1997, el cual quedará así:
"ARTÍCULO 38. Autorizase a las asambleas departamentales, a los concejos distritales y a los concejos municipales
para que ordenen la emisión de una estampilla "Procultura" cuyos recursos serán administrados por el respectivo ente
territorial, al que le corresponda, el fomento y el estímulo de la cultura, con destino a proyectos acordes con los
planes nacionales y locales de cultura".
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TITULO IV DE LA GESTIÓN CULTURAL
ARTÍCULO 57. Sistema Nacional de Cultura. Conjunto de instancias y procesos de desarrollo institucional,
planificación e información articulados entre sí, que posibilitan el desarrollo cultural y el acceso de la comunidad a los
bienes y servicios culturales según los principios de descentralización, participación y autonomía.
El Sistema Nacional de Cultura. estará conformado por el Ministerio de Cultura, los consejos municipales,
distritales y departamentales de cultura, los fondos mixtos de promoción de la cultura y las artes y, en general, por las
entidades públicas y privadas que desarrollen, financien, fomenten o ejecuten actividades culturales. El Sistema Nacional
de Cultura estará coordinado por el Ministerio de Cultura, para lo cual fijará las políticas generales, dictará normas técnicas
y administrativas a las que deberán sujetarse las entidades de dicho sistema.
Haciendo referencia al sistema nacional de cultura, de sus dependencias departamentales y distritales y de su
función a la hora de planificar y coordinar el tema de la cultura y su promoción.
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2.3.3. LEY 1379 DE 2010: POR LA CUAL SE ORGANIZA LA RED NACIONAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES.
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 3°. Utilidad pública o de interés social. Por su rol estratégico respecto de la educación, la ciencia, la
tecnología, la investigación, la cultura, y el desarrollo social y económico de la Nación, la infraestructura y dotaciones,
así como los servicios a cargo de las bibliotecas que integran la Red Nacional de Bibliotecas Públicas se declaran de
utilidad pública y social. De manera consecuente, la Red Nacional de Bibliotecas Públicas será materia de especial
promoción, protección e intervención del Estado mediante los instrumentos determinados en esta ley mediante
aquellos que la Constitución Política faculta para las actividades o situaciones de utilidad pública o interés social. Los
recursos destinados a la Red Nacional de Bibliotecas Públicas se consideran, para todos los efectos legales, inversión
social.
Son un servicio público, los servicios a cargo de las bibliotecas que integran la Red Nacional de Bibliotecas Públicas.
ARTÍCULO 4°. Integración a los planes de desarrollo. La política cultural, y como parte de esta las políticas de lectura
y de fomento de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, deben integrarse a los planes de desarrollo económico y
social del Estado en todos los niveles territoriales.
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ARTÍCULO 5°. Fines estratégicos. Además de los trazados en la Constitución Política y en la Ley General de Cultura,
esta ley constituye un instrumento de apoyo para alcanzar los siguientes fines:
1. Garantizar a las personas los derechos de expresión y acceso a la información, el conocimiento, la educación, la
ciencia, la tecnología, la diversidad y al diálogo intercultural nacional y universal, en garantía de sus derechos
humanos, fundamentales, colectivos y sociales.
2. Promover el desarrollo de una sociedad lectora, que utiliza para su bienestar y crecimiento la información y el
conocimiento.
3. Promover la circulación del libro y de las diversas formas de acceso a la información y el conocimiento.
4. Promover la valoración y desarrollo de la cultura local, así como el acceso a la cultura universal.
5. Promover la reunión, conservación, organización y acceso al patrimonio bibliográfico y documental de la Nación.
6. Crear una infraestructura bibliotecaria y unos servicios que respondan a las necesidades educativas, científicas,
sociales, políticas y recreativas de la población.
7. Impulsar una política nacional integral, constante y sostenible de promoción de la lectura y de las bibliotecas
públicas que conforman la Red Nacional de Bibliotecas Públicas.
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ARTÍCULO 6°. Principios fundamentales. Son principios fundamentales de las bibliotecas que regula esta ley y a los
cuales se someterán el Gobierno Nacional y los entes territoriales.
1. Todas las comunidades del territorio nacional tienen derecho a los servicios bibliotecarios y, con ellos, a la lectura,
la información y el conocimiento.
2. Todas las personas tienen derecho de acceso, en igualdad de condiciones y sin discriminación de ningún tipo, a
los materiales, servicios e instalaciones de las bibliotecas de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas.
3. Las bibliotecas son espacios idóneos para la promoción de la lectura, la formación continua a lo largo de la vida y
al desarrollo de una cultura de la información que fomente el conocimiento y manejo de las nuevas tecnologías.
T I T U L O II: REGULACION DE LA RED NACIONAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS
CAPITULO I: RED NACIONAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS
ARTÍCULO 10. Lineamentos de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas. Se establecen los siguientes lineamientos
para la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, y en ese sentido constituyen deberes en el desarrollo de su operación:
1. Promover la acción coordinada del Estado, el sector privado y las organizaciones sociales y comunitarias para la
sostenibilidad y fortalecimiento de las bibliotecas públicas que forman parte de la Red Nacional de Bibliotecas
Públicas.
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2. Promover la conformación de nodos regionales que integren la Red Nacional de Bibliotecas Públicas y velen por el
desarrollo bibliotecario de cada ente territorial, con sus respectivas coordinaciones.
3. Impulsar el desarrollo de servicios bibliotecarios en comunidades no atendidas.
4. Atender y promover las políticas, normas, lineamientos y estándares para el desarrollo bibliotecario público del
país.
5. Impulsar la aplicación de planes regionales y locales de lectura, acordes con los lineamientos y políticas
nacionales.
6. Impulsar el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones y promover su conocimiento y manejo
por parte del personal bibliotecario y las comunidades.
7. Impulsar la estabilidad laboral y la formación permanente de los bibliotecarios públicos tanto en la educación
formal como en la educación para el trabajo y para el desarrollo humano.
8. Promover la recolección, organización, conservación y acceso al patrimonio documental y bibliográfico de la
Nación.
9. Impulsar el establecimiento de sistemas de información y evaluación de los servicios, planes y programas de las
bibliotecas públicas que forman parte de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas con el fin de orientar sus
acciones.
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10. Promover la cooperación con otras redes de bibliotecas públicas, privadas, mixtas, de organizaciones
sociales o comunitarias, y del nivel internacional.
11. Participar de manera activa en los espacios de planeación nacional, así como de los órganos consultivos y
asesores del Gobierno Nacional en materia de bibliotecas y lectura
CAPITULO II: DISPOSICIONES APLICABLES AL FUNCIONAMIENTO DE LAS BIBLIOTECAS DE LA RED NACIONAL DE
BIBLIOTECAS PÚBLICAS
ARTÍCULO 13. Planeación. Para la gestión y administración de las bibliotecas públicas se formularán estrategias que
respondan a los planes de desarrollo nacional, regionales y municipales, así como a lo contemplado en esta ley. Por
su parte, las autoridades nacionales y territoriales de planeación incluirán en los planes de desarrollo el componente
específico del sector bibliotecas públicas para lo cual contarán con la asesoría del Comité Técnico Nacional de
Bibliotecas Públicas.
ARTÍCULO 20. Servicios básicos y servicios complementarios. Los servicios bibliotecarios de las bibliotecas públicas
tendrán el siguiente carácter:
1. Servicios básicos: Son los servicios bibliotecarios de consulta, préstamo externo, referencia, formación de
usuarios, servicio de información local, programación cultural propia de la biblioteca, servicios de extensión a la
comunidad, acceso a Internet, promoción de lectura y alfabetización digital, así como los demás que reglamente el
Ministerio de Cultura.
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2. Servicios complementarios: Son entre otros los de reprografía, con sujeción a la ley de derechos de autor,
casilleros, cafeterías, librerías y en general los que no estén clasificados como servicios básicos.
T I T U L O IV: COMPETENCIAS NACIONALES Y TERRITORIALES
ARTÍCULO 32. Funciones del Ministerio de Cultura. son funciones del Ministerio de Cultura respecto de la presente
ley, las siguientes:
1. Definir la política estatal referente a la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, dirigirla y coordinarla.
