SETOR DE EDUCAÇÃO UNESCO
Monitorar as metas internacionais de educação:
indicadores internacionalmente comparáveis
Maria Rebeca Otero Gomes – Coordenadora do Setor de Educaçao da UNESCO no BrasilSeminário Internacional Estatísticas Educacionais e Avaliações da Educação Básica INEP 80 anos
28 e 29 de junho de 2018
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▪ Agência especializada das Nações Unidas paraa Educação
▪ Liderança e coordenação da Agenda Educação2030:
➢ Diálogo político
➢ Compartilhamento de conhecimentos
➢ Estabelecimento de padrões
➢ Monitorar o progresso para a realização dasmetas educacionais internacionais de educação
UNESCO e as metas internacionais de educação
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▪ Criado em 1999 como agência estatística oficial da UNESCO
▪ Seu mandato inclui a produção de bases de dadosinternacionais para as áreas de atuação da UNESCO:
– Educação– Ciências naturais– Ciências Humanas e Sociais– Cultura – Comunicação e informação
▪ Apoia os Estados-membros na melhoria da qualidade das estatísticas nacionais
▪ Dissemina estatísticas e produz análises relevantes
▪ Mandato renovado na Declaração de Incheon para monitorar o ODS 4
Mandato do UIS
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Produção de estatísticas oficiais e internacionalmente comparáveis
Dados primários cedidos
pelos Estados-membros
Processos de validação com
equipes técnicas e
autoridades políticas
nacionais
Marcos metodológicos e
conceituais:
- Classificação Internacional
Normalizada da Educação (ISCED)
- Uniformidade de conceitos
Fontes secundárias de
informações reconhecidas:
- População (UNPD)
- Dados econômicos (Banco Mundial,
Development Data Group)
Marco UNESCO para
produção de estatísticas
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Dados: coleta, processamento, validação e disseminação
Fase 1:Desenho da
Pesquisa
Fase 4: Produção de indicadores e
validação
Fase 2: Coleta
de dados
Fase 3:
Processamento e
verificação
Fase 5: Disseminação
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Assegurar a qualidade dos dados
▪ Coleta de dados:
▪ diretamente de um banco de dados ou de um arquivo;
▪ Acordo oficial com as organizações: regras, definições e instruções
▪ Controle de qualidade
▪ Conformidade com padrões internacionais
▪ Comparar dados de várias fontes: obtidos por pesquisas domiciliares e qualquer série temporal e base de dados de anuário estatístico nacional disponível
▪ Comparar dados reportados com outros países da mesma região ou grupo de renda
▪ Estados-membros são aconselhados realizar seus próprios cálculos, de acordo com os padrões internacionais;
▪ aprovação final das estatísticas e indicadores pelas autoridades nacionais (ex. Indicadores do ODS 4 e séries históricas completas).
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Mapeamento de programas nacionais de acordo com o ISCED
ISCED: classificação internacional normalizada da educação
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Fontes de informação educacionais do UIS
▪ Pesquisas anuais: escala global, sobre programas de educação formal, alfabetização e resultados de aprendizagem,
➢ Parceiro: institutos nacionais de estatística ou os ministérios da educação, de acordo com o protocolo oficial.
➢ Fontes de dados: registros administrativos de pesquisas escolares ou estatísticas agregadas de pesquisas domiciliares ou de força de trabalho.
▪ Pesquisas domiciliares: programas internacionais de pesquisa domiciliar, como a Pesquisa de Demografia e Saúde (DHS) e a Pesquisa de Grupos de Indicadores Múltiplos (MICS), base de dados de pesquisas armazenados em organizações como a CEPAL e o Banco Mundial. ➢ Dados usados para calcular vários indicadores educacionais, como
frequência escolar e taxa de conclusão.
▪ Avaliações internacionais de aprendizagem: LAnA, PASEC, PILNA, PIRLS, PISA, SACMEQ, SEA-PLM, TERCE e TIMSS)
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Mapeamento de fontes de dados e disponibilidade da informação
Estamos aplicando as pesquisas necessárias para o fornecimento dos dados?
