Relatório Anual de Atividades
2016
Março 2017
Título
Relatório Anual de Atividades – 2016
Autor Comissão da Função Pública (CFP)
Edição e direitos de autor Comissão da Função Pública
1.ª edição, março de 2017 ® Comissão da Função Pública
Publicação do Relatório Anual da CFP relativo às atividades desenvolvidas ao longo do ano de 2016 e a
apresentar ao Parlamento Nacional para submissão ao Plenário (cf. Lei nº.7/2009, de 15 de julho, artigo 21.º).
Todos os direitos reservados. É expressamente proibida a reprodução, integral ou parcial, do texto, gráficos,
quadros e/ou imagens sem autorização escrita por parte da CFP e sem citação da fonte.
A versão portuguesa desta obra foi escrita ao abrigo do Novo Acordo Ortográfico.
Tiragem 300 exemplares
Composição e acabamento Gabinete de Protocolo e Comunicação Social da CFP
Execução gráfica
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Comissão da Função Pública
Rua Jacinto Cândido, Dili – Timor-Leste
Tel.: +670 333 90 90 Fax: +670 331 01 22 www.cfp.gov.tl
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Melhor Serviço ao Público 2
Comissão da Função Pública
Prefácio
Mensagem do Presidente
O Relatório Anual da CFP que agora vos apresentamos integra toda a informação sobre os
serviços prestados pela CFP durante o ano 2016.
Este Relatório, está claramente articulado com o Plano Estratégico de Desenvolvimento
Nacional, com Programa do Governo, com o Plano Estratégico da CFP 2015-2030 e com os
Planos de Ação Anual 2016.
Constitui-se como um instrumento de apoio à tomada de decisão e de análise para as
atividades do próximo ano e proporciona um relato pormenorizado, tanto quanto foi possível
por forma a não o tornar demasiado extenso, das atividades realizadas e dos recursos
humanos, materiais e financeiros utilizados pela CFP. Nele são também evidenciadas as
capacidades da Instituição, os resultados alcançados e o grau de alcance dos objetivos
programados.
Este ano que agora finda, foi claramente um ano de revitalização de funcionalismo público.
Foi neste ano que demos início ao recrutamento eletrónico, com a utilização do Módulo de
Recrutamento do SIGAP, por seleção por mérito para cargos de Direção e Chefia, trazendo
desta forma maior competetividade entre os quadros mais capacitados da Administração
Pública, valorizando os saberes e competências em detrimento de favoritismos e outras
práticas condenáveis.
A revitalização fez-se sentir em 2016 na CFP. Todo o cenário de preparação para este novo
desafio, consolidou e reafirmou a vontade do II Mandato da CFP, de mobilizar os seus
funcionários e agentes da Administração, para compreenderem as necessidades da própria
Administração Pública e anteciparem-se em soluções seguras, eficientes e eficazes para uma
melhor prestação de serviços ao público.
Esta é uma nova forma de caminhar. Os caminhos estão traçados e as metas definidas.
Apenas é preciso aprender a caminhar da forma correta. Os maus hábitos e as más práticas
administrativas, prejudicam o atingimento dos objetivos uma vez que prejudicam os avanços,
não nos deixando caminhar.
Es
Melhor Serviço ao Público 3
Comissão da Função Pública
A Comissão da Função Pública (CFP) agradece toda a colaboração, assistência, cooperação e
empenho prestados por S. Ex.ª o Sr. Primeiro-Ministro da RDTL e Ilustres Membros do VI
Governo Constitucional, bem como as seguintes entidades:
Parlamento Nacional de Timor-Leste – em particular à Comissão A;
Governo Australiano, através da AusAid – DFAT;
Instituto Nacional da Administração de Portugal (INA);
Ministério das Relações Exteriores da República Federativa do Brasil (RFB),
através da Agência Brasileira de Cooperação (ABC);
Governo da República da Indonésia;
Governo de Singapura e
Governo da Malásia
Aproveito esta oportunidade para saudar todos os funcionários e agentes que diariamente
cumprem as funções que lhes são confiadas, fazendo votos que continuem com este espírito
de responsabilidade, para atingir os objetivos que todos nós sonhamos.
Faustino Cardoso Gomes
Presidente da CFP-II Mandato
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Melhor Serviço ao Público 4
Comissão da Função Pública
Lista das principais siglas
ADN Agência de Desenvolvimento Nacional
ASEAN Organização das Nações do Sudeste Asiático
CAC Comissão Anti-Corrupção
CAFI Comissão Aprovisionamento dos Fundos Infraestruturas
CFP Comissão da Função Pública
PDHJ Provedoria dos Direitos Humanos e Justiça
CNFP Centro Nacional de Formação Profissional
CNIC Centro Nacional de Investigação Científica
CDPFP Comissão de Distinções e Prémios na Função Pública
DA Departamento de Aprovisionamento
DAA Departamento de Atendimento e Análise
DAD Departamento da Avaliação de Desempenho
DAD Departamento de Arquivo e Documentação
DCFT Departamento do Controlo Força de Trabalho
DI Departamento de Investigação
DDI Departamento de Disseminação de Informação
DDMBD Departamento de Desenvolviemento e Manutenção de Base de Dados
de Pessoal
DECI Departamento Emissão de Cartão de Identificação
DFAT Department of Foreing Affairs and Trade
DFC Departamento de Formação e Capacitação
DIT Dili Institut of Technology
DMEI Departamento de Manutenção de Equipamento Informático
DNAF Direção Nacional de Administração e Finanças
DNPE Direção Nacional do Património do Estado
DNFD Direção Nacional de Formação e Desenvolvimento
DNPGFP Direção Nacional de Planeamento e Gestão da Função Pública
DNDPA Direção Nacional de Disciplina e Processo Administrativo
DNGDPP Direção Nacional de Gestão de Dados de Pagamento Pessoal
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Melhor Serviço ao Público 5
Comissão da Função Pública
DNPPRH Direção Nacional de Políticas e Práticas de Recursos Humanos
DNSRP Direção Nacional dos Serviços de Reforma e Pensões
DPA Departamento de Pesquisa e Análise
DPAL Departamento de Planeamento Administração e Logistica
DPGR Departamento de Planeamento Gestão e Regulamentação
DRN Departamento de Recrutamento e Nomeação
DPSCPP Departamento de Processamento do Salário e Controlo de Pagamento
de Pessoal
FALINTIL Forças Armadas de Libertação e Independência de Timor-Leste
FMIS Financial Management Information System
IADE Instituto de Apoio ao Desenvolvimento Empresarial
IGE Inspeção-Geral do Estado
INA Instituto Nacional de Administrração
INAP Instituto Nacional de Administração Pública
IOB Institute of Business
IPB Bogor Institut Pertanian Bogor
ISC Instituto Superior Cristal
MAE Ministério da Administração Estatal
MAP Ministério da Agricultura e Pescas
MCIA Ministério do Comércio, Indústria e Ambiente
MD Ministério da Defesa
ME Ministério da Educação
MF Ministério das Finanças
MJ Ministério da Justiça
MNEC Ministério dos Negócios Estrangeiros e Cooperação
MOPTC Ministério das Obras Públicas, Transporte e Comunicação
MoU Memorandum of Understanding (Memorando de Entendimento)
MPRM Ministério do Petróleo e Recursos Minerais
MS Ministério da Saúde
MSS Ministério da Solidariedade Social
MT Ministério do Turismo
MOPTC Ministério das Obras Públicas, Transportes e Comunicações
ODS Objetivo de Desenvolvimento Sustentável
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Melhor Serviço ao Público 6
Comissão da Função Pública
OGE Orçamento geral do Estado
PCM Presidência do Conselho de Ministros
RAEA Regime de Assistência ao Estudo Académico
RAEOA Região Administrativa Especial Oecusse, Ambeno
RDTL República Democrática de Timor-Leste
RTTL Rádio e Televisão de Timor-Leste
RFB República Federativa do Brasil
SECOMS Secretaria de Estado da Comunicação Social
SEFI Secretaria de Estado para o Fortalecimento Institucional
SEAPSEM Secretaria de Estado para o Apoio e Promoção Sócio-Económico da
Mulher
SEJD Secretaria de Estado da Juventude e do Desporto
SEPFOPE Secretaria de Estado para a Política de Formação Profissional e
Emprego
SEPI Secretaria de Estado para a Promoção da Igualdade
SIGAP/
PMIS
Sistema Integrado de Gestão da Administração Pública
Personnel Management Information System
UNDIL Universidade de Dili
UNPAD
Bandung Universitas Padjadjaran Bandung
UNPAZ Universidade da Paz
UNTL Universidade Nacional de Timor Lorosa’e
Palavras Definição
Administração Pública
Conjunto de estruturas estatais, agentes públicos e
serviços prestados pelo Estado que atendem as demandas
da sociedade em áreas de interesse coletivo, tais como
educação, saúde e segurança. Conjunto das funções
relacionadas com a gestão pública
Administração Ação de administrar, de dirigir os negócios públicos ou
privados, de gerir bens: Governo, gestão dos negócios
Glossário
Es
Melhor Serviço ao Público 7
Comissão da Função Pública
públicos. Corpo administrativo que tem a seu cargo a
administração pública: a administração do Estado.
Aposentação
Consiste na cessação do exercício de funções, com a
consequente atribuição de uma prestação pecuniária
mensal vitalícia, designada por pensão.
Aposentação obrigatória
É a aposentação resultante diretamente da lei (ex.: limite
de idade) ou de iniciativa (ex.: incapacidade) ou decisão
(ex.: aposentação compulsiva) da entidade em que o
subscritor exerce funções.
Aposentação voluntária É a aposentação requerida pelo subscritor ou ex-
subscritor.
Avaliação de desempenho
A avaliação de desempenho é uma ferramenta da gestão
de pessoas que visa analisar o desempenho individual ou
de um grupo de funcionários numa determinada
Instituição. É um processo de identificação, diagnóstico e
análise do comportamento de um colaborador durante um
certo intervalo de tempo, analisando sua postura
profissional, seu conhecimento técnico, a sua relação com
os parceiros de trabalho, entre outros fatores.
Agraciar Ação de atribuir honra ou gratificação; recompensar.
Adiantamento Ato ou efeito de adiantar; pagamento antecipado a fim de
cubrir as necessidades eventuais
Atividade urgente
Atividade que surge com caráter urgente e de resolução
imediata; atividade que não dá para se adiar e que se deve
resolver com rapidez.
Ano fiscal
É período de tempo em que são apuradas as contas do
exercício e aferidas as obrigações fiscais; Ano financeiro
que se inicia no dia 1 de janeiro e termina no dia 31 de
dezembro;
Assédio sexual
Conjunto de atos ou ditos com intenções sexuais,
geralmente levado a cabo por alguém que se encontra em
posição (hierárquica, social, económica, etc.) privilegiada
(ex.: o professor foi acusado de assédio sexual).
Antiguidade O tempo antigo; Qualidade de antigo; Os antigos; A
ordem da inscrição; Objeto antigo.
Bens e Serviços
É uma categoria do Orçamento Geral do Estado; tudo o
que tem utilidade, podendo ele próprio ou o serviço
prestado, suprir uma necessidade.
Certame Concurso científico, literário; discussão.
Competência
Atribuição, jurídica ou consuetudinária, de desempenhar
certos encargos ou de apreciar ou julgar determinados
assuntos: competência de um tribunal; Capacidade
decorrente de profundo conhecimento que alguém tem
sobre um assunto: recorrer à competência de um
especialista.
Conceituado
Que foi alvo de alguma conceituação; sobre o qual se
definiu algum conceito; julgado ou avaliado. Que possui
uma boa reputação; sobre o qual se tem uma boa
impressão: livro bem-conceituado.
Capital Menor É uma categoria do OGE e é alocado para aquisição de
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Melhor Serviço ao Público 8
Comissão da Função Pública
bens e móveis de uma Instituição.
Destacamento
Mobilidade funcional. Ao funcionário público nomeado
para cargo de direção ou
chefia é garantido o direito à transferência, requisição ou
destacamento para o órgão ou serviço da Administração
Pública que o selecionou para o fim de ser nomeado em
comissão de serviço, independentemente da carreira a que
pertence.
Entende-se por requisição e destacamento o exercício, por
funcionário público, de funções nas instituições do Estado
ou fora do aparelho do Estado, mas no interesse do
Estado, a título transitório, em serviço ou organismo
diferente daquele a que o funcionário pertence, sendo os
encargos
suportados pelo serviço do destino, no caso de requisição,
ou pelo serviço de origem, no caso de destacamento.
2 - A requisição e o destacamento têm, em regra, duração
até dois anos, podendo esta ser prorrogada por motivos
devidamente justificados e aceites.
3 - O tempo de serviço prestado na situação de requisição
ou destacamento conta para todos os efeitos legais.
Distinção
Ação ou efeito de se distinguir; ato de distinguir.
Comportamento honesto e correto. Em que há prémio;
condecoração.
Diagnóstico
Comunicação - Identificação do problema em questão;
instrumento de planeamento que tem como objetivo
analisar e identificar as necessidades da organização.
Equidade
Característica de algo ou alguém que revela senso de
justiça, imparcialidade, isenção e neutralidade; Disposição
para reconhecer a imparcialidade do direito de cada
indivíduo.
Envelope Fiscal:
É o montante do orçamento que cada Instituição recebe a
fim de cobrir as atividades de acordo com as prioridades
definidas para um ano.
Incremental
Relativo a incremento, ato ou efeito de desenvolver ou
aumentar alguma coisa. Que visa aprimorar gradualmente,
em etapas: mudança incremental, atualização incremental.
Indução
Ação de induzir; instigação. Raciocínio que vai do
particular ao geral. de Curso obrigatório para os recéns
recrutado (pemutihan) – veja o Decreto-Lei nº.38/2012, de
1 de agosto, “Regime da Formação e Desenvolvimento da
Função Pública”
Indução simplificada
É uma formação obrigatória realizada de forma
simplificada – com duração de 3 dias, geral, envolvendo
todas as categorias e graus e realizada em todos os
Municípios -, aos funcionários recrutados desde o ano
2013 até 2015, os quais, devido à várias razões, ainda não
conseguiram participar na indução obrigatória de acordo
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Melhor Serviço ao Público 9
Comissão da Função Pública
com o Decreto-Lei nº. 38/2012, de 1 de agosto, “Regime
da Formação e Desenvolvimento da Função Pública”
Incumbência Tarefa ou encargo; obrigação ou missão que se atribui ou
se oferece a alguém.
Interação Influência recíproca: a interação da teoria e da prática;
contato entre pessoas que se relacionam ou convivem.
Imparcialidade
Equidade; qualidade da pessoa que julga com neutralidade
e justiça; característica de quem não toma partido numa
situação. Isenção; qualidade da pessoa que não é parcial: a
imparcialidade da lei.
Louvor Louvor é o ato de enaltecer e glorificar algo ou alguma
coisa; exaltar a ação de alguém.
Mérito
Mérito é a qualidade atribuída a uma pessoa cujo ato ou
atividade foram reconhecidos como de grande valor, a
partir de um julgamento moral. Ocasionalmente, o
reconhecimento público do mérito é demonstrado através
da concessão de medalhas, condecorações, títulos
ou diplomas, para destacar os atos reconhecidos.
Meritocracia
Forma de liderança que se baseia no mérito, nas
capacidades e nas realizações alcançadas, em detrimento
da posição social.
Mobilidade
Qualidade daquilo que se move, do que se consegue
movimentar;
Aptidão para mudar, para sofrer alterações ou mudanças.
Orçamento Cálculo dos gastos a fazer com a realização de qualquer
obra; cálculo prévio da receita e despesa.
Poupança Economia; ação de poupar, de economizar; moderação de
despesas.
Portefólio Conjunto de assuntos; Pasta que contém dados relativos a
um tema.
Parceria Relação de colaboração entre duas ou mais pessoas e
Instituição com vista à realização de um objectivo comum
Petty Cash/Fundo de maneio
O fundo de maneio corresponde ao montante necessário
para uma Instituição poder assegurar a sua atividade
normal.
Prémio monetário
Honra atribuída a uma pessoa que se destacou por mérito
próprio; Recompensa; compensação recebida em dinheiro
por um serviço prestado.
Racionalizar
Tornar racional; fazer com que fique mais reflexivo;
Simplificar; tornar um processo de produção mais eficaz e
menos dispendioso.
Reconversão
Ação de transformar uma coisa que tinha sido já
transformada; Adaptação do produto da guerra ao produto
da paz e, por extensão, de um produto antigo a um
produto novo.
Redução Ação de reduzir; efeito dessa ação; Diminuição de preços.
Reinvenção Ato ou efeito de reinventar; Reformulação ou recriação
de algo que já existe.
Reestruturar Estruturar ou estruturar-se novamente; Organizar ou
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Melhor Serviço ao Público 10
Comissão da Função Pública
organizar-se de outra forma=Reformar, Reorganizar.
Reembolso Ação ou efeito de reembolsar ou de se reembolsar.Ação
de pagar o valor que se devia.
Resolução Decisão firme: tomar uma resolução; solução de um caso
ou problema: a resolução da crise; resolução do Governo.
Reintegrar Ato ou efeito de reintegrar: funcionário demitido que
obteve reintegração.
Revisão
Ato ou efeito de rever; Nova análise de uma lei, decreto
ou processo, ou da constituição de Estado, para rectificar
ou anular.
Sustentável
Que se pode sustentar; Que se pode defender; Que tem
condições para se manter ou conservar (ex.:
desenvolvimento sustentável).
Salários e Vencimentos
É uma categoria do OGE. É o montante definido para
pagar o total dos funcioários e agentes da Administração
de acordo com Mapa de Pessoal das Instituições do
Estado.
Transferência
Ato ou efeito de transferir ou de ser transferido; Passagem
ou mudança de alguém de um local para outro;
Transmissão de bens, de propriedades ou de direitos a
outrem.
Transferências
Ação ou ato de transferir valores de um item do
orçamento para outro item a fim de cubrir pagamento das
necessidadesdas instituições.
Transparência
Preceito através do qual se impõe a administração pública
a prestação de contas de suas ações, através da utilização
de meios de comunicação;
Particularidade do que não possui duplo sentido; que se
apresenta com clareza; limpidez.
Visibilidade Visível; que pode ser visto.
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Melhor Serviço ao Público 11
Comissão da Função Pública
Índice Geral
Prefácio .................................................................................................................................. 2
Lista das principais siglas .................................................................................................... 4
Índice de Quadros .............................................................................................................. 13
Índice de Gráficos............................................................................................................... 15
Índice de Figuras ................................................................................................................ 15
Sumário Executivo ............................................................................................................. 17
PARTE I ................................................................................................................................. 19
Introdução ..................................................................................................................................... 19
Estrutura do Relatório ................................................................................................................... 20
Biografia ....................................................................................................................................... 22
Base Legal ........................................................................................................................................ i
Competências da Comissão da Função Pública ............................................................................. iv
Funcionamento da CFP .................................................................................................................. iv
PARTE II ................................................................................................................................ 11
Realização das atividades da CFP de acordo com as prioridades do II Mandato ....... 11
Visão Estruturante (Os 5 R’s e 15 objetivos) ................................................................................ 11
Revisão / Redação dos Quadros Regulatórios da Função Pública ................................................ 20
Simplicidade, Poupança ................................................................................................................ 24
Sistema de Interligação de Dados ................................................................................................. 25
Dia Nacional da Função Pública ................................................................................................... 26
Plano Estratégico da CFP .............................................................................................................. 27
Delegação de Competências ......................................................................................................... 27
Cadernetas ..................................................................................................................................... 28
Distinções e Prémios ..................................................................................................................... 29
Marcha da Função Pública ............................................................................................................ 30
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Melhor Serviço ao Público 12
Comissão da Função Pública
Traje Nacional ............................................................................................................................... 32
Padrão de Competências para Cargos de Direção e Chefia na Função Pública .......................... 33
Diagnóstico da Força de Trabalho na Função Pública .................................................................. 34
Sistema de Remuneração – Ajustamento Remuneratório ............................................................. 34
Restruturação da Estrutura Orgânica do SCFP ............................................................................. 39
Realização das Atividades da CFP Segundo o Plano de Ação Anual (PAA) 2016 ....... 42
Recrutamento e Seleção ................................................................................................................ 42
Formação e Desenvolvimento ....................................................................................................... 52
Avaliação de Desempenho ............................................................................................................ 66
Pensão e Reforma ......................................................................................................................... 86
Sistema Integrado de Gestão da Administração Pública (SIGAP) ............................................... 91
Comunicação, Relações Públicas e Protocolo ............................................................................ 100
Gestão Orçamental ...................................................................................................................... 103
Gabinete de Inspeção e Auditoria ............................................................................................... 120
PARTE III ............................................................................................................................ 122
Análise Global da Administração Pública de Timor-Leste ......................................................... 122
PARTE IV............................................................................................................................. 133
Desafios....................................................................................................................................... 133
Oportunidades ............................................................................................................................. 135
Estratégias ................................................................................................................................... 136
Conclusão .................................................................................................................................... 140
Recomendações ........................................................................................................................... 141
ANEXOS .................................................................................................................................... 142
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Melhor Serviço ao Público 13
Comissão da Função Pública
Índice de Quadros
Designação Legenda P.
Quadro 1 Base Legal 26
Quadro 2 Reuniões da CFP 30
Quadro 3 Deslocações ao Estrangeiro 30-31
Quadro 4 Deslocações aos Municípios 32-33
Quadro 5 Quadro da Realização dos 15 Objetivos 43
Quadro 6 Gastos em comunicações 48
Quadro 7 Compositores da Marcha da Função Pública 55
Quadro 8 Reuniões com as Instituições Públicas 60
Quadro 9 Participação das mulheres em diversas áreas da Administração Pública 64
Quadro 10 Propostas de vagas distribuídos por categoria do Concurso Intermo 67
Quadro 11 Concurso Intermo centralizadas 67
Quadro 12 Propostas para Concurso Público do Regime Geral de Carreiras 68
Quadro 13 Propostas para Concurso Interno descentralizada 69
Quadro 14 Recrutamento - Regime Geral de Carreiras e Regime Especial 70
Quadro 15 Vagas não concluídas por grau 71
Quadro 16 Recrutamento do MS 72
Quadro 17 Propostas para Cargos de Direção e Chefia ou equiparado 73
Quadro 18 Ofícios produzidos para efeitos de descontos salariais, cancelamento,
entre outros 75
Quadro 19 Participantes do Curso de Indução Simpificada 78
Quadro 20 Atividades de Disseminação 82-86
Quadro 21 Dados de Disseminação 87-88
Quadro 22 Participantes em a ações de formação 89
Qaudro 23 Resumo Geral da Avaliação de Desempenho 90
Quadro 24 Classificação de Avaliação de Desempenho por Instituição 91-93
Quadro 25 Avaliação de Desempenho dos Funcionários Públicos do Regime
Especial 97
Quadro 26 Progressão relativas ao ano 2016 do Regime Geral 98-99
Quadro 27 Progressão do Regime Especial 100
Quadro 28 Sumário do Mapa de Pessoal 103
Es
Melhor Serviço ao Público 14
Comissão da Função Pública
Quadro 29 Valores do Mapa de Pessoal e Valores do SIGAP 104
Quadro 30 Processos Disciplinares do ano 2016 106
Quadro 31 Processos concluídos 106-107
Quadro 32 Casos pendentes do ano 2015 conncluídos em 2016 107
Quadro33 Trabalhos relacionados com procedimentos disciplinares 109
Quadro 34 Pedidos de Pensão 111
Quadro 35 Atribuição de Pensões 112
Quadro 36 Atribuição de Pensões por Instituição 112
Quadro 37 Cancelamento de salário por efeito de atribuição de Pensão 113
Quadro 38 Pensão de Velhice 114
Quadro 39 Impressão de cartões 121
Quadro 40 Instituições que acessam o portal da CFP 123
Quadro 41 Monitorização dos media durante o ano 2016 125
Quadro 42 Empresas de fornecedores 127-128
Quadro 43 Execução do orçamento para categoria- Salários e Vencimentos 130
Quadro 44 Pedido de virement da categoria – Bens e Serviços 130
Quadro 45 Gastos para a rúbrica orçamental Bens e Serviços 131
Quadro 46 Gastos para a categoria de Capital Menor 131
Quadro 47 Demonstração das despesas por atividades 132-141
Quadro 48 Comparação da execução orçamental 142
Quadro 49 Distribuição dos funcionários e agentes da Administração, de acordo
com o género e a carreira 147-148
Quadro 50 Distribuição dos funcionários e agentes da Administração, de acordo
com o género e a carreira em termos porcentuais 148
Quadro 51 Distribuição do Regime Geral das Carreiras 149
Quadro 52 Estrutura habilitacional 150
Quadro 53 Estrutura etária segundo o género 151- 152
Quadro 54 Regime Geral da Carreiras em termos porcentuais 152
Quadro 55 Regime Geral da Carreiras, segundo a categoria e etária 152-153
Quadro 56 Evolução do número de funcionários 153
Es
Melhor Serviço ao Público 15
Comissão da Função Pública
Quadro 57 Evolução da distribuição dos funcionários e agentes da Administração
por Municípios 155
Índice de Gráficos
Designação Legenda P.
Gráfico 1 Avaliação de Desempenho de 2015 94
Gráfico 2 Avaliação de Desempenho dos Cargos de Direção e Chefia 96
Gráfico 3 Avaliação de Desempenho do Regime Especial 98
Gráfico 4 Evolucão dos casos 108
Gráfico 5 Monitorização dos media durante o ano 2016 126
Gráfico 6 Comparação da execução orçamental 142
Gráfico 7 Regime Geral das Carreiras distribuição por grau 151
Gráfico 8 Estrutura habilitacional 151
Gráfico 9 Evolução de números de funcionários e agentes da Administração 153
Gráfico 10 Evolução dos cargos de Direção e Chefias por género 154
Gráfico 11 Porcentagem da evolução dos cargos de Direção e Chefias por género 155
Índice de Figuras
Designação Legenda P.
Figura1 As partes do Relatório 17
Figura 2 Composição do II Mandato da CFP 19
Figura 3 Organograma da CFP 24
Figura 4 Missão, Visão e Valores 26
Figura 5 Atividades da CFP em fotos 35
Figura 6 5 R’s e 15 objetivos 35
Figura 7 Princípios e finalidade da Reforma 37
Figura 8 CFP com S. Exa. o Primeiro-Ministro e Ministra das Finanças 44
Figura 9 Presidente da CFP em New York 47
Figura 10 Comissárias da CFP numa Conferência em Palau- Pacific Island 47
Figura 11 CFP numa visita à BKN (Indonésia) 47
Figura 12 Responsáveis do SIGAP com o Coordenador do ICT 49
Es
Melhor Serviço ao Público 16
Comissão da Função Pública
Figura 13 Final do Certame 50
Figura 14 Diretores-Gerais no Dia Nacional da Função Pública 50
Figura 15 Entrega de Premios aos vencedores do Certame 50
Figura 16 Discurso de S.Exa. o Primeiro-Ministro da RDTL 51
Figura 17 Caderneta do Funcionário Público 52
Figura 18 Medalha e Certificado da Distinções e Prémios 53
Figura 19 Os agraciados e louvados de Distinições e Prémios 54
Figura 20 Música da Marcha da Função Pública 55
Figura 21 Traje da Função Pública 56
Figura 22 Lançamento do Traje da Função Pública 56
Figura 23 CFP com S. Exa. o Primeiro-Ministro e Ministra das Finanças 58
Figura 24 Comissária com representantes da UN Woman 61
Figura 25 Comissária da CFP e S. Exa. a Vice-Ministra Ministra da Educação com
os funcionários do ME
65
Figura 26 Tomada de Posse para Cargos de Direção e Chefia-SEM 65
Figura 27 Processo de Seleção Por Mérito de Cargo de Direcão e Chefia do MS 68
Figura 28 Tomada de Posse no Ministério da Saúde 68
Figura 29 Tomada de Posse dos Cargos de Direção e Chefias 68
Figura 30 Sessão de apresentação na BKN 81
Figura 31 Curso de Alta Direção da Administração Pública representada por uma
Chefe de Departamento do SCFP
81
Figura 32 Abertura do Curso de Língua Portuguesa 81
Figura 33 Os Dirigentes e os funcionários da SCFP com os Comissários da CFP 104
Figura 34 Junta médica para eventualidade invalidez 111
Figura 35 Disseminação da Lei nº.6/2012, e Decreto-Lei nº.23/2012 – Regime
Transitório da Segurança Social
114
Figura 36 Módulo Central- SIGAP 116
Figura 37 Talk Show organizado pela SECOMS 125
Figura 38 Programa “ Sala Redasaun” - TVTL 126
Figura 39 CFP numa reunião com a empresa construtora anterior - TLIC 143
Figura 40 Reunião da CFP com ADN, CNA e CAFI 143
Figura 41 Presidente e Comissário da CFP com S. Exa.Ministro das Obras
Públicas, Transportes e Comunicação
143
Es
Melhor Serviço ao Público 17
Comissão da Função Pública
Figura 42 Reunião da CFP com ADN, CNA e CAFI 143
Submissão de três propostas de Decreto-Lei, sendo que duas foram aprovadas e
promulgadas (Decreto-Lei no.24/2016, de 29 de junho-“Segunda Alteração ao
Decreto-Lei no. 27/2008 de 11 de agostu, Regime Geral das Carreiras da
Administração Pública” e Decreto-Lei no.25/2016 de 29 de junho-“Regime dos
Cargos de Direção e Chefia na Administração Pública”); outra proposta (Regime dos
Profissionais Seniores) não obteve aprovação;
Apresentação e aprovação de Padrão de Competências encontra-se anexado no
Decreto-Lei no. 25/2016, de 29 de junho-“Regime dos Cargos de Direção e Chefia na
Administração Pública”;
Realização de Diagnóstico da força de trabalho na Administração Pública (com uma
Pilotagem ao MSS);
Implementação de Distinção e Prémios (entregue de distinções e prémios aos 4
agraciados (2 do MS, 2 PDH) 2 louvores: 1 MS e 1 MJ);
Aprovação da proposta doTraje da Função Pública com a Resolução do Governo no.