2. Dictar normas de carácter técnico y administrativo y otros requisitos a los que debe sujetarse el funcionamiento,
operación, dotación y prestación de servicios bibliotecarios, así como las condiciones mínimas de la
infraestructura.
3. Promover, en coordinación con las entidades territoriales y con otras dependencias del orden nacional, la total
cobertura en el país de los servicios bibliotecarios públicos.
4. Reglamentar una política de desarrollo de colecciones para las bibliotecas de la Red Nacional de Bibliotecas
Públicas.
5. Definir el Plan Nacional de Lectura según los procedimientos y medios de consulta y participación establecidos en
normas vigentes, como marco para el desarrollo de los programas y planes de lectura de las bibliotecas públicas.
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Las bibliotecas públicas prestarán atención particular a los niños, ofreciendo materiales que apoyen su desarrollo
emocional, intelectual y cultural.
6. Participar con los medios y recursos a su alcance, en la dotación bibliográfica y dotaciones de la Red Nacional de
Bibliotecas Públicas en forma continua.
7. Coordinar con el Ministerio de Educación Nacional, con universidades y otras instituciones de formación, una
política de educación formal y de formación continuada para el personal bibliotecario que forma parte de la Red
Nacional de Bibliotecas Públicas, así como de los promotores de lectura y gestores culturales y de la información.
8. Coordinar con el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones los mecanismos, medios e
instrumentos para proveer la agenda de conectividad y tecnologías de la información y la comunicación a todas las
bibliotecas de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas.
2.3.4 ESTRUCTURA DE LA RED NACIONAL DE BIBLIOTECAS: NACIONAL – DEPARTAMENTAL
Cada acción que la Ley determina para la Nación o las entidades territoriales en materia de Bibliotecas Públicas
está asociada a obligaciones constitucionales y a otras leyes de recursos y competencias, incluso anteriores a la misma
Ley de Bibliotecas.
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1. NIVEL NACIONAL:
MINISTERIO DE CULTURA: Definir, dirigir y coordinar la política estatal relacionada con la Red Nacional de Bibliotecas
Públicas. Promover la cobertura en el país de los servicios bibliotecarios públicos, aspecto que puede llevar a cabo
mediante normas técnicas, políticas, recomendaciones o asignación de recursos. Definir el Plan Nacional de Lectura y
Bibliotecas con base en los lineamientos de participación establecidos
MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES: Propender porque en un plazo
máximo de 5 años todas las bibliotecas públicas del país cuenten con dotación informática y conectividad suficiente
para prestar los servicios bibliotecarios a su cargo, en perspectiva del tamaño de las poblaciones usuarias.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN (DNP) Además de participar en la tasación de los recursos del Sistema
General de Participaciones y en el diseño de los planes de desarrollo, el DNP también adquiere tareas en el interés de
consolidar la Red Nacional de Bibliotecas Públicas. Le compete, en consecuencia, establecer una metodología que
reciba como insumo la evaluación que debe llevar a cabo el Ministerio de Cultura sobre las bibliotecas de la Red, para
tomarla como parte de los indicadores de gestión de las entidades territoriales.
COMITÉ TÉCNICO NACIONAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS Este es un comité representativo de los sectores,
agremiaciones y partícipes del proceso de fomento de la lectura, el libro y, por supuesto, del campo de las bibliotecas
públicas así como de otras redes de bibliotecas activas en el país. Ha sido concebido como un organismo asesor del
Gobierno-Ministerio de Cultura, y como instancia de articulación y concertación con las instituciones públicas,
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privadas o las personas que puedan contribuir al desarrollo de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas. La visión
técnica del Comité debe acompañar el proceso concertado de reglamentación que trace el Ministerio para las
bibliotecas públicas, a la vez que debe contribuir a diseñar mecanismos de cooperación entre la Red y otras redes
bibliotecarias.
GOBIERNO NACIONAL por intermedio de las entidades antes descritas, tiene la misión de promover este proceso de
desarrollo bibliotecario, conectividad y, fundamentalmente, de impulso y garantía de los derechos culturales,
humanos, individuales y colectivos que subyacen en cualquier emprendimiento cultural
2. NIVEL DEPARTAMENTAL:
ENTIDADES TERRITORIALES: les compete buscar mayor sostenibilidad de las inversiones o de las políticas nacionales
e impulsar la ejecución de políticas bibliotecarias en sus jurisdicciones y promover las directrices trazadas por el
Ministerio de Cultura dada su facultad coordinadora.
DEPARTAMENTOS les compete, de manera especial, administrar el Depósito Legal, es decir, toda obra o conjunto de
obras o documentos (por ejemplo. libros, folletos, manuscritos, material gráfico y audiovisual), en cualquier soporte,
que se valore por los individuos o la sociedad como herencia, memoria o elemento representativo de la identidad
nacional; actividad que debe ir en coordinación con la Biblioteca Nacional, la cual, para estos fines, trazará los
lineamientos y políticas necesarios.
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MUNICIPIOS Y DISTRITOS La organización de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas parte del principio de que los
municipios cumplen como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado, en particular de la
previsión constitucional que los concibe como los prestadores esenciales de los Servicios Públicos definidos en la ley
(como la Ley de Bibliotecas Públicas), y su función es promover la participación comunitaria, y el mejoramiento social
y cultural de sus habitantes. Castellanos, G. (2010). LEY DE BIBLIOTECAS Una guía de fácil comprensión. 2016, de MINISTERIO DE CULTURA Sitio web:
http://www.bibliotecanacional.gov.co/rnbp/sites/default/files/attach/page/ley-de-bibliotecas_1.pdf
Las políticas públicas requieren instrumentos concretos de realización, como los recursos necesarios para llevarlas
a cabo, pues de lo contrario corren el riesgo de no trascender un nivel retórico, de lo cual hay numerosos ejemplos.
En el caso de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas se buscó equilibrar la balanza de mecanismos de apoyo entre
la oferta editorial, consagrados ya en la conocida Ley 98 de 1993 (ley del libro) y que pasan por los procesos de creación,
producción, edición, distribución e incluso adquisiciones del libro en sus diferentes soportes, con modos de fomento
fuerte para este eslabón de la cadena situado en las bibliotecas y que tiene como finalidad o por esencia garantizar el
acceso de la comunidad a la lectura y al conocimiento.
IVA A LA TELEFONÍA MÓVIL CELULAR desde el 2007, el servicio de telefonía móvil celular está gravado con IVA a la
tarifa del 20%.
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Conforme al artículo 470 del Estatuto Tributario, adicionado por la ley 1111 de 2006 (por la cual se modifica
el estatuto tributario de los impuestos administrados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales) y reglamentado
por el decreto 4934 de 2009, el incremento del 4% allí previsto debe distribuirse en un 75% para el deporte y el 25%
restante debe girarse por el Ministerio de Cultura al Distrito Capital y a los departamentos para que éstos – mediante
convenio con los municipios, y previa presentación de proyectos que sean viabilizados– destinen ese monto al que
aludimos ( es decir, 25% de los 4 puntos de IVA) en un 50% al deporte y otro 50% al fomento de la cultura.
La Ley de Bibliotecas, atendiendo el carácter preeminente de éstas para el desarrollo social, definió que mínimo el
10% del total del incremento de IVA (los 4 puntos de IVA) se destinen directamente a la dotación, infraestructura y
creación de bibliotecas públicas, recursos que no podrán financiar nómina ni el presupuesto de funcionamiento de la
respectiva biblioteca. Castellanos, G. (2010). LEY DE BIBLIOTECAS Una guía de fácil comprensión. 2016, de MINISTERIO DE CULTURA Sitio web:
http://www.bibliotecanacional.gov.co/rnbp/sites/default/files/attach/page/ley-de-bibliotecas_1.pdf}
ESTAMPILLA PROCULTURA las entidades territoriales en disposición de la estampilla Procultura que permite gravar
entre un 0.5% y 2% algunas actividades a decisión de los respectivos concejos y asambleas con el propósito de
destinar su recaudo a la cultura, deben destinar no menos de un 10% de tal recaudo a la dotación, infraestructura,
mejoramiento o creación de bibliotecas públicas en la circunscripción territorial en la que dicho gravamen se perciba.