Dados devem estar de acordo com:• Conceito,• Definições,• Metodologias do indicador
Além de cumprir com outras características como:• Frequência de emissão dos dados;• Capacidade de ser desagregado por idade, sexo, localização,
origem étnica, situação migratória e incapacidade
para responder ao princípio fundamental dos ODS "que ninguém sejadeixado para trás”!
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Monitoramento da Agenda Internacional da Educação
➢Setembro de 2015 : 195 Estados-membros da ONUadotaram a Agenda 2030 para o DesenvolvimentoSustentável
➢ 17 ODS: acabar com a pobreza e com a desigualdade
➢ 169 metas
➢ Marco de indicadores elaborado pelo GrupoInterinstitucional e de Experts sobre os Indicadoresdos ODS (IAEG-ODS), criado pela Comissão deEstatísticas da ONU
➢ Novembro de 2015: 184 Estados-membrosaprovaram o Marco de Ação
Mais abrangente que as metas de Educação paraTodos (EPT) de Dakar (2000-2015)
10 metas 11 indicadores globais 32 indicadores temáticos
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Problemas estatísticos do ODM
Avanços:• conjunto de indicadores específicos e
mensuráveis• melhoria das capacidades nacionais de
monitoramento estatístico em muitos países em desenvolvimento.
Desafios: • falta de clareza ou inconsistências entre
objetivos e indicadores• apoio técnico e financeiro insuficiente • relação entre indicadores nacionais e globais
distorcida • indicadores não abordaram suficientemente
as desigualdades entre grupos populacionais • qualidade dos dados
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ODS: 4 níveis de monitoramento das metas*
Fonte: Compêndio de Dados sobre o Desenvolvimento
Sustentavel. UIS, 2016.
Conjunto de indicadores internacionalmente comparáveis definidos por países no UNSC (11 indicadores para o ODS 4)
Grupo de indicadores mais amplo que o conjunto global com cobertura conceitual mais alta das metas (43 indicadores em educação)
Monitorar ações validadas por grupos regionais
Monitoramento com vínculo para o plano nacional; reconhecer o contexto e abordar a inclusão e os objetivos amplos de aprendizagem
* Relatório de Síntese do Secretário-Geral da ONU, dezembro de 2014
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Concepção e implementação de uma estratégia nacional para o desenvolvimento de Estatísticas educacionais
Estratégia nacional
Monitoramento dos planos nacionais do setor de educação
Metas nacionais para o sistema de ensino
Necessidade de monitoramento periódico
Conjunto de indicadores
Relatório INEP
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Entrega dos resultados
Monitoramento Global : 17 ODS Monitoramento temático: ODS 4 e outras metas ODS
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➢ Mandato: Declaração de Incheon (2015)➢ Educação 2030: 10 Metas do ODS 4➢ 3 Relatórios temáticos:
▪ 2016: Pessoas e planeta: criar um mundo sustentável para todos▪ 2017/8: Responsabilização na educação: alcançar nossos compromissos▪ 2019: Migração
Outras publicações: ▪ Relatório Conciso de Gênero; de jovens; Policy papers; Recursos regionais; Artigos técnicos;
Background papers
Relatório de Monitoramento Global da Educação (Relatório GEM)
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Enfrentar as causas para a produção de dados de qualidade
➢ Financiamento;➢ Fortalecimento de sistemas estatísticos nacionais➢ Definir as principais estatísticas que precisam ser entregues
▪ Definir os dados básicos, necessários e fáceis de encontrar
▪ Definir dados que precisam melhorar a coleta;
▪ Melhorar a qualidade dos dados básicos para os 11 indicadores
globais
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Estratégias e grupos para monitorar o novo marco E2030
Indicadores globais
IAEG-ODS com o secretariado da Divisão de Estatística da ONU (UNSD)
−Representação regional: Brasil, Colômbia, Cuba, Jamaica y México
Indicadores temáticos
Instituto de Estatística da UNESCO (UIS) no marco do Grupo de Cooperação Técnica sobre os indicadores para o ODS4 (TCG)
‒ Representação regional: Países IAEGPaíses do Comitê de Direção:
Argentina, Bolívia e Brasil.
http://unstats.un.org/sdgs/iaeg-sdgs/ http://tcg.uis.unesco.org/
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IAEG-ODS
Classificação em níveis para indicadores globais de ODS
Nível 1: conceitualmente claro, metodologia epadrões internacionalmente estabelecidos,dados produzidos regularmente pelos países.