37/2016, de 19 outubro, Traje Nacional da Função Pública);
Aprovação de proposta Marcha da Função Pública com a resolução do Governo no.
22/2015, de 14 de julho;
Definição do Padroeiro da Função Pública – Thomas More - com a decisão no.
2058/2016/CFP;
Distribuição dos 1500 cadernetas dos funcionários públicos durante o ano 2016;
Realização do Seminario Nacional durante 2 dias (15 e 16 de março) subordinado ao
tema “Funsaun Públika oras ne’e iha ne’ebé ona”, Seminário do Dia Nacional da
Mulher em conjuto com SEM;
Deslocação à fronteira e prisão de Gleno para monitorizar o trabalho dos
funcionários-mulheres que trabalham em áreas de risco na Administração Pública;
Lançamento e distribuição de 50 cópias do Enquadramento de Estratégia do
Resultado e Recurso do Plano Estratégico (EdERR) da CFP 2015-2030 na cerimónia
do Dia Nacional da Função Pública;
Sumário Executivo
Es
Melhor Serviço ao Público 18
Comissão da Função Pública
Ajustamento Salarial aos funcionarios do Regime Geral das Carreiras na
Administração Pública (Decreto-Lei no.24/2016, de 29 de junho-“Segunda Alteração
ao Decreto-Lei no. 27/2008 de 11 de agosto, Regime Geral das Carreiras da
Administração Pública”);
Continuação das negociações para a interligação do SIGAP com o FMIS;
Aprovação da Lei no. 12/2016 de 14 de Novembro (Regime de Segurança Social)
resultado Grupo de trabalho interministerial MSS com MS, MF e a CFP;
Emissão de orientação no. 8/2016 sobre a Seleção por Mérito aos Cargos de Direção e
Chefia na Administração Pública, orientação no. 9/2016, de 18 de novembro, Define o
processo de recrutamento dos bolseiros e beneficiários de subsídio que concluíram
formação na área de Saúde;
Realização de várias reuniões de consultas em termos de Gestão de Recursos
Humanos com linhas Ministeriais (MS, MF, MAP, MOPTC, MP-PGR, MI, RAEOA,
RTTLep);
Realização 2 reuniões informais entre os Dirigentes máximos da Administraçào
Pública com a S. Ex.ª o Primeiro-Ministro da RDTL;
Participação na Comemoração do Dia Mundial dos Funcionários Públicos em Nova
Yorke, no Conferência de “Blue Ocean Strategy” em Malásia, como observador na
conferência “Civil Service Comissioner” em Palau, foi feito também estudo
comparativo a Badan Kepegawaian Negara (BKN)-Jakarta e monitorização aos
funcionários públicos bolseiros;
Delegação de recrutamento (Concurso Interno e Público) a 24 Instituições de Estado
CAC, IGE, MS, PCM, PGR, MJ, SEJD, ME, SNI, entre outras;
Comemoração do Dia Nacional da Função Pública com várias atividades organizadas;
Produção e distribuição folhetos de informativos sobre a Legislação da Função
Pública; Regras e Regulamentos;
Reestruturação do Secretariado da CFP com alteração do Regimento Interno (no.
2190/2016/CFP.
Es
Melhor Serviço ao Público 19
Comissão da Função Pública
PARTE I
Introdução
O Relatório Anual da CFP que tem em seu poder, é relativo ao ano de 2016 e constitui uma
obrigação anual nos termos da Lei nº.7/2009, de 15 de julho. É desta forma que a CFP em
cada ano relata as atividades realizadas e apresenta o resultado ao Parlamento Nacional e ao
Governo e encontra-se estruturado de acordo com as orientações técnicas emanadas pelo
Presidente da CFP.
Destina-se não só a descrever as atividades desenvolvidas e realizadas ao longo do ano 2016
mas também a apresentar um enquadramento do trabalho realizado e as dificuldades
ultrapassadas e lições aprendidas.
Ao longo das páginas que constituem o presente Relatório Anual, apresentamos com o
detalhe necessário, as numerosas atividades da Comissão da Função Pública.
Este Relatório está dividido em IV partes:
Figura 1: As partes do Relatório
Na parte I, é feita a Introdução e é explicada a estrutura do Relatório.
Na parte II, são analisadas as prioridades do II Mandato e apresentada as realiazação das
atividades da CFP segundo o PAA 2016.
Es
Melhor Serviço ao Público 20
Comissão da Função Pública
A parte III, contém uma análise global da Administração Pública de Timor-Leste, tão
detalhada quanto possível.
Por fim, na parte IV são apresentados os desafios enfrentados, as oportunidades e as
estratégias.
A Conclusão e as recomendações estão também inseridas na parte IV.
O presente relatório está dividido em quatro partes, nomeadamente: Parte I – Comissão da
Função Pública, onde é feito um breve resumo sobre o percurso profissional de cada um dos
Comissários, onde são apresentadas a Missão, Visão, Valores, os 5R’s e 15 objetivos. É feito
também um breve resumo das atividades em imagens.
Na Parte II são relatadas as atividades efetuadas de acordo com as prioridades do II Mandato
e do Plano de Ação Anual 2016 da CFP.
Na Parte III é feita a análise Global da Administração Pública de Timor-Leste e são
apresentados dados relativos às Instituições que compõem a Administração Pública timorense
e também os dados relacionados com a força de trabalho da Função Pública.
Por fim na parte IV são apresentados os desafios, oportunidades, estratégias, recomendações
e conclusões.
Todas as informações incluídas neste relatório resultam de um trabalho em equipa que para o
efeito recolheu informações de todas as direções nacionais do Secretariado da CFP.
A análise que apresentamos resulta da comparação efetuada com base nos Relatórios dos
anos anteriores.
O Relatório Anual da Comissão da Função Pública inclui informações sobre todas as
atividades, bem como ao desempenho operacional do Secretariado da CFP de acordo com o
Plano da Ação Anual (PAA) de 2016.
Este relatório contém ainda os objetivos traçados no PAA 2016, resultados obtidos,
dificuldades enfrentadas, estratégias definidas, execução orçamental e a sua análise
comparativa dos últimos dois anos.
Estrutura do Relatório
Es
Melhor Serviço ao Público 21
Comissão da Função Pública
A CFP é tutelado ao Gabinete do Primeiro-Ministro da RDTL no VI Mandato do Governo
Constitucional da RDTL.
A Comissão da Função Pública é composta por cinco Comissários. Dois são indicados pelo
Parlamento Nacional, e três são indicados pelo Conselho de Ministros (Resolução do
Governo nº.20/2016, de 19 de maio) um dos quais recebe também a incumbência do cargo de
Presidente da Comissão.
Neste II Mandato, o Presidente e mais dois Comissários realizam funções a tempo integral.
Figura 2: Composição do II Mandato da CFP
Faustino Cardoso Gomes Presidente da CFP-II Mandato
Faustino Cardoso Gomes
Presidente da CFP-II Mandato
Jacinta P. Bernardo
Comissária da CFP II Mandato
Jose Telo S. Cristovão Comissário da CFP II Mandato
Maria Olandina I. C. Alves
Comissária da CFP
II Mandato
Maria Domingas F. Alves
Comissária da CFP
II Mandato
Composição da CFP do II Mandato
Es
Melhor Serviço ao Público 22
Comissão da Função Pública
Biografia
Faustino Cardoso Gomes - Presidente
Da sua participação na Luta de Libertação Nacional destaca-se a integração nas FALINTIL
de 1975 a 1979, ano em que foi capturado pelas Forças Militares Indonésias, que àquela data
ocupavam o território nacional.
Iniciou a carreira de docente universitário em 1990 em Yogyakarta (Indonésia). Um ano
depois passou a lecionar na Universidade Timor-Timur (atual UNTL) até à presente data.
Durante o período de tempo em que exerceu a carreira docente, foi promovido em 2003 para
desempenhar o cargo de diretor do Centro Nacional de Investigação Científica (CNIC) da
UNTL, cargo que desempenhou até 2010.
De 2003 a 2005, durante o I Governo Constitucional liderado pelo Dr. Mari Alkatiri, foi
nomeado consultor nacional para a área de estudos de descentralização do Estado. Ainda no I
e no II Governo Contitucional, foi nomeado como um membro do Conselho do Estado.
Possui vasta experiência sobre assuntos eleitorais. Foi membro da Comissão Nacional de
Eleições (CNE), de 2004 a 2006 e em 2007 assumiu por seis anos, o cargo de Presidente da
CNE. Em 2013 recebe a confiança de S. Ex.ª o Presidente da República que o incumbe como
seu representante Junto da Comissão Nacional de Eleições, para o período 2013-2019. O
atual presidente da CFP concluiu o seu último grau académico de Doutoramento em
Administração Pública pela Universidade de Gadjah Mada, Indonésia em cooperação com
Monash University – Victoria, Austrália. Foi nomeado pelo Governo para desempenhar o
cargo de Presidente da Comissão da Função Pública para o mandato de 2016-2020.
Maria Olandina Isabel Caeiro Alves – Comissária com portefólios de Recrutamento,
Processo Disciplinar, Finanças e Protocolo.
É licenciada em Gestão pelo Institute of Management of Indonesia (IMI).
Foi Comissária do Primeiro Mandato da CFP entre o ano 2009 a 2011.
De 2011 a 2014 foi nomeada como Consul Geral em Bali.
Foi premiada pelo Alto Comissariado das Nações Unidas (UNHCR) em 2002.
Iniciou a sua experiência profissional como professora do Ensino Primário. Foi uma das
fundadoras do Jornal Voz de Timor e locutora da Rádio Maubere em 1975, continuou na
Rádio Dili durante alguns anos.
Es
Melhor Serviço ao Público 23
Comissão da Função Pública
Desde os anos de 80 ocupou vários cargos na Administração Pública e entre 1997- 1999 foi
membro do Parlamento Provincial (DPRD). Desde os anos 90 que se dedica a causas sociais,
inclusivamente contra a violência doméstica (Membro KOMNAS Perempuan).
Em 2001, foi indicada Comissária da primeira Comissão da Função Pública que entretanto foi
extinta para dar lugar à Direção Nacional da Função Pública.
Foi tambem Comissária da Comissão de Acolhimento, Verdade e Reconciliação (CAVR). É
uma das fundadoras da Fundação para a Paz e Democracia e Comissária da Comissão de
Verdade e Amizade (CVA) entre Timor-Leste e a Indonésia e Presidente da Assembleia da
Liga Futebol Amadora (LFA).
Em 29 de Maio de 2016 foi indicada pelo Parlamento Nacional como Comissária da Função
Pública para o II Mandato.
Maria Domingas Fernandes Alves - Comissária portefólio para o Serviço de Reformas
e Pensões.
É Mestranda em Serviço Social, pela Universidade Nacional Timor Lorosa’e (UNTL) e
Instituto Superior de Ciências do Trabalho e da Empresa (ISCTE). Fundou a Fundação
Jandira Alves (FJA) em 2013, de que é atualmente Diretora. Foi Ministra da Solidariedade
Social durante o IV Governo Constitucional, 2007 a 2012.
É, desde 2008, Presidente do Special Olímpics Timor-Leste, Movimento Desportivo para os
Deficientes Intelectuais, instituição acreditada internacionalmente e que é parte integrante da
região da Ásia Pacífico e EUA. Em 2007, foi Comissária da Comissão Nacional de Eleições.
Foi, em 2006, Coordenadora da Comissão de Diálogo para a Reintegração Comunitária
(CDRC).
De 2002 a 2006, desempenhou funções de assessoria a S. Ex.ª o Primeiro Ministro, em
assuntos relacionados com a promoção da igualdade. Nesse âmbito, participou em várias
conferências internacionais. Em 1997, foi uma das fundadoras do Forum Komunikasi
Perempuan Lorosa’e (FOKUPERS), de que viria a ser a Coordenadora Geral em 2001 e
2002.
Em 1983, iniciou a sua carreira profissional como funcionária pública. Tem várias obras de
sua autoria publicadas e participação em conjunto com outros autores na obra “Sete Mulheres
Timorenses”. O livro que lançou em março de 2003 “Hakerek ho Ran” foi traduzido para
língua inglesa. Entre outras distinções e prémios, são de realçar:
. Distinção pela United Nations Development Award, em 2004.
Es
Melhor Serviço ao Público 24
Comissão da Função Pública
. Condecoração com a Ordem Nicolau Lobato, Grau II, atribuída aos Combatentes da
Libertação Nacional, em 2011.
. Distinção pela Ordem de Malta com a Placa de Oro Al Melitense, pela extraordinária
liderança nos Serviços Sociais, em 2011.
. Distinção pelo Estado da República Democrática de Timor-Leste, por mérito de trabalho
extraordinário como Ministra da Solidariedade Social, na ocasião da celebração do 10º.
aniversário da Restauração da Independência de Timor-Leste, em 2012. Em maio 2016, foi
nomeada pelo Governo da RDTL como Comissária da CFP para o II Mandato.
Jacinta Paula Bernardo – Comissária portefólio para o Regime Geral das Carreiras.
É licenciada na Gestão e Comércio pela Monash University, Austrália, com dupla
especialização em Gestão de Recursos Humanos e Gestão de Turismo.
Possui vasta formação profissional em Gestão de Recursos Humanos. Trabalhou mais de dez
anos nas empresas internacionais como, Banco Mundial, International Organization for
Migration (IOM), Embaixada da Austrália, e Oxfam International. Ganhou muitas
experiências destas Agências Intenacionais de Desenvolvimento nas áreas de Gestão de
Projetos, Gestão de Finanças, Aprovisionamento e Administração Geral.
É desde 2012, Diretora dos Serviços Corporativos na TIMOR GAP, E.P tendo como
principais funções gerir e coordenar assuntos de Gestão de Recursos Humanos,
Aprovisionamento, Comunicação, Tecnologia de Informação e Administração em Geral.
Em maio 2016, foi nomeada pelo Governo da RDTL como Comissária da CFP para o II
Mandato.
Recentemente foi nomeada também para membro do Conselho da TIMOR GAP Offshore
Block, uma subsidiária da TIMOR GAP, E.P.
José Telo Soares Cristóvão – Comissário com o portefólio para os assuntos da
Formação, SIGAP e Força de Trabalho.
É licenciado em Administração Pública pela Universidade Nacional Timor Lorosa’e.
Desempenhou, desde 2012, a função de Assessor de Monitorização e Avaliação, no
Ministério da Defesa e Segurança da República Democrática de Timor-Leste. Na Secretaria
de Estado dos Assuntos dos Antigos Combatentes da Libertação Nacional, desempenhou, no
período de tempo compreendido entre 2007 e 2012, funções de assistência técnica para a área
Es
Melhor Serviço ao Público 25
Comissão da Função Pública
de Administração e Planeamento. Durante o ano 2007, desempenhou funções como Oficial
de Secretariado na CONCERN Timor-Leste. De 2005 a 2007 foi Coordenador/Monitor de
Jovens na Christian Children Fund’s (CCF).
De 2011-2016 foi Presidente da Organização da Juventude do CNRT.
Foi nomeado pelo Parlamento Nacional da RDTL em maio de 2016 como Comissário da CFP
para o II Mandato.
Es
Melhor Serviço ao Público 26
Comissão da Função Pública
Figura 3: Organograma da CFP
ORGANOGRAMA DA CFP
Base Legal
A atividade da CFP encontra-se orientada, a nível nacional, pelo enquadramento apresentado
no seguinte conjunto de diplomas:
Legislação Título
Primeira Publicação Alterações
De 20 de maio de
2002 -
Constituição da República
Democrática de Timor-Leste
Lei nº. 8/2004, de 16
de junho
Lei nº. 5/2009, de 15 de julho (Primeira
alteração) Aprova o Estatuto da Função Pública
Decreto-Lei
nº.14/2008, de 7 de
maio
- Decreto-Lei nº.18/2009, de 18 de abril
(Primeira Alteração);
- Decreto-Lei nº.19/2011, de 8 de junho
(Segunda Alteração).
Regime da Avaliação do Desempenho
dos Trabalhadores da Administração
Pública
Decreto-Lei
nº.27/2008, de 11 de
agosto
Decreto-Lei nº.20/2011, de 8 de junho
(Primeira Alteração)
Regime das Carreiras e dos Cargos de
Direção e Chefia da Administração
Pública
Decreto-Lei
nº.32/2008, de 27 de
agosto
- Procedimento Administrativo
Decreto-Lei
nº.34/2008, de 27 de
agosto
- Decreto-Lei nº. 22/2011, de 8 de junho
(Primeira Alteração);
- Decreto-Lei nº.44/2011, de 21 de setembro
(Segunda Alteração)
Regime dos Concursos, Recrutamento,
Seleção e Promoção do Pessoal para a
Administração Pública
Decreto-Lei
nº.40/2008, de 29 de
outubro
Decreto-Lei nº. 21/2011, de 8 de junho
(Primeira Alteração)
Regime das Licenças e das Faltas dos
Trabalhadores da Administração
Pública
Lei nº.7/2009, de 15
de julho -
Cria a Comissão da Função Pública
Decreto-Lei
nº.12/2009, de 18 de
fevereiro
- Regime de Capacitação dos Recursos
Humanos da Função Pública
Decreto-Lei
nº.20/2010, de 1 de
dezembro
-
Regime dos Suplementos
Remuneratórios da Administração
Pública
Lei nº.6/2012, de 29
de fevereiro -
Regime Transitório da Segurança
Social na Velhice, Invalidez e Morte
para os Trabalhadores do Estado
Decreto-Lei
nº.23/2012, de 24 de
maio
-
Regulamenta o Regime Transitório de
Segurança Social na Velhice, Invalidez
e Morte para os Trabalhadores do
Estado
22Decreto-Lei
nº.38/2012, de 1 de
agosto
- Regime da Formação e
Desenvolvimento da Função Pública
Decreto-Lei
nº.41/2016, de 16 de
dezembro
- Distinções e Prémios na Função
Pública
Decreto-Lei nº.
23/2016, de 29 de
junho
Estatuto da Carreira Diplomática
Decreto-Lei nº.
24/2016, de 29 de
junho
-
Segunda alteração ao Decreto-Lei nº.
27/2008, de 11 de agosto (Regime
Geral das Carreiras da Administração
Pública)
Decreto-Lei nº.
25/2016, de 29 de
junho
Regime dos Cargos de Direção e
Chefia na Administração Pública
Es
Melhor Serviço ao Público ii
Comissão da Função Pública
Decisão no.
2190/2016/CFP
1ª alteração, no. 145/2010, que aprova 2ª
alteração, no. 440/2012, que aprovou a 3ª.
Alteração, no. 545/2012, que aprovou a 4ª.
Alteraçào e no. 1331/2015, que aprovou a 5ª.
Alteração.
6ª. Alteração ao Regimento Interno
Orientação no.
5/2011, de 15 de
novembro
Participação de funcionários públicos e
agentes da Administração Pública em
atividades políticas e partidárias
Orientação no.
8/2016, de 25 de
abril
1ª alteração da orientação do no. 6/2013
Processo de seleção por mérito para
cargos de Direção e Chefia na
Administração Pública
Orientação no.
9/2016, de 18 de
novembro
Define o processo de recrutamento
simplificado para os bolseiros e
subsidiiados que concluíram a
formação na área de Saúde
Quadro 1: Base Legal
Figura 4: Missão, Visão e Valores
V A L O R E S
V I S Ã O
Uma Função Pública, eficiente, eficaz, responsável
e com elevados padrões de qualidade na prestação
de serviços ao público.
M I S S Ã O
Assegurar uma Função Pública políticamente neutra
através de decisões imparciais e com base no mérito;
Assegurar uma força de trabalho com acesso ao
desenvolvimento profissional por forma a alcançar uma
prestação de serviços de alta qualidade.
Criar uma cultura de desempenho profissional elevado,
para assegurar a eficiência, eficácia e uma gestão
económica dos recursos humanos e materiais.
Assegurar um atendimento justo e apropriado na
Função Pública.
Eficiência Qualidade Eficâcia
Imparcialidade Responsabilidade
Equidade
Desempenho Transparência
Mérito
Profissionalismo
Es
Melhor Serviço ao Público iii
Comissão da Função Pública
As funções da Comissão da Função Pública, estão definidas na Lei nº.7/2009, de 15 de julho.
“Entre estas funções está a de tomar decisões, dar orientações, estabelecer parâmetros,
desenvolver políticas e procedimentos, aplicar penalidades e apreciar recursos, em relação ao
sector público. A Comissão ainda agirá como conselheira do Governo para obter a máxima
eficiência e eficácia no Sector Público e na gestão e desenvolvimento dos respectivos
recursos humanos.”
Nos termos da referida Lei, a Comissão da Função Pública “é o orgão responsável por
garantir uma função pública politicamente isenta, imparcial, baseada no mérito, detentora de
alto padrão de profissionalismo, com o propósito de prestar serviços de qualidade ao Estado e
ao povo de Timor-Leste.”, e tem como objetivos: “Fortalecer a actuação do Sector Público
garantindo a adequação aos princípios estabelecidos na Lei nº.8/2004,de 16 de Junho
(Estatuto da Função Pública)... e garantir:
a) Um Sector Público imparcial, baseado no mérito e com altos padrões de profissionalismo
e integridade;
b) Que o Sector Público preste serviços de qualidade ao Estado e ao povo timorense;
c) Uma gestão eficiente, efectiva e económica do desempenho do Sector Público;
d) O tratamento justo e adequado para os funcionários públicos, agentes da Administração
Pública e demais trabalhadores do Sector Público;
e) O desenvolvimento das lideranças e a inovação no Sector Público.”
Competindo-lhe em relação a todo o Sector Público:
“a) Garantir que o recrutamento dos trabalhadores decorra de processo selectivo com base
no mérito;
b) Promover o respeito pelo código de ética previsto no Estatuto da Função Pública;
c) Promover uma cultura de melhoramento contínuo e gestão do desempenho;
d) Aperfeiçoar a gestão e administração do planeamento, desempenho organizacional e as
praticas de força de trabalho;
e) Garantir o desenvolvimento de capacidades e a formação profissional;
f) Desenvolver e implementar estratégias de gestão e planeamento da força de trabalho;
g) Rever assuntos relativos à gestão e desempenho dos serviços do Sector Público;
h) Instaurar, conduzir e decidir processos disciplinares e aplicar as respectivas penas;
i) Decidir os recursos e decidir sobre a reabilitação;
j) Aconselhar o Governo sobre a remuneração e os termos e condições de emprego e
Funções e Atribuições
Es
Melhor Serviço ao Público iv
Comissão da Função Pública
respectivos benefícios;
k) Aconselhar os titulares dos órgãos do Estado em assuntos relativos ao sector público;
l) Realizar outras actividades previstas na lei.”
e tem ainda as seguintes atribuições:
“a) Realizar os recrutamentos, nomeações e promoções no sector público, podendo delegar
nos termos desta lei;
b) Estabelecer orientações sobre emprego e gestão no sector público;
c) Convocar funcionários e agentes do Sector Público para comparecer perante a
Comissão;
d) Requisitar dos dirigentes as informações e os documentos necessários para instruir
procedimentos e investigações da Comissão;
e) Encaminhar assuntos à consideração do Provedor de Direitos Humanos e Justiça, ao
Procurador-Geral da República, ao Inspector-Geral e demais entidades competentes.”
A Comissão da Função Pública assegura uma eficiente e eficaz gestão dos recursos humanos,
de acordo com as competências que lhe são conferidas por Lei. As orientações e decisões em
matéria de recursos humanos são efetuadas através dos seus cinco membros e suportadas pelo
Secretariado da Comissão da Função Pública.
A Comissão da Função Pública e o Secretariado estão dependentes hierarquicamente de S.
Ex.ª o Primeiro-Ministro da República Democrática de Timor-Leste. Para este âmbito, o
Gabinete do Primeiro-Ministro indicou dois oficiais de ligação entre o Gabinete e a CFP na
área de Gestão da Administração Pública.
A CFP para decidir, definir as políticas e procedimentos legais, entre outros assuntos, reune-
se ordinariamente uma vez a cada dois meses em sessão plenária e extraordinariamente
sempre que necessário.
No âmbito da realização dos trabalhos, foram convocadas três reuniões ordinárias e doze
extraordinárias. Na tabela seguinte constam apenas as reuniões do II Mandato realizadas
Competências da Comissão da Função Pública
Funcionamento da CFP
Es
Melhor Serviço ao Público v
Comissão da Função Pública
entre junho e dezembro. No primeiro semestre não existia quorum para a realização das
reuniões, uma vez que o primeiro mandato havia terminado em julho de 2014 mantendo-se
em funções apenas um Gestor.
Mensalmente a CFP reune-se com S. Ex.ª o Primeiro-Ministro para entrega do relatório
mensal e atualização dos assuntos em destaque.
De acordo com o Regimento Interno da CFP , decisão no. 2190/2016/CFP, a CFP realiza as
Reuniões Ordinárias uma vez a cada dois meses e extraordinariamente conforme os assuntos
e atividades administrativas.
No ano transato, a CFP reuniu-se extraordinariamente por 13 (treze vezes) e 6 (seis vezes)
ordinariamente, a fim de analisar diversos assuntos relacionados com a atividade
administrativa diária.
No quadro seguinte podem ser observados os assuntos discutidos e as decisões tomadas:
Reunião
Extraodinária
Reunião
Ordinária Data Decisão
34.a Reunião
Ordinária – II
Mandato
22 de janeiro
de 2016
Submissão – reclamação sobre subsídio do
Ministério do Turismo;
4 Recursos Disciplinares (1 do ME e 3 do MS);
Proposta Orientação Promoção do Género
35.a Reunião
Ordinária – II
Mandato
28 de março
de 2016
5 Recursos Disciplinares (1 da CNE;
2 do MS, 1 do MCIA; 1 do ME) e 2
Recursos Administrativos (UNTL 1 e MS 1)
36.a Reunião
Ordinária – II
Mandato
12 de agosto
de 2016
12 Recursos Disciplinares (MAP 1; ME 5;MAP 2;
MJ 2; MS 1;DNTT – MOPTC 1) e 2 Recursos
Administrativos (MF 1 e MJ 1)
37.a Reunião
Ordinária – II
Mandato
22 de
setembro de
2016
Aprovação da alteração ao Regimento Interno da
CFP
38.a Reunião
Ordinária – II
Mandato
18 de
novembro de
2016
Apreciação sobre a seleção por mérito para o
Secretariado da CFP;
1Recurso Queixa (MJ)
1 Recurso disciplinar (MS)
39.a Reunião
Ordinária – II
Mandato
13 de
dezembro de
2016
Pagamento da compensação de secretariado;
6 Recursos administrativos –(3 da SEJD; 1 da
SEPFOPE; 1 do MTAC e 1 do MS)
53.a Reunião
Extraordinária -
II Mandato
8 de
fevereiro de
2016
2 Recurso Disciplinares – ( 2 do MS)
Proposta Orientação Promoção do Género;
Proposta Orientação Promoção do Género;
54.a Reunião
Extraordinária -
II Mandato
26 de
fevereiro de
2016
Transição dos funcionários do Serviço de
Migração;
Concessão de licença com vencimentos para
funcionário que obtém bolsa de estudos
Dispensa de curso de indução
55.a Reunião
Extraordinária -
23 de março
de 2016
Concessão de licença com vencimentos para
funcionário que obtém bolsa de estudos;
Es
Melhor Serviço ao Público vi
Comissão da Função Pública
II Mandato Submissão de delegação ao Presidente
56.a Reunião
Extraordinária –
II Mandato
13 de abril
de 2016
Caso disciplinar – SCFP
Orientação no. 6/2013 – grau mínimo para
nomeação em comissão de serviço;
Proposta de alteração do Regime Especial de
Carreira dos Profissionais da Saúde
57.a Reunião
Extraordinária –
II Mandato
25 de abril
de 2016
Alteração da Orientação no. 6/2013 – grau mínimo
para nomeação em comissão de serviço;
Concessão de licença com vencimento – bolsa de
estudo;
Suplemento de áreas remotas
58.a – Reunião
Extraordinaria –
II Mandato
3 de maio de
2016
1 Recurso Disciplinar do MF
59.a Reunião
Extraordinária
do II Mandato
10 e 16 de
junho de
2016
10Recursos Disciplinares – (1 do MF; 1 do MS; 1
do MJ; 1 da RAEOA; 3 do ME;3 do MOPTC;)
60.a Reunião
Extraordinária
do II Mandato
8 e 22 de
setembro de
2016
9 Recursos Disciplinares – ( 2 do MJ; 1 do MS; 1
do MOPTC; 1 da CNE; 3 do ME e 1 do MI)
61.a Reunião
Extraordinária
do II Mandato
6 de outubro
de 2016
2 Recursos Disciplinares – (1do ME e 1 do MF)
62.a Reunião
Extraordinária
do II Mandato
17 de
outubro de
2016
Relatório Técnico da CNA sobre o
aprovisionamento do edifício da CFP;
Proposta de alteração do Decreto-Lei no. 25/2016,
sobre o Regime dos Cargos de Direção e Chefia;
Proposta de alteração do Decreto-Lei no. 37/2016,
sobre o regime transitório de provimento de
cargos nos municípios;
63.a Reunião
Extraordinária
do II Mandato
23 de
novembro de
2016
Orientação sobre a constituição de júri de
recrutamento;
Orientação sobre as competências funcionais dos
Gestores de RH;
Orientação sobre Roteiro de instauração de
processo e recurso disciplinar
Data Pais Objetivo Comissários
17-19 de junho
2016
Nova Yorke-
Estados
Unidos da
America
Participar no Dia
Internacional da Função
Pública
Presidente da CFP,
Faustino Cardoso Gomes
18 – 21 de
julho 2016
Yogyakarta-
Indonesia
Estudo comparativo em
“Yogya Executive School
“Yes”
Comissário da CFP, Jose
Telo Soares Cristovão
15-18 de
agosto 2016
Malásia
Internacional conference
on Malásia Blue Ocean
Strategic
Presidente da CFP,
Faustino Cardoso Gomes e
Comissário da CFP, Jose
Quadro 2: Reuniões da CFP
Deslocações ao Estrangeiro
Es
Melhor Serviço ao Público vii
Comissão da Função Pública
Telo Soares Cristovão
15-19 de
outubro 2016 Palau
Participação como
observadores na
Conferência (Public
Service Comissioner-
“Transforming the Public
Service to Meet Modern
Day Challenges”)
Comissárias da CFP, Maria
Olandina Alves Caeiro e
Jacinta Paula Bernardo
13-16 de
novembro 2016 Jakarta Visita de trabalho
Presidente da CFP,
Faustino Cardoso Gomes e
Comissária da CFP, Maria
Domingas Fernandes
Alves
Quadro 3: Deslocações ao Estrangeiro
Es
Melhor Serviço ao Público 8
Comissão da Função Pública
Mês Município Assunto Participantes
Janeiro
Ermera Participar nos eventos comemorativos nos Municípios e Disseminação da
Legislação da Função Pública, fazer averiguação para o processo de distinções
e prémios.