FONDOS ESPECIALES No obstante la gratuidad que de manera obligatoria debe caracterizar los servicios básicos de
una biblioteca pública, éstas quedaron facultadas para comercializar bienes y servicios (por ejemplo el servicio de
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reprografía o tiquetes de entrada a un espectáculo), cuyos recaudos pueden destinarse a la financiación de inversiones
en la misma biblioteca (dotaciones y acervos, infraestructura, mejora de servicios, entre otros).
INCENTIVO TRIBUTARIO A LAS DONACIONES En este sentido, mediante una adición al artículo 125 del Estatuto
Tributario, se ha establecido un modelo en el que las personas jurídicas que hagan donaciones en dinero efectivo para
construcción, dotación o mantenimiento de las bibliotecas públicas, pueden deducir en el proceso de depuración de
su impuesto de renta, el 100% del valor que así donen.
INCENTIVO A LA INDUSTRIA EDITORIAL se prorrogó para las editoriales por 20 años a partir del 31 de diciembre de
2013, la exención total del impuesto sobre la renta y complementarios creada en la Ley del Libro (ley 98 de 1993). Se
trata de un beneficio para las empresas editoriales constituidas en Colombia como personas jurídicas, cuya actividad
económica y objeto social sea la edición de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carácter científico o
cultural, cuando la edición e impresión se realice en Colombia. La ampliación temporal del incentivo se sujetó a la
circunstancia de que el respectivo editor satisfaga el Depósito Legal en un número de ejemplares por cada título
editado, asunto que tiene como finalidad apoyar la dotación de las bibliotecas públicas. Castellanos, G. (2010). LEY
DE BIBLIOTECAS Una guía de fácil comprensión. 2016, de MINISTERIO DE CULTURA Sitio web:
http://www.bibliotecanacional.gov.co/rnbp/sites/default/files/attach/page/ley-de-bibliotecas_1.pdf
Para explicar la problemática desde el ámbito legal y normativo, consultamos los presupuestos plurianuales de los
planes de desarrollo de los mandatos recientes del distrito de Cartagena, para cual explicamos lo siguiente:
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CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA 1991
TITULOXII DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PÚBLICA.
CAPITULO 2: DE LOS PLANES DE DESARROLLO
ARTICULO 339. Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las
entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo
plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política
económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los
presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de
los recursos financieros requeridos para su ejecución.
Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes
de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que
les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una
parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.
Los componentes del plan de inversiones y de la proyección de los recursos nos sirven para evidenciar a que
apuntan los planes de desarrollo en cuestión de inversiones y prioridad de programas y subprogramas.
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2.3.5. Ley 152 de 1994: Ley Orgánica del Plan de Desarrollo
ARTÍCULO 6. CONTENIDO DEL PLAN DE INVERSIONES. El plan de inversiones de las entidades públicas del orden
nacional incluirá principalmente:
1. La proyección de los recursos financieros disponibles para su ejecución y su armonización con los planes de
gasto público;
2. La descripción de los principales programas y subprogramas, con indicación de sus objetivos y metas
nacionales, regionales y sectoriales y los proyectos prioritarios de inversión;
3. Los presupuestos plurianuales mediante los cuales se proyectarán en los costos de los programas más
importantes de inversión pública contemplados en la parte general;
4. La especificación de los mecanismos idóneos para su ejecución
5. El plan de desarrollo de la alcaldesa JUDITH PINEDO PROGRAMA DE GOBIERNO 2008-2011, POR UNA SOLA
CARTAGENA, fue el responsable de la gestión y planificación de las dos megabibliotecas con las que
contaremos en la ciudad de Cartagena de Indias: MEGABIBLIOTECA ROSEDAL (sin inaugurar) Y
MEGABIBLIOTECA DIGITAL DEL PIE DE LA POPA (en construcción), estos proyectos tuvieron inversiones de
más de 2000 millones de pesos cada uno, y genero un gran esfuerzo por parte de entidades como el IPCC
para sacarlos adelante.
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En el plan de desarrollo de DIONISIO VELEZ TRUIJLLO, 2013 -1025, AHORA SI, se evidencia el monto destinado a
la red de bibliotecas públicas, explicado a través de su plan estratégico: CULTURA:
Nuestra ciudad posee una amplia infraestructura cultural que permite la promoción de las diversas áreas artísticas,
las cuales hacen parte de entes públicos y privados. Quince (15) de estos espacios se encuentran bajo la custodia del ente
rector de la cultura del Distrito, los cuales no poseen las condiciones necesarias para el cabal cumplimiento de los
lineamientos establecidos por la política pública nacional de infraestructura cultural, de Lectura y Bibliotecas y de Casas
Culturales. Es por ello, que se considera pertinente el fortalecimiento de estos espacios culturales a fin de brindarle a la
ciudadanía verdaderos puntos de encuentros que fomenten la idiosincrasia cartagenera y la visibilizarían de la oferta
artística y cultura de las comunidades, con miras a generar mayor desarrollo humano, inclusión social, generación de
ingresos y disminución de la violencia en nuestras poblaciones.
II. PARTE ESTRATÉGICA DEL PLAN: Programas CULTURA PARA TODOS Promover la diversidad cultural cartagenera
a través de la identificación, fomento, estimulo, formación, difusión, apoyo, creación y proyección de los actores culturales
del Distrito a través del fortalecimiento del sector artístico y las iniciativas y emprendimientos culturales de la ciudad de
Cartagena. En el plan plurianual de inversiones plan de desarrollo ahora si Cartagena, se destinó un presupuesto para la
red de bibliotecas de 4’062.000. *Alcalde mayor Cartagena de Indias. (2013). PLAN DE DESARROLLO AHORA SÍ CARTAGENA 2013 - 2015 DIONISIO
FERNANDO VÉLEZ TRUJILLO. 2016, de alcaldía de Cartagena. Sitio web:
http://servicios.cartagena.gov.co/PlanDesarrollo2013/Documentos/PROYECTODESARROLLOAHORASI.pdf
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2.4. MARCO METODOLOGICO
1. TIPO DE INVESTIGACION: Investigación proyectiva
Investigación proyectiva: Se encamina a la elaboración de una propuesta, plan o diseño, como solución a un
problema o necesidad de tipo práctico, de un grupo social, de una institución y de una región geográfica, en un área
particular del conocimiento, a partir de un diagnóstico. Se emplea un proceso sistemático que requiere de la descripción,
el análisis y la explicación. (Hurtado, J.. (2007). Algunos aspectos a contemplar en el desarrollo de los criterios metodológicos de la investigación. 2016, de
Investigación Holística Sitio web: http://investigacionholistica.blogspot.com.co/2008/04/algunos-criterios-metodolgicos-de-la.html)
2. MÉTODO ALTADIR DE PLANIFICACIÓN POPULAR (MAPP):
Método creativo, diseñado para guiar la discusión de problemas en la base popular (juntas de vecinos,
cooperativas, alcaldías menores, comités electorales, sindicatos, etc). Propone que las organizaciones de base y la
comunidad identifiquen y seleccionen los problemas que consideren más relevantes, los jerarquicen y definan maneras de
enfrentarlos con los medios a su alcance,
Ayuda a pensar sistemáticamente, crea una disciplina de discusión en grupo y permite identificar soluciones
creativas a los problemas dela comunidad. (Carlos Matus. (2006). MAPP: Método Altadir de Planificación Popular. Buenos
Aires: Lugar Editorial S.A.).
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FASES DE LA INVESTIGACIÓN:
1. Dentro de esta primera fase de investigación además de introducirnos en el problema, sus causas y
consecuencias, desarrollamos las metas, objetivos y resultados esperados con el trabajo investigativo.
- Definición de pasos metodológicos, implementando el *Método Altadir de Planificación Popular (MAPP):
- Definición del tema de estudio*
- Planteamiento del problema*
- Formulación y sistematización del problema*
- Diseño de operaciones de recurso – producto – recursos*
- Justificación
- Objetivos
- Marco conceptual
- Trabajo de Documentación: Selección y recopilación de información por medio de la lectura y crítica de
documentos y materiales bibliográficos, centros de documentación e información, normativas, leyes y artículos
relacionados con el tema de investigación.
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- Trabajo de campo: Visita a las 15 bibliotecas del distrito, en el área urbana y rural, entrevistas con los
coordinadores de las bibliotecas; visita a entidades encargadas del tema de la red de bibliotecas (IPCC –
ICULTUR), y coordinadores de la red a nivel distrital.