Nível 2: conceitualmente claro, metodologia epadrões internacionalmente estabelecidos, masdados não são produzidos regularmente pelospaíses.
Nível 3: nenhuma metodologia ou padrõesinternacionalmente estabelecidos, mas estãosendo (ou serão) desenvolvidos ou testados.
▪ Análise realizada pelo IAEG-ODS (Grupointeragência sobre Indicadores dos ODS)
4.2.2 4.5.1 4.b.1
4.1.1 4.2.1 4.3.1 4.4.1 4.5.1 4.6.1 4.a.1 4.c.1
4.1.1 4.2.1 4.7.1
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Indicadores: nível de desenvolvimento pelo IAEG
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Exemplo 1: fontes de dados pesquisas transnacionais
Definição: o nível mínimo de proficiência será medido em relação às novas escalas comuns de letramento e habilidades matemáticas em desenvolvimento
Tipo de fonte de dado: diferentes avaliações de aprendizagemFontes de dados atuais: varias avaliações de aprendizado internacionais incluindo: PASEC, PIRLS, PISA, TERCE e TIMSS
Limites para a comparabilidade:• Países definem seus próprios padrões de avaliações nacionais de
aprendizagem;• Avaliações de aprendizagem internacionais: dados comparáveis
somente para os países que participaram nas mesmas avaliações
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Exemplo 2: fontes de dados dos países
Fontes de dados atuais: censo populacional, pesquisas domiciliares
Limites para a comparabilidade internacional: • Dados educacionais sobre níveis de escolaridade são frequentemente
recolhidos e reportados em referência aos sistemas nacionais de educação;
• Mapeamento de uma classificação nacional para o ISCED nem sempre é simples e pode causar discrepâncias entre as medidas de dados nacionais e internacionais
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Exemplo 3: estimativas com base em outras fontes de dados
Tipo de fonte de dado: dado administrativo; pesquisas nacionais;
Fontes de dados atuais: dados administrativos de escolas ou pesquisasdomiciliares sobre matrícula; censo populacional e pesquisas comestimativas populacionais; dados administrativos do MEC sobre a estrutura(idade de entrada e duração do sistema de ensino).
Limites para a comparabilidade internacional:• Inconsistências entre a matrícula e os dados populacionais de diferentes
fontes podem resultar em estimativas imprecisas;
• Dados de pesquisas domiciliares realizados no final do ano letivo eregistro das idades podem resultar em superestimavas.
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Relatório de Monitoramento Global da Educação (Relatório GEM)
Como o Relatório é preparado?➢ Literatura especializada➢ Background papers comissionados de pesquisadores de institutos do mundo
todo➢ Conselho consultivo do relatório:
▪ Especialistas de pesquisa e técnicos de diferentes regiões orientam sobre cada tema do relatório
De onde os dados vem?▪ Fonte primária: UIS▪ Outras fontes: estudos epesquisas; variedade de avaliações de aprendizagem
internacionais, regionais e nacionais
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Para mais informações:
UIS
Webpage/Centro de dados: http://uis.unesco.org/
UIS Stats: http://data.uis.unesco.org/
Base de dados dos ODS: http://sdg4monitoring.uis.unesco.org/
Relatório GEM
▪ https://en.unesco.org/gem-report/
Comitê Diretivo
▪ https://en.unesco.org/themes/sdg-education-2030-steering-committee
UNSD
Webpage: https://unstats.un.org/home/
SDG Indicators Database: https://unstats.un.org/sdgs/indicators/database/
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Centro de dados on-line
Indicadores e dados brutos sobre educação, alfabetização, ciência e tecnologia, cultura e comunicação para mais de 200 Estados Membros
Produtos do UIS
Publicações UISRelatórios temáticosDatasheetsNotas informativasDocumentos técnicos
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Onde encontrar os dados
http://tellmaps.com/sdg4/
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https://unstats.un.org/home/
https://unesco.org/gem-report/
undataforum.org 2018