Assistir a cerimónia da Tomada de Posse dos Administradores dos Municípios
Comissária
Covalima Presidente
Fevereiro
Lautem
Participar nos eventos comemorativos nos Municípios e Disseminação da
Legislação da Função Publica, fazer averiguação para o processo de distinções
e prémios.
Assistir a cerimónia da Tomada de Posse dos Administradores dos Municípios
Comissário
Bobonaro Comissário
Liquiça Presidente
Abril Oe-cusse Disseminar a Legislação da Função Pública Presidente e Comissários
Maio Ermera Participar nas cerimónias nacionais nos Municípios. Comissários
Deslocações aos Municípios
Es
Melhor Serviço ao Público 9
Comissão da Função Pública
Baucau Assistir a cerimónia da Tomada de Posse dos Administradores dos Municípios Comissária
Junho
Ainaro Assistir a cerimónia da Tomada de Posse dos Administradores dos Municípios Comissária
Bobonaro no
Covalima Disseminar a Legislação da Função Pública Presidente e comissária
Bobonaro Comissário
Ermera
Disseminar a Legislação da Função Pública;
Monitorização do trabalho das mulheres nas áreas consideradas em risco
Prisão Gleno-Ermera
Comissários
Agosto Ermera Participar nas cerimónias eventuais nos Municipios. (Inaguração da Igreja de
Ermera) Comissário
Outubro
Manufahi Participar nos eventos comemorativos nos Municípios e Disseminação da
Legislação da Função Pública, fazer averiguação para o processo de distinções
e prémios.
Presidente
Bobonaro Presidente e Comissarios
Novembro
Bobonaro
Participar nos eventos comemorativos nos Municípios e Disseminação da
Legislação da Função Pública
( Programa comemoração do Dia Nacional da Mulher)
Presidente e Comissários
Bobonaro Disseminar a Legislação da Função Pública Comissário
Lautem
Participar nos eventos comemorativos nos Municípios e Disseminação da
Legislação da Função Pública
Atividades da exposição na comemoração do Dia da Restauração da
Independência
Presidente e Comissário
Dezembro Liquiça
Participar nos eventos comemorativos nos Municípios e Disseminação da
Legislação da Função Pública
Comemoração do Dia da CAC
Presidente
Quadro 4: Deslocação aos Municípios
Es
Melhor Serviço ao Público 10
Comissão da Função Pública
No âmbito de ouvir, observar, acompanhar de perto o trabalho dos funcionários e por sua vez
esclarecer e difundir as informações (Legislação da Função Pública), durante o ano de 2016,
a CFP deslocou-se várias vezes aos Municípios. Para além desta função primordial, a CFP
também deu resposta aos convites para participar nas comemorações dos dias Nacionais,
cerimónias de Tomadas de Posse dos funcionário nos Municípios, entre outras atividades
incluídas no Plano de Ação Anual 2016.
Figura 5 : Atividades da CFP em fotos
Es
Melhor Serviço ao Público 11
Comissão da Função Pública
PARTE II
Rumo à Reforma da Administração Pública
Figura 6: 5 R’s e 15 objetivos
Fonte: CFP
Realização das atividades da CFP de acordo com as prioridades do II Mandato
Visão Estruturante (Os 5 R’s e 15 objetivos)
Es
Melhor Serviço ao Público 12
Comissão da Função Pública
Os 5R’s definidos pelo segundo Mandato da CFP têm por base o programa do Governo, o
Plano Estratégico de Desenvolvimento Nacional e os objetivos de desenvolvimento das
Nações Unidas. Estes 5 R’s estão relacionados com a revisão, racionalização, reinvenção,
revitalização e reestruturação.
15 objetivos definidos pelo Segundo Mandato da CFP vão envolver todas as Instituições da
Administração Pública de Timor-Leste.
Revisão/Desenhar
quadros regulatórios
Revisão/Desenhar
quadros
Regulatorios
A Função Pública tem políticas, leis e quadros regulatórios que se encaixam
apropriadamente no seu contexto, são corretamente interpretadas,
compreendidas e aplicadas consistentemente em todas as Instituições
Públicas.
Racionalização da
força de trabalho
Garantir os melhores sistemas, a fim de determinar e alocar, os recursos
humanos em alinhamento com os Mandatos Institucionais, para desenvolver
a produtividade e a qualidade da prestação de serviços.
Reinventar e refazer
as funções de Gestão
de Recursos Humanos
Rever e desenvolver o quadro de gestão de Recursos Humanos e os sistemas
para o melhor planeamento, recrutamento, seleção, promoção, nomeação,
avaliação de desempenho, reconhecimento e medidas disciplinares na
Administração Pública.
Revitalizar o
sistema e cultura de
serviço
Criar sistemas e cultura de desempenho na Administração Pública, para reforçar o
espírito de orgulho e profissionalismo dos funcionários públicos como
servidores do Estado, a fim de prestar serviços de qualidade aos cidadãos de
Timor-Leste.
Reestruturação da
Função Pública
Assegurar que a Administração Pública seja estruturada para minimizar a
burocracia nos níveis politico e organizacional, por forma a aumentar a
eficiência, responsabilidade, qualidade e efetividade da prestação de serviços
aos cidadãos.
Definição dos 5 R’s
Es
Melhor Serviço ao Público 13
Comissão da Função Pública
Já está em curso a Reforma Administrativa que tem por base a visão do II Mandato da CFP
“a Reforma Administrativa está relacionada com a política e as ações que caracterizam o
processo de mudança, que é orientado pelos 5 R’s e pelos 15 objetivos”.
A Reforma Administrativa é necessária por força dos avanços das tecnologias de informação,
boa governação, pressão social (aumento da população) e conjuntura de desenvolvimento
social e económico nacional, regional e global.
A Reforma Administrativa vai melhorar a eficiência, eficácia, responsabilidade, qualidade de
prestação de serviços ao público, condições sociais, consolidação da democracia e
fortalecimento da Nação e do Estado.
Figura 7: Princípios e finalidade da Reforma
Fonte: CFP
Es
Melhor Serviço ao Público 14
Comissão da Função Pública
Objetivos Relação com os 5 R’s Principais atividades Observação
Objetivo 1 - Melhorar a qualidade
da prestação de serviços,
garantindo que todas as
Instituições têm estruturas
interligadas com o respetivo
mandato e objetivos estratégicos.
3 – Reestruturação - -
Objetivo 2 - Melhorar a
produtividade e prestação de
serviços, proporcionando clareza
para todos os funcionários
públicos sobre as suas funções,
descrição de funções, deveres e
responsabilidades
2 – Racionalização
3 – Reestruturação
Definição da descrição de funções
dos funcionários do SCFP
definidas (produção da segunda
edição); avaliação de desempenho-
Coordenação e consolidação anual
do processo de avaliação de
desempenho de mais de 33.000
funcionários públicos e agentes da
Administração Pública, com o
registo na base de dados e a
consequente progressão de escalão
nas carreiras dos regimes gerais e
especiais em vigor na Função
Pública.
Ser como exemplo para outras
Instituições de Estado
Objetivo 3 - Um sistema de
recrutamento, seleção e promoção
que garante que todas as decisões
de emprego têm por base o mérito
e a equidade.
5 – Reinvenção
Recrutamento Eletrónico– a CFP
aprovou os procedimentos
eltrónicos para a seleção de
pessoal na Função Pública por
forma a tornar mais ágil e
imparcial o processo de seleção de
dirigentes e recrutamento na
SCFP como embrião do uso do
sistema e posteriormente todas as
Instituições utilizam o SIGAP (ex.
PDHJ, PCM, MJ)
Quadro da realização dos 15 objetivos
Es
Melhor Serviço ao Público 15
Comissão da Função Pública
Função Pública;
Processo de seleção por mérito
para os cargos de Direção e Chefia
na Administração Pública –
aprovado pela Orientação no.
8/2016, de 25 de abril, da CFP
Objetivo 4 - Um sistema de gestão
de desempenho que vai melhorar
a produtividade e levar a melhores
ligações entre o desempenho
organizacional e individual
4 – Revitalização
5 – Reinvenção
Implementação do “Decreto-Lei
no. 41/2015, de 16 de dezembro-
Distinções e Prémios na Função
Pública”
Atribuição de distinções aos 4
agraciados e 2 certificados de
louvor. Dos seis premiados, 4 são
mulheres.
Objetivo 5 - Uma força de
trabalho profissional e ética,
empenhada em oferecer uma
prestação de serviços de alta
qualidade
4 – Revitalização
Disseminação de informação
(Legislação da Função Pública)
cobre todos os Municípios e a
RAEOA;
Indução simplicada em cooperação
com o INAP;
Memorando de entendimento
celebrado com a Comissão Anti-
Corrupção, Provedoria dos
Direitos Humanos e Justiça e
Inspeção-Geral do Estado;
Memorando de entendimento
celebrado com a Secretaria de
Estado da Comunicação Social
Objetivo 6 - Um sistema de
reclamações e queixas que
incentiva a comunicação
confidencial de comportamentos e
práticas inadequadas no serviço
público
4 - Revitalização e 5 – Reinvenção
Roteiro de instauração do
processo Administrativo
disciplinar e Recurso – foi
elaborado e aprovado pela Decisão
da CFP no. 2329/2016/CFP
-
Es
Melhor Serviço ao Público 16
Comissão da Função Pública
Objetivo 7 - Líderes e gestores
altamente profissionais e éticos
que são capazes de implementar
de forma responsável as políticas
públicas e administrar recursos do
Governo de forma eficiente, eficaz
e transparente
2 - Racionalização; 4 -
Revitalização e 5 – Reinvenção
Participação nas formações
profissionais: “Gestão Pessoal” no
INAP-Dili em cooperação com o
Governo Brazil; "Leading &
Managing in the Public Sector" em
Singapura; "Desenvolvimento de
Liderança Executiva" em Bali;
Curso de Alta Direção da
Administração Pública
internacional, 8ª. Edição
(CADAPi) em Lisboa-Portugal
CADAPi com bolsa oferecida pela
Fundação Calouste Gulbenkian
Objetivo 8 – Gestores de Recursos
Humanos capazes de liderar a
mudança e implementar políticas
de Recursos Humanos e reformas
2 - Racionalização; 4 -
Revitalização e 5 – Reinvenção
Grupo de Gestores de Profissionais
de Recursos Humanos (GGPRH)
reuniram por 7 vezes durante o ano
a fim de apresentar problemas
identificadas e procurar soluções
para os mesmos
GGPRH’s constituido por
funcionários da área de Recursos
Humanos de cada Instituição
Pública
(Diretores, Chefes de
Departamento e pontos focais de
recursos humanos dos órgãos da
Administração Pública e que
funciona como um think tank para
a discussão e o desenvolvimento
de políticas para a área da Gestão
de Recursos Humanos na
Administração Pública)
Objetivo 9 - Um quadro de
compensação justo e sustentável
(condições de remuneração e de
emprego) interligado com outros
benefícios financeiros e não-
financeiros para atrair, motivar e
reter uma força de trabalho
competente
1 - Revisão; 2 – Racionalização e 5
– Reinvenção
Apresentação e aprovação dos dois
Decretos-Lei (Decreto-Lei
no.24/2016, de 29 de junho-
“Segunda Alteração ao Decreto-
Lei no. 27/2008 de 11 de agosto
Regime Geral das Carreiras da
Administração Pública” e Decreto-
Lei no.25/2016 de 29 de junho-
“Regime dos Cargos de Direção e
Chefia na Administração Pública”)
Na implementação do Decreto-Lei
no. 25/2016 implicou a
apresentação e aprovação pelo CM
- a proposta sobre o Subsídio
Extraordinário e temporário de
irredutibilidade remuneratório
Es
Melhor Serviço ao Público 17
Comissão da Função Pública
anexado com o Padrão de
Competências;
Procedimentos de Pagamento de
Pessoal da Função Pública –
aprovado pelo Diploma Ministerial
no. 03/2016, de 16 de novembro,
emitido por S. Exa. o Primeiro-
Ministro e que disciplinou os
procedimentos e o fluxo das
informações sobre as alterações de
pagamento de pessoal da Função
Pública.
Objetivo 10- Procedimentos
eficazes de desenvolvimento de
recursos humanos e planeamento
da força de trabalho, para
garantir uma força de trabalho
capacitada e hábil e prever as
necessidades da força de trabalho
atuais e futuras
2 - Racionalização; 3 -
Reestruturação;
4 - Revitalização e 5 – Reinvenção
Realização de Diagnóstico da força
de trabalho na Administração
Pública (primeira Instituição:
MSS) o diagnóstico tem como
objetivo avaliar e atualizar a
capacidade institucional
relacionada com a quantidade e a
colocação de funcionários e
agentes, bem como a qualidade do
seu desempenho
O relatório de diagnóstico está na
fase final de elaboração;
Objetivo 11 - Implementar um
sistema justo e sustentável de
Segurança Social (Pensões)
1 - Revisão; 2 – Racionalização
Aprovação da Lei no. 12/2016, de
14 de novembro - Regime de
Segurança Social - resultado do
trabalho desenvolvido pelo grupo
de trabalho interministerial - MSS,
MS, MF e CFP;
Em coordenação com o MSS e o
MS preparou e produziu o Manual
de Procedimentos Operacionais
para a aquisição do Atestado
Médico para a Invalidez.
Entra em vigor em janeiro de 2017
e será implementado a partir de
junho de 2017
Es
Melhor Serviço ao Público 18
Comissão da Função Pública
Objetivo 12 - SIGAP é acessível e
agrega valor às funções e
procedimentos de recursos
humanos da Função Pública
1 - Revisão; 2 - Racionalização; 3 -
Reestruturação; 4 - Revitalização e
5 – Reinvenção
Manutenção e aperfeiçoamento
da base de dados da FP;
Conclusão e testes do módulo de
recrutamento. Preparação da
ligação com o payroll do MF
Foram realizados os primeiros 12
concursos eletrónicos
Objetivo 13 – Incentivar a
igualdade de acesso ao emprego e
a igualdade de género, para
aumentar a representação das
mulheres e outros grupos
minoritários na Administração
Pública
1 - Revisão; 2 - Racionalização; 3 -
Reestruturação; 4 - Revitalização e
5 – Reinvenção
Visita de trabalho aos postos de
fronteira e prisões de Gleno e
Becora (Mulheres que trabalham
em situações de risco); Seminário-
Dia Nacional da Mulher, visita ao
lugar histórico-campa da heroína,
Maria de Tapó (Bobonaro);
participação das mulheres no
painel de júri para o Recrutamento,
dar cumprimento ao Decreto-Lei
no. 34/2008, de 27 de agosto com
a 2ª alteração pelo Decreto-Lei
no.44/2011, de 21 setembro
“Regime dos concursos,
recrutamento, seleção e promoção
do pessoal para a Administração
Pública”- em caso de empate entre
dois candidatos dá-se prioridade à
mulher.
Em cooperação com o MJ, MI,
SEAPSEM
Objetivo 14 - Uma força de
trabalho da Função Pública que
valorize a saúde ocupacional e
sirva de modelo de segurança e de
bom comportamento para a
comunidade em geral
4 - Revitalização e 5 – Reinvenção
Continuação da implementação da
Decisão no. 1508/2015, de 8 de
junho, da CFP, que proibiu o
fumo, o consumo de álcool e o uso
de calão de baixo nível (palavrões)
pelos funcionários públicos e
agentes da Administração Pública
Es
Melhor Serviço ao Público 19
Comissão da Função Pública
no ambiente de trabalho. Produção
e distribuição de placas de regras
de proibições
Objetivo 15 - A Comissão da Função
Pública tem capacidade em todos os
níveis para apoiar as Instituições na
implementação do PE CFP 2015-2030
1 - Revisão; 3 - Reestruturação; 4 -
Revitalização e
5 – Reinvenção
Definição da descrição de funções
dos funcionários do SCFP;
identificar e fazer análise das
necessidades de formação; criação
de ficha de controlo para uso de
telefone, modem e combustível;
seleção por mérito para Cargos de
Direção do SCFP através do
módulo de recrutamento eletrónico
(12 vagas); produção de Roteiro de
instauração do processo
Administrativo disciplinar e
Recurso – participação na
conceção e implementação do
Guia da Reforma da
Administração Pública; Processo
de avaliação de desempenho;
Padronização dos contratos de
agentes da Administração;
Formação de pessoal;
Continuação da construção do
edifício-sede da CFP
Quadro 5: Quadro da Realização dos 15 Objetivos
Es
Melhor Serviço ao Público 20
Comissão da Função Pública
A Lei nº.7/2009, de 15 julho, que cria a
Comissão da Função Pública atribui cinco
competências à Comissão para, entre outros,
desenvolver e implementar estratégias de
gestão e planeamento da força de trabalho,
aconselhar o Governo sobre a remuneração e
termos e condições de emprego, assegurar o
recrutamento, seleção e promoção, formação
e desenvolvimento, avaliação de desempenho e decisão sobre os processos administrativos
disciplinares.
Para o adequado atendimento destas atribuições, a CFP preparou revisões aos quadros
regulatórios da Função Pública que resultaram no seguinte:
A submissão de proposta de alteração ao Regime Geral das Carreiras ao Conselho de
Ministros e que resultou no Decreto-Lei no. 24/2016, de 29 de junho, (2
a. alteração ao
Decreto-Lei no. 27/2008, de 11 de agosto), promulgado por S. Ex.ª o Presidente da
República.
A submissão ao Conselho de Ministros da proposta de um Regime dos Cargos de
Direção e Chefia na Administração Pública, aprovado e promulgado por S. Ex.ª o
Presidente da República, com o Decreto-Lei no. 25/2016, de 29 de junho, Regime dos
Cargos de Direção e Chefia na Administração Pública.
Apresentação no Conselho de Ministros de proposta sobre o Regime dos Profissionais
Seniores na Função Pública, com o objetivo de atrair e reter nos quadros da Função
Pública aqueles profissionais mais bem qualificados e de maior experiência1.
Apresentação a S. Ex.ª o Primeiro-Ministro de um diploma sobre os procedimentos de
pagamento de pessoal, para disciplinar os procedimentos e o fluxo das informações
sobre as alterações de pagamento de pessoal da Função Pública. Foi aprovado pelo
Primeiro-Ministro e publicado como o Diploma Ministerial no. 3/2016, de 16 de
novembro.
1A proposta foi aprovada recentemente (janeiro de 2017)
Revisão / Redação dos Quadros Regulatórios da Função Pública
Figura 8: CFP com S. Exa. o Primeiro-Ministro e Ministra das
Finanças
Foto: CFP
Es
Melhor Serviço ao Público 21
Comissão da Função Pública
Revisão dos mecanismos de planeamento, preparação e submissão dos mapas de
pessoal em todas as Instituições. Prossegue o trabalho de diagnóstico da Função
Pública, com o levantamento detalhado das necessidades de pessoal, enquanto se
mantem em vigor a política de congelamento do recrutamento de novos funcionários
para a Administração Pública. Porém, mediante a aprovação da S. Ex.ª o Primeiro-
Ministro (pelas propostas urgentes e específicos), a CFP realizou recrutamento por
concurso público, atendendo a propostas vindas das instituições (SNI, MJ, ME, MS).
Revisão dos procedimentos de recrutamento e seleção de pessoal, com a introdução
de um sistema electrónico de recrutamento, de forma a tornar mais ágil, justo e
imparcial o processo de recrutamento de funcionários públicos e seleção por mérito
para o exercício de cargos de Direção e Chefia.
Preparação da proposta relacionada com alteração à legislação sobre Avaliação de
Desempenho (Decreto-Lei no. 14/2008, de 7 de maio; “Regime de Avaliação do
Desempenho dos trabalhadores da Administração Pública” com as suas alterações –
no. 18 e 19/2009
2).
Participação da CFP no desenvolvimento e submissão ao Conselho de Ministros de
propostas de carreiras especiais para os profissionais de finanças, carreira diplomática
e entidades da Administração Indireta do Estado.
Restruturação do Secretariado da CFP com a aprovação de alteração ao Regimento
Interno da CFP e uma detalhada definição das competências das Direções,
Departamentos e Secções que compõem o Secretariado.
Roteiro de instauração do processo Administrativo disciplinar e Recurso – foi
elaborado e aprovado pela Decisão da CFP no. 2329/2016/CFP, com o objetivo de
estabelecer as etapas do processo, entidade responsável, incluíndo o período de tempo
necessário, no âmbito da instauração do processo administrativo disciplinar e recurso.
Foram emitidos 48 pareceres sobre a estrutura e funcionamento de órgãos da
Administração Direta e Indireta do Estado, bem como sobre os termos e condições de
emprego na Função Pública. Estes pareceres foram encaminhados aos órgãos
responsáveis pela implementação das recomendações da CFP
Foram emitidas 2 orientações e dois Padrões de Procedimentos Operacionais
(PPO/SOP)
2 Foi adiado em razão de outras prioridades mais urgentes
Es
Melhor Serviço ao Público 22
Comissão da Função Pública
A prioridade definida pela Comissão da Função Pública – II Mandato, que requer a
internacionalização da Função Pública, obrigou a que fossem envidados vários esforços no
sentido de fortificar a presença internacional da CFP.
Estão também a ser concebidas ideias por forma a ampliar a exposição da Função Pública de
Timor-Leste no exterior do país, com o objetivo de uma nova perspetiva de posicionamento
global da Comissão da Função Pública.
Neste sentido e para o futuro, serão envidados todos os esforços necessários para que se
concretizem seminários, workshops e outras atividades, em parceria com entidades
estrangeiras de reconhecido competência na matéria.
Também o ingresso da CFP em redes internacionais da Administração Pública deverá ser
uma realidade no próximo ano, com a intenção de possibilitar a mobilidade e a troca de
experiências de dirigentes e funcionários, contribuindo desta forma para elevar a reputação da
Comissão da Função Pública como Instituição com reconhecimento internacional.
“Isso é o resultado da visibilidade alcançada pela Comissão da
Função Pública no exterior. As pessoas querem vir conhecer a
Instituição e alguns até estão a realizar estudos e pesquisas sobre a
CFP”.
Faustino Cardoso Gomes, Presidente da CFP II Mandato
Em paralelo aos esforços para a internacionalização da Instituição, a CFP adotou estratégias
com o intuito de ampliar a exposição da Instituição no exterior. Uma delas é a página
eletrónica da Comissão da Função Pública3 que pode ser consultada nas duas línguas oficiais,
em todo o mundo. Por outro lado, à semelhança dos anos anteriores, a CFP enviou uma
funcionária para participação no CADAPi 2016, 8ª. edição – Curso de Alta Direção em
Administração Pública.
Entre os benefícios da iniciativa está o aumento de conhecimentos e contacto com
funcionários provenientes de outras Instituições da CPLP e América Latina.
Verificou-se tambem um reforço da cooperação entre o Governo de Timor-Leste e o Governo
Brasileiro em assuntos relacionados com a formação e desenvolvimento e tambem no que se
refere ao fortalecimento institucional. Este reforço da cooperação envolveu a CFP, o INAP, a
3 www.cfp.gov.tl
Internacionalização da Função Pública
Es
Melhor Serviço ao Público 23
Comissão da Função Pública
ESAF e o ABC. Daqui resultaram nove cursos de formação profissional nos quais
participaram 367 funcionários e agentes da Administração.
Para expandir as relações internacionais da Comissão da Função Pública, a CFP também
participou de missões ao exterior,
nomeadamente Nova Iorque, Malaysia,
Palau, Indonesia (Yogyakarta e Jakarta),
procurando sobretudo países com
realidades semelhantes ou inserção na
Região Asiática.
Outra inovação, foi a participação da CFP
pela primeira vez, num evento internacional
de comemoração do dia internacional da
Função Pública. A este propósito, o
Presidente da CFP refere: “Conseguimos
identificar assuntos de interesse para
ambas as partes e assistimos à
apresentação de pesquisas realizadas, pelo
que esta foi uma rica oportunidade de
interação entre os países.”
Assim, novos desafios são colocados à
CFP, tais como:
- Adequar, profissionalmente, a CFP às
novas demandas da sociedade que cada vez
mais se empenha em participar na vida pública;
- Investir, estrategicamente, na formação profissional, qualificando os funcionários para as
necessidades sociais, económicas e com padrões apropriados de sustentabilidade para este
novo ciclo de crescimento e desenvolvimento que se expressa atualmente no país e no
mundo;
- Prestar serviços públicos de qualidade, com rapidez, eficiência e eficácia para inserir o país
e a sua Administração Pública, no mundo globalizado;
- Desempenhar todas as funções promovendo sempre a igualdade e a inclusão, auxiliando
também na formação de cidadãos emancipados e portadores de conceitos éticos e
humanitários, conhecedores dos seus direitos e deveres.
Figura 10: Comissárias da CFP numa Conferência em Palau- Pacific
Island
Foto: CFP
Figura 11: CFP numa visita à BKN (Indonésia) Foto: CFP
Figura 9: Presidenta da CFP em New York
Foto: CFP
Es
Melhor Serviço ao Público 24
Comissão da Função Pública
É assim defendida a necessidade de as instituições timorenses ampliarem as suas parcerias
internacionais. O modelo português e dos PALOP4 é o que mais se aproxima do modelo
timorense e aqui destacamos a tradicional cooperação entre Timor-Leste e estes países.
Tradicionalmente a internacionalização das nossas Instituições é vista apenas numa direção,
isto é, no sentido de enviar funcionários para o exterior, mas precisamos também de abrir as
nossas portas e receber funcionários de outros países para um melhor intercâmbio de
conhecimentos.
Um dos desafios para mudar esta realidade, é superar a barreira que a língua nos impõe. A
língua utilizada com mais frequência no setor público em Timor-Leste é o Tétum, que apenas
é falado em Timor-Leste, mas precisamos de falar e trabalhar mais em português – que é uma
das línguas oficiais e língua universal – o que nos virá a proporcionar mais e melhores
intercâmbios com as Instituições dos PALOP.
As iniciativas de internacionalização da Administração Pública podem beneficiar em muito
Timor-Leste, fazendo com que as Instituições se tornem globais e passem a ser referenciadas
internacionalmente.
A CFP para ser de referência a todas as Instituições de Estado continua a implementar a sua
política/prioridades de simplicidade, poupança. Neste âmbito, a CFP fez esforços na redução
dos gastos supérfluos e melhor utilização do dinheiro público. Um dos casos concretos que a
CFP implementa foi a redução dos gastos em comunicações (telefone), segundo a tabela
“costing template do OGE” definida pelo MF:
Na tabela acima, está demonstrada a redução feita nos gastos durante o ano com uma
percentagem de 50% significa que, o que a CFP conseguiu poupar serve para apoiar outras
atividades.
4 Países Africanos de Língua Oficial Portuguesa.
Cargo Montante no CT OGE Redução
Comisários Inteiro $400 $300
Parcial $400 $150
DG e Inspetor $250 $100
DN $200 $75
CD $100 $50
Simplicidade, Poupança
Quadro 6: Gastos em comunicações
Es
Melhor Serviço ao Público 25
Comissão da Função Pública
Face a esta questão, a CFP continua a manter um controlo eficaz e eficiente das despesas
relacionadas com o material de escritório, comunicações, senhas de combustíveis,
manutenção de veículos e motorizadas (foi dividida em manutenção simples, lubrificação,
entre outras na oficina do património do Estado do MF e manutenção geral na oficina
privada); A CFP também matém com sucesso a decisão de realização de cerimónias simples
de tomada de posse e seminários.
No âmbito da realização da prioridade de Interligação da Base de Dados (SIGAP) com as
Instituições Públicas – iniciando com a CFP e o MF -, foram realizadas uma série de
atividades tais como: a validação de dados dos funcionários das Instituições Públicas; várias
reuniões com o coordenador do ICT do Gabinete de S. Ex.ª o Primeiro-Ministro e o Payroll-
Ministério das Finanças.
Foi proposto e aprovado o Diploma Ministerial no. 3/2016, de 16 de novembro sobre a
interligação de dados entre o SIGAP e o Payroll do Ministério das Finanças. Este processo
constitui como condição para a concretização da interligação, a qual inicialmente foi
planeada para ser realizada entre CFP, GPM, CAC e MF. As equipas técnicas do Ministério
das Finanças e do Secretariado da Comissão da Função Pública, estão a ultimar os
necessários acertos em relação à segurança da transmissão eletrónica dos dados.
A implementação da decisão está a decorrer com a atualização dos dados dos funcionários e
agentes da Administração de todas as Instituições. Este trabalho é realizado em parceria com
os responsáveis dos Recursos Humanos de cada uma das Instituições.
Sistema de Interligação de Dados
Figura 12: Responsáveis do SIGAP com o Coordenador do ICT Foto: CFP
Es
Melhor Serviço ao Público 26
Comissão da Função Pública
Com base na Resolução do Governo nº. 22/2016, o dia 15 de julho como Dia Nacional da
Função Pública, a CFP assinalou essa data com diversas atividades nomeadamente: Certame
nos Municípios e Nacional, Desfile, lançamento do Traje da Função Pública, Marcha da
Função Pública, atividades desportivas em 3 modalidades designadamente, Basketball,
volleyball e Futebol de salão, Concurso do coro Hino Nacional - “Pátria, Pátria” e um Minuto
de Silêncio, visita de trabalho à fronteira (Mota-Ain e Mota Masin), prisões de Gleno e de
Becora, “Expo Função Pública 2016”, Mini workshop subordinado ao tema “Partilla no
haluan pensamentu konaba oinsa alkansa Funsaun Públika ida Efisien, Efikaz, Responsabel
no iha Kualidade”, Mini workshop sobre “E-Government”.