2. La segunda fase, enmarcada en la investigación descriptiva y analítica, abarca la línea de intervención a escala
MACRO, nos llevara a realizar un análisis de los componentes, dimensiones y atributos con los que se definirá y
estructurara el diagnostico descriptivo que mostrara las variables encontradas en la ciudad sobre la cobertura de
la red de bibliotecas, y que posteriormente serán analizados y representado en planos temáticos.
GENERAL PARTICULAR
ESCALA MACRO
ESCALA MESO
MA
PP
¿Qué? - Problema
¿Cómo? - Metodología
¿Porque? – Justificación
DIAGNOSTICO
¿Dónde? - Delimitación
¿Qué? - Analisis
PROPUESTA
Grafic
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2.5. HISTORIA DEL ARTE: REFERENCIAS
2.5.1. LAS BIBLIOTECAS DE MEDELLÍN CONECTAN TERRITORIOS
2.5.1.1. SISTEMA DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS DE MEDELLIN
La Administración Municipal cuenta con un programa de servicios bibliotecarios desde el 5 de diciembre de 1984,
cuando se crea la Red de Bibliotecas Público Escolares, que fue transformada en 1995 en Departamento de Bibliotecas y
Casas de Cultura, adscritas a la Secretaría de Educación.
En el 2000 con el Decreto 151, se crea la Secretaría de Cultura Ciudadana, con ella pasan La Bibliotecas Público
Escolares a denominarse Bibliotecas Públicas y a depender de este despacho.
2006 mediante el Acuerdo 048 de 2006, se da origen al Sistema de Bibliotecas Públicas de Medellín (SBPM), el mismo
que incorpora la Biblioteca Pública Piloto para América Latina, y se inicia también el ciclo de los primeros Parques
Biblioteca.
A partir del 2008 se da un impulso al posicionamiento del Sistema de Bibliotecas Públicas de Medellín, con la
remodelación, renovación y cualificación de servicios bibliotecarios, que fueron prestados por las Bibliotecas Publico
Escolares, y se inicia la denominación de ésta por Bibliotecas de Proximidad.
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79
En el 2012 Se crea la Subsecretaría de Lectura, Bibliotecas y Patrimonio con el Decreto 1364, esta dependencia es
la responsable de dar cumplimiento a las funciones que le corresponde a la Secretaría de Cultura Ciudadana:
Direccionar las políticas para promover el desarrollo cultural de la ciudad.
Direccionar la política pública para el reconocimiento de los derechos culturales.
Direccionar las políticas de Bibliotecas, lectura, escritura y circulación del libro en Medellín.
Asegurar el libre acceso a la información, a la lectura, al conocimiento, al pensamiento y a la cultura.
El Sistema está conformado por 31
unidades de información, que están
ubicadas en puntos estratégicos de 13
comunas y 4 corregimientos de la
ciudad; Fuera de las apadrinadas dentro
del plan de desarrollo por las cajas de
compensación y empresas privas, en
total dentro del área Urbana de la ciudad
de Medellín en total trabajan en pro de
la ciudad 64 bibliotecas
Imagen N°5: Red de Bibliotecas, MEDELLIN, Fuente:
http://www.reddebibliotecas.org.co/bibliotecas
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Nuestras bibliotecas, en sus diferentes tipologías,
no solo son espacios para la consulta de información
en diferentes formatos, de igual forma, son lugares
acogedores e incluyentes, que ofrecen información
pertinente, formación para el desarrollo humano
integral y oportunidades para el encuentro y la
construcción colectiva. Lo que las convierte en centros
de desarrollo comunitario y local.
El Sistema de Bibliotecas Públicas de Medellín se constituye por: Los parques Bibliotecas, Las Bibliotecas de
Proximidad, Centro de Documentación, La Biblioteca Publica Piloto para América Latica y los Archivos Históricos:
Imagen N°6: Ubicación bibliotecas públicas de Medellín
http://www.reddebibliotecas.org.co/bibliotecas/ubicacion
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Los Parque Biblioteca (9): Entendidos
como un centro de desarrollo cultural, que
trasciende el concepto tradicional de la Biblioteca,
desde donde se fortalecen los vínculos sociales a
través de un abanico de servicios que aportan al
acceso de oportunidades culturales para incidir en
la transformación de entornos y de ciudadanos que
respetan, valoran y protegen la vida.
Las Bibliotecas de Proximidad (12). Recoge las
bibliotecas públicas de pequeño y mediano
formato, hoy reconocidas como referente barrial
o corregimental desde donde se potencia las
prácticas locales, se facilita el acceso, uso y
generación de información y conocimiento, se
propician la convivencia y el respeto por la vida.
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Centros de Documentación (5). Entendidos
como unidades de información, que aportan en el
eslabón de la cadena del conocimiento, supliendo
necesidades específicas y especializadas con
información intencionada en planeación
urbanística, medio ambiente, memoria y primera
infancia, de los usuarios que buscan profundizar
en desarrollo profesional, o laboral.
La Biblioteca Pública Piloto para América Latina
(BPP) (5) y sus filiales: ente descentralizado del
Municipio de Medellín, cumple funciones de
Biblioteca Patrimonial para la ciudad, y con quien
se comparten lineamientos, políticas y recursos
para garantizar un acceso transparente para el
usuario. La BPP los procesos de implantación de
servicios de los Parques Bibliotecas, mediante
contratos interadministrativos, disponiendo su
trayectoria y experiencia al servicio de la ciudad.
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Archivo Histórico de
Medellín. Surge como una de
las estrategias planteadas en el
Plan de Desarrollo Cultural de
Medellín (Acuerdo 041 de
1990), en reconocimiento a la importancia práctica de la investigación en la búsqueda, interpretación y transformación del
esquema general del ser humano consigo mismo y con la estructura ambiental y social en que nace, se forja y proyecta.
Es en este contexto donde surge la idea del Proyecto Archivo Histórico que contempla el reconocimiento de los archivos
como parte integral del Patrimonio Cultural e Histórico de la Ciudad.
2.5.1.2. MEDELLIN CONECTA CULTURA – CONECTA TERRITORIO
La ciudad más innovadora, es un referente a nivel nacional e internacional en muchos aspectos, uno de ellos es su
movilidad; Con SITVA- (metro, metroplus, metrocables, buses articulados, red de bicicletas y tranvía), Medellín pone muy
alta la vara de la movilidad en Colombia.
Imagen N°11: Archivo histórico de Medellín, Fuente:
http://www.reddebibliotecas.org.co/grupos/sbpm
Imagen N°12: Planes de desarrollo Medellín,
Fuente: https://www.omairo.com/medellin/
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Dicho esto, el mayor éxito como ciudad radica en pensar desde la movilidad a la
edificación, es decir, los centros urbanos son los resultados de las intercepciones viales
que aseguran así mismo, la articulación de cada uno de sus elementos.
Una ciudad con un sistema de transporte masivo que garantice a toda la población su
participación equitativa es el paso más importante al progreso y desarrollo, así pues,
nace PMB2030;
Plan Maestro Metropolitano de la Bicicleta del Valle de
Abura que tiene como objetivo “Desarrollar, fomentar
y emplear la bicicleta como medio de transporte,
mediante el fortalecimiento político, técnico e
institucional, la educación y la promoción de su uso,
de manera que atienda adecuadamente la demanda
actual y futura” http://www.encicla.gov.co/plan-maestro-metropolitano-
la-bicicleta-del-valle-aburra/
Imagen N°13: SITVA, Fuente: https://www.medellin.gov.co/movilidad/transito-transporte/sitva-sistema-integrado-de-
transporte-del-valle-del-aburra
Imagen N°14: Tramo sistema de transporte integrado de medellin, Fuente:
http://haciamedellin.blogspot.com.co/2014_05_01_archive.html
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El PMB2030 es pensado como apoyo al ya plan en desarrollo EnCicla estrategias que trabajan de manera conjunta en
el proceso de sensibilización y apropiación de la bicicleta como medio de transporte con un gran impacto social,
económico y sostenible para los municipios del valle de Aburrá.