No dia da comemoração do Dia Nacional da Função Pública, a CFP efetuou o lançamento do
Enquadramento de Estratégias, Resultados e Recursos (EdDER) como resultado do
Seminário Nacional da Função Pública realizado nos dias 15 e 16 de março de 2016 e ainda
efetuou o lançamento do Padroeiro da Função Pública – Thomas More. A CFP atribuiu ainda
prémios monetários e certificados aos vencedores dos concursos realizados.
Para que todas as Instituições de Estado tenham sentido de pertença do Dia Nacional da
Função Pública, foi realizado um sorteio em que a responsabilidade de organização do evento
no próximo ano recaiu sobre a Presidência da República.
Dia Nacional da Função Pública
Figura15: Entrega de Premios aos vencedores do Certame
Foto: CFP
Figura 13: Final do Certame
Foto: CFP
Figura 14: Diretores-Gerais no Dia Nacional da Função
Pública
Foto - CFP
Es
Melhor Serviço ao Público 27
Comissão da Função Pública
“
A CFP, para melhor implementar os seus
objetivos de trabalho e a sua missão necessita
de criar um Plano Estratégico que sirva de
referência a todas as Instituicões o que esteja
alinhado com o Plano Estratégico de
Desenvolvimento Nacional (PEDN), com o
Programa do Governo e com Objetivos de
Desenvolvimento Sustentável (ODS).
A CFP tomou a iniciativa de envolver os setores público e privado bem como entidades
académicas de forma a obter novas ideias e sugestões para o processo de elaboração do Plano
Estratégico da CFP 2015-2030.
Para tal, realizou um Seminário de dois dias (15-16 de março) do qual resultou um quadro de
Enquadramento Estratégico de Resultado e Recursos (EEdRR) que reflete ações estratégicas,
resultados esperados e recursos necessários para a implementação do Plano Estratégico.
O Plano Estratégico 2015-2030 da CFP está ainda em fase de elaboração.
Na lei nº.7/2009, de 15 de julho, que cria a Comissão da Função Pública, são atribuídas
competências à CFP, tais como: recrutar, nomear e decidir procedimentos administrativos
entre outras competências.
Dando continuidade a esta prioridade (relativamente à delegação gradual para recrutamento)
a CFP delegou competências a várias Instituições do Estado, nomeadamente: CAC, PDHJ,
UNTL, MS, ME, SNI-GPM, PCM, MNEC, SENAI-SEPFOPE, IGE, MECAE, SEAPSEM,
MF, MAE, SEJD, PGR, MSS, MOPTC, TR , MCIA, MJ, entre outras.
Embora, em termos práticos as delegações já estejam a ser implementadas, a CFP carece de
definir os procedimentos de forma mais clara, para que no futuro exista uma uniformização
nos processos.
Plano Estratégico da CFP
Delegação de Competências
Figura 16: Discurso de S.Exa. o Primeiro-Ministro da RDTL
Foto: CFP
Es
Melhor Serviço ao Público 28
Comissão da Função Pública
Ao longo deste processo de delegação, foram identificados vários problemas tais como o
incumprimento de prazos, falta de regulamentos estebelecidos e falta de rigôr em termos da
tomada de decisão final.
Mediante as dificuldades acima referidas, compete à CFP traçar um plano de capacitação para
os Gestores de Recursos Humanos, a fim de elevar os seus conhecimentos e garantir as boas
práticas administrativas.
Em relação à Disciplina e Processo Administrativo, a CFP reuniu-se com S. Exa. o Chefe da
Casa Civil da Presidência da República para análise da possibilidade de delegação de
competências nesta área.
No que concerne à Tomada de Posse, a CFP continua a estar presente como testemunha em
todas as cerimónias a nível nacional e municipal, para assegurar a observância das normas e
procedimentos inerentes ao ato de posse e aos empossados.
A Caderneta do funcionario público é um
instrumento de acompanhamento da
Carreira Profissional de cada funcionário.
Dando continuidade à implementação desta
prioridade, a CFP criou o Manual de
Utilização da Caderneta que distribuiu aos
Diretores-Gerais e responsáveis de
Recursos Humanos para poderem
compreender melhor qual a função da
caderneta e por sua vez transmitir essa
informação aos seus funcionários para uma
melhor utilização.
Durante o ano foram distribuídas 1500
cadernetas. De acordo com a meta ideal
estabelecida pelo II Mandato da CFP, a
impressão das cadernetas vai ser gradual
com um total de 1500 em cada trimestre.
Cadernetas
Figura 17: Caderneta do Funcionário Público Foto: CFP
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Melhor Serviço ao Público 29
Comissão da Função Pública
No âmbito do reconhecimento da prestação de
serviço com profissionalismo, criatividade,
inovação e consistência, o Governo de Timor-
Leste atribuiu prémios aos funcionários
individual e institucionalmente. Esta
atribuição tem por base a implementação da
Lei no. 8/2004, de 16 de junho sobre o Estatuto
da Função Pública com alteração pela Lei no. 5/2009, de 15 de julho e Decreto-Lei n
o.
41/2015, de 16 de dezembro, sobre a atribuição de Distinções e Prémios na Função Pública.
O ano de 2016 fica marcado como o ano pioneiro da atribuição de Distinções e Prémios aos
funcionários exemplares.
Em relação ao processo de seleção de candidaturas foi estabelecida uma Comissão de
Distinções e Prémios na Função Pública (CDPFP) composta pelo Presidente e Comissários da
CFP, Adjunta do Provedor dos Direitos Humanos e Inspetor Geral do Estado.
O processo de seleção de candidaturas decorreu ao longo de três meses (Abril-Junho 2016).
A CDPFP recebeu no total 153 candidaturas individuais provenientes de 8 Instituições do
Estado, nomeadamente: MOPTC, MJ, MAE, MSS, ME, MS, PDHJ e MTAC. Por outro lado,
não houve nenhuma candidatura Institucional. A CDPFP recebeu ainda a informação por
escrito e verbal de 6 Instituições (RAEOA-ZEESM, UNTL, SEJD, MPIE, MNEC e SEM),
referindo que não estavam prontos a participar nas candidaturas para o ano corrente.
Após a avaliação feita aos documentos dos 153 candidatos, 34 (22%) foram admitidos para a
fase de classificação e 119 (78%) foram desqualificados, por não preencherem os requisitos.
Na primeira fase de classificação, de um total 34 candidatos, 11 foram admitidos, dos quais 5
são mulheres. Estes candidatos são
provenientes de 4 Instituições, nomeadamente: MJ, MS, MSS e PDHJ, sendo 7 do Regime
Geral de Carreiras e 4 do Regime Especial.
Distinções e Prémios
Figura 18: Medalha e Certificado da Distinções e
Prémios Foto: CFP
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Melhor Serviço ao Público 30
Comissão da Função Pública
Na segunda fase de classificação foram
selecionados 6 finalistas, dos quais 4 são
mulheres.
A Decisão no. 3508/2016, de 31 de outubro,
atribuiu os prémios e louvores que foram
entregues na cerimónia de Comemoração do Dia
3 de Novembro - Dia Nacional da Mulher.
A Marcha da Função Pública continua a ser uma prioridade da CFP, pois é a forma de poder
motivar os funcionários públicos, estimular o civismo e o patriotismo, promover os feitos da
Função Pública e incentivar a demonstração do orgulho e sentido de pertença dos
funcionários do Estado.
Para a criação da Marcha da Função Pública, a CFP reuniu-se com alguns músico timorenses
a fim de apresentar alguns aspetos para serem consideradas na criação da letra e da música e
ao mesmo tempo ouvir as sugestões apresentadas pelos especialistas.
Até ao final do primeiro semestre a CFP convocou várias sessões de trabalho para definir a
composição do júri, o tipo de concurso, os requisitos, os termos de referência, os critérios de
avaliação, seleção, anúncio do resultado, gravação e publicação.
Para dar início ao processo, a CFP emitiu o Despacho no. 3161/2016/PCFP para fixação do
júri para a seleção da Marcha da Função Pública sendo o mesmo constituído pelos seguintes
elementos: Me. Guilhermina Marçal como presidente do júri, Avelino Coelho da Silva, Maria
Olandina Isabel Caeiro Alves, Domingos Sousa e Henrique Magno Carvalho, como vogais.
Após a constituição do júri, foi aberto o concurso com a duração de uma semana. Contudo,
para este determinado prazo não houve candidatos suficientes e o júri decidiu prolongar o
prazo por mais 3 semanas. Houve 5 candidatos para a composição da letra e música
nomeadamente: João Maia da Conceição, Dr. Domingos Alves, Amito Freitas Janio Tilman,
António Correia e Dr. Dionisio da Costa Babo Soares.
Marcha da Função Pública
Figura 19: Os agraciados e louvados de Distinições e Prémios Foto CFP
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Melhor Serviço ao Público 31
Comissão da Função Pública
O júri anunciou o resultado dos vencedores para o concurso da Marcha da Função Pública
com a Decisão no. 01/VI/2016/PJMFP.
Quadro de classificação dos candidatos
A marcha eleita, com o título “AVANTE, FUNÇÃO PÚBLICA”, foi cantada pela primeira
vez pelo coro do Secretariado da CFP na comemoração do Dia Nacional da Função Pública,
dia 15 de julho.
Vencedores Classificação Prémio
DR. Dionisio da Costa Babo Soares I.o $2000,00
Amito Freitas Janio Tilman II.o $1000,00
Dr. Domingos Alves III. o $700,00
Antonio Correia IV. o $500,00
Quadro 7: Compositores da Marcha da Função Pública Foto: CFP
Figura 20: Música da Marcha da Função Pública Foto: CFP
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Melhor Serviço ao Público 32
Comissão da Função Pública
A CFP no ano anterior apresentou a proposta do Traje Nacional da Função Pública a fim de
obter a sua aprovação. O Conselho de Ministro por sua vez no dia 31 de maio de 2016
aprovou com a Resolução do Governo no. 37/2016, de 19 de Outubro, “Traje Nacional da
Função Pública”. Este documento contempla as seguintes anotações:
“Considerando que cumpre dignificar o exercício da Função Pública e ressaltar o seu elevado
espírito de nacionalismo, importando contribuir para o desenvolvimento do espírito de corpo
dentre os funcionários públicos;
Considerando o caráter unitário e
nacional da Função Pública, com
presença assegurada em todo o
território nacional, inclusive ao
nível municipal, bem como seu
papel no fortalecimento da
identidade nacional;
Considerando que compete ao
Governo preservar e divulgar o
património histórico-cultural e o
Padrão Tais constitui reconhecida
manifestação cultural Timorense;
Considerando a Resolução do
Governo que institui o Dia
Nacional da Função Pública;
Considerando as recomendações do
Conselho de Ministros na Reunião do dia 7 de julho
de 2015;
Assim, O Governo resolve, nos termos da alínea c)
do artigo 116.º, da Constituição da República, o
seguinte: Aprovar o Traje Nacional da Função
Pública, para uso em datas nacionais e cerimónias
oficiais”.
Traje Nacional
Figura 21: Traje da Função Pública Foto: CFP
Figura 22: Lançamento do Traje da Função Pública
Foto: CFP
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Melhor Serviço ao Público 33
Comissão da Função Pública
A equipa estabelecida é composta por elementos de 4 Instituições do Estado a saber: CFP,
MTAC, SEM e SEJD.
No decurso das atividades programadas, foram realizadas várias reuniões a fim de discutir
sobre:
1. Quais as Instituições que vão ser as primeiros a usar o Traje;
2. Para quem : Cargos de Direção e Chefia, Categoria Técnicos Superioriores ( graus A
e B), Técnicos Profissionais ( graus C e D).
3. Forma de aquisição: a partir do processo de aprovisionamento de cada Instituição ou
centralizado no Governo (neste caso:o Gabinete de S. Exa. o Primeiro-Ministro)
4. Forma de pagamento: estão a ser efetuados os cálculos para definição das
contribuições a pagar pelos funcionários.
A reforma da Administração Pública prevista no Programa do VI Governo Constitucional
tem como um dos fundamentos o aumento do profissionalismo. O correto exercício das
funções pelos dirigentes dos órgãos da Função Pública pressupõe capacidade técnica e
competências compatíveis, que devem ser demonstradas no momento da sua seleção para
ocupar os cargos de Direção e Chefia.
Neste âmbito, a CFP no ano que passou apresentou a proposta do padrão de Competências
para Cargos de Direção e Chefia na Função Pública. Este esforço obteve sucesso porque
visava dar resposta às preocupações existentes na Função Pública de Timor-Leste.
Constatadas as preocupações, estamos perante uma dimensão e complexidade que exige o
estabelecimento de regras próprias para o exercício dos cargos de Direção e Chefia.
O quadro do Padrão de Competências foi aprovado e é parte integrante (anexo) do Decreto -
Lei no. 25/2016, de 29 de Junho - “Regime dos Cargos de Direção e Chefeia na
Administração Pública”.
Este documento contempla o quadro de competências pessoais (5 competências fundamentais
e 39 sub competências) exigidas nos concursos de seleção por mérito para os cargos de
Direção e Chefia, bem como regulamenta as condições para a renovação e cessação da
respetiva comissão de serviço, assegurando melhores condições de trabalho aos dirigentes,
tudo com o objetivo de prestar melhores serviços à população.
Padrão de Competências para Cargos de Direção e Chefia na Função
Pública
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Melhor Serviço ao Público 34
Comissão da Função Pública
O Diagnóstico foi feito com o objetivo de apoiar as Instituições do Estado na reestruturação,
racionalização e reajustamento a fim de elevar a qualidade dos Recursos Humanos
especialmente os ocupantes de Cargos de Direção e Chefia e assegurar a porpocionalidade
do pessoal relativamente ao Mandato e Estrutura das Instituições bem como a
sustentabilidade financeira – eficiência e eficácia e o princípio de mérito (pessoa certa no
lugar certo).
Consoante a continuação de implementação das prioridades definidas pelo II Mandato, a
equipa estabelecida realizou várias atividades neste âmbito.
Dando seguimento a esta prioridade, foi feito um programa piloto no MSS, de que resultou a
revisão do questionário e metodologia da pesquisa.
O resultado foi o seguinte:
Finalizar o esboço do relatório de diagnóstico feito ao Ministério da Solidariedade
Social usando o instrumento “Guia da Avaliação do Desempenho” e foi submetido à
CFP para apreciação;
Efetuar a discussão entre a equipa de trabalho, assessores, Presidente e Comissários
da CFP a fim de fazer a revisão sobre o questionário e a estrutura do relatório;
Impressão de 52 questionários distribuídos a 52 Instituições do Estado;
Recolher os questionários preenchidos e efetuar análise dos mesmos;
Reunião do grupo de dignóstico para revisão do questionário e preparação de
perguntas estratégicas e operacionais, no último trimestre do ano com a presença de
representantes de 42 Instituições e Agências Autónomas do Estado;
Continuação da formulação dos dados e análise de diagnóstico com o software
Statistic Program for Social Science (SPSS).
“Quando é que o salário dos funcionários públicos vai
aumentar? já trabalhamos há mais de 5 anos e o salário
continua como antes...” foram as perguntas frequentes,
preocupações e lamentações que a CFP ouviu e registou
em todos os locais onde esteve presente. Os
Diagnóstico da Força de Trabalho na Função Pública
Sistema de Remuneração – Ajustamento Remuneratório
Figura 23: CFP com S. Exa. o Primeiro-Ministro e Ministra das
Finanças
Foto: CFP
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Melhor Serviço ao Público 35
Comissão da Função Pública
funcionários públicos integrados no Regime Geral de Carreiras há mais de sete anos, vivem
com as mesmas escalas de pagamento e perderam parte do poder de compra com a inflação
acumulada nesse período. Assim, é importante reajustar os salários para que retornem aos
níveis da sua instituição. Por outro lado, a reforma da Administração Pública determinada
pelo Governo tem entre os seus objetivos o aumento da motivação e produtividade da Função
Pública, o que faz com que uma série de propostas legislativas estejam a ser submetidas à
consideração do Governo.
O ajustamento remuneratório tem em conta o regime contributivo que vai iniciar-se com a
implementação do Regime de Segurança Social. Foi verificado também o efeito da perda do
poder de compra devido ao fenómeno da inflação. Estratégias de motivação e produtividade
do desempenho da Função Pública foram também consideradas, bem como o impacto destas
políticas no setor privado. Os valores encontrados para o ajustamento remuneratório tiveram
em consideração a sustentabilidade financeira do Estado.
Entretanto, a CFP no ano transato realizou várias reuniões e discussões de trabalho com o MF
a fim de que as propostas da tabela do ajustamento remuneratório do Regime Geral fossem
aceites uma vez que tinham por base a realização de pesquisas feitas anteriormente.
Passadas as etapas do processo de discussão, finalmente a proposta foi apresentada no
Conselho de Ministros juntamente com a proposta do Regime dos Cargos de Direção e
Chefia. As propostas foram aprovadas pelo Conselho de Ministros e promulgadas por S. Ex.ª
o Presidente da República, no dia 22 de junho de 2016, entrando em vigor a partir de janeiro
de 2017.
1. Reuniões com as Intituições Públicas
A CFP no âmbito das suas competências relaciona-se em termos laborais com todas as
Instituições Públicas sobretudo no que respeita aos assuntos relacionados com a Gestão de
Recursos Humanos. Para tal, realiza regularmente reuniões de trabalho como se pode ver no
quadro seguinte.
Comunicação Institucional
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Melhor Serviço ao Público 36
Comissão da Função Pública
Instituição Assuntos Resultado
SEM, MTAC,
SEJD
Prioridade da CFP - Traje da
Função Pública
Traje da Função Pública foi aprovado
por Resolução do Governo
Representante da
Igreja Católica
Definição do Padroeiro da Função
Pública
Padroeiro escolhido (Thomas More)
MAE
Marcha da Função Pública
Gestão de Recursos Humanos
Aprovação da Marcha da Função
Pública
MS Recrutamento simplificado
Emissão da Orientação no. 9/2016, de
16 de novembro “define o processo de
recrutamento dos bolseiros e
beneficiários de subsídio que
concluíram formação na área da
saúde”; recrutamento para 400 vagas
em processo
RAEOA Celebração de assinatura do
Memorando de Entendimento
Cooperar em processos disciplinares;
cooperar no desenvolvimento da
capacidade na Gestão de Recursos
Humanos; elaboração do Regime de
Carreira Especial para RAEOA;
Utilização do SIGAP
MF
Ajustamento remuneratório
Seleção por mérito para Cargos
de Direção Chefia
Proposta de ajustamento remuneratório
aprovada
Seleção por mérito concluída
MI, MAP e
Parlamento
Nacional
Estrutura Orgânica -
MOPTC, CAFI,
ADN e CNA
Continuação da construção do
edifício da CFP
Processo de cancelamento da empresa
construtora anterior (TLIC) pela CAFI:
Abertura de concurso para continuação
da construção; Definição do calendário
para aprovisionamento e continuação
da construção; avaliação das empresas
concorrentes e submissão da lista das
empresas para aprovação final;
Apreciação do levantamento de dados,
feita pelo MOPTC e ADN,
relativamente à última situaçào do
edifício
PGR Processos Disciplinares Serviços coordenados
Casa Civil da PR Delegação de competências sobre
processos disciplinares
Aguarda a resposta da CFP
MNEC Promoção dos funcionários
(Antiguidade dos funcionários) -
MPRM Seleção por mérito - Quadro 8: Reuniões com as Instituições Públicas Foto: CFP
Es
Melhor Serviço ao Público 37
Comissão da Função Pública
2. CPF com Parceiros de Desenvolvimento e
ONG’s
No ano a que se refere o relatório, a CFP teve
várias reuniões com os parceiros de
desenvolvimento como DFAT, UN Woman e
Governo Vitoria-Austrália. A reunião da CFP
com o DFAT foi para discutir sobre a
possibildade de disponibilizar apoios em termos
de Recursos Humanos e financeiros. O DFAT
tem vindo a apoiar a CFP nas realizações das atividades tais como, providenciar espaço para
realização das reuniões, produção de materiais de comunicação e de informação e outros
apoios que contribuem para o sucesso da realização das atividades constantes no PAA 2016.
A CFP integrou-se na equipa composta pelo INAP, SEFI, IGE e MJ e reuniu-se com o
representante do Governo de Vitória-Austrália a fim de apresentar as prioridades de cada uma
das Instituições e as limitações em termos de Recursos Humanos, materiais e financeiros
enfrentadas.
3. A CFP facilitou reuniões informais entre a S. Ex.ª o Primeiro-Ministro com os
Diretores Gerais, equiparados e Inspetores
O VI Governo Constitucional está a implementar a Reforma da Administração Pública como
uma das suas prioridades. A Comissão da Função Pública (CFP) foi designada como o ator
principal da reforma, com a orientação de S. Ex.ª o Primeiro-Ministro para efetuar a
coordenação inter-institucional.
Neste sentido, a CFP facilita regularmente Fórum informal entre S. Exa. o Primeiro-Ministro
e os Dieretores-Gerais e equiparados, o qual funciona trimestralmente com o objetivo de
fazer a ponte entre a ordem democrática e a ordem burocrática. Iniciou-se em 2016 com o
intuito para identificar problemas, analisá-los e procurar soluções para os mesmos. Nesta
reuniões são também discutidas informações, ideias, dificuldades e lições aprendidas. A CFP
tem incumbência de apresentar recomendações, observar e acompanhar as decisões tomadas
no âmbito desta reuniões.
Figura 24: Comissária com representantes da UN Woman Foto: CFP
Es
Melhor Serviço ao Público 38
Comissão da Função Pública
Estas reuniões realizam-se no âmbito dos objetivos da Reforma da Administração Pública a
fim de alcançar “Uma mudança de comportamento na Administração Pública assente num
reforço da ética profissional, no sentido de missão do servidor público, é condição sine qua
non para o desenvolvimento de novas atitudes e resultados no que respeita ao desempenho
de funcionários públicos e no exercício de uma liderança mais qualificada por parte dos
dirigentes”.
Guia da Reforma da Administração Pública - p. 4
No decurso de 2016 realizaram-se duas reuniões com a participação de 39 Diretores-Gerais, 8
Inspetores, 5 Chefes de Gabinete e 6 Diretores Nacionais em representação de Diretores
Gerais de 26 Instituições do Estado.
Entre outros temas foram abordados os seguintes:
Perceção negativa do público em relação ao funcionamento da Função Pública;
Não cumprimento do princípio de imparcialidade, por parte de algumas Instituições;
Análise do reforço das competências dos Directores Gerais e definição das funções
dos Chefes de Gabinete;
Análise das competências dos Diretores Gerais relacionados com as metas
estabelecidas no Plano Estratégico de Dezenvolvimento Nacional.
Algumas das conclusões que resultaram destas reuniões constam do quadro seguinte:
Sorumutu daruak rezulta konkluzaun hanesan tuir-mai ne’e:
A. Hata’an ba persesaun negativu públiku ba funsionamentu Funsaun Públika, partisipante sira konklui katak:
1) karik iha persesaun negativu ba Funsaun Públika, ne’e tan kauza rua: a) “Ita halo buat ruma sala duni, ka”
b) “persesaun maka sala”.
Solusaun maka ita tenke aplika Leis no regulamentus Funsaun Públika ho lolo’os. Ita kuaze iha enkuadramentu legal Funsaun
Públika hotu. Maibe sei falta Manual hodi bele operasionaliza;
2) Se ita la halo buat ruma sala, signifika komunikasaun maka falta ka menus: komunikasaun ho ita nia interlokutores no
komunikasaun ho Média. Tan ne’e tenke hadi’ak komunikasaun ho Média. Presiza mos hetan konfirmasaun ba persesaun
negativa hirak ne’e lo’os duni ka la’e;
3) Tendénsia observasaun ne’ebe hare’e de’it ba Lei ladun diak. Tenke hare’e ba problema inteiru no interligadu hanesan liu husi
metodolojia “árvore de problemas” no tenke iha diskusaun kontínua;
4) Atu halo planu no hala’o peskiza no análize, kria mekanísmus no estratéjias hodi hala’o vizibilidade anualmente ba rezultadu
atendimentu husi Instituisaun hirak ne’ebe fo atendimentu ba populasaun. KFP presiza kria vizibilidade progresu funsionamentu Funsaun Públika nian - liu-liu atendimentu hirak nebe diretu ba públiku, no mos tenke hala’o levantamentu regular kona- ba
persesaun públiku;
B. Falta imparsialidade iha funsionamentu Funsaun Públika nia-laran: Partisipante sira foti konkluzaun katak: Kestaun sira hanesan
sobrepozisaun, koluzaun, nepotízmu, falta lealdade no integridade, no burokrátiku sira okupa kargu iha estrutura polítiku presiza
hare’e nuudar kestaun integradu. Ita labele hare’e de’it problema, maibe oinsa atu rezolve.
C. Knaar Diretores Jeral sira no knaar Xefe Gabinete nian – oinsa haforsa knaar Diretor Jeral sira-nian nuudar teknokrata nível a’as liu
iha Administrasaun Públika? Partisipante sira foti konkluzaun katak:
1) Diretor Jeral maka burokrátiku nível a’as liu iha Instituisaun ida. Diretor Jeral maka tenke simu orientasaun no fo’o relatóriu
progresu ba Membru Governu sira. Dekretu- Lei no. 8/2006, ne’ebe altera ona ba Decreto Lei No 27/2016, 29 de Junho Regime Geral das Carreiras da Administração Pública” prevê ona saida maka funsaun no kompetênsia Diretor Jeral sira-nian. Husu
Diretor Jeral sira atu prepara kópia ida Dekretu-Lei ne’e no fo’o ba Membru Governu foun iha 2017;
Es
Melhor Serviço ao Público 39
Comissão da Função Pública
2) Xefe Gabinete sira ne’e ema konfiansa Membru Governu sira-nian. Sira-nia funsaun no kompetênsia atu kria ligasaun Membru
Governu sira ho Diretor Jeral sira; Sira maka koordena polítika Membru Governu sira-nian;
3) Iha kontratasaun ba kargu Diretor Jeral sira, maibe labele kahur ho polítiku;
4) Diretor Jeral no Xefe Gabinete sira tenke estuda didiak kompetênsia ida-idak nian tuir Dekretu-Lei no. 27/2016, de 29 de juñu,
alteradu husi Decreto Lei No. 8/2006 kona ba Rejime Jurídiku dos Gabinetes de Ministeriais
D. Kona-bá ajenda: Ligasaun entre Planu Estratéjiku Dezenvolvimentu Nasional ho prioridade sira. Partisipante sira foti konkluzaun katak:
1. Politikamente ita iha sistema, no mekanísmu planeamentu estabelese ona. Falta deit oinsá KFP, Gabinete Primeiru-Ministru, Diretor Jeral
no Inspetor sira servisu hamutuk atu asegura ligasaun; 2. Instituisaun xave sira sei asegura mudansa atu laiha diferensa kona-ba planeamentu;
3. Diretor Jeral sira nuudar burokrátiku topu tenke asegura ligasaun Planu Estratéjiku ho Planu Asaun Anual Instituisaun nian ho Planu
Estratéjiku Dezenvolvimentu Nasional. Maski Governu ida-idak defini sira-nia prioridades; 4. Funsaun Públika presiza iha Manual ida ba Planeamentu;
5. Ita sei kontinua infrenta dezafius iha orsamentu. Tamba dalaruma ita laiha planu orsamentu ida diak, la aloka orsamentu ba prioridades,
kapasidade atu halo orsamentu sei fraku, no bele mos kordenasaun inter-institusional ba programa dezenvolvimentu nian seidauk lao loos; 6. Importante tebes atu Funsaun Públika iha koordenasaun inter-institusional diak hodi bele kria ligasaun programa instituisaun ida-idak
nian ho Planu Estratéjiku Dezenvolvimentu Nasional no mos ho Instituisaun sira seluk.
7. Diretor Jeral sira tenke asegura iha ligasaun planu institusional ho Planu Estratéjiku no Planu Asaun Anual - atu bele alkansa Planu Estratéjiku Dezenvolvimentu Nasional no Metas Dezenvolvimentu Sustentável Nasoens Unidas nian. Diretor Jeral sira tenke iha referênsia
maka’as ba Planu hirak ne’e nuudar sira-nia Bíblia;
8. Diretor Jeral sira maka burokrátiku topu iha Instituisaun Estadu. Signifika katak Diretor Jeral sira maka jestores ba téknikus iha Instituisaun ida-idak. Tan ne’e Diretor Jeral sira tenke kontinua dezempeña funsaun klásiku hanesan:
Planeamentu;
Orsamentasaun;
Distribuisaun funsaun no tarefa sira;
Implementasaun;
Monitorizasaun no Avaliasaun.
Para dar resposta ao crescente aumento dos trabalhos e da prestação de serviços, foi
necessário elaborar um plano de reestruturação da CFP, não só ao nível das instalações como
também ao nível da sua estrutura orgânica.
Para os cargos de Direção da nova estrutura orgânica, foram realizados doze concursos de
seleção por mérito. Pela primeira vez, os concursos foram realizados eletronicamente através
do SIGAP, o que reduziu substancialmente, o tempo de duração do concurso, os custos
implicados, o pessoal necessário à realização dos mesmos e por outro lado aumentou a
segurança e a transparência de todo o processo.
Hoje, a CFP tem os seus serviços descentralizados, mantendo-se o Secretariado nas antigas
inatalações em Caicoli e uma grande parte das Direções Nacionais no edifício anteriormente
ocupado pela União Europeia, vulgarmente conhecido por Casa Europa. Esta alteração, veio
proporcionar um aumento substancial do espaço físico de trabalho, bem como espaço para
ações de formação e reuniões.
O atendimento ao público é agora feito com mais dignidade e de forma mais funcional.
“Este novo espaço, veio proporcionar-nos mais e melhores condições de prestação de
serviços ao público, numa altura em que a demanda é muito elevada, não só pelas alterações
Restruturação da Estrutura Orgânica do SCFP
Es
Melhor Serviço ao Público 40
Comissão da Função Pública
verificadas em termos legislativos
5 mas também porque cada vez mais os responsáveis pela
gestão dos recursos humanos de cada Instituição e os funcionários e agentes da
Administração se preocupam em que os seus dados estejam corretos e completos no SIGAP”,
referiu o Presidente da CFP.