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
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EnCicla busca que posesionar el uso de la bicicleta como un medio de transporte de gran impacto, y que se articule al
sistema Integrado de Transporte del Valle de Aburra “SITVA” , el desarrollo del proyecto ha crecido considerablemente
desde sus inicios en 2013; con la llegada del Plan maestro Metropolitano de la Bicicleta –PMB, el valle de abura será
una región Cicloincluyente en donde las personas tendrán en el sistema integrado de transporte SITVA, la posibilidad de
hacer viajes intermodales, en los que la bicicleta jugará un papel cada vez más importante. Ahora existe un sistema de
bicicletas públicas, ciclorrutas y cicloparque aderos que está creciendo y mejorando constantemente.
Imagen N°17: En Cicla, Tiempo real, Fuente:
http://www.encicla.gov.co/estaciones/ Imagen N
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BICI ES MOVILIDAD TRANSPORTE DIVERSION ECONOMIA
COMODIDAD ALEGRIA EFICACIA EDUCACION SALUD
AMISTAD ARTICULACION
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2.5.1.3. LA BIBLIOTECA Y LA MOVILIDAD URBANA (1)
“La movilidad urbana implica compartir el espacio e infraestructura con diferentes actores, vehículos y
modos de transporte. Para no afectar el funcionamiento de los modos existentes en la inclusión de la
bicicleta dentro del espacio vial, se debe considerar la regulación del tránsito y emplear la normatividad
disponible.
Movilidad sostenible: Implica adoptar un conjunto de políticas, medios físicos, normativos y
operacionales que promuevan modos de transporte con el menor costo ambiental, económico y social,
asegurando que a través de ellos se logre una mejora en la calidad de vida de los habitantes presentes y
futuros del territorio metropolitano, sin afectar el entorno o la economía.
Movilidad ciclo-incluyente: Es aquella que propende por incorporar la bicicleta en los sistemas de
movilidad, fomentando su uso por medio de medidas de regulación de tránsito, construcción y/o
adecuación de infraestructura, y creación de servicios y equipamientos complementarios que faciliten su
uso en condiciones confortables y atractivas” PMB2030 (http://www.encicla.gov.co/plan-maestro-metropolitano-la-bicicleta-del-
valle-aburra/)
Ventajas y oportunidades del uso de la bicicleta
Emplear la bicicleta como modo de transporte o para fines deportivos o recreativos tiene las siguientes ventajas: ()
Es flexible, ya que ofrece disponibilidad inmediata
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El costo de mantenimiento y adquisición es bajo
Permite ampliar el radio de acción de las personas
Es silencioso, limpio y sostenible
Al ser una forma de ejercicio mejora la salud física y mental
Sin embargo, factores como la vulnerabilidad, accidentalidad, dificultades del terreno (como la pendiente) y las
distancias que se deben recorrer resultan
ser limitantes para su utilización.
Imagen N°18: ¿Qué hace un gran lugar?, Fuente: Adaptación al castellano
de http://www.pps.org/reference/what_is_placemaking/ Traducción libre
P. Buraglia
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CAPITULO III DIAGNOSTICO – E. MACRO
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1 2
3
4
5 6
7
9
10
11
12
13
14
1
8
SISTEMA – SUBSISTEMA
ESCALA DE INTERVENCIÓN
ANÁLISIS TERRITORIAL – ESCALA MACRO
ANÁLISIS TERRITORIAL – CARTAGENA DE INDIAS
CRUCE DE VARIABLES
ACERCAMIENTO AL LUGAR – ESCALA MESO
ANÁLISIS PROGRAMÁTICO
ANÁLISIS TERRITORIAL – PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
Imagen N° 19: Diagnostico – Fuente: Autora
MODELO URBANO DE ARTICULACION PARA LA RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS
ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
91
3.1. SISTEMA – SUBSISTEMA
El sistema definido por Emilio Latorre como conjunto de elementos que relacionados entre sí contribuyen a
determinado objetivo, funciona por medio de la interrelación de elementos, estas relaciones pueden ser abiertas o
cerradas, y están definidas por unas fronteras, lo que permite identificar los elementos que hacen parte de este y los que
no.
El sistema que se define para este trabajo de investigación está enmarcado dentro de los sistemas abiertos,
hablando de la ciudad de CARTAGENA DE INDIAS, que está delimitada por unas fronteras físicas y legales, dicho sistema
se ha denominado: Sistema de integración urbano arquitectónico para la extensión de la red de bibliotecas públicas de
Cartagena de indias, y tiene como objetivo extender la cobertura de la red de bibliotecas públicas de la ciudad a través del
reconocimiento de aspectos sociales, culturales, políticos, físicos y económicos en los espacios de intervención y de un
módulo itinerante que responda a las necesidades culturales y educativas de la población.
Este sistema, tiene unas dimensiones o subsistemas, que tienen su propio objetivo y que son definidos así:
SUBSISTEMA URBANO ARQUITECTONICO: Estudiar la funcionalidad actual de la red de bibliotecas públicas y dar una
respuesta que integre aspectos urbano - paisajísticos y arquitectónicos que atraigan a la población.
SUBSISTEMA SOCIO CULTURAL: Atraer a la población para aumentar su relación con la cultura y la educación, por
medio de espacios de recreación y articulación social.
MODELO URBANO DE ARTICULACION PARA LA RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS
ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
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SUBSISTEMA POLITICO ADMINISTRATIVO: Analizar aspectos sociales, económicos, urbanos de la estructura de
división política e la ciudad (UGC) para escoger las zonas de implantación del proyecto.
SUBSISTEMA ECONOMICO: Relacionar las actividades económicas del sector con el diseño del modelo urbano
arquitectónico y generar nuevas dinámicas comerciales en torno al proyecto.
SUBSISTEMA NORMATIVO: Implementar los estatutos establecido en la ley general de bibliotecas, sobre la prestación
de servicios y la extensión de la red.
3.2. ESCALA DE INTERVENCIÓN
Según la definición de los objetivos y productos de la investigación, además del análisis del sistema se logra
definir las escalas de intervención del proyecto:
MACRO SISTEMA: Definido como la ciudad de Cartagena, donde se estudiaran las variables de la Red de Bibliotecas
Públicas, para abordar el diagnóstico de la misma, y proceder a elegir los puntos de intervención en la ciudad.
MESO SISTEMA: se define los espacios por medio de los criterios implementados, se analizan las unidades
comuneras de gobierno, se hace una próxima barrial y por ultimo al lote con el fin de obtener los puntos de
intervención para el diseño puntual del modelo urbano de articulación como elemento conector y de extensión de la
Red de Bibliotecas.
MODELO URBANO DE ARTICULACION PARA LA RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS
ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
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3.3. ANÁLISIS TERRITORIAL – ESCALA MACRO
3.3.1. Cartagena de Indias y Zona rural ( Indicadores)
Cartagena ha desarrollado su zona urbana,
conservando el centro histórico y convirtiéndose en uno de los
puertos de mayor importancia en Colombia, el Caribe y el mundo
así como célebre destino turístico. Actualmente la población total
de su cabecera es de 1.001.755 según el proyección DANE del
2015; siendo el quinto (5) municipio más poblado del país.
La Red de Bibliotecas de la Ciudad de Cartagena tiene
presencia en 6 corregimientos: Arroyo de Piedra, Punta Canoa,
Pontezuela, La Boquilla. Bayunca, y Pasacaballos.