Os 15 objetivos definidos pela CFP integram ainda uma abordagem específica sobre a
Mulher na Função Pública. Tendo em vista este aspeto, o II Mandato da CFP, procura
mecanismos no âmbito de elevar a sua participação no desenvolvimento da Administração
Pública.
Até à presente data, os números relativos ao envolvimento da Mulher6 na Função Pública
segundo os dados do SIGAP referentes ao ano 2016 para o Regime Geral e Especial,
apresentam um total de 11442. Relativamente aos ocupantes de cargos de Direção e Chefia os
dados revelam-nos um número total de 1901 e destes apenas 384 são mulheres.
O quadro seguinte demonstra o resultado da participação das mulheres em diversas áreas da
Administração Pública:
Quadro 9: Participação das mulheres em diversas áreas da Administração Pública
5 Aprovação do Regime de Segurança Social.
6 Veja parte III do relatório (Análise Global na Administração Pública)
7 Veja parte II do Relatório (Recrutamento e seleção)
Descrição Total
Ações de formação e capacitação 1953
Avaliação de
desempenho do
RG, RG e Cargos
de Direção e
Chefia
Muito Bom 5981
Bom 1728
Suficiente 16
Insuficiente 5
Progressões no ano 754
Recrutamento-Seleção por Mérito 117
Painel de Júri dentre 5 membros 2 são mulheres
Distinções e Prémios (agraciadas) 4
Mulher na Função Pública
Es
Melhor Serviço ao Público 41
Comissão da Função Pública
Para dar ênfase a esta prioridade foram realizadas diversas atividades, nomeadamente:
Definição de sub-tema “Funsaun Públika tuir perspetiva igualdade jéneru no
kestoens sosiais transversais” para discussão no Seminário Nacional da Função Pública
realizada no dia 16 - 17 de Março de 2016 com a participação mais de 800 participantes
nomeadamente: Diretores Gerais e equiparados, Inspectores, Directores Nacionais de
Recursos Humanos, representantes académicos, sociedade civil e parceiros de
desenvolvimento. Resultado - As recomendações apresentadas pelo grupo foram incluidas no
Plano Estratégico da CFP 2015-2030;
Visita de trabalho a fronteira “saber in loco”, prisão de Gleno e Becora (Mulheres que
trabalham em situações de risco);
Seminário Nacional no âmbito da comemoração do Dia Nacional da Mulher em
cooperação com a SEM o qual foi realizada também a distribuição de distinção e prémios (4
agraciadas).
Visita ao lugar histórico-campa da heorína, Maria de Tapó, no Município de
Bobonaro e foi assinado um acordo que visava a mudança dos restos mortais da saudosa
Maria de Tapó para o Jardim dos Heróis em Metinaro.
Com a UN Woman, foram realizadas uma série de reuniões, com o intuito de discutir e
partilhar opiniões sobre a questão de género, papel da mulher na perspetiva do
desenvolvimento do país e para uma eventual criação de um Protocolo relacionado com
“Assédio Sexual”.
Figura 26: Tomada de Posse para Cargos de Direção e Chefia-SEM
Foto: CFP
Figura 25: Comissária da CFP e S. Exa. a Vice-Ministra Ministra da
Educação com os funcionários do ME
Foto: CFP
Es
Melhor Serviço ao Público 42
Comissão da Função Pública
Realização das Atividades da CFP Segundo o Plano de Ação Anual (PAA) 2016
Uma das funções atribuídas à CFP previstas no artigo 5o da Lei n
o. 7/2009, de 15 de julho é
“garantir que o recrutamento dos trabalhadores decorra de processo selectivo com base no
mérito (...).”
A CFP implementou as suas atividades do ano 2016 tendo em conta também os seguintes
programas e as atividades do PAA 2016:
A delegação de competências tem vindo a ser implementada de forma gradual às
Instituições que demonstram possuir competências para efetuar o recrutamento. Contudo, a
CFP enquanto órgão responsável assume de forma permanente a supervisão de todos os
procedimentos relacionados com o recrutamento e seleção de pessoal para os quadros da
Função Pública e para os cargos de Direção e Chefia da Administração Pública.
Neste âmbito, em 2016 a CFP recebeu 17 propostas de recrutamento no total de 650 vagas,
das quais, 16 propostas do concurso interno do Regime Geral correspondentes a 596 vagas;
234 foram descentralizadas para as Instituições competentes, 50 vagas foram centralizadas no
SCFP e 312 (MAE e MI) foram canceladas.
Uma das prioridades da CFP é delegar gradualmente o processo de recrutamento às
Instituições do Estado, porém a maior parte dos processos de recrutamento ainda estão
centralizados no SCFP, isto deve-se ao facto de diversas cicunstâncias, a saber: a prontidão
de assumir a responsabilidade, mudança de estrutura, evitar o conflito de interesses ou em
Programa 001: Assegurar e facilitar o Recrutamento, Seleção e Promoção de
pessoal baseando na meritocracia Objetivo específico: Apoiar as linhas
ministeriais (parte técnica) no recrutamento conforme as necessidades
identificadas de pessoal em cada Instituição
Atividade 0001 - Estabelecer os procedimentos e a informatização do Mapa de
Pessoal para aplicação em todas as Instituições e Informatização do recrutamento.
Recrutamento e Seleção
Es
Melhor Serviço ao Público 43
Comissão da Função Pública
casos execionais como o recrutamento para o Grau A e seleção por mérito para os Cargos de
Direção e Chefia.
Para o concurso público8, recebeu 1 proposta do SNI para preenchimento de 19 vagas
somando às 35 vagas do MJ prefaz um total de 54 vagas. O recrutamento para estas propostas
foi descentralizado.
O quadro seguinte demonstra o total das propostas, vagas e distribuição por grau, do
Concurso Interno cujos processos foram delegados para as Instituições sob a supervisão do
SCFP.
Instituição Proposta
Concurso
Interno Distribuição por Grau
Total Obs. Vagas A B C D E F G
CAC 1 5 5 5
As vagas
estão
todas em
processo
IGE 1 19 3 4 2 7 3 19
PCM 1 16 1 3 7 5 16
PGR 1 8 2 2 4 8
MJ - Prisão
do Suai 1 5 2 3 5
MS 1 10 10 10
MJ 1 50 9 19 16 6 0 0 50
SEJD 1 23 1 1 3 4 12 2 23
ME 1 98 1 6 36 43 9 3 98
Total 9 234 4 32 65 79 42 12 0 234
Quadro 10: Propostas de vagas distribuídos por categoria do Concurso Intermo
No quadro abaixo encontra-se a descrição das propostas e vagas do concurso interno
centralizadas no Secretariado da CFP, com distribuição por grau.
Instituição Total
Proposta
CI Distribuição por grau
Obs. Vagas A B C D E F G
MECAE 1 2 1 1 A vaga do grau B
foi preenchida
MT 1 9 1 3 3 1 1
Em processo de
análise 49 vagas
para o ano 2017
CNFP 1 12 7 5
SEPFOPE 1 26 5 6 8 5 2
SEM 1 1 1
Total 5 50 7 11 18 6 8 Quadro 11: Concurso Intermo centralizadas
8 Propostas aprovadas por S. Exa. o Primeiro-Ministro da RDTL
Es
Melhor Serviço ao Público 44
Comissão da Função Pública
A tabela seguinte mostra as propostas para o Concurso Público do Regime Geral de Carreiras
Quadro 12: Propostas para Concurso Público do Regime Geral de Carreiras
Instituição
Ttl.
Propost
as
CP
Distribuição por grau
Obs. Vagas A B C D E F G
SNI 1 19
1 6 3 7 2
Em
pro
cess
o
MJ-
Guardas
Prisionais
da Prisão
de Suai
1 35
1
34
Total 2 54
1 7 3 7 36
Figura 27: Processo de Seleção Por Mérito de Cargo de Direcão e Chefia do MS
Foto: CFP
Figura 28: Tomada de Posse no Ministério da Saúde
Foto: CFP
Figura 29: Tomada de Posse dos Cargos de Direção e Chefias
Foto: CFP
Es
Melhor Serviço ao Público 45
Comissão da Função Pública
Do total de vagas (234) recebidas para concurso interno (descentralizados), foram concluidas 20 e 214 estão ainda em processo para o ano 2017.
De seguida, apresentamos o quadro com a descrição detalhada:
Propostas de Concurso Interno descentralizada por grau e género
Instituição Prop
osta
CI Distribuição por Grau e Género
Ttl. Obs. Concluído
Ttl. Em processo para 2017
Vagas A B C D E F G
A B C D E F G H M H M H M H M H M H M H M H M
CAC 1 5 1 1 4 4
Rea
nú
nci
o
IGE 1 19 1 1 1 1 1 2 3 3 3 5 3 14
PCM 1 16 1 2 3 3 4 1 10 4 1 1 2
PGR 1 8 2 2 4 8
MJ -
Prisão do
Suai
1 5 2 3 5
MS 1 10 10 10
MJ 1 50 9 19 16 6 50
SEJD 1 23 1 1 3 4 12 2 23
ME 1 98 1 6 36 43 9 3 98
Total 9 234 1 2 1 5 4 5 2 13 7 4 31 62 70 35 12 214 Quadro 13: Propostas para Concurso Interno descentralizada
O quadro seguinte apresenta o resumo do total das propostas do Regime Geral e Especial para preenchimento de vagas por concurso em 2016 e
em processo para o ano 2017.
Es
Melhor Serviço ao Público 46
Comissão da Função Pública
Proposta de recrutamento - Regime Geral e Regime Especial por grau
Modalidade Total de
Propostas
Total de
vagas
Concurso Interno Total
A B C D E F G
Centralizado 5 50 0 7 11 18 6 8 0 50
Descentralizado 9 234 4 32 65 79 42 12 0 234
Concurso Público
descentralizado 1 54
1 7 3 7 36
54
Vagas em processo de verificação 2 312 2 16 26 225 18 25 0 312
Total 17 650 6 56 109 325 73 81 0 650
Regime Geral 17 650 6 56 109 325 73 81 0 650
Regime Especial 1 400
Regime Geral + Especial
1050
Quadro 14: Recrutamento - Regime Geral de Carreiras e Regime Especial
Es
Melhor Serviço ao Público 47
Comissão da Função Pública
Vagas não concluidas por grau
Quadro 15: Vagas não concluídas por grau
Todas as vagas transitadas dos anos anteriores até 2016 foram canceladas devido ao facto de se efetuar uma análise das necessidades de cada
Instituição. Por outro lado, a CFP recomendou a todas as Institituições para que as novas propostas fossem submetidas de acordo com as vagas
constantes no Mapa de Pessoal definido no Livro 2 do OGE.
Em processo para o ano 2017
Total
Concurso Interno
Distribuição por grau
A B C D E F G
6 11 18 6 8 0 49
4 31 62 70 35 12 0 214
1 7 3 7 36 54
2 16 26 225 18 25 0 312
6 54 106 316 66 81 0 629
Regime Geral 629
Regime Especial 400
Total 1029
Es
Melhor Serviço ao Público 48
Comissão da Função Pública
A partir do próximo ano, todas as Instituições procedem à inserção dos valores constantes do
Livro 2 do Orçamento, relativos ao Mapa de Pessoal, no SIGAP. O sistema identificará então
as vagas preenchidas pelos funcionários e agentes da Administração existentes e apresentará
de forma clara as vagas por preencher.
Este aspeto está relacionado com o módulo de recrutamento eletrónico e a prioridade do
Governo e da CFP ”Governação eletrónica”.
Em relação ao Regime Especial, a CFP recebeu uma proposta de recrutamento do MS para o
preenchimento de 400 vagas, distribuídas da seguinte forma:
Area de especialidade Categoria Ttl.
Vagas
Obs
Medico Especialista Junior 1 9
Em processo
para o ano
2017
Medico Geral ou
Dentista
Junior 1 53
Enfermeiro Junior A/1 28
Enfermeiro Junior B/1 26
Enfermeiro Dentaria Junior B1 43
Parteira Junior A/1 2
Parteira Junior B/1 22
Farmaceótica Junior A1 8
Farmaceótica Junior B1 43
Técnica Analista Junior A1 9
Técnica Analista Junior B1 46
Técnica Radiologista Junior B/1 5
Medical Record Junior B1 41
Técnica de Refração
Ótica
Junior B/1 2
Ciência Medica Junior A1 1
Técnica Figeoterapia Junior B/1 2
Nutricionista Junior B/1 3
Parteira Junior B/3 30
Enfermagem Junior B/3 27
Total 400
Quadro 16: Recrutamento do MS
Es
Melhor Serviço ao Público 49
Comissão da Função Pública
Em 2016 foram recebidas 7 propostas para seleção por mérito para Concurso Interno e
Público com exeção do MAE, o total de propostas recebidas referem-se a Cargos de Direção
e Chefia ou equiparados.
Instituições Proposta Cargo Total Concluído Em
processo
Obs.
Inspetor Direção Chefia
Inspetor Direção Chefia H M H M H M
MNEC 1 - 18 9 27 - - 10 4 6 - -
Concluido
20 e
Reanúncio
7
UNTL 1 14 5 19 - - - - - - 19
Em
processo
TR 1 4 4 - - - - - - 4
MAE 2 228
ME 1 12 12 - - - - - - 12
CFP
1 1 11 12 1 - 4 7 - - - Concluído
Total 7 13 43 18 302 1 14 11 6 35
Quadro 17: Propostas para Cargos de Direção e Chefia ou equiparado
A reestruturação do SCFP resultou na criação de um departamento de Recursos Humanos do
Secretariado da CFP, sob a tutela da Secretária Executiva, que está proceder à revisão da
descrição de funções em coordenação com cada uma das Direções Nacionais.
Programa 2: Seleção por mérito dos dirigentes da Função Pública
Objetivos específicos: Assegurar que os ocupantes de cargos de direção e chefia são
selecionados e testados com base nos padrões de competência estabelecidos
Atividade: Aplicação dos Padrões de Competência nos processos de seleção por mérito
Programa 8 (0002 - Revisão de descrição de serviço existente mediante utilização de um
processo adequado de análise de serviço em ligação com o Mapa de Pessoal e a Lei
Orgânica da Instituição)
Es
Melhor Serviço ao Público 50
Comissão da Função Pública
De acordo com o Regimento Interno a nova estrutura ficou definida da seguinte forma
9:
Um Secretário Executivo, um Gabinete de Inspeção e Auditoria, 2 Gabinetes de Apoio, 5
Direções Nacionais e 3 Unidades.
Outras tarefas relacionadas com a gestão de Recursos Humanos e executadas pela Direção
Nacional de Políticas e Práticas de Recursos Humanos, são inerentes à força de trabalho,
onde é feita a responsabilização pelos descontos salariais, cancelamento e reativação dos
salários. É também nesta Direção Nacional que se resolvem as questões relacionadas com
subsídios e horas extraordinárias, como se pode observar no quadro seguinte:
Descrição das atividades Total de ofícios
produzidos
Total de funcionários
abrangidos
Pagamento salário dos Cargos de
Direção e Chefia 194 2554
Extenção de salário dos Cargos de
Direção e Chefia 36 628
Cancelamento de Salário dos
Cargos de Direção e Chefia 102 581
Desconto de Salário dos Cargos de
Direção e Chefia 4 4
Retroativo de salário dos Cargos
de Direção e Chefia 5 10
Cancelamento do salário
definitivo 246 300
Cancelamento provisório do
salário 51 57
Extenção de contrato dos agentes
da Administração Pública 5 3969
Recomendação do pagamento de
salário dos agentes da
Administração Pública
44 4933
Desconto por faltas injustificadas 254 3829
Processo de horas extraordinárias e
noturnas 457 12615
Processo de transfêrencia dos
funcionários 21 39
Cancelamento de salário por
motivo de reforma 93 174
Reintegração dos funcionários 24 124
Reativação e retroativo de salário
dos funcionários 149 224
Desconto e retroativo do Regime
Especial 5 5
Licença sem sencimento 81 95
Licença com vencimento 20 40
Ajustamento do grau e retroativo 12 177
9 Ver em anexo as funções de cada uma das Direções Nacionais.
Es
Melhor Serviço ao Público 51
Comissão da Função Pública
de salário
Subsídio remuneratório para áreas
remotas 30 262
Recolocação e alojamento 25 55
Cancelamento subsídio de
alojamento e subsídio para áreas
remotas
26 78
Reembolso 8 16
Destacamento 22 63
1936 30832
Quadro 18: Ofícios produzidos para efeitos de descontos salariais, cancelamento, entre outros
Es
Melhor Serviço ao Público 52
Comissão da Função Pública
Melhor Serviço ao Público e aumento da produtividade de serviço de uma Instituição, no
alcance dos seus objetivos traçados, dependerá do desempenho e da contribuição dos seus
funcionários públicos e agentes da Administração.
De acordo com a alínea c) do artigo 13o do Decreto-Lei nº. 38/2012, de 1 de agosto “em
relação às atividades de formação e desenvolvimento, é dever e direito dos funcionários: (...)
alínea c) participar em no mínimo 40 horas de formação e desenvolvimento por ano” .
Tendo em conta a importância da continuação da melhoria da prestação de serviços dos
funcionários públicos, a CFP definiu no seu Plano de Ação Anual de 2016 os seguintes
programas e atividades:
Na implementação desta atividade, foram realizadas reuniões com os representantes das
Instituições do Estado (56 membros do GGPRH) no Centro de Formação Jurídica a fim de
discutir sobre a introdução de um formato simples para ser utilizado na identificação das
necessidades de formação. Devido ao facto de estar a ser realizado um inquérito pelo Fundo
de Desenvolvimento do Capital Humano (FDCH), ficou decidido não implementar esta
atividade.
Outra reunião de Steering Committee do GGPRH com a equipa técnica do INAP foi para
discutir sobre o levantamento das necessidades de formação para os funcionários do SCFP e
o GGPRH para o ano de 2017 e 2018.
Ainda no âmbito do planeamento de formação, a CFP pela primeira vez teve alocação
orçamental de $70,000.00 do FDCH para fins de capacitação e desenvolvimento profissional
Formação e Desenvolvimento
Programa: “Formação de Recursos Humanos
Objetivos específicos: Apoiar as linhas ministeriais (parte técnica) na identificação
das necessidades e na execução das ações de formação e desenvolvimento”
Atividade 1 – “Apoiar no levantamento das necessidades, de formação e
desenvolvimento das ações pelas instituições em colaboração com INAP e linhas
Ministeriais-Grupo de Gestores Profissionais de Recursos Humanos (GGPRH)”
Es
Melhor Serviço ao Público 53
Comissão da Função Pública
dos funcionários do SCFP para o ano 2017, para financiar a realização de 6 ações de
formação previamente aprovadas pelo FDCH, a saber:
Planeamento da Força de Trabalho
Gestão de Desempenho
Formação para o Júri de recrutamento e seleção por mérito na Função Pública
Inspeção, investigação e Auditoria Interna
Contabilidade e finanças públicas
Além de beneficiar deste fundo, a CFP integrou a equipa da Mini Comissão da Revisão do
Orçamento, para a discussão e apreciação da Proposta de Orçamento e Plano do FDCH 2017,
apresentados pelas Instituições do Estado.
Indução Simplificada - INAP
Por decisão da CFP, o curso de indução com uma duração inicialmente prevista de 15 dias,
foi reduzido para o que se chamou “curso de indução simplificado” com a duração de 3 dias,
por se ter constatado que havia necessidade de acelerar a formação aos funcionários antigos
(recrutados a partir de 2013) a fim de dar lugar aos funcionários recém recrutados.
“Indução é uma sessão de instrução que apresenta aos novos funcionários públicos os seus
direitos e deveres. Indução é obrigatória a todos os funcionários públicos, imediatamente à
sua nomeação e exercício”
Decreto-Lei nº. 38/2012, de 1 de agosto, artigo 20o - “Regime da Formação e
Desenvolvimento da Função Pública”.
No decorrer do ano 2016 frequentaram o curso de indução simplificada 2429 pessoas
provenientes de todas as Instituições, quer a nível nacional quer Municipal (inclui RAEOA),
com a seguinte distribuição relativamente ao género, Homens: 1405 e Mulheres: 1024.
O quadro seguinte demonstra a distribuição dos dados dos participantes por Município:
Município
No.
identificado
pelo SCFP
No. após
coordenação
com os RH
dos
Municípios
Total de
participantes
Distribuição por género
H M
Díli 1547 1547 1142 650 490
Baucau 241 234 204 109 95
Es
Melhor Serviço ao Público 54
Comissão da Função Pública
Quadro 19: Participantes do Curso de Indução Simpificada
Na sequência da realização desta atividade, a CFP organizou dois Seminários Nacionais: o
primeiro teve a duração de dois dias: dia 15 -16 de março subordinado ao tema: “Funsaun
Públika oras ne’e iha ne’ebé ona?”. O seminário decorreu com sucesso e teve a participação
por parte do Governo, Parlamento Nacional, Sociedade Civil, Académicos e funcionários
ocupantes dos Cargos de Direção com cerca de 900 participantes.
De acordo com o incialmente planeado os participantes foram divididos em nove grupos de
trabalho para análise de um sub tema específico e posterior identificação das forças,
fraquezas, oportunidades e ameaças. Os grupos viram o seu trabalho facilitado com a
apresentação dos sub temas por parte de oradores conceituados. Em cada grupo de trabalho
esteve também presente um facilitador para explicação e orientação dos trabalhos. Daqui
resultou uma análise das forças, fraquezas, oportunidades e ameaças identificadas, por parte
dos analistas destinados a cada grupo de trabalho.
Os sub-tópicos discutidos pelos grupos de trabalho foram os seguintes:
Polítika Governu ba Funsaun Publika tuir perspetiva PED 2011-2030
Funsaun Públika iha kontextu Expansaun urbana no Desentralizasaun
Bobonaro 156 154 137 87 52
Ermera 137 137 123 74 49
Lautem 134 127 115 49 66
Viqueque 130 130 112 82 30
Oe-Cusse 117 114 103 67 36
Manatuto 120 120 96 44 52
Aileu 100 83 83 52 31
Covalima 116 110 81 45 36
Liquiça 98 91 80 49 31
Manufahi 112 101 79 51 28
Ainaro 123 123 74 46 28
Total 3131 3071 2429 1405 1024
Atividade 2 – “Organizar seminários e atividades sobre Administração Pública e a
exposição – Trabalho na Função Pública, incluindo evento específico com tema
“Mulher na Função Pública”
Es
Melhor Serviço ao Público 55
Comissão da Função Pública
Funsaun Públika nia knar iha Governasaun Eletrónika
Prestasaun Servisus iha Setor Sosial
Prestasaun Servisus Setor Justisa
Funsaun Públika iha kontextu Insersaun no Partisipasaun Rejional no Globál
Funsaun Públika no jestaun Finanseiru Estadu nian
Funsaun Públika no Boa Governasaun
Funsaun Públika tuir Perspetiva Igualdade Jeneru no Kestoens Sosiais Transversais
O principal objetivo da realização deste seminário está relacionado com a redação do Plano
Estratégico da CFP – 2015- 2030
O segundo seminário foi realizado em novembro por ocasião do Dia Nacional da Mulher, em
cooperação com SEAPSEM com a presença de 300 participantes.
No âmbito da preparação do seminário a CFP deslocou-se aos postos de fronteira de Mota-
Masin e Mota-Ain e aos estabelecimentos prisionais de Gleno e de Becora, para uma
perceção real das dificuldades enfrentadas pelas mulheres que desempenham profissões de
risco e em áreas remotas.
Realizou ainda vários Minis workshops subordinados ao tema (“Partilha no Haluan
Pensamentu konaba oinsa alkansa Funsaun Publika ida Efisiente, Efikaz, Responsavel no iha
Kualidade”), com o total de 73 participantes de várias Instituições do Estado; “E-
Government”: um trabalho de cooperação entre o SCFP, SEJD e Info-Timor. A atividade
contou com a participação dos oficiais das Tecnologias de Informação e Comunicação das
Instituições do Estado e Estudantes das Escolas Secundárias.
No âmbito do acordo quadrilateral entre PDHJ, IGE, CAC e CFP foi realizado um mini
workshop subordinado ao tema “Oinsa alkansa vizaun Funsaun Públika”, com a participação
de 73, Diretores Gerais, Inspetores, Diretores Nacionais de Finanças e de Recursos Humanos.
Os oradores deste evento foram provenientes das quatro Instituições que integram o acordo
quadrilateral.
Para além deste evento e ainda no mesmo âmbito, a CFP participou como orador em eventos
organizados pelas Instituições que integram o acordo.
Es
Melhor Serviço ao Público 56
Comissão da Função Pública
A CFP organizou e realizou uma exposiçào subordinada ao tema Expo da Função Pública de
2016” com objetivo de comemorar o Dia Nacional da Função Pública. Participou ainda em
duas outras exposições no âmbito de comemorações oficiais, nomeadamente, “Dies Natalis
da UNTL” e “ Dia da Proclamação da Independência-28 de novembro”.
Estes eventos tiveram a participação de vários interessados, nomeadamente da parte dos
funcionários públicos, sociedade civil, estudantes universitários e do ensino secundário.
À semelhança dos anos anteriores foi efetuada uma prova de seleção aos candidatos para
frequentarem o Curso de Alta Direção em Administração Pública (CADAPi), oferecido pelo
INA-Portugal, tendo sido selecionada uma funcionária que frequentou o curso com sucesso.
O Diretor Nacional de Formação e Desenvolvimento, do SCFP participou num curso de
formação sobre "Leading & Managing in the Public Sector" durante 5 dias (25-30 abril) em
Singapura.
A Diretora-Geral do SCFP e o Diretor Nacional de Serviços de Reforma e Pensão
participaram num curso de formação sobre "Desenvolvimento de Liderança Executiva"
durante 5 dias (6 - 11 de junho) em Bali.
O Comissário da CFP com o portefólio do SIGAP, deslocou-se a Yogyakarta-Indonésia na
companhia de 2 Diretores Nacionais para tomar conhecimento do Sistema de Gestão de
Recursos Humanos na YES-Yogya Executive School.
O Presidente da CFP acompanhado por um Assessor Nacional participou na celebração do
Dia Nacional da Função Pública em New York - Estados Unidos da America durante 2 dias
(23-24 junho), integrando a comitiva liderada por S. Ex.ª o Ministro de Estado Coordenador
dos Assuntos da Justiça e Ministro da Administração Estatal.
Uma equipa da CFP composta por 5 pessoas, teve também oportunidade no ano transato para
participar na conferência internacional “Blue Ocean Strategy” subordinada ao tema
“Transforming Nations through Creativity and Innovations” que decorreu durante três dias,
entre 16 e 18 de agosto na Malásia.
No âmbito das atividades relacionadas com capacitação, angariar experiência e fazer
comparação dos sistemas utilizados entre Timor-Leste e os paises vizinhos, a CFP efetou uma
visita de trabalho a Badan Kepegawaian Negara (BKN)-Jakarta, Indonésia.
Atividade 3 – “Consolidar a inserção e cooperação internacional na área da
formação de Alta Gestão da Administração Pública e partilha de Boas Práticas da
Gestão Pública
Es
Melhor Serviço ao Público 57
Comissão da Função Pública
Em cooperação com o Governo Brasileiro, o INAP realizou um curso de língua portuguesa
para os funcionários do SCFP e funcionários oriundos de 27 Instituições com um total de 204
formandos.
Programa 004: Disseminação de informação
Objetivos específicos: Difundir as informação e consolidar os conhecimentos sobre
os deveres, direitos dos funcionários públicos, funcionamento, valores e princípios
da Função Pública
Figura 30: Sessão de apresentação na BKN Foto: CFP
Figura 31: Curso de Alta Direção representada por uma Chefe de
Departamento do SCFP
Figura 32: Abertura do Curso de Língua Portuguesa
Foto: CFP
Es
Melhor Serviço ao Público 58
Comissão da Função Pública
No âmbito da implementação desta atividade, a CFP realizou vários programas de disseminação nos Municípios e deu resposta atempada aos
pedidos para disseminar informações a nível nacional.
Foram identificados no total 2421 participantes nas ações de disseminação que decorreram durante o ano 2016.
O quadro abaixo demonstra, a quantidade de participante por grau e género, dos programas:
Dados de disseminação no ano de 2016
Data Local Participantes Assunto
Distribuição por grau e género
Total Grau Género
A B C D E F G M F
14 /1 INAP Funcionários do
SCFP
Regime de avaliação de
desempenho 0 3 20 19 41 3 3 44 45 89
14 /1 INAP Ocupantes de
Cargos do SCFP
Regime de avaliação de
desempenho 3 13 8 2 1 0 0 15 12 27
22/1 INAP
Funcionários e
Ocupantes de
Cargos do SCFP
Decreto-Lei no.41/2015,
de 16 dezembro-
“Distinções e Prémios”
3 16 23 29 38 5 0 61 53 114
28 /1 MSS
DG, DN, CD de
RH das
Instituições do
Estado
Decreto-Lei no.41/2015,
de 16 dezembro-
“Distinções e Prémios”
3 14 18 20 4 0 1 32 28 60
7/3 Município de
Lautem
Ocupantes de
Cargos de
Direção e Chefia
Competição de Certame 0 3 6 16 23 3 0 35 16 51
7/3 Município de
Baucau
Ocupantes de
Cargos de
Direção e Chefia
Competição de Certame 0 2 3 13 10 3 2 23 10 33
Es
Melhor Serviço ao Público 59
Comissão da Função Pública
7/3 Município de
Viqueque
Ocupantes de
Cargos de
Direção e Chefia
Competição de Certame 0 4 4 14 12 2 0 24 12 36
10/3 Município de
Viqueque
Ocupantes de
Cargos de
Direção e Chefia
Competição de Certame 0 2 4 10 15 3 0 23 11 34
7/3 Município de
Covalima
Ocupantes de
Cargos de
Direção e Chefia
Competição de Certame 0 2 7 12 9 5 2 26 11 37
8/3 Município de
Ainaro
Ocupantes de
Cargos de
Direção e Chefia
Competição de Certame 0 2 6 20 13 7 2 35 15 50
9/3 Município de
Manufahi
Ocupantes de
Cargos de
Direção e Chefia
Competição de Certame 0 1 6 12 18 2 0 25 14 39
10/3 Município de
Aileu
Ocupantes de
Cargos de
Direção e Chefia
Competição de Certame 0 1 6 5 19 3 1 27 8 35
7/3 Município de
Bobonaro
Ocupantes de
Cargos de
Direção e Chefia
Competição de Certame 0 3 6 11 14 6 1 32 9 41
8/3 Município de
Ermera
Ocupantes de
Cargos de
Direção e Chefia
Competição de Certame 0 1 4 8 17 5 2 26 11 37
Es
Melhor Serviço ao Público 60
Comissão da Função Pública
9/3 Município de
Liquiça
Ocupantes de
Cargos de
Direção e Chefia
Competição de Certame 0 2 6 15 18 1 1 27 16 43
28/3 SEPFOPE
Ocupantes de
Cargos de
Direção e Chefia
Decreto-Lei no.41/2015,
de 16 dezembro-
“Distinções e Prémios”
3 8 18 31 38 26 9 86 47 133
30/3 CNE, Dili
Distribuição do
Manual
Operaciona de
Distinções e
Prémios
Lançamento do Manual
Operacional de
Distinções e Prémios
6 8 12 14 6 0 0 28 18 46
4 /4 MI
Ocupantes de
Cargos de
Direção e Chefia
Decreto-Lei no.41/2015,
de 16 dezembro-
“Distinções e Prémios”
0 9 10 15 4 1 0 25 14 39
6-7/4 Município de
Dili
Ocupantes de
Cargos de
Direção e Chefia
Decreto-Lei no.41/2015,
de 16 dezembro-
“Distinções e Prémios”
0 3 9 27 24 6 0 46 23 69
8/4 UNTL
Ocupantes de
Cargos de
Direção e Chefia
Decreto-Lei no.41/2015,
de 16 dezembro-
“Distinções e Prémios”
0 15 27 18 11 9 4 49 35 84
13/4 MSS
Ocupantes de
Cargos de
Direção e Chefia
Manual Operacional de
Distinções e Prémios 1 3 9 11 14 7 2 36 11 47
13/4 MAE
Ocupantes de
Cargos de
Direção e Chefia
Manual Operacional de
Distinções e Prémios 0 3 12 18 7 1 0 29 12 41
Es
Melhor Serviço ao Público 61
Comissão da Função Pública
18-19/4 RAEOA
OE-CUSSE
Ocupantes de
Cargos de
Direção e Chefia
Decreto-Lei no.41/2015,
de 16 dezembro-
“Distinções e Prémios”
0 9 14 21 15 6 3 42 26 68
17/5 SEJD
Ocupantes de
Cargos de
Direção e Chefia
Legislação da Função
Pública 0 3 11 20 14 8 4 41 19 60
24/5 MPIE
Ocupantes de
Cargos de
Direção e Chefia
Decreto-Lei no.41/2015,
de 16 dezembro-
“Distinções e Prémios”
1 3 6 9 7 3 2 18 13 31
13/7 Dili (SEJD) Funcionários dos
Municípios
Competição final
Certame 0 0 3 20 18 2 0 30 13 43
20/7 Imigração-MI Funcionários Direitos e deveres dos
funcionários públicos 1
1 5 23 4
20 14 34
27/7 MI
Guarda de
Segurança Civil
do MI
Regime das Carreiras,
avaliação de
desempenho, processo de
recrutamento, direitos e
deveres dos funcionários
públicos
0 0 3 11 13 24 5 49 7 56
28/7 MI
Guarda de
Segurança Civil
do MI
Regime das Carreiras,
avaliação de
desempenho, processo de
recrutamento, direitos e
deveres dos funcionários
públicos
0 3 5 7 20 24 0 39 20 59
18/8 SCFP
Ocupantes de
Cargos de
Direção e Chefia
Decreto-Lei no.41/2015,
de 16 dezembro-
“Distinções e Prémios”
2 9 6 3 0 0 0 7 13 20
Es
Melhor Serviço ao Público 62
Comissão da Função Pública
19/10 MI
Ocupantes de
Cargos de
Direção e
Funcionários
Manual de gestão de
recursos humanos e
Legislação da FP
0 1 8 17 2 1 0 20 9 29
20/10 MI
Ocupantes de
Cargos de
Direção e
Funcionários
Manual de gestão de
recursos humanos e
Legislação da FP
0 0 4 17 2 1 0 11 13 24
14-
15/11
Posto
Integrado da
Fronteira
Mota-Masin
Ocupantes de
Cargos de
Direção e
Funcionários
Manual de gestão de
recursos humanos e
Legislação da FP
2 1 5 8 37 20 3 61 15 76
17-
18/11
Posto
Integrado da
Fronteira
Mota- Ain
Ocupantes de
Cargos de
Direção e
Funcionários
Manual de gestão de
recursos humanos e
Legislação da FP
2 3 12 10 23 23 2 68 7 75
Total participantes 27 150 302 488 530 214 49 1160 600 1760
Quadro 20: Atividades de Disseminação
Es
Melhor Serviço ao Público 63
Comissão da Função Pública
Dados Disseminação de Informação (sem identificação do Grau)
No Data Local Participantes Assunto
Alvo
Total Grau Género
A B C D E F G H M
1 27/5 Município de
Baucau
Ocupantes de
Cargos de Direção e
Funcionários
Formação básica sobre
Gestão de Recursos
Humanos da FP
juntamente com o
SEFI)
Não
fo
i re
gis
tad
o n
a li
sta
de
pre
sen
ças
37 3 40
2 30/5 PDHJ
Ocupantes de
Cargos de Direção e
Funcionários
Licenças, faltas e
Avaliação de
Desempenho
25 18 43
3 7/6
Dir.Nac. de
Proteção Civil e
PNTL do MI
Funcionários Manual de Gestão de
Recursos Humanos 14 12 26
4 8/6 MCIA
Ocupantes de
Cargos de Direção e
Funcionários
Regime das Carreiras,
Concurso de Seleção e
Promoção
66 33 99
5 9/6 MCIA
Ocupantes de
Cargos de Direção e
Funcionários
Regime das Carreiras,
Concurso de Seleção e
Promoção
47 31 78
6 24/6 Município de
Manufahi
Ocupantes de
Cargos de Direção e
Chefia
Formação básica sobre
Gestão de Recursos
Humanos da FP
juntamente com o
SEFI)
18 4 22
Es
Melhor Serviço ao Público 64
Comissão da Função Pública
7 15-23/9
4 Municípios do
programa Piloto
para
Desconcentração
Administrativa
Ocupantes de
Cargos de Direção e
Funcionários nos
Municípios de
Baucau, Bobonaro,
Ermera e Dili
SCFP e MAE mapa de
férias, licenças, faltas,
Legislação da FP, entre
outras
155 57 212
8 25-28/11 Município de
Lautem
Comunidade e
funcionários
Competências da CFP
e Legislação da FP 112 29 141
9 16-17/11
Exposição
organizada pela
UNTL
Docentes,
Funcionarios,
estudantes da UNTL
Expo-Trabalho da CFP
e Legislação da FP
Total 474 187 661 Quadro 21:Dados de Disseminação
Ações de formação
Uma das atividades da CFP é registar no módulo de formação do SIGAP os dados relacionados com o número de funcionários que participaram
em ações de formação durante o ano, desde que as Instituições enviem para o SCFP os dados relativos a participação dos seus funcionários e
agentes da Administração em ações de formação.
Da informação recebida em 2016 e do total de funcionários e agentes da Administração existentes, apenas 4766 participaram em ações de
formação no decorrer do ano que agora termina.
Este valor corresponde a 2813 homens e 1953 mulheres, o que representa em termos porcentuais uma participação feminina na ordem dos 41%.
Es
Melhor Serviço ao Público 65
Comissão da Função Pública
Quadro 22: Participantes em a ações de formação
10
Todas as Instituições devem enviar para o SCFP a informação com os dados referentes a participações em ações de formação interna ou externa para que possam constar
nas estatísticas.
Total de participantes em ações de formação10
Distribuição por Género
Total
H M
2813 1953 4766
Es
Melhor Serviço ao Público 66
Comissão da Função Pública
Tendo em conta com os programas e atividades acima mencionados, a CFP através da
DNPGFP durante o ano de 2016, recebeu e registou fichas de avaliação de desempenho dos
funcionários públicos do Regime Geral e do Regime Especial de todas as Instituições do
Estado referentes ao ano de 2015 num total de 25.144 fichas.
O quadro seguinte descreve as classificações e os respetivos valores.
RESUMO GERAL 2016
Instituição
Avaliação respeitante ao ano 2015
Total
geral
Muito Bom Total Bom Total Suficiente Total Insuficiente Total
M H M H M H M H
Total
Instituição
Regime
Geral
1794 6059 7853 921 2889 3810 9 33 42 2 8 10 11715
Total
Instituição
Regime
Especial
3996 6314 10310 747 1189 1936 7 9 16 3 13 16 12278
Total
Cargo
Direção e
Chefia
191 748 939 60 151 211 0 0 0 0 1 1 1151
Total 5981 13121 19102 1728 4229 5957 16 42 58 5 22 27 25144
Quadro 23: Resumo Geral da Avaliação de Desempenho
Avaliação de Desempenho
Objetivo Geral 3: Prestação de serviços ao público com responsabilidade
Meta Final: Assegurar que a força de trabalho da Função Pública desenvolva as
suas atividades com base em descrição de funções previamente estabelecidas e
avaliada conforme os Indicadores de desempenho definidos
Indicadores de Prestação de Serviços: Porcentagem de funcionários públicos com
descrições de serviços e indicadores de desempenho definido
Programa 008: Assegurar que todos os funcionários e Agentes da Administração
Pública têm as descrições de serviços
Es
Melhor Serviço ao Público 67
Comissão da Função Pública
Resumo da Avaliação de Desempenho por Instituição registada em 2016
Instituição
Total
Funcion
ários Total AD
recebidas
Avaliação de desempenho correspondente ao ano 2015
Obs.
SIGAP
2016 Muito Bom Total Bom Total Suficiente Total Insuficiente Total
M H M H M H M H
CFP 92 79 9 10 19 28 32 60
CNE 122 139 31 44 75 22 42 64
MECAE - 92 1 3 4 31 56 87 - 1 1
GMEPCM 63 62 5 43 48 6 8 14
GPM 69 127 19 56 75 16 36 52
MAE 1297 1160 118 693 811 45 290 335 - 14 14
MAP 1512 1716 202 1204 1406 36 273 309 - 1 1
MCIA 246 241 30 93 123 46 69 115 - 1 1 1 1 2
MD 29 27 - 2 2 13 12 25
MI 1140 1378 59 601 660 100 614 714 - 3 3 - 1 1
ME 11661 943 158 606 764 33 137 170 1 4 5 - 4 4
MF 643 507 138 278 416 19 68 87
MJ 607 310 98 187 285 4 19 23 2 - 2
MNEC 227 110 14 21 35 26 49 75
MOPTC 1483 1838 229 933 1162 121 550 671 3 1 4 - 1 1
MPIE 26 13 1 3 4 3 6 9
MPRM 33 38 9 20 29 - - -
MS 3876 1213 274 590 864 135 211 346 1 1 2 - 1 1
MSS 476 384 98 180 278 29 77 106
Es
Melhor Serviço ao Público 68
Comissão da Função Pública
MTAC 98 116 42 52 94 13 9 22
PDHJ 74 67 13 11 24 20 23 43
PGR 160 65 2 8 10 17 38 55
PN 108 101 21 23 44 22 32 54 - 2 2 1 - 1
GPR 99 53 8 11 19 8 26 34
RTTL,
E.P.
158 165 28 82 110 10 44 54 - 1 1
SEAP 5 3 - 1 1 2 - 2
SEAPSEM 30 35 12 7 19 6 10 16
SECM 28 52 13 25 38 7 7 14
SECOMS 46 23 3 3 6 7 10 17
SEJD 78 76 14 26 40 13 21 34 1 1 2 - - -
SEPFOPE 194 171 40 70 110 30 31 61 - - - - - -
TR 157 65 - 1 1 26 36 62 1 1 2 - - -
UNTL 718 359 105 172 277 27 53 80 - 2 2 - - -
SEFI -
Não submeteram a ficha de Avaliação de Desempenho à CFP11
FUNC.
CIVIL
PNTL
108
SNI 21
IADE -
SENAI -
IGE 38
INAP 64
HNGV 729
11 Estas Agências apresentam as fichas de avaliação de desempenho em conjunto com as Instituições a que pertencem
Es
Melhor Serviço ao Público 69
Comissão da Função Pública
SAMES 36
INS 4
LAB. NAC 85
CNR -
INST.
GEST.
EQ.
221
ANATIL 108
APORTIL 38
AACTL 14
IDN 4
ANAAA 6
SGP -
CI 2
CAC 45
Total 27078
Total Geral 11728 1794 6059 7853 921 2889 3810 9 33 42 2 8 10
Quadro 24: Classificação de Avaliação de Desempenho por Instituição Os valores apresentados para total dos funcionários foram retirados do SIGAP- CFP 2016
Como se pode observar no quadro acima, para algumas Instituições são apresentados valores de fichas recebidas que não correspondem aos
totais de funcionários registados no SIGAP. Este facto é devido a que nem sempre as Instituições entregam as fichas de avaliação de
desempenho dentro dos prazos estipulados na lei. Por outro lado também não é efetuada regularmente a avaliação de desempenho dos ocupantes
de Direção e Chefia. As Instituições cujos funcionários estão inseridos em Regimes de Carreira Especial não submeteram as fichas de avaliação
de desempenho para registo, com a exceção do ME.
Es
Melhor Serviço ao Público 70
Comissão da Função Pública
Avaliação de Desempenho dos ocupantes dos Cargos de Direção e Chefia
Avaliação de desempenho correspondente ao ano 2015
Instituição Muito Bom
Total Bom
Total Suficiente
Total Insuficiente
Total Total Geral M H M H M H M H
CFP 6 8 14 7 7 14 0 0 0 0 0 0 28
CNE 3 18 21 2 5 7 0 0 0 0 0 0 28
MECAE 1 3 4 5 17 22 0 0 0 0 0 0 26
GMEPCM 4 3 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7
No gráfico ao lado estãodemonstrados os valores
correspondentes à avaliação qualitativa do ano 2015 com a
respetiva distribuição por género.
Verificamos que com a classificação “ Muito Bom” constam
7888 funcionários, 1794 dos quais são mulheres.
No extremo oposto com a classificação “ Insuficiente”
constam 10 funcionários, 2 dos quais são mulheres.
Restantes funcionários obtiveram classificações de “ Bom”
(3810) e de “ Suficiente” (42).
Avaliação de Desempenho segundo o
género do ano 2015
Gráfico 1: Avaliação de Desempenho de 2015
Es
Melhor Serviço ao Público 71
Comissão da Função Pública
GPM 4 17 21 2 1 3 0 0 0 0 0 0 24
MAE 28 93 121 2 20 22 0 0 0 0 0 0 143
MAP 17 146 163 0 2 2 0 0 0 0 0 0 165
MCIA 7 25 32 10 10 20 0 0 0 0 0 0 52
MD 0 1 1 5 9 14 0 0 0 0 0 0 15
MI 4 16 20 3 13 16 0 0 0 0 0 0 36
ME 11 59 70 1 6 7 0 0 0 0 1 1 78
MF 7 20 27 0 3 3 0 0 0 0 0 0 30
MJ 14 63 77 1 0 1 0 0 0 0 0 0 78
MNEC 4 8 12 1 1 2 0 0 0 0 0 0 14
MOPTC 7 57 64 0 4 4 0 0 0 0 0 0 68
MPIE 2 2 4 0 1 1 0 0 0 0 0 0 5
MPRM 3 5 8 1 0 1 0 0 0 0 0 0 9
MS 16 40 56 1 5 6 0 0 0 0 0 0 62
MSS 8 47 55 0 1 1 0 0 0 0 0 0 56
MTAC 4 12 16 0 1 1 0 0 0 0 0 0 17
PDHJ 3 7 10 3 9 12 0 0 0 0 0 0 22
PGR 0 2 2 2 3 5 0 0 0 0 0 0 7
PN 2 5 7 1 3 4 0 0 0 0 0 0 11
GPR 7 3 10 4 4 8 0 0 0 0 0 0 18
RTTL, E.P. 4 11 15 3 7 10 0 0 0 0 0 0 25
SEAP 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Es
Melhor Serviço ao Público 72
Comissão da Função Pública
SEAPSEM 8 4 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12
SECM 1 5 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6
SECOMS 0 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
SEJD 0 9 9 3 9 12 0 0 0 0 0 0 21
SEPFOPE 8 29 37 0 4 4 0 0 0 0 0 0 41
TR 0 1 1 2 5 7 0 0 0 0 0 0 8
UNTL 8 26 34 1 1 2 0 0 0 0 0 0 36
Total Geral 191 748 939 60 151 211 0 0 0 0 1 1 1151
% 0.17 0.65 0.82 0.05 0.13 0.18
Do registo efetuado sobre as avaliações
qualitativas dos cargos de Direção e Chefia, do
ano 2015, destacamos a classificação “
Insuficiente” atribuída a 1 funcionário do género
masculino.
Com a classificação “ Muito Bom” constam 191
mulheres de um total de 939 avaliados, a que
corresponde um porcentagem 17%.
Avaliação de Desempenho dos
Cargos de Direção e Chefia
Gráfico 2: Avaliação de Desempenho dos Cargos de Direção e Chefia
Es
Melhor Serviço ao Público 73
Comissão da Função Pública
Avaliação de Desempenho do Regime Especial
Relativamente ao Regime Especial, a CFP recebeu as fichas de avaliação de desempenho das seguintes Intituições: Ministério da Educação,
Ministério da Agricultura e Pescas, Ministério da Justiça, Ministério da Saúde, Procuradoria Geral da República, SEPFOPE, Tribunal de
Recurso e UNTL.
Dados de avaliação de desempenho dos funcionários públicos do Regime Especial 2015
Instituição
Avaliação de desempenho correspondente ao ano 2015
Total Geral Muito bom Total
Bom Total
Suficiente Total
Insuficiente Total
M H M H M H M H
MAP -
Professores
agrícolas
4 37 41 2 14 16 - 1 1 - 6 6 64
ME 2931 5141 8072 313 733 1046 3 7 10 3 7 10 913812
MJ 19 134 153 5 19 24 - - - - - - 177
MS 1037 991 2028 384 339 723 4 - 4 - - - 2755
PGR 2 3 5 17 20 37 - 1 1 - - - 43
SEPFOPE - 1 1 7 11 18 - - - - - - 19
TR 3 5 8 19 52 71 - - - - - - 79
UNTL - 2 2 - 1 1 - - - - - - 3
Total 3996 6314 10310 747 1189 1936 7 9 16 3 13 16 12278
Quadro 25: Avaliação de Desempenho dos Funcionários Públicos do Regime Especial
12
Total dados de avaliação de desempenho do ano 2015 registado em 2016
Es
Melhor Serviço ao Público 74
Comissão da Função Pública
Quadro de progressão do Regime Geral, segundo o grau e género
Progressões relativas ao ano 2016
Instituição
Grau Sub-total
M
Sub-total
H
Total
A B C D E F G
M H M H M H M H M H M H M H
CNE 0 0 0 0 0 3 10 17 5 6 0 5 1 5 16 36 52
CFP 1 0 5 3 2 3 3 4 4 4 2 3 0 1 17 18 35
GPM 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
GPR 0 0 2 0 0 2 0 1 0 0 1 0 0 0 3 3 6
IGE 0 0 0 0 3 3 3 6 2 1 0 2 1 0 9 12 21
MEPCM 0 0 1 1 0 3 2 0 1 3 1 4 0 1 5 12 17
MTAC 0 1 1 5 3 7 2 9 6 7 0 2 1 0 13 31 44
MF 0 1 0 3 4 21 19 41 29 54 17 42 5 19 74 181 255
MAE 0 4 5 44 36 103 8 55 12 137 10 50 9 80 80 473 553
MJ 0 0 1 6 6 16 13 24 12 12 3 11 3 7 38 76 114
Avaliação de desempenho do
Regime Especial do ano de 2015
Conforme podemos observar no gráfico ao lado, foram registadas 16
avaliações de desempenho qualitativa com “Insuficiente”. Deste total 13
são homens.
Em relação à classificação “ Muito Bom” foram registadas 3996
avaliações de desempenho qualitativa para o género feminino, de um
total de 10310.
Os restantes funcionários obtiveram classificações “Bom” e “
Suficiente”.
Gráfico 3: Avaliação de Desempenho do Regime Especial
Es
Melhor Serviço ao Público 75
Comissão da Função Pública
ME 0 1 0 5 10 24 16 42 34 47 7 45 9 97 76 261 337
MNEC 0 0 2 6 0 1 0 4 1 4 0 0 0 1 3 16 19
MECAS 0 0 0 0 1 0 0 2 1 1 0 0 0 0 2 3 5
MSS 0 1 1 3 2 18 13 12 14 15 9 17 3 17 42 83 125
MPIE 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 2 3
MPRM 0 0 1 1 0 0 1 1 6 1 0 0 0 1 8 4 12
MCIA 0 0 0 0 1 3 3 8 4 14 0 4 0 1 8 30 38
MD 0 0 0 0 0 0 0 2 4 0 0 1 0 0 4 3 7
MI 0 0 1 2 1 7 3 15 5 25 6 61 3 11 19 121 140
MAP 0 0 0 6 3 27 23 102 52 254 12 125 7 36 97 550 647
MOPTC 0 1 0 3 6 32 10 42 18 56 9 62 0 34 43 230 273
MS 0 0 0 0 1 1 26 25 14 26 3 50 13 60 57 162 219
PDHJ 0 1 0 0 2 6 2 2 0 3 0 1 2 0 6 13 19
PGR 0 0 0 0 1 2 0 3 1 1 0 0 1 2 3 8 11
PN 0 0 0 0 1 2 0 2 3 0 0 3 5 1 9 8 17
SEAPSEM 0 0 0 1 0 1 1 4 3 0 1 1 0 0 5 7 12
SEPFOPE 0 0 0 0 0 6 7 8 20 26 3 5 2 3 32 48 80
SEJD 0 0 0 1 0 3 4 5 1 5 2 7 1 0 8 21 29
UNTL 0 0 0 1 8 21 25 29 14 22 3 6 4 17 54 96 150
INAP 0 2 1 3 1 1 2 2 2 2 1 1 0 1 7 12 19
SNI 0 0 0 1 0 1 0 3 0 2 0 0 0 0 0 7 7
SENAI 0 0 0 0 0 0 0 1 2 6 0 0 0 2 2 9 11
ANATL 0 0 0 1 1 3 0 2 0 5 0 16 0 9 1 36 37
IGE 0 0 0 0 1 7 5 10 2 19 1 5 0 6 9 47 56
Funcionários
Civil da PNTL-
MI
0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 3 1 1 2 6 8
Total por grau e
género 1 12 21 96 96 329 201 485 272 758 92 532 71 413
754 2625 3379 Total por grau 13 117 425 686 1030 624 484
Quadro 26: Progressão relativas ao ano 2016
Es
Melhor Serviço ao Público 76
Comissão da Função Pública
Quadro de Progressão do Regime Especial
Instituição MJ PGR ME
(Professores)
Género H M H M H M
Sub-total
Total
142 21 7 6 1491 991
163 13 2.482
Quadro 27: Progressão do Regime Especial
É da competencia da CFP proceder à comunicação para o MF, após o registo no SIGAP, dos
dados correspondentes às mudanças de escalão de cada um dos funcionários que reuna as
condições para tal, previstas na Lei.
Com a implementação do módulo de avaliação de desempenho, a mudança de escalão passou
a ser feita de forma automática no SIGAP, sendo considerado o tempo de permanência no
escalão conjugado com avaliaçao de desempenho.
Programa 008: Assegurar que todos os funcionários e Agentes da Administração Pública têm
A CFP recebeu a submissão do Plano do Mapa de Pessoal de 2017 das Instituições do Estado.
Estes planos foram discutidos e apresentados na Comissão de Revisão do Orçamento com
aprovação no Conselho de Ministros. Como resultado, foi elaborado Livro 2 do OGE para o
2017, onde constam os Mapas de Pessoal de cada Instituição.
Apesar de ser responsável pela análise de compilação dos referidos Mapas, um dos
obstáculos enfretados anualmente, é que nem todas as Instituições do Estado submetem
atempadamente o Mapa de Pessoal à CFP com uma análise aprofundada, relacionada com as
necesidades da Força de Trabalho.
Programa 001: Assegurar e facilitar o Recrutamento, Seleção e Promoção de pessoal
baseando na meritocracia
Objetivo específico: Apoiar as linhas ministeriais (parte técnica) no recrutamento
conforme as necessidades identificadas de pessoal em cada Instituição
0001 - Estabelecer os procedimentos e a informatização do Mapa de Pessoal para
aplicação em todas as instituições e Informatização do recrutamento
Es
Melhor Serviço ao Público 77
Comissão da Função Pública
Sexo M F Total M F Total M F Total M F Total M F Total M F Total M F Total M F
Funcionarios Publico Actuais
(Incluindo Cargo Direcao e Chefias) 106 27 133 561 154 715 1.231 578 1.809 1.678 867 2.545 2.096 929 3.025 1.649 304 1.953 451 143 594 7.772 3.002 10.774
Escalão 1o 60 22 82 258 92 350 549 275 824 621 356 977 982 397 1.379 637 102 739 64 23 87 3.171 1.267 4.438
Escalão 2o 26 2 28 159 37 196 374 230 604 514 285 799 598 310 908 675 152 827 235 78 313 2.581 1.094 3.675
Escalão 3o 11 2 13 66 9 75 167 51 218 248 141 389 258 144 402 154 36 190 104 29 133 1.008 412 1.420
Escalão 4o 2 1 3 31 4 35 44 6 50 113 33 146 103 34 137 75 7 82 13 8 21 381 93 474
Escalão 5o 4 - 4 36 7 43 68 10 78 139 38 177 122 35 157 88 7 95 28 4 32 485 101 586
Escalão 6o 3 - 3 11 5 16 29 6 35 42 14 56 33 9 42 20 - 20 7 1 8 145 35 180
Escalão 7o - - - - - - - - - 1 - 1 - - - - - - - - - 1 - 1
M F Total M F Total M F Total M F Total M F Total M F Total M F Total M F
Diretor Geral /Diregente Maximo 50 7 57 28 7 35 6 1 7 - 1 1 - - - - - - - - - 84 16 100
Inspector Geral 6 2 8 9 1 10 3 1 4 - - - - - - - - - - - - 18 4 22
Diretor Nacional/Cordinador 16 5 21 141 41 182 101 39 140 27 12 39 - 1 1 - - - - - - 285 98 383
Diretor Municipio - - - 29 2 31 38 8 46 56 14 70 9 2 11 - - - - - - 132 26 158
Chefe do Departemento Nacional 3 - 3 102 22 124 309 109 418 288 107 395 62 26 88 2 - 2 - - - 766 264 1.030
Chefe do Departemento Municipio - - - 17 - 17 61 6 67 73 6 79 65 3 68 - 1 1 - - - 216 16 232
Chefe da Secção - - - - - - 17 4 21 55 20 75 15 6 21 1 - 1 - - - 88 30 118
Total Cargo de Direção e Chefia 75 14 89 326 73 399 535 168 703 499 160 659 151 38 189 3 1 4 - - - 1.589 454 2.043
Total Forca de Trabalho nao Cargos 31 13 44 235 81 316 696 410 1.106 1.179 707 1.886 1.945 891 2.836 1.646 303 1.949 451 143 594 6.183 2.548 8.731
Agente da Administração Publico
Actuais 1 - 1 2 1 3 19 4 23 58 26 84 69 47 116 318 15 333 19 5 24 486 98 584
Total forca de trabalho com salario
vensimento107 27 134 563 155 718 1.250 582 1.832 1.736 893 2.629 2.165 976 3.141 1.967 319 2.286 470 148 618 8.258 3.100 11.358
TA Grau E Ass Grau F Ass Grau G Sub-TotalTotal
Detalho Cargo Direção e Chefias
SUMARIO MAPA PESSOAL DO REGIME GERAL A NIVEL NACIONAL DO ANO DE 2017Forca de Trabalho
Categoria/Grau
TS Grau A TS Grau B TP Grau C TP Grau D
Ass Grau F Ass Grau G Sub-TotalTotal
Categoro Forca de Trabalho caragos
Drecao e Chefais
TS Grau A TS Grau B TP Grau C TP Grau D TA Grau E
Mapa de Pessoal do Ano 2017
Es
Melhor Serviço ao Público 78
Comissão da Função Pública
Sexo M F Total M F Total M F Total M F Total M F Total M F Total M F Total M F
Funcionarios Publico Actuais
(Incluindo Cargo Direção e Chefias) - - - 39 - 39 193 21 214 385 123 508 936 184 1.120 524 143 667 463 131 594 2.540 602 3.142
Escalão 1o - - - 19 - 19 101 11 112 136 68 204 181 56 237 132 85 217 59 23 82 628 243 871
Escalão 2o - - - 7 - 7 23 5 28 81 22 103 501 77 578 289 43 332 312 90 402 1.213 237 1.450
Escalão 3o - - - 2 - 2 16 4 20 48 11 59 95 12 107 65 12 77 73 16 89 299 55 354
Escalão 4o - - - 1 - 1 28 - 28 29 2 31 63 8 71 18 - 18 3 2 5 142 12 154
Escalão 5o - - - 9 - 9 15 1 16 67 19 86 76 24 100 18 3 21 16 - 16 201 47 248
Escalão 6o - - - 1 - 1 10 - 10 24 1 25 20 7 27 2 - 2 - - - 57 8 65
Escalão 7o - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
M F Total M F Total M F Total M F Total M F Total M F Total M F Total M F
Diretor Geral /Dirigente Máximo - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Inspector Geral - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Diretor Nacional/Cordenador - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Diretor Município - - - 16 - 16 22 5 27 13 2 15 6 1 7 - - - - - - 57 8 65
Chefe do Departamento Nacional - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Chefe do Departamento Município - - - 1 - 1 47 3 50 40 1 41 44 1 45 - 1 1 - - - 132 6 138
Chefe da Secção - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Total Cargo de Direção e Chefia - - - 17 - 17 69 8 77 53 3 56 50 2 52 - 1 1 - - - 189 14 203
Agente da Administração Publica Actuais - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - 1 - 1
Total força de trabalho com salario e
vencimento- - - 39 - 39 193 21 214 385 123 508 937 184 1.120 524 143 667 463 131 594 2.541 602 3.143
Total Forca de Trabalho do Regime Geral
Nacional e Muncipios de 2017107 27 134 602 155 757 1.443 603 2.046 2.121 1.016 3.137 3.102 1.160 4.262 2.491 462 2.953 933 279 1.212 10.799 3.702 14.501
Total Quadro Pessoal com Orcamento
Mapa Projecao 2017 - 2018
Total
TA Grau E Ass Grau F Ass Grau G Sub-TotalTotal
Detalho Cargo Direção e Chefias
Categoria Força de Trabalho Cargos
Direção e Chefias
TS Grau A TS Grau B TP Grau C TP Grau D TA Grau E Ass Grau F Ass Grau G Sub-Total
134 757 2.046 3.137 4.261 2.953 1.212 14.501
SUMARIO MAPA PESSOAL DO REGIME GERAL DOS MUNICIPIOS DE 2017
Força de TrabalhoCategoria/Grau
TS Grau A TS Grau B TP Grau C TP Grau D
- - - - - - - -
Es
Melhor Serviço ao Público 79
Comissão da Função Pública
Quadro 28: Sumário do Mapa de Pessoal – Regime Especial
1.640 1.761
1.369 1.422
246 309
20 24
- -
5 6
10.839 3.973
236 50
187 15
102 51
92 39
330 88
80 15
46 12
27 7
129 72
13.708 6.083
24.507 9.785
Tribunal Recurso (Juisez & Ofisial Justica) de 2017
286
202
153
131
418
95
58
34
201
3.401
2.791
555
Procurador Geral da Republica (Procuradores & Oficial da Procuradores) de 2017
UNTL (Docentes da UNTL) de 2017
MAP (Professores e Assistente da Agricola) de 2017
Comissao Anti Corrupsao (CAC) de 2017
SEPFOPE (Inspeção Geral do Trabalho-Regime Especial de 2017
Parlamento Nacional de 2017
Total Forca de Trabalho do Regime Especial 2017)
Ministerio da Justica (Prisionais, Defensoares, Ofisial Justica e Notario) de 2017
Policia Cientifica de Investigacao Criminal-PCICde 2017
44
-
11
19.791
SUMARIO GERAL MAPA PESSOAL REGIME ESPECIAL DE 2017Total Professionais da Sude do Ministerio da Saude
Servicos Autonoma de Medicamentos e Equipamentos da Saude-SAMES de 2017
Ministerio da Saude (Medico, Enfermeiro, Parteira, TDTSP & Cargos do servico de Medicos, Enfermeiro, Parteira & TDTSP Municipio de 2017
491Vagas em processo/vagas orcamentado do Regime Especial do Ministerio da Saude de 2017
Novos proposta de vagas do Regime Geral do Ministerio da Saude de 2017 706
Total Grand 35.489
Hospital Nacional Guido Valadares-HNGV
Laboratoriu Nacional-LN
Instituto Nacional da Saude -INS
Ministerio Educação (Professores, Cargos Direção dos professores) de 2017
Total Forca de Trabalho Actual de 2015 do Regime Geral e Regime Especial 34.292
14.812
Es
Melhor Serviço ao Público 80
Comissão da Função Pública
Os números apresentados pelas Instituições no preenchimento do Mapa de Pessoal não
correspondem aos números registados no SIGAP.