ESCALA MACRO
33 km
37 min
37 km
49 min
20 km
25 min
17 km
20 min
15 km
33 min
25 km
32 min
Plano N° 2 Distancio y tiempo entre Cartagena y Corregimientos,
Fuente: Autora
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3.3.2. Análisis de Variables
3.3.2.1. Localización de la RDBP Cartagena de Indias
1. Biblioteca Pablo Neruda, Barrio Chile
2. Biblioteca de Fredonia, Barrio Fredonia
3. Biblioteca Distrital Juan de Dios Amador, Barrio El Líbano
4. Casa de la Cultura Estefanía Caicedo, Barrio Olaya Herrera
5. Biblioparque San Francisco, Barrio San Francisco
6. Biblioteca Pública Jorge Artel, Barrio El Socorro
7. Centro Cultural Las Palmeras, Barrio Las Palmeras
8. Centro Cultural Las Pilanderas, Barrio El Pozón
9. Casa de la Cultura Encarnación Tovar, corregimiento La Boquilla
10. Biblioteca Pública Balbino Carreazo, corregimiento Pasacaballos
11. Biblioteca Pública Juan Carlos Arango, corregimiento Bayunca
12. Biblioteca Pública José Vicente Mogollón, corregimiento La Boquilla
- Manzanillo del Mar
13. Biblioteca Tierra Baja, corregimiento Tierra Baja
14. Biblioteca Pontezuela, corregimiento Pontezuela
15. Complejo Cultural Boca Canoa, corregimiento de Boca Canoa
Plano N° 3: Bibliotecas en Cartagena y área rural
Fuente: Autora
2
8
1
3
5
9
12
13
14
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10
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3.3.2.2. Estado de la Infraestructura Bibliotecaria
Después de realizar las visitas de campo a la Red de
Bibliotecas públicas en donde se cuantificaba, la prestación de
servicios básicos y complementarios, la infraestructura (Materiales y
estado), las áreas adecuadas para cada uno de los espacios y
actividades dispuesto, y el número de visitas tanto adultos y niños;
Se deduce que en la actualidad son más las bibliotecas inadecuadas
prestando los servicios básicos establecidos para las mismas, y
además no presentan una interrelación más allá del servicio de
préstamo de libros
Plano N° 4: Estado infraestructura de las RDBP
Fuente: Autora
MALO
REGULAR
BUENO
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Vía al mar
Carreter
a la
Corredor de carga
Carrera 13
Av Pedro de
Heredia
Calle 31A Av Crisanto
Luque
Transversal 54
Av. Pedro Romero
3.3.2.3. Vías de acceso principales 3.3.2.4. Vías de conectividad ( Transcribe)
Red de
troncales
Complementarias
Alimentadora
Red Pre troncales
Plano N° 5: Vías de acceso principal a la RDBP
Fuente: Autora
Plano N° 6: Transcaribe – RDBP
Fuente: Autora
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Troncales: Utilizan buses articulados, que irán desde el Portal de "el gallo" hasta el centro, retornando en la
glorieta de la Santander
Pre- Troncales: Operadas por buses Padrones, que tienen puerta de ambos lados, en los tramos pre
troncales recogerán pasajeros del lado derecho para posteriormente entrar al sistema troncal donde pueden incorporarse a
las estaciones centrales y dejar o recoger pasajeros del lado izquierdo.
Alimentadores: Recogen pasajeros para llevarlos a alguna de las estaciones de transferencia
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98 L3: 92 casos
de homicidio
L1: 67 casos
de homicidio POZON:
22 Homicidios
OLAYA HERRERA
44 Homicidios
NELSON MANDELA
13 Homicidios
LA CANDELARIA
14 Homicidios
L2: 292.761
Habitantes
L3: 309.418
Habitantes
L1: 388.000
Habitantes
L2: 134 casos
de homicidio
3.4. ANÁLISIS TERRITORIAL – CARTAGENA DE INDIAS
3.4.1. Población y tasa de homicidio
Plano N° 7: Población y Tasa de Homicidio, Fuente: Autora
LOCALIDAD 1:
Histórica y del caribe norte
LOCALIDAD 2:
De la Virgen y turística
LOCALIDAD 3:
Industrial y de la bahía
Puntos focales de inseguridad -
Mayores índices de homicidios
144 149 293
Total homicidios del año
2014
Total homicidios del 2°
semestre de 2014
Total homicidios del 1°
semestre de 2014
1.001.755
Total de habitantes en la
ciudad según la proyección
de 2015 del DANE
Grafica N°7: Tasa de Homicidios, Fuente: Autora
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
99
3.4.2. Índice de Analfabetismo
Analizando los índices de analfabetismo por unidad comunera de gobierno podemos concluir que las zonas más
afectadas están comprendidas a lo largo del borde la Ciénega de la virgen en las UCG 4,5 y 6, y en la zona
industrial de la ciudad conformada por la UCG 11.
5 a 6 %
6 a 8 %
8 a 9 %
9 a 15 %
Menos del 5%
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Plano N° 8: Indice de analfabetismo, Fuente: Autora
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
100
3.4.3. Índice de espacio público:
10287 – 40744 M2
M2 DE PARQUES 2011
5464 – 10286M2
774– 2909 M2
117– 773 M2
M2 DE ZONAS VERDES 2011
211955 – 855286 M2
96198 – 211954 M2
26747– 96197 M2
8974 – 26746 M2
52 – 8973 M2
Plano N° 9: Espacio Público, Fuente: Autora
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8
3.4.4. Red de Bibliotecas públicas por UCG
Partiendo de la localización por unidad comunera de gobierno de las bibliotecas de la red que se encuentran en la
ciudad de Cartagena, podemos observar los vacíos en la conexión y cobertura de la red, siendo las unidades afectas en
mayor medida por los indicadores anteriores de espacio público la
UCG 2, 5, 8, 11, 13 y 15
CENTRO CULTURAL LAS
PILANDERAS
Ubicado: Pozón Sector
Corazón de Jesús
Trasversal 73ª - 90 7
Coordinador: JOSE
ELIAS ALHAMAR
MENDOZA
UCG 6
BIBLIOTECA
COMUNITARIA PÚBLICA
DE FREDONIA
Dirección: Barrio
Fredonia calle 4 N 79 –
71
Coordinador: IVAN
ALEXANDER GOMEZ
BLANCO
UCG 6
Imagen N° 22: Biblioteca Las Pilanderas
Fuente: RDBP
Plano N° 10: Bibliotecas por UCG, Fuente: Autora
Imagen N
° 2
3: B
iblio
teca F
redonia
Fuente
: RD
BP
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8
3.5. CRUCE DE VARIABLES
En este primer plano de síntesis y cruce de variables podemos observar los vacíos en la RDBP y nudos de conflicto con
relación a espacio público y analfabetismo. Con el plano se puede hacer una interpretación de los posibles puntos de
intervención del proyecto urbano.
3.5.1. Vacíos urbanos
Con la visualización de los puntos de intervención en el plano,
sumado a los puntos existentes de la red se puede observar cómo se
logra a través de estos nuevos lugares más cobertura y extensión de la
RBP, además de un equilibrio en su distribución en la ciudad.
Bajos % de zonas verdes
Mayores % de zonas verdes Mayor % de parques
Menor % de parques
Mayor % de analfabetismo
Alto % de analfabetismo
Bibliotecas
1
Alto % de analfabetismo
Plano N° 11: Cruce de variable, Fuente: Autora
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
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3.5.2. Diagnostico – Conclusiones
Actualmente la bibliotecas distritales y comunitarias existentes dentro de la red de bibliotecas, se encuentran
alejadas de las arterias principales que articulan la movilidad dentro de la ciudad, esto promueve una
intervención dentro de la trama y conectividad de las bibliotecas con un nuevo elemento de conexión.
El mayor porcentaje de analfabetismo en la ciudad está presente en la zonas donde el índice de espacio público
es el menor, deducimos entonces que son inversamente proporcional; a mayor fomento de la cultura y
esparcimiento atacamos de raíz a la pobreza, deserción escolar y analfabetismo.
Los índices de homicidios se ven presentes en los barrios de bajas estratos, con poco espacio público y con
bibliotecas comunales productos de adaptaciones sin planificación urbana.
El 52,8% de la red se encuentra en mal estado, y el 26,4% en regular: dejando un claro déficit en la
infraestructura de las bibliotecas.
Las bibliotecas enfocan que su deber principal es el prestamos de los servicio básicos, principalmente el
préstamo de libros, el 90% no posee espacios de recreación, cultura, títeres y otras actividades
complementarias que atraerían a la población adulta y juvenil.
MODELO URBANO DE ARTICULACION PARA LA RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN LA CIUDAD DE CARTAGENA DE INDIAS
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CAPITULO Iv PROPUESTA – E. MESO
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
105
4.1. ACERCAMIENTO AL LUGAR – ESCALA MESO
4.1.1. Ubicación área de intervención
Dentro de las 15 Bibliotecas Públicas inscritas a las red de
Bibliotecas de la ciudad, se plantea un modelo de articulación
entre dichas bibliotecas, que permita la interrelación a través de
senderos peatonales y ciclo rutas con escenarios de
esparcimiento, recreación y comercio; Para dicho modelo se
eligieron 3 Bibliotecas, de las cuales una es Distrital: CENTRO
CULTURAL LA PALMERAS, CASA GRANDE; BIBLIOTECA RAÚL
GÓMEZ JATIN, y una de las dos en buen estado de toda la red; las
dos restantes son bibliotecas comunitarias: BIBLIOTECA
COMUNITARIA PUBLICA DE FREDONIA y CASA DE LA CULTURA
ESTEFANIA CAICEDO – BIBLIOTECA EL CAIMAN dentro de una
morfología irregular y en zonas donde el crecimiento fue acelerado
y de bajo recursos.