O total de funcionários e agentes da Administração de 33831 registado no SIGAP
corresponde a funcionários e agentes da Administração ativos, isto é, em plena vida laboral e
a desempenhar funções.
O total apresentado pelas Instituições refere-se não só aos funcionários e agentes da
Administração ativos mas também às vagas em processo ( ainda não preenchidas) e a novas
propostas de recrutamento com orçamento.
Por isso, o valor apresentado pelas Instituições é de 35489.
Verficamos assim, uma diferença de 1658 nos referidos totais.
Valores do Mapa de Pessoal Valores de SIGAP
35489
Funcionários e agentes da Administração
ativos + vagas em processo + novas propostas
de recrutamento com orçamento.
33831
Funcionários e agentes da Administração
ativos
Quadro 29: Valores do Mapa de Pessoal e Valores do SIGAP
Figura: 33: Os Dirigentes e os funcionários da SCFP com os Comissários da
CFP
Es
Melhor Serviço ao Público 81
Comissão da Função Pública
De acordo com o programa e as atividades acima referidas, no ano anterior, o Presidente e os
Comissários da CFP participaram em várias atividades de disseminação, como oradores nos
workshops realizados pela CAC, PDHJ e IGE, para funcionários das Instituições do Estado.
A CFP organizou ainda diversas ações de formação nos Ministérios a nível nacional e
municipal, a fim de esclarecer a substância do Código de Ética dos funcionários e agentes da
Administração Pública bem como os seus direitos e deveres, obrigações, licenças e faltas,
entre outras.
De acordo com a atividade acima referida, o SCFP através da Direção Nacional de
Procedimento Administrativo (DNDPA) elaborou a proposta do Manual Administrativo
Disciplinar que foi entregue para apreciação da CFP.
Processo Disciplinar
Programa: “Promoção dos princípios de Boa Governação” - “Objetivos específicos:
Introdução do sistema de Boa Governação e Promoção dos princípios e valores da
Função Pública” (Programa- Plano Ação Anual 2016).
Atividade: “Em conjunto com a CAC, PDHJ, IGE, MP, realizar seminários,
workshop, debate público, ou outras ações de formação e desenvolvimento para
promoção dos princípios da Boa Governação”
Atividade: “Desenvolver e implementar um Manual de Procedimentos
Administrativos Disciplinares em todas as Instituições para assegurar a integridade da
Função Pública e efetividade da delegação de competência”
Atividade: “Promover e instaurar procedimentos disciplinares adequados a fim de
garantir a integridade da Função Pública” (Atividade-Plano de Ação Anual de 2016)
Es
Melhor Serviço ao Público 82
Comissão da Função Pública
Na execução desta atividade, durante o ano de 2016 foram recebidos e registados 178 casos.
No mapa seguinte são apresentados os valores registados e a distribuição por tipo de caso,
total de funcionários afetados e distribuição por género.
Processos disciplinares do ano 2016
Instituição Casos
Registados
Tipo de caso
Total de
funcionários
afetados Concluídos
Em
processo A1 A2 A3 A4 A5 H M
MAE 15 8 2 - 5 - 17 2 5 10
MAP 13 7 - - 6 - 15 2 4 9
MCIA 1 1 - - - - 2 - 1 -
ME 52 34 1 - 12 4 51 3 20 32
MF 12 4 1 - 4 3 21 3 5 7
MI 7 3 - - 3 1 7 - 1 6
MJ 6 4 - - 2 - 7 4 5 1
MOPTC 9 7 - 1 - 1 10 2 4 5
MS 32 23 1 - 8 - 27 8 19 13
MSS 2 1 - - 1 - 2 - 1 1
MNEC 3 1 - - 2 - 1 1 2 1
MT 1 1 - - - - 1 - - 1
PCM 2 1 - - 1 - 2 - 1 1
PN 2 1 - - 1 - 2 1 - 2
PNTL 1 1 - - - - 1 - 1 -
RTTL 4 3 - - 1 - 4 - 4 -
SAMES 1 - - - 1 - 1 - - 1
SEJD 1 - - - 1 - 1 - - 1
SEPFOPE 3 3 - - - - 2 1 2 1
SCFP 3 - - - 3 - 3 - 2 1
UNTL 6 6 - - - - 5 2 1 5
ZEESM 2 1 1 - - - 1 - 1 1
Total 178 110 6 1 51 9 183 29 79 99
Dos 79 processos concluídos foram aplicadas penas aos funcionários como segue:
Instituição
Absolvição
da conduta
irregular
Repreensão
por escrito Suspensão Inatividade Demissão
Rescisão
de
contrato
MAE 2 - - - 4 -
MAP 1 - 1 - 2 -
MCIA - 2 - - - -
ME 7 5 - - 3 4
MF - - 1 - 3 -
A1: abandono de serviço; A2: abuso de poder; A3: má administração, A4: prática de irregularidade funcional e A5: prática de suborno
Quadro 30: Processos Disciplinares do ano 2016
Es
Melhor Serviço ao Público 83
Comissão da Função Pública
MI - - - - 2 -
MJ 1 - 4 - 1 -
MOPTC 1 - - - 3 -
MS 2 2 3 - 11 -
MSS - - - - 1 -
MNEC 2 - - - - -
MT - - - - - -
PCM - 1 - - - -
PN - - - - - -
PNTL - - - - 1 -
RTTL - 2 1 - 1 -
SAMES - - - - - -
SEJD - - - - - -
SEPFOPE - - - - 2 -
SCFP - 1 - - - -
UNTL - - - - 1 -
ZEESM - - 1 - - -
Total 16 13 11 0 35 4 Quadro 31: Processos concluídos
No decorrer do ano 2016, a CFP recebeu casos da PDHJ, CAC e do Ministério Público, que
após análise deram origem a processos disciplinares. Os casos provenientes do Ministério
Público são referentes a processo transitados em julgado.
Houve ainda casos pendentes do ano 2015 que foram concluídos em 2016.
Quadro 32: Casos pendentes do ano 2015 conncluídos em 2016
Do total dos casos concluídos 22% referem ao género feminino, denotando-se aqui uma
grande incidência de casos disciplinares no género masculino.
No gráfico seguinte podemos observar os valores correspondentes aos casos registados no
ano 2015 e 2016 que foram resolvidos no ano transato.
Casos
pendentes Concluídos
Em
processo
para 2017
Funcionários
afetados
Género
H M
110 102 8 177 138 39
Es
Melhor Serviço ao Público 84
Comissão da Função Pública
Conforme se pode observar no gráfico acima a porcentagem dos casos concluídos, referentes
ao ano de 2016 é de 44%. Por outro lado, a CFP decidiu dar prioridades à finalização dos
casos pendentes tendo concluído 92% dos casos pendentes.
Durante a realização desta prioridade foram encontrados alguns obstáculos, constituídos em
desafios e por isso ultrapassados, tais como:
O prazo legal previsto para a resolução dos processos, não é suficiente para os casos de
maior complexidade.
Constrangimento dos investigadores face a reações negativas dos investigados.
Necessidade de resolução atempada dos casos para que não expire o prazo legal.
Os casos mais complexos requerem o envolvimento de uma equipa constituída por 2 ou
mais elementos.
Dificuldades de deslocação para as áreas remotas.
Falta de colaboração por parte das Instituições.
Recursos humanos em número limitado.
Casos complexos envolvendo vários funcionários.
Gestão de tempo (ineficácia e ineficiência de preenchimento do tempo).
Dificuldades no planeamento.
EVOLUÇÃO DOS CASOS
REGISTADOS
Gráfico 4: Evolucão dos casos
Es
Melhor Serviço ao Público 85
Comissão da Função Pública
Trabalhos relacionados com procedimentos disciplinares
Pedidos de cancelamento de salário13
138
Descontos de salários 4703
Atribuição de Nota de Culpa 139
Certidões de inexistência de processos
disciplinares14
406
Quadro 33: Trabalhos relacionados com procedimentos disciplinares Fonte: DNDPA
Para além de uma avaliação de desempenho qualitativa de “ Muito Bom”, as certidões de
inexistência de processos disciplinares são um requisito necessário e obrigatório, aquando
das candidaturas a bolsas de estudo por parte dos funcionários.
13
Abandono de serviço por mais de 21 dias. 14
Funcionários com atribuição de bolsa de estudo
Es
Melhor Serviço ao Público 86
Comissão da Função Pública
Um dos programas principais do Secretariado da Comissão da Função Pública é, segundo o
Plano de Acção Anual de 2016:
Na implementação do seu PAA 2016, a Comissária responsável pela área da Segurança
Social e os funcionários da DNSRP, participaram por duas vezes em Conferências
Internacionais: uma sobre o Regime de Segurança Social, organizada pelo MSS em conjunto
com a Organização Internacional do Trabalho (OIT), que se realizou no dia 24 de fevereiro
com o intuito de disseminar o esboço da Lei da Segurança Social, aos membros do
Parlamento Nacional e aos Deputados da Comissão F, responsável pelos assuntos de Saúde,
Educação e Cultura, Veteranos e Igualdade de Género.
A segunda Conferência sobre a importância do sistema de Protecção Social, realizou-se no
mês de maio, e nela participaram dois funcionários da CFP.
O MSS atravês da Direcção Nacional do Regime Contributivo (DNRC), no dia 11 de
Fevereiro organizou um encontro com a CFP, com a participação da Comissária responsável
pela área, para efeitos de consolidação e finalização do esboço da Lei do Regime
Contributivo.
Todos os Comissários da CFP participaram numa reunião com o MF e o MSS para analisar e
definir a taxa de contribuição para a Segurança Social por parte do Estado, como empregador,
bem como a taxa contributiva pelos funcionários e agentes da Administração, no processo de
reajustamento remuneratório dos funcionários e agentes da Administração, o qual foi
aprovado pelo Conselho de Ministros.
A CFP em coordenação com o MSS e o MS, com a supervisão da Comissária responsável
para área da Segurança Social, desenvolveu o Manual de Procedimentos Operacionais que
visa a implementação da aquisição de Certificação Médica de invalidez para a eventualidade
Pensão e Reforma
Atividade:“ Assegurar aiimplementação do Regime Contributivo da Segurança
Social” Deste programa contém a sua atividade: “Realizar consultas e discussões
com as Instituições relevantes e reforçar o grupo de trabalho interministerial na
aceleração do desenvolvimento e na implementação do Regime Contributivo da
Segurança Social”
Es
Melhor Serviço ao Público 87
Comissão da Função Pública
referida, a nível nacional e municipal. Este Manual foi aprovado na Reunião da Comissão da
Função Pública do dia 25 de Abril de 2016.
Em relação ao processo das pensões, no ano 2016, a CFP através do seu Secretariado recebeu
e registou documentos dos Ministérios e Instituições Autónomas, referentes a 405 pessoas.
Pedidos de Pensão registados em 2016 por tipo de Pensão e género
Tipo de Pensão Total Distribuição por Género
M F
Sobrevivência 132 110 22
Velhice 267 185 82
Invalidez 6 6 0
Tipo Pensão�T Quadro 34: Pedidos de Pensão otal�Distribuição por
T Quadro 34: Pedidos de Pensão otal�Distribuição por
Distribuição por
Após a verificação dos documentos, apenas 223 funcionários preencheram os requisitos para
atribuição da Pensão tendo a CFP enviado ao MSS para o processo de concessão das Pensões
requiridas.
Dos 223 pedidos aprovados, para a eventualidade velhice, contam-se 127 dos quais 100 são
mulheres.
Para a eventualidade invalidez, apenas foi aprovado um pedido para um funcionário do
género masculino.
Para a eventualidade sobrevivência foram aprovados 95 pedidos, sendo que 9 são de
funcionários do género feminino.
Figura 34: Junta médica para eventualidade invalidez
Es
Melhor Serviço ao Público 88
Comissão da Função Pública
Em consequência do trabalho realizado pela CFP com o MSS, foram atribuidas 191 Pensões
no decorrer do ano 2016, como segue:
Atribuição de Pensões
Tipo de Pensão Total Distribuição por Género
H M
Sobrevivência 103 87 16
Velhice 85 66 19
Invalidez 315
3 0
Quadro 35: Atribuição de Pensões
Total de Pensões atribuídas em 2016
Distribuição por Instituição e tipo de Pensão
Instituição
Tipo de Pensão
Sobrevivência Velhice Invalidez
ME 42 36
MF 6 2
UNTL 4 1
MI 5 9
MAE 6 12
MJ 2 1 1
RTTL 1 1
MS 12 5 1
MOPTC 12 13
PGR 1 1
MAP 5 - 1
MSS 2 -
TR 1 -
MCIA 2 1
CNE 2 -
GPM - 1
SEJD - 1
SECM - 1
Total 103 85 3 Quadro 36: Atribuição de Pensões por Instituição
15 Este total engloba dois casos do ano 2015 aprovados em 2016
Es
Melhor Serviço ao Público 89
Comissão da Função Pública
Para uma melhor coordenação no processo de atribuição de Pensões das três eventualidades,
cabe às Direções do Secretariado da CFP comunicarem entre si para partilha de informação,
atempadamente, para efetuar o cancelamento do salário normal dos funcionários e agentes da
Administração aposentados. No que diz respeito a este assunto, no ano de 2016 foram
cancelados 203 salários por efeito de atribuição de pensões, distribuidos da seguinte forma:
Cancelamento de salário por efeito de atribuição de Pensão
Distribuição por tipo de Pensão e género
Sobrevivência Velhice Invalidez
Total
M F M F M F
83 22 66 19 3 - 203
115 85 3
Quadro 37: Cancelamento de salário por efeito de atribuição de Pensão
No seguimento da aprovação das eventualidades de Pensão de Velhice e Invalidez, para
dignificar o trabalho dos Funcionários Públicos, o SCFP atravês da DNSRP atribui aos
benificiários uma Certidão de Tempo de Serviço, tendo sido entregues este ano 191 certidões.
Posteriormente o processo é enviado para o Ministério da Solidariedade Social onde é
confirmada e atribuída a pensão. Por sua vez, o Ministério das Finanças procede ao
pagamento das mesmas.
O quadro que se segue, apresenta de forma detalhada o total dos funcionários públicos (908)
que atingiram a idade para reforma (Pensão de Velhice), no âmbito do Regime Transitório da
Segurança Social, a partir do ano de 2012 e até 2016, que ainda não completaram o processo
de requerimento da mesma.
Ano
Pensão de Velhice
Distribuição por Género Total
H M
2012 237 82 319
2013 83 31 114
2014 130 50 180
Es
Melhor Serviço ao Público 90
Comissão da Função Pública
2015 208 84 292
2016 3 2 5
Total 661 249 910
Quadro 38: Pensão de Velhice
Figura 35: Disseminação da Lei nº.6/2012, e Decreto-Lei nº.23/2012 – Regime Transitório da Segurança
Social Foto: CFP
Es
Melhor Serviço ao Público 91
Comissão da Função Pública
A governação eletrónica consta do Plano Estratégico do Governo como uma das prioridades e
está refletida nas sub-metas do PAA 2016 da CFP.
As Tecnologias de Informação e Comunicação (TIC) são uma das prioridades do Governo e
da Comissão da Função Pública.
No âmbito da Governação Eletrónica, a implementação do SIGAP é obrigatória. Teremos
assim, serviços mais rápidos, mais transparentes, maior eficiência e eficácia.
A formação para utilização do SIGAP é uma das atribuições da Direção Nacional de Gestão
de Dados e Pagamentos de Pessoal. Através da formação transmitimos conhecimentos para
os utilizadores sobre a utilização do SIGAP e Sigilo Profissional.
É através da formação que é atribuída uma password a cada um dos formandos,
responsabilizando-os enquanto utilizadores do SIGAP.
Esta formação tem a duração de dez dias, sendo que, cinco dias são dedicados para os
conteúdos teóricos e os restantes cinco para a parte prática.
As dificuldades relacionadas com o espaço, dificultaram as atividades de formação, pelo que,
só foi possível realizar três ações de formação sobre o módulo central do SIGAP para os
funcionários a prestar serviço na RAEOA, uma ação de formação para os funcionários da
Direção Nacional de Políticas e Práticas de Recursos Humanos do Secretariado da CFP e uma
ação de formação para os funcionários e agentes da Administração que estão a fazer a
validação de dados e processamento de salários, durante o ano de 2016.
Sistema Integrado de Gestão da Administração Pública (SIGAP)
“Melhorar o quadro de gestão do trabalho da Função Pública e Atividades: Concluir
os módulos e desenvolver um plano de implementação do SIGAP em uso em todas as
instituições do Estado”
Programa 005: Formação relacionada com o SIGAP
Objetivos específicos: Assegurar a formação, aplicação e manutenção do sistema aos
utilizadores e viabilizar celeridade, transparência e acessibilidade ao público,
assegurando a veracidade dos dados e evitando pagamentos indevidos e duplicados.
Es
Melhor Serviço ao Público 92
Comissão da Função Pública
Atualmente é possível cada uma das Instituições Públicas, que tenha acesso à rede do
Governo, aceder ao portal do SIGAP e utilizá-lo. Não é necessário proceder a instalações nos
computadores pessoais, basta aceder à rede do Governo.
O SIGAP é constituído por um módulo central que faz a gestão das carreiras dos
funcionários e onde é guardada toda a informação relativa a cada um dos funcionários. Todos
os documentos são digitalizados e guardados em suporte informático.
O módulo central tem ligados a si os seguintes módulos:
• Avaliação de desempenho
• Pensões
• Formação
• Gestão documental
• Administração (da Gestão Documental)
0001 - Concluir os módulos e desenvolver um plano de implementação do SIGAP e
formação, aplicação e manutenção do sistema aos utilizadores das Instituições de
Estado e Ligação com Sistema Informática de Gestão da Educação (EMIS) acessível
ao público
Figura 36: Módulo Central- SIGAP
Es
Melhor Serviço ao Público 93
Comissão da Função Pública
• Vencimentos
• Recrutamento
• Cartões
• Administração (do SIGAP)
• Portal web
O servidor está instalado na Comissão da Função Pública e as Instituições Públicas têm
acesso ao servidor através do Portal Web (rede do Governo).
Módulo Central
Aqui são registados e guardados os dados
de: Identificação; Residência; Função;
Colocação; Habilitações; Faltas; Avaliação;
Abonos; Documentos; Beneficiários e
Recibos.
É sempre possível extrair estatísticas e
mapas de apoio à Gestão de Recursos
Humanos.
Módulo de Avaliação
Regista as avaliações de
desempenho do Regime Geral de
Carreiras e dos Regimes
Especiais. É a este módulo que o
Sistema Central vai buscar a
informação necessária para
proceder a mudança automática de
escalão.
Es
Melhor Serviço ao Público 94
Comissão da Função Pública
Módulo de Formação
Regista:
Ações de formação
profissional
Formação académica concluída
Formação académica a
decorrer
Atribuição de bolsas de estudo
Este módulo permite extrair
estatísticas sobre as
participações em formação,
horas de formação, formações
académicas a decorrer,
assistência ao estudo académico e habilitações académicas.
Módulo de Pensões
Regista requerimentos de
pensão de Velhice, Invalidez e
Sobrevivência.
Este módulo está a sofrer
modificações de acordo com a
legislação com a Segurança
Social, visto que apenas em
2016 foi aprovada a Lei no.
12/ 2016, de 14 de novembro
do Regime da Segurança Social.
Também a aprovação dos Decretos-Lei relacionados que está prevista para o próximo ano vai
implicar alteração neste módulo.
Emite certidões de tempo de serviço, faz o cálculo do salário médio considerando todas as
categorias e escalões da carreira do funcionário bem como as nomeações para cargos de
Direção e Chefia.
Es
Melhor Serviço ao Público 95
Comissão da Função Pública
Módulo de Administração
Está relacionado com a segurança dos dados.
Faz a monitorização de todo o SIGAP
Regista as passwords dos utilizadores
Regista o que cada utilizados faz na base de
dados (responsabilização e transparência)
Cria todas as tabelas base necessárias ao
funcionamento do sistema
Módulo de Vencimentos
É dos módulos que requer
maior proteção dos dados.
Faz o processamento de
salários.
Emite recibos de salários.
Emite Mapas Mensais e
Anuais.
Emite estatísticas sobre os
salários, género, abonos,
Descontos, subsídios, etc.
Módulo de Recrutamento
Faz todos os procedimentos necessários ao
Recrutamento
Gera as provas escritas automaticamente e
faz a correção.
Emite as listas de publicação obrigatória.
Controla o tempo de duração do concurso.
Garante rapidez, economia de recursos humanos, financeiros e materiais. Garante
transparência e elimina práticas de nepotismo e fraudes.
Es
Melhor Serviço ao Público 96
Comissão da Função Pública
Módulo de Cartões
Faz a emissão de cartões de funcionário. Os cartões possuem uma “lâmina” na face superior
com o símbolo da nação. Gera relatórios de impressão de cartões. Permite a extração de
mapas estatísticos. Garante transparência e elimina práticas de fsalsificação de cartões.
Módulo de Gestão Documental
Este módulo está em fase de implementação.
Todos os funcionários e os Comissários da
CFP já receberam formação para poderem
utilizar o módulo. Faz a gestão de todos os
documentos da Instituição. Elimina a
utilização de papel. Garante a segurança dos
documentos arquivados no sistema.
Permite extrair mapas estatísticos. Permite a
consulta rápida de documentos antigos através
de uma pesquisa semelhante à do Google.
PORTAL WEB
Pode ser utilizado em qualquer lugar do
território nacional, desde que exista acesso à
rede do Governo e possua uma password
válida. Basta digitar na barra de navegação:
10.62.2.12/portalcfp (na CFP)
10.62.1.15/portalcfp (nas Instituições)
Permite o acesso a toda a base de dados.
Es
Melhor Serviço ao Público 97
Comissão da Função Pública
A CFP através da DNGDPP assegura o registo atualizado dos dados dos funcionários e
agentes da Administração no SIGAP. Esta direção atualiza regularmente os dados sobre
promoção, progressão, nomeações, cancelamento e reativação do salário, subsídios,
renovação de contratos de trabalho, suplementos, carreiras especiais e formação profissional
e académica.
As alterações verificadas na estrutura orgânica da Administração Pública e de cada
Instituição obrigam também as alterações no sistema (SIGAP) e recolocação dos funcionários
nas novas estruturas. A CFP tem vindo a apelar a que as alterações se restrinjam ao mínimo
possível e que sejam muito bem ponderadas a fim de evitar desperdícios de recursos materiais
e financeiros e sobretudo com prejuízo da celeridade dos procedimentos.
Cartão de identificação dos funcionários e agentes da Administração
O cartão de identificação dos funcionários e agentes da Administração é o documento que
serve para identificar um funcionário ou agente no que diz respeito à sua relação jurídica de
emprego com o Estado de Timor-Leste. A informação constante no cartão de identificação
dos funcionários e agentes da Administração é a constante na ficha de funcionário do SIGAP
A impressão de cartões de identificação prevista para o ano 2016 em Díli e nos restantes
Municípios não foi totalmente realizada devido a uma avaria verificada na impressora dos
cartões e a rotura de stock de materiais, nomeadamente tinteiros de laminação com holograma
da Nação. Só foi possível reiniciar a impressão de cartões no mês de outubro, com a seguinte
distribuição:
Quadro 39: Impressão de cartões
Município Total de
cartões
Lautem 1025
Covalima 940
Manatuto 346
Dili 3895
Total 6206
0002 - Assegurar a ligação integrada do SIGAP com todas as Instituições Públicas, no
que se trata da gestão de Recursos Humanos da Função Pública
Es
Melhor Serviço ao Público 98
Comissão da Função Pública
Foram ainda impressos 961 cartões dos agentes da Administração.
A CFP disponibiliza informação na sua página eletrónica sobre assuntos relacionados com a
Função Pública bem como as publicações Institucionais, a saber: Relatórios Anuais, o
Boletim da Função Pública, Comunicados, Legislação entre outros.
Anualmente é asssinado um contrato de manutenção da base dados com a empresa
fornecedora do software a fim de garantir as devidas alterações necessárias por força do
surgimento de nova Legislação.
Está ainda em discussão a criação de um diploma legal para proteção dos dados.
A partir do próximo ano, as cópias semanais do sistema passam a estar guardadas num cofre
do Banco Central de Timor-Leste.
Uma das prioridades do II Mandato da CFP é a implementação da interligação do SIGAP
com o Payroll a fim de assegurar o processamento de salários dos funcionários e agentes da
Amdinistração.
A fase de preparação passou pela colaboração do ICT do GPM, concretamente na cedência
de 6 computadores e na contratação de 10 pessoas para apoiar a DNGDPP a realizar a
validação dos dados dos funcionários e agentes da Administração.
No decorrer da validação foram identificados vários casos em que na ficha de funcionários
não constava o número de identificação bancária (IBAN) nem o número da conta bancária.
0003 - Preparação das infraestruturas técnicas e manutenção da página eletrónica da
CFP
0004 - Garantir o funcionamento e a proteção dos dados do módulo central do SIGAP
0005 - Realizar a interligação (interface) com o sistema de pagamento de salários com
o Ministério das Finanças
Es
Melhor Serviço ao Público 99
Comissão da Função Pública
Ainda no âmbito desta atividade os funcionários foram alertados sobre a necessidade de
manter os ficheiros pessoais atualizados sobretudo no que respeita aos dados relacionados
com a implementação da Lei Segurança Social.
A equipa do SCFP para a validação de dados fez também um diagnóstico sobre as
Instituições que acessam o portal da CFP para se ligarem ao SIGAP. São as seguintes as
Instituições que utilizam o SIGAP, via portal:
Ministério da Educação
Ministério da Saúde
Ministério das Obras Públicas, Transportes e Comunicações
Ministério da Solidariedade Social
Ministério da Agricultura e Pescas
Ministério das Finanças
Secretaria de Estado para a Formação Profissional e Emprego Quadro 40: Instituições que acessam o portal da CFP
Após a realização do diagnóstico de acesso ao SIGAP via portal a CFP atribuiu o nível de
gestor16
a três Instituições.
No próximo ano está prevista a interligação de dados com o MSS para implementação do
Regime de Segurança Social.
16
Pode alterar dados e registar dados novos.
Es
Melhor Serviço ao Público 100
Comissão da Função Pública
O Presidente da CFP participou em programas de Rádio e Televisão para fazer a
disseminação dos Direitos e Deveres dos funcionários e agentes da Administração Pública.