ESCALA MESO
Plano N° 12: Área de Intervención, Fuente: Autora
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
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4.2. ANÁLISIS TERRITORIAL – PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
4.2.1. Uso del suelo 3.8.2 Viviendas por barrio
ENTRE 296 Y 599
ENTRE 599 Y 1.317
MAYOR A 1.327
MENOR A 296
RESIDENCIAL TIPO A
RESIDENCIAL TIPO B
MIXTO 2
Pla
no N
° 1
3:
Uso d
el
Suelo
, Fuente
: A
uto
ra
Pla
no N
° 1
4:
Viv
ienda p
or b
arrio
s,
Fuente
: A
uto
ra
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107
3.8.3. Población por barrio 3.8.4. Educación y Seguridad
INSTOTUCIONES EDUCATIVAS
BIBLIOTECAS
CAI DE FREDONIA
ENTRE 1.230 Y 2.714
ENTRE 2.714 Y 6.121
MAYOR A 6.121
MENOR A 1.230
Pla
no N
° 1
5:
Pobla
ció
n p
or b
arrio
, Fuente
: A
uto
ra
Pla
no N
° 1
6:
Educació
n y
Segurid
ad, Fuente
: A
uto
ra
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3.8.4. E. Público, Comercio y Salud 3.8.5 Vías de acceso y conectividad (Transcribe)
RUTA A106P FREDONIA– PORTAL
RUTA X101 CAMPANOS- 13 DE JUNIO–
GAVIOTAS– CENTRO
RUTA X104 TERNERA INTERMUNICIPAL-
PEDRO ROMERO- CENTRO
AV. PEDRO ROMERO
E. PIBLICO (CANCHAS Y PARQUE)
IGLESIA
BIBLIOTECAS
PUESTO DE SALUD
Pla
no N
° 1
7:
E. público, C
om
ercio
y S
alu
d, Fuente
: A
uto
ra
Pla
no N
° 1
8:
Vía
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cceso y
conectivid
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Fuente
: A
uto
ra
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4.3. ANÁLISIS PROGRAMÁTICO
4.3.1. Espacio publico *
Artículo 2º.- El espacio público es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y
naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de
necesidades urbanas colectivas que transcienden los límites de los intereses individuales de los habitantes.
Artículo 5º.- El espacio público está conformado por el conjunto de los siguientes elementos constitutivos y
complementarios:
4.3.1.1. Elementos constitutivos
A. Elementos constitutivos naturales:
• Áreas para la conservación y preservación del sistema orográfico o de montañas, tales como: cerros, montañas,
colinas, volcanes y nevados;
• Áreas para la conservación y preservación del sistema hídrico: conformado por:
• Elementos naturales, relacionados con corrientes de agua, tales como: cuencas y microcuencas, manantiales,
ríos, quebradas, arroyos, playas fluviales, etc.
* Fuente: Decreto 1504 de 1998 reglamenta el manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial
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• Elementos artificiales o construidos, relacionados con corrientes de agua, tales como canales de desagüe,
alcantarillas, aliviaderos, diques, presas, represas, rondas hídricas, zonas de manejo etc.
• Áreas de especial interés ambiental, científico y paisajístico, tales como: Parques naturales del nivel nacional,
regional, departamental y municipal; y
• Áreas de reserva natural, santuarios de fauna y flora.
B. Elementos constitutivos artificiales o construidos:
• Áreas integrantes de los perfiles viales peatonal y vehicular, constituidas por:
• Los componentes de los perfiles viales tales como: áreas de control ambiental, zonas de mobiliario urbano y
señalización, cárcamos y ductos, túneles peatonales, puentes peatonales, escalinatas, bulevares, alamedas,
rampas para discapacitados, andenes, malecones, paseos marítimos, camellones, sardinales, cunetas, ciclo
pistas, ciclo vías, estacionamiento para bicicletas, estacionamiento para motocicletas, estacionamientos bajo
espacio público, zonas azules, bahías de estacionamiento, bermas, separadores, reductores de velocidad,
calzadas, carriles;
• Los componentes de los cruces o intersecciones, tales como: esquinas, glorietas orejas, puentes vehiculares,
túneles y viaductos;
• Áreas articuladoras de espacio público y de encuentro, tales como: parques urbanos, zonas de cesión gratuita al
* Fuente: Decreto 1504 de 1998 reglamenta el manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial
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municipio o distrito, plazas, plazoletas, escenarios deportivos, escenarios culturales y de espectáculos al aire
libre;
• Áreas para la conservación y preservación de las obras de interés público y los elementos urbanísticos,
arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos, artísticos y arqueológicos, las cuales pueden ser sectores de
ciudad, manzanas, costados de manzanas, inmuebles individuales, monumentos nacionales, murales,
esculturales, fuentes ornamentales y zonas arqueológicas o accidentes geográficos;
• Son también elementos constitutivos del espacio público las áreas y elementos arquitectónicos espaciales y
naturales de propiedad privada: tales como cubiertas, fachadas, paramentos, pórticos, antejardines,
cerramientos.
• De igual forma se considera parte integral del perfil vial, y por ende del espacio público, los antejardines de
propiedad privada.
4.3.1.2. Elementos complementarios
A. Componente de la vegetación natural e intervenida. Elementos para jardines, arborización y protección del
paisaje, tales como: vegetación, herbácea o césped, jardines, arbustos, setos o matorrales, árboles o bosques.
B. Componentes del amoblamiento urbano
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• Mobiliario
• Elementos de comunicación tales como: mapas de localización del municipio, planos de inmuebles históricos o
lugares de interés, informadores de temperatura, contaminación ambiental, decibeles y mensajes, teléfonos,
carteleras locales, pendones, pasacalles, mogadores y buzones.
• Elementos de organización tales como: bolardos, paraderos, tope llantas y semáforos;
• Elementos de ambientación tales como: luminarias peatonales, luminarias vehiculares, protectores de árboles,
rejillas de árboles, materas, bancas, relojes, pérgolas, parasoles, esculturas y murales;
• Elementos de recreación tales como: juegos para adultos juegos infantiles;
• Elementos de servicio tales como: parquímetros, bicicleteros, surtidores de agua, casetas de ventas, casetas de
turismo, muebles de emboladores.
• Elementos de salud e higiene tales como: baños públicos, canecas para reciclar las basuras;
• Elementos de seguridad, tales como: barandas, pasamanos, cámaras de televisión para seguridad, cámaras de
televisión para el tráfico, sirenas, hidrantes, equipos contra incendios
• Señalización
• Elementos de nomenclatura domiciliaria o urbana;
• Elementos de señalización vial para prevención, reglamentación, información, marcas y varias;
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113
• Elementos de señalización fluvial para prevención reglamentación, información, especiales, verticales,
horizontales y balizaje
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114
4.3.2. Clasificación de espacio publico
Plaza: Está enmarcada por edificaciones. Funciona como área pública de estar y de intercambio social, con
alto significado simbólico y conmemorativo. Se clasifica por su función como central, cívica, de mercado por el
predominio del área pavimentada o del área verde, como “dura” o ajardinada.
Parque urbano: El área verde es su componente fundamental. Cuenta, además, con mobiliario urbano y
piezas de carácter ornamental y conmemorativo. Según su escala y tamaño forma parte de la centralidad de la
ciudad.
1. Plaza
3. Paseo arbolado
o Alameda 2. Parque Urbano
6. Parque infantil
5. Micro parque
4. Vía Pública
7. Frente de
Agua
Grafico N° 9: Clasificación de espacio público, Fuente: Autora
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115
Determinamos el Espacio Público en 4 Zonas específicas con sus respectivas actividades tanto para niños como
para adultos, que a su vez se relacionaran directa e indirectamente dentro del área total de intervención urbana.
Grafico N° 10: Espacios y áreas de actividad para el espacio público,
Fuente: Autora
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116
Dentro de los conceptos claves a tener en cuento tenemos:
Recreación activa: Actividades dirigidas al esparcimiento y al ejercicio de disciplinas lúdicas, artísticas o
deportivas, que tienen como fin la salud física y mental, para las cuales se requiere infraestructura destinada a alojar
concentraciones de público.
Recreación pasiva: Acciones y medidas dirigidas al ejercicio de actividades contemplativas, que tienen como fin el
disfrute escénico, para las cuales tan solo se requieren equipamientos mínimos de muy bajo impacto ambiental,
tales como senderos peatonales, miradores paisajísticos, observatorios de avifauna y mobiliario propio de las
actividades contemplativas http://www.redcreacion.org/reddistrital/glosario.html
La ciudad de Cartagena de Indias no presenta una normativa o reglamentación para el diseño y/o intervención del
espacio público que determine las áreas y zonas a considerar, dicho esto, se utilizó de referencia Manual de Diseño y
construcción de los elementos constitutivos del Espacio Público, MECEP – Santiago de Cali, que determina las
dimensiones mínimas a intervenir de acuerdo a la tipología y zona verde a diseñar.
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
117
4.3.3. Análisis programático
Las medidas consideradas para el cuadro
de áreas del espacio público, fueron
delimitadas después del análisis del
Libro Lineamiento del Diseño Urbano –
Carlos Corral y Becker, con el radio de
acción y la población impacto
determinada.
Grafico N° 11: Lista de necesidades, áreas de intervención,
Fuente: Autora
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
118
La matriz de relaciones nos permite visualizar
dos grandes zonas condesadas de actividades
dentro del espacio público, es decir una visión
general de las relaciones, que determina la
importancia y/o jerarquía planimétricamente de
las zonas activas y multifuncionales; a su vez
nos prepara para agrupar las mismas por zonas
más claramente, en el orden funciona.
Grafico N° 12: Matriz de relaciones, Fuente: Autora
Una vez analizada la escala macro y planteada la propuesta de intervención; y continuando con el orden indicado
previamente, se genera el segundo producto objeto de esta propuesta: Modelo Urbano de articulación para red de
bibliotecas públicas de la ciudad Cartagena de Indias, Caso: Palmeras – Fredonia - Olaya, ST. Puntilla.
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
119
Grafico N° 11: Organigrama de relaciones, I, II, III, Fuente: Autora
Los análisis anteriormente
realizados sobre espacio público,
determinan los espacios a zonificar
en la propuesta, se ejecuta
entonces la elaboran de tres
propuestas espaciales bien
diferenciadas, y con base en el
marco teórico fundamentado en el
libro Entornos Urbanos, BENTLEY
et al. (1999) se evalúan sus
criterios de relación,
permeabilidad, variedad,
personalización y circulación
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
120
4.3.4. Propuesta
Después del análisis de variables en el área de estudio,
se concluye entonces que la intervención requerida es un
sistema de eje articulador, ecorutas comerciales que
conecte las bibliotecas desde y hacia las estaciones del
Sistema Integrado de Transporte Publico Transcaribe, y a
su paso integre espacios públicos funcionales como
escenarios de extensión bibliotecaria, dispuestos para el
fortalecimiento cultural y educativo de la población.
Plano N° 19: Propuesta General escala meso, Fuente: Autora
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PROPUESTA DE DISEÑO URBANO
Como se definió anteriormente, el objetivo de este capítulo es
la propuesta de diseño Modelo Urbano de articulación para
red de bibliotecas públicas de la ciudad Cartagena de Indias,
Caso: Palmeras – Fredonia - Olaya, ST. Puntilla. Llegado a
este punto, después de realizados el análisis de conceptos
urbanos en el marco teórico, la aplicación de estos a la
propuesta funcional esquemática, y el estudio de los
proyectos urbanos en el marco referencial, se concibe la
propuesta urbana específica. El diseño urbano, resulta pues
de la aplicación de los elementos ya definidos, y adicional a
esto se incorpora una metáfora formal sobre la ramificación
de un árbol, dos razones importantes para su utilización, una
siendo el concepto formal de la red nacional de bibliotecas,
dos abstrayendo sus ramificación como
elementemos articulador fundamentan entre
sus frutos, flores y raíces.
Plano N° 20: Propuesta Plazoleta, Fuente: Autora
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
122
La propuesta urbana presente tiene como eje
articular principal una ciclo ruta, que conecta y
moviliza a toda la población de la ciudad a
todas las bibliotecas, en este caso particular:
Palmeras - Fredonia - Olaya ST. Puntilla.
Se analizaron estándares urbanísticos tomando
de referencia el Manual de Elementos
constitutivos del Espacio Público de Santiago
de Cali, a continuación se expresa los
lineamientos de intervención de la propuesta.
Plano N° 21: Eje ambiental, Fuente: Autora
Ciclo ruta propuesta, Biblioteca Fredonia
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
123
4.3.4.1. Ciclo Ruta
Son Franjas destinadas, de manera permanente, al desplazamiento de personas en bicicleta. Poseen características
especiales en su superficie, señalización, etc., que las diferencian, claramente, del resto del Espacio Público. Pueden
hacer parte del andén o de la vía, y ser bidireccional o unidireccional según el diseño, según el tipo de vía, el espacio
disponible y la concepción del sistema de movilidad. El tema de las ciclo-rutas requiere de un tratamiento doble: La
concepción del sistema y la especificación de la sección misma
El Plan Maestro de Ciclo Rutas para Santiago de Cali, adoptado por el Plan de Movilidad clasifica tres tipos de Ciclo
Rutas:
• Ciclo Vía
• Ciclo carril
• Bici Acera
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ESTUIDO DE CASO PALMERAS – FREDONIA – OLAYA ST. PUNTILLA
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CICLO VIA – ECORUTA (VIAS BARRIALES)
1. Ciclo Vía Ciclo Vía
Unidireccional: Cuando es de
uso exclusivo para ciclistas,
separadas de la vía vehicular con
un separador en tierra (terraplén)
o en concreto. Las ciclo vías
unidireccionales pueden tener un
ancho mínimo de 1.20 metros,
2. Ciclo Vía Bidireccional:
Cuando es de uso exclusivo para
ciclistas que circulan en dos
sentidos separados por una línea central amarilla y separadas de la vía vehicular con un separador en tierra (terraplén) o en
concreto. Para las ciclo vías bidireccionales se recomienda que estas tengan un ancho mínimo de 2,40 metros.
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CICLO CARRIL
1. Ciclo-Carril Unidireccional: Es
una franja de la calzada vehicular
separada de los vehículos
automotores, mínimo 0.60 metros
según la ley nacional, con una
demarcación con pintura o utilización
de elementos como taches o
bordillos, para diferenciar el tráfico
vehicular de la ciclo-vía. ancho
mínimo de 1.20 metros. Cuando la
ciclo-vía sea unidireccional pero de
dos carriles ancho de 2,40 metros,
2. Ciclo-Carril Bidireccional Es una franja de la calzada vehicular separada de los vehículos automotores con una demarcación
con pintura o utilización de elementos como taches o bordillos, para diferenciar el tráfico vehicular de la ciclo-vía y una
demarcación de una línea central amarilla para delimitar los dos sentidos de la vía ciclística. ancho mínimo de 2.40 metros.
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BICI ACERAS
Bici-aceras: Son vías ciclistas superpuestas al espacio de circulación de los peatones, por tal motivo son generadoras
de grandes criticas pues generan riesgos para los peatones. Las bici-aceras tienen como característica especial compartir
la vía ciclística con la peatonal al mismo nivel, pero demarcada por una textura de suelo diferente, debe tener como
dimensión mínima 1,20 metros.
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La propuesta incluye rehabilitación de la trama
urbana a través de la ampliación de las vías donde
el sistema de ciclo ruta está implantado.
Plano N° 22: Propuesta Parque, Fuente: Autora
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El mayor problema de diseño dentro de la propuesta surge en la zona de intersección vial + fluvial, donde se plantea
un puente peatonal y ciclovial con espacios comerciales para el disfrute de la población.
Plano N° 23: Puente Ecoruta, Fuente: Autora
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CAPITULO v ANEXOS
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136
REFERENCIAS
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