Os Comissários da CFP, responsáveis pelos portefólios de Recursos Humanos e dos assuntos
disciplinares, participaram em entrevistas na Rádio Metro FM- Funsaun Públika nia
Matadalan – subordinado ao tema “Diágnóstico da Força de Trabalho" e "Irregularidades dos
funcionários públicos", respetivamente.
A equipa de Avaliação para atribuição de Distinções e Prémios, que é composta por uma
Comissária da CFP, pela Adjunta do Provedor dos Direitos Humanos e Justiça e pelo
Inspetor-Geral do Estado, participaram numa entrevista exlusiva sobre o novo Decreto-Lei
no. 41/2015, de 16 dezembro: "Distinções e Prémios na Função Pública".
Em 2016 foi feita a publicação regular de informação na página eletrónica da CFP17
e na
página oficial da CFP no facebook.
No âmbito da divulgação da informação a CFP produziu e distribuiu o livro de “Legislação
da Função Pública” e o Manual de Gestão de Recursos Humanos bem como o Boletim da
Função Pública, brochuras, folhetos sobre o Código de Ética, Relatório anual de atividades
2015 e outros artigos de informação.
Anualmente, é feita a compilação das Atas das Reuniões da CFP e este ano referem-se a 11
Reuniões Extraordinárias e 6 Reuniões Ordinárias.
Todas as atividades da CFP são preparadas e organizadas previamente, sendo feito o registo
fotográfico e em gravação áudio para efeitos de arquivo e história institucional bem como o
acompanhamento protocolar aquando das deslocações dos Comissários.
17
www.cfp.gov.tl
Comunicação, Relações Públicas e Protocolo
Objetivo geral 2-Atividade 0001 : Intensificar a divulgação do quadro regulatório da
Função Pública ão público, em particular os funcionários e Agentes da
Administração através dos meios de comunicação social (RTTL e Secretaria de
Estado Comunicação Social “Lidun Governu” - Rádio Comunidade)
Es
Melhor Serviço ao Público 101
Comissão da Função Pública
No decorrer deste ano, no SCFP, feita a monitorização dos media e recolhida seguinte
informação:
Quadro 41: Monitorização dos media durante o ano 2016
Programa Tema Orador
Rádio
SECOMS
“ Diagnóstiku Forsa Traballu Funsaun
Públika”
Comissário José Telo Soares
Cristóvão
“ Funsionáriu Públiku Simu Saláriu Dobru”
Presidente da CFP, Prof. DR.
Faustino Cardoso Gomes, Msi. e
Deputado Eládio Faculto
TVTL
“Disitinsaun no Prémiu ba Funsaun
Públika”
Comissária Maria Olandina Caiero
Alves; Adjunta do Provedor dos
Direitos Humanos e Justiça e Inspetor
Geral do Estado
“Balansu Servisu KFP II Mandatu” Presidente da CFP, Prof. DR.
Faustino Cardoso Gomes, Msi.
Talk Show –
Organizado
Pela
SECOMS
" Politika no Progresu KFP II Mandatu”
Presidente da CFP, Prof. DR.
Faustino Cardoso Gomes, Msi.;
Deputado Arão Noé e Arsénio
Pereira da Sociedade Civil
TVTL
“ Dever no Direitu Funsionáriu Públiku no
Reforma Administrativa “
Comissária Maria Olandina Caeiro
Alves e S. Exa o Ministro de Estado
Coordenador dos Assuntos de Justiça
e Ministro da Administração Estatal
“Funsionáriu Públiku iha Eleisaun
Suku “
Presidente da CFP, Prof. DR.
Faustino Cardoso Gomes , Msi.;
Presidente da CNE, Dr. Alcino
Barris, S. Exa. o Ministro de Estado
Coordenador dos Assuntos de Justiça
e Ministro da Administração Estatal
Figura 37: Talk Show organizado pela SECOMS Foto: CFP
Es
Melhor Serviço ao Público 102
Comissão da Função Pública
Gráfico 5: Monitorização dos media durante o ano 2016 Fonte: GPCS - SCFP
O jornal “Timor Post” foi o meio de comunicação social onde mais vezes foi referido o nome
da CFP, atingido um total de 165. Por sua vez, a Rádio Timor – Leste, durante as horas de
monitorização mencionou por 86 vezes a CFP. A Televisão “ TVTL” , durante as horas de
monitorização transmitiu imagens e audio sobre a CFP por 58 vezes.
Figura 38: Programa “ Sala Redasaun” - TVTL Foto: CFP
Es
Melhor Serviço ao Público 103
Comissão da Função Pública
O Ministério das Finanças iniciou no ano transato a delegação de algumas das suas
competências para todos os Órgão Autónomos, incluindo a CFP. Entre as competências
delegadas, contam-se a reponsabilidade pela autonomia financeira, o que significa que a CFP
inicia todo o percurso financeiro desde a produção dos CPV’s até ao pagamento, com
exepção das funções atribuídas ao Payroll - pagamento dos salários dos funcionários
permanentes, através da rubrica oramental - salários e vencimentos.
Todos os processos de aquisição foram celebrados com contratos escritos. Entre eles contam-
se os contratos de manutenção dos veículos, aparelhos de ar condicionado, compra de
materioal de escritório, aluguer de impressoras, manutenção dos edifícios e restante material
informático. A tabela seguinte apresenta os contratos feitos no ano transato:
Nome Montante Descrição
Wallgreen
$ 3.000,00
Aquisição e fornecimento de
equipamento de escritório
(overhead projector)
$ 7.425,00 Compra de digitalizador
$ 19.800,00 Aquisição de computadores
de secretária.
Raph Vision Electronic
Unip. Lda/Usat $ 1.500,00 VSAT – Internet Satélite
Liran Tech Unip. Lda $ 5.000,00
Aquisição de máquina para
controlo digital de presenças.
$ 11.975,00
Aquisição de computadores
portáteis.
Sylvia Dili $ 45.000,00 Aluguer de impressoras
Diamond Workshop $ 18.182,00 Manutenção de veiculos
Gestão Orçamental
Programa 003: Eficiência na utilização dos recursos do Estado
Objetivos específicos: promover a eficiência e racionalização no uso dos recursos na
Administração Pública
Atividade 0001 - Regulamentação, monitorização / controlo na gestão financeira e
materiais através do módulo de Gestão de Recursos Públicos ( em cooperação com a
Direção do Património do Estado e outras Instituições relevantes)
Es
Melhor Serviço ao Público 104
Comissão da Função Pública
Arfak Unip. Lda
$ 20.000,00 Manutenção de aparelhos de
ar condicionado.
Ud Palma Mtc $ 3.675,00 Aquisição de motorizadas
Rocely $ 8.400,00 Manutenção de motorizadas
Cofi Agencia Tour &
Travel $ 36.150,00
Compra de bilhetes de
viagens
Aitula Fuel $ 21.000,00 Aquisição de combustível
Inova Star $ 18.750,00 Aquisição de material de
escritório Quadro 42: Empresas de fornecedores
A CFP no ano 2016 continuou a implementar o sistema de controlo de manutenção de
veículos, em cooperação com o Ministério das Finanças, através da Direção Nacional do
Património do Estado (DNPE). Todos os veículos da CFP, antes de irem para reparação na
oficina privada, que foi a vencedora do concurso para manutenção dos veículos, passaram
obrigatoriamente primeiro pela DNPE-MF, a fim de efetuar a verificação e inspeção. Em
relação à manutenção das motorizadas, estas não passam previamente pela DNPE-MF, vão
diretamente para a empresa para que seja efetuada a manutenção necessária.
O orçamento alocado para esta manutenção do veículos/motorizadas foi no total de $
38,400.00 divididos para aquisição de peças que foram colocadas no armazém preparado pela
DNPE-MF e e o restante oramento foi alocado para a empresa de reparação a fim de atender
às reparações.
Foi feito ainda o controlo eficaz da utilização dos telefones e dos modem do Estado, através
de uma ficha de controlo e através do relatório mensal enviado pela Timor-Telecom à CFP.
Também a modalidade de pagamento à Timor Telecom, foi alterada de pré-pago para pós-
pago com início no mês de julho tendo por base a instrução do MF sobre o controlo eficaz no
pagamento à Timor-Telecom por forma a evitar acumulação de valores em dívida. Como
consequência destas medidas verificou-se uma redução do montante do pacote para uso de
internet (modem) e comunicações telefónicas. Em relação ao consumo de combustíveis, foi
criada a ficha de controlo de distribuição de senhas de combustível.
Com esta medida foram poupados 11.580 dólares americanos que serviram para apoiar a
atividade da CFP até ao primeiro trimestre deste ano (2017).
Todos estes procedimentos denotam que o II Mandato da CFP tem vindo a redobrar esforços
no sentido da redução de custos administrativos, aceleração de tramitação de processos
aquisitivos e aumento de eficiência e modernização das formas de trabalho.
Es
Melhor Serviço ao Público 105
Comissão da Função Pública
Em cumprimento dos princípios de poupança, foi adotado o princípio e políticas de
simplicidade e poupança nos encontros da Comissão, nas deslocações aos Municípios e nas
cerimónias de tomada de posse dos novos cargos de Direção e Chefia, políticas estas que
resultam numa redução de cerca de 20% do total dos gastos da Comissão. O II Mandato da
CFP, classifica, esses gastos como “gastos supérfluos”.
Relativamente ao processo de administração nos circuitos documentais na CFP, foi concluído
e está a ser implementado o módulo do SIGAP sobre Gestão Documental. Neste âmbito,
todos os dirigentes e os funcionários do Secretariado da CFP receberam formação adequada
para a utilização do módulo.
A CFP continua a efetuar o controlo de assiduidade dos funcionários do Secretariado. De
acordo com o Estatuto da Função Pública, todos os funcionários têm o dever de assiduidade e
pontualidade e devem cumprir 40 (quarenta) horas semais de trabalho. O controlo de
assiduidade e o registo de licenças é mensalmente comunicado ao Ministério das Finanças,
pela CFP, de modo a que o Ministério das Finanças proceda aos descontos devidos por faltas
injustificadas.
Em relação aos bens patrimoniais da CFP e à semelhança de anos anteriores, no final do ano,
foi efetuado o inventário dos bens existentes na Comissão da Função Pública (cf. Anexo).
Despesas
Dotação inicial, corrigida e disponível
A Comissão da Função Publica recebeu o pacote fiscal para o ano de 2016 no total de
$2,202,000.00, o qual se divide para a categoria de Salários e Vencimentos de $ 684,000.00,
para Bens e Serviços $ 1, 463,000.00 e Capital Menor de $ 55,000.00.
Se compararmos com o ano de 2015, verificou-se uma redução no pacote fiscal no total
$49,000.00.
Es
Melhor Serviço ao Público 106
Comissão da Função Pública
Análise da execução orçamental
Como se pode observar na tabela abaixo, a execução do orçamento para a categoria - Salários
e Vencimentos - superou a dotação inicial e no saldo até 31 de dezembro conforme a
previsão feita no fim do terceiro trimestre, constatou-se um valor negativo de ($9,850.65).
Na coluna horas extraordinárias, o saldo é também negativo no valor de ($34.12). Por
consequência, a CFP necessitou de uma tranferência no valor total de ($10,000.00)18
Quadro 43: Execução do orçamento para categoria- Salários e Vencimentos
Após ter feito esta análise, a CFP através da DNAG fez o pedido de virement da categoria -
Bens e Serviços - dos itens 700 e 710 no total de $20,000.0020
. A tabela seguinte demonstra
o total da execução desta categoria até 31 dezembro com a transferência feita.
Salário e
Vencimento
Dotação corrigida
(+transferência) Execução Saldo %
$691,000.00
$680,850.6521
$10,115.23 99%
Horas extra-
ordinárias
$13,000.00 $13,034.12 -$34.12 (+102%)
Total $704,000.00 $693,884.77 $10,115.23 99% Quadro 44: Pedido de virement da categoria – Bens e Serviços
18 Montante que a CFP necessita de fazer transferência.
19 Montante prevista (saldo negativo até dezembro 2016) 20
Foi transferido o dobro do montante previsto porque, para além de cobrir os valores negativos, esta verba destinava-se ainda ao pagamento de mudança de escalão de 31 funcionários do Secretariado da CFP e também
ao pagamento de horas extraordinárias. Contudo, o payroll do MF não aprovou o pagamento para os mesmos.
Categoria Orçamento
Original Execução Saldo
Salários e Vencimentos $671,000.00 $680,850.65 -$9,850.6519
Horas extraordinárias $13,000.00 $ 13,034.12 -$34.12
Total 684,000.00 $661,923.80 -$9,884.77
Es
Melhor Serviço ao Público 107
Comissão da Função Pública
Gastos para a rúbrica orçamental Bens e Serviços
Bens e
Serviços
Total Orçamento-
dotação corrigida Execução Saldo %
$1,443,000.0022
$1,408,847.05 $34,152.95 98%
Quadro 45: Gastos para a rúbrica orçamental Bens e Serviços
Na tabela acima vemos que a execução na categoria de Bens e Serviços atingiu 98% - com um total de $1,408,847.05 e um saldo de $34,152.95.
Gastos para a Categoria de Capital Menor
Quadro 46: Gastos para a categoria de Capital Menor
Nesta categoria o total gasto foi de 99% observando-se um saldo positivo de $105.00.
22
A dotação inicial foi de $1, 643,000.00 mas na tabela teve menos $20,000.00 devido à tranferência (vide a explicação na tabela anterior - Categoria Salários e
Vencimentos).
Capital Menor
Dotação inicial Despesa Saldo %
$55,000.00 $54,895.00 $105.00 99%
Es
Melhor Serviço ao Público 108
Comissão da Função Pública
No quadro abaixo pode ser acompanhada com melhor detalhe, a execução dos gastos de acordo com as atividades previstas no PAA 2016.
Demonstração das despesas por atividades
Rúbrica
Total
Orçamento
rúbrica
Sub-
Rúb
rica
Total
execução Atividades do PAA 2016 Observação
620
Viagens
locais
$ 66,400.00 6200 $ 60,720.00
Serviços de Investigação disciplinar e Inspeção.
Intensificar a divulgação do quadro regulatório da
Função Pública e as suas alterações ao público, em
particular os funcionários e Agentes da
Administração, Participar nas cerimónias e
eventos comemorativos nos Municipios,
deslocações em serviço dos funcionários nas
fronteiras (Mota-Ain e Mota Masin) e noutros
municípios, verifição e impressão de cartões de
identificação dos funcionários em três Municípios.
A taxa de execução foi de 91%.
Estevam planeadas no PAA
várias atividades, entre elas a
verificação e impressão dos
cartões dos funcionários nos
Municípios mas não fgoi
realizada porque a impressora
se avariou.
625
Viagens
estrangeir
os
$ 67,200.00 $ 75,934.41
Consolidar a inserção e cooperação internacional
na área da formação de Alta Gestão da
Administração Pública; partilha de Boas Práticas
da Gestão Pública; Particpar em Estudos
Executamos mais do total
orçamento alocado para este
item porque a CFP teve que
dar resposta a convites não
Es
Melhor Serviço ao Público 109
Comissão da Função Pública
Comparativos e nos encontros oficiais
relacionados com a Comissão da Função Pública e
dar resposta a convites para Seminários não
previstos durante o ano: (participar como
Observador no Conferência das Ilhas Pacíficas em
Palau; participar na Cerimónia do Dia
Internacional da Função Pública em Nova Yorke
(EU), visita a BKN-Indonesia e Bolseiros
Timorenses em Jakarta. Foi executado 98% do
orçamento alocado.
previstos no PAA
(Celebração do Dia
Internacional da Função
Pública em Nova Yorke e
Conferência “Ocean Blue” na
Malásia) . Uma das
prioridades da Segundo
Mandato é a inserção global
por isso é necessário fazer
estudos comparativos e
aassitir a seminários e
conferências, a fim de poder
ter mais referências na
melhoria da Administração
Pública da RDTL.
630
Formação
Profissional
e Seminários
$ 75,000.00
6302
6301
$ 73,113.86
Organizar seminários e atividades sobre a
Administração Pública e a exposição – Trabalho
na Função Pública, incluindo evento específico
com o tema “Mulher na Função Pública”,
disseminar alterações dos Regulamentos da
Função Pública nomeadamente Avaliação de
Para realização de três
Seminarios, a CFP teve ainda
o apoio do orçamento pelo
DFAT no total $6,000.00.
Es
Melhor Serviço ao Público 110
Comissão da Função Pública
Desempenho, Regime de Carreiras e de Cargos da
Direção e Chefia, Recrutamento e Seleção de
Pessoal, Reforma e Pensão da Função Pública.
Participar em Estudos Comparativos (foi dada
resposta a um convite para Formação em
Singapore Leading & Managing in the Public
Sector; Desenvolvimento de Liderança Executiva
em Bali; pagamento de ajudas de custo para
formação de um funcionário no CADAPi 8ª.
Edição no INA-Lisboa), nos encontros oficiais
relacionados com a Comissão da Função Pública,
competição do Certame nos Municípios e outras
atividades de formação do Grupo de Gestores
Profissionais de Recursos Humanos (GGPRH) e
formação interna no SCFP. A taxa de execução foi
de 97%
640
Despesas de
instalações
$78,000.00 6402 $ 77,045.68
Pagamento de serviços de Encargos de Instalação
no Secretariado da CFP e Casa Europa (mudança
de instalação – não previsto no PAA 2016) – Foi
executado 99% do orçamento alocado.
Foi feito também o
pagamentu da VSAT (reforçar
a linha do Governo – internet
na Casa Europa)
650 $ 36,000.00 6500 $ 36,000.00 Regulamentação, monitorização / controlo na (resultado de criação de fichas
Es
Melhor Serviço ao Público 111
Comissão da Função Pública
Combustível
veículos
gestão financeira e materiais através do módulo de
Gestão de Recursos Públicos ( em cooperação com
a Direção do Património do Estado e outras
instituições relevantes). Taxa de execução de
100%
de controlo e apresentação do
relatório dos gastos mensais)
Verificou-se uma
considerável poupança em
senhas de combustível que
serviu para realizar as
atividades do ano 2017 (até à
presente data).
651
Manutenção
veículos
$ 38,400.00 $ 36,695.00
Regulamentação, monitorização / controlo na
gestão financeira e materiais através do módulo de
Gestão de Recursos Públicos ( em cooperação com
a Direção do Património do Estado e outras
instituições relevantes); resultado desta atividade,
foi realizado o processo de aprovizionamento
normal, e identificada a companhia vencedora para
fornecer serviços de reparação para os veículos e
motorizadas que o Património de Estado não
consegue reparar. Taxa de execução de 95%.
CFP integrou um grupo de 6
Instituições no programa
piloto (reparação e
manutenção dos veicúlos e
motorizadas) do Património
de Estado-MF.
660
Material e
Fornecimento
escritório
$ 74,062.75 $
113,352.72
Resultado da execução deste item quase para
cobrir todas as atividades no PAA 2016 como por
exemplo compra de materiais (papeis e canetas
Executamos mais de 100% do
orçamento proposto para este
item devido a necessidade
Es
Melhor Serviço ao Público 112
Comissão da Função Pública
para Seminários Nacional da Administração
Pública, diagnóstico da Administração Pública,
implementação da legislação referente às
Distinções e Prémios entre outras atividades,
compra de tinta para impressão dos cartões de
funcionário, fita com o selo holográfico, entre
outros. Execução acima do valor orçamentado.
Taxa de execução de 151%
urgente de comprar tinta para
impressão do Cartão de
Identificação dos
Funcionários Públicos
670
Material e
fornecimento
escritório
$ 5,000.00 6799 $ 4,344.90
Resultado da execução deste item foi
necessariamente para atividades do PAA 2016
(compra de materiais para implementação de
Distinções e Prémios, atividade de diagnóstico e
fornecimento para os pedidos urgentes).
Execução no total de 87%
690
Manutenção
de
equipamentos
e edificios
$ 37,000.00
6902
6903
$ 50,272.53
Resultado do gasto deste item foi despesas de
manutenção do edifício e dos seus equipamentos
de ar condicionado e eletricidade, entre outros. Foi
feito ainda o pagamento para reabilitação dos
Cobe House fornecidos pelo Património do Estado
do MF. A taxa de execução foi de 136%
Os gastos excederam os
valores do orçamento inicial
para este item, porque se
realizou uma mudança de
instalações para a Casa
Europa e mudanças das
Direções do INAP.
Es
Melhor Serviço ao Público 113
Comissão da Função Pública
Instalação adequada é
determinante para o bom
funcionamento e melhoria na
prestação de serviço ao
público.
700
Despesas
Operacionais
$ 380,000.00
7011
7006
7000
7004
7012
$352,797.77
Apoiar na implementação de várias atividades do
PAA como: Estabelecer os procedimentos e a
informatização do Mapa de Pessoal; Realizar um
estudo/análise sobre a evolução implicativa da
dinâmica do mercado, sobre o regime
remuneratório existente na Função Pública,
ligando com condições mínimas de vida
(subsistência) e entre outras atividades planeadas e
imprevistas que surgiram durante o ano. Execução
no total de 98%.
Resultado obtido dos gastos
deste item: aprovação e
promulgação dos dois
Decretos-Lei (Decreto-Lei no.
24 e 25)/2016
Es
Melhor Serviço ao Público 114
Comissão da Função Pública
705
Assistência
técnica
$ 447,000.00 $424,411.00
O gasto deste item foi para pagar os salários de
Assessores Nacionais e Internacionais pela
assistência dada na revizão e formulação dos
quadros regulatórios da Função Pública,
estabelecer os procedimentos e a informatização
do mapa de pessoal para aplicação em todas as
intituições do Recrutamento eletrónico, concluir
os módulos e desenvolver um plano de
implementação do SIGAP e sistema aos
utilizadores das Instituicoes de Estado e ligação
com sistema Informático e Gestão de Educação
(EMIS) acessível ao público, propor o
ajustamento do regime de remuneração adequada
na Função Pública, assegurar a ligação do SIGAP
com todas as Intituições Públicas, realizar um
estudos/análise sobre a evolução implicativa da
dinâmica do mercado, sobre o regime
remuneratório existente na Função Pública,
ligando com condições mínimas de vida
(subsistência), entre outras atividades constantes
Inclui também pagamento
dos três motoristas
contratados para Comissários
Es
Melhor Serviço ao Público 115
Comissão da Função Pública
no PAA. A taxa de execução foi de 95%
706
Serviços
de
tradução
$ 5,000.00 $5,000.00
Este item não foi gasto no total. O DFAT
ofereceu o apoio para assegurar no pagamento
dos documentos (execução 0%)
DFAT é um parceiro de
desenvolvimento da CFP
710
Outros
serviços
diversos
$ 133,000.00
7100
7107
7108
7101
$ 104,159.15
As verbas foram utilizadas para o pagamento de
impressão do Relatório Anual de Atividades,
impresão do Boletim de Informação, Manual de
Distinções e Prémios, pagamento dos anúncios
nos jornais, Guia explicativo - Legislação da
Função Pública, Manual de Recursos Humanos,
entre outros pagamentos para dar resposta às
atividades constantes no PAA tais como:
Intensificar a divulgação do quadro regulatório da
Função Pública ao público, em particular os
funcionários e Agentes da Administração através
dos meios de comunicação social (RTTL e
Secretaria de Estado Comunicação Social “Lidun
Governu” - Rádio Comunidade), Capacitação dos
responsáveis das unidades de RH no âmbito da
Implementação da Delegação de Competências
de Gestão de RH; Organizar seminários e
Foi feita transferência deste
item para outros items a fim
de cobrir as necessidades
urgentes e não previstas no
PAA.
Es
Melhor Serviço ao Público 116
Comissão da Função Pública
atividades sobre Administração Pública e a
exposição – Trabalho na Função Pública,
incluindo um evento específico com o tema
“Mulher na Função Pública, Desenvolver
Procedimentos e mecanismos de avaliação de
Desempenho com ênfase nos serviços realizados
e objetivos alcancados. Execução no total de
78%.
$ 1,443,000.00 $1,408,847.05 98% A CFP devolveu 2% para
o cofre do Estado.
Gasto do Capital Menor
$ 4,000.00 8100 $ 3,675.00
Compras de 3 motorizadas para facilitar o trabalho
dos novos Chefes de Departamento na execução das
suas funções. Execução no total de 92%
Intenção inicial para
comprar 2 motorizadas de
160 cc mas a opção final
recaiu na aquisição de
Es
Melhor Serviço ao Público 117
Comissão da Função Pública
motorizadas de 125cc para
poder comprar 3 unidades.
$ 43.000.00 8200 $ 42,500.00
Execução no total de 99% em aquisição de
equipamentos Informáticos: 10 computadores
portáteis, 5 Macbook, 20 computadores de
secretária, 3 digitalizadores.
Todos as aquisições foram
feitas através do processo de
aprovisionamento (Anexo -
Plano e Relatório de
Aprovisionamento)
$ 8,000.00 $ 8,720.00 Aquisição de 2 projetores e 5 finger touch.
Execução no total de 109%
O gasto foi mais de
orçamento inicial para este
item porque efetuamos
transferência do line item
(810 e 820) da mesma
categoria (CM) para poder
comprara as referidas
materiais
$ 55,000.00 $54,895.00 $105 Total de execução de 99%
Es
Melhor Serviço ao Público 118
Comissão da Função Pública
Comparação da execução orçamental de dois anos consecutivos
Categoria Orçamento Original Execução Saldo Porcentagem
2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016
SV $684,000.00 $704,000.00 $648,889.68 $693,884.77 $35,110.32 $10,115.23 95% 99%
BS $1. 512,000.00 $1,443,000.00 $1,346,660.51 $1,408,847.05 $466,024.15
$34,152.95 74% 98%
CM $55,000.00 $55,000.00 $242,250.00 $54,895.00 $13,000.00 $105.00 95% 99%
Saldo $2,251,000.00 $2,202,000.00 $2,237,800.19 $2,157,626.82 $514,134.47
$44,373.18
81%
99%
Quadro 48: Comparação da execução orçamental
Gráfico 6: Comparação da execução orçamental
Da análise comparativa de dois anos consecutivos, verifica-se uma maior execução
orçamental na rúbrica salários e Vencimentos superou mais de 4%. A rúbrica orçamental –
Bens e Serviços subiu 24%23
e Capital Menor 4%. No total global da execução nota-se que o
gasto do ano 2016 foi de mais de 18%, quando comparado com o de 2015.
23
Atividades imprevistas – manutenção da casa europa, entre outras
Es
Melhor Serviço ao Público 119
Comissão da Função Pública
Edifício da CFP
No decorrer do ano 2016, a CFP efetou várias reuniões com as Instituições nomeadamente:
CAFI, ADN, CNA e MOPTC a fim de encontrar soluções para a conclusão do edifício
situado em Caicoli-Dili.
A CFP pediu aprovação da CAFI sobre o resultado de verificação da obra, por parte do
MOPTC e da ADN, no valor total 1,5 milhões de dólares.
Em conclusão das reuniões realizadas, foram discutidas e aprovadas as seguintes resolusões:
cancelamento do contrato com a empresa anterior (TLIC);
Definição do calendário para aprovisionamento e continuação da construção;
Manter os termos de referência para o novo concurso;
Abrir um concurso na modalidade restricted tender através da CNA e assinatura do
contrato pela CFP;
avaliação das empresas concorrentes e submissão da lista das empresas para
aprovação final;
Apreciação do levantamento de dados feito pelo MOPTC e ADN, relativamente à
última situação do edifício;
Criar uma equipa de supervisão da obra, pela ADN e MOPTC.
Figura 41: Presidente e Comissário da CFP com S. Exa.Ministro das Obras
Públicas, Transportes e Comunicação
Foto: CFP
Figura 39: CFP numa reunião com a empresa construtora anterior - TLIC
Foto: CFP
Figura 40: Reunião da CFP com ADN, CNA , CAFI e MOPTC
Foto: CFP
Figura 42: Reunião da CFP com ADN, CNA e CAFI
Foto: CFP
Es
Melhor Serviço ao Público 120
Comissão da Função Pública
O Gabinete, nas pessoas da Comissária responsável pelo portefólio do Processo Disciplinar,
do Inspetor e Subinspetores, realizou ainda ações na área de tratamento de queixas,
reclamações e denúncias.
À semelhança do que se passou nos anos anteriores, o tratamento das queixas, reclamações e
denúncias, bem como dos processos disciplinares, nunca pode ser totalmente planeado, uma
vez que está parcialmente dependente das ocorrências que se vão verificando ao longo do
ano.
O II Mandato da CFP, atribui especial atenção a esta área, quer porque estão em causa os
direitos e deveres dos funcionários, quer porque estão em causa os direitos dos cidadãos e
também porque as queixas e reclamações constituem um alerta para a necessidade da CFP
realizar ações de inspeção nas áreas de denúncias ou queixas. Este é também um meio para
obter informações sobre o grau de satisfação dos utentes.
Em 2016, o Gabinete de Inspeção recebeu 36 casos: 7 queixas, 7 reclamações ou denúncias e
23 recomendações.
No contexto deste Relatório Anual, merecem ainda realce as seguintes atribuições do
Gabinete de Inspeção e Auditoria:
Garantir uma boa gestão de Recursos, Administrativa, Financeira e Patrimonial
eficiente, eficaz e económica das estruturas da CFP constitui a prioridade essencial do
Gabinete de Inspeção e Auditoria.
Apreciar a legalidade legal e regulamentar, dos atos do Secretariado e avaliar o seu
desempenho de gestão, através da realização de ações de inspeção e de auditoria,
podendo estas conduzir a propostas de medidas corretivas no seu funcionamento e
gestão;
Auditar a gestão financeira, de recursos humanos e de materiais;
Controlar a correta aplicação dos recursos financeiros dos dinheiros públicos;
Avaliar os resultados obtidos em função dos recursos disponíveis.
Conceber, planear e realizar ações de inspeção e auditoria ao Secretariado da
Comissão da Função Pública.
Com base nos valores descritos acima, o Gabinete desenvolveu a sua atividade em todas as
áreas relevantes, abrangendo sobretudo a área de recursos humanos.
Gabinete de Inspeção e Auditoria
Es
Melhor Serviço ao Público 121
Comissão da Função Pública
No ano de 2016, o Gabinete realizou uma inspeção e auditoria interna ao SCFP, com vista à
melhoria da gestão financeira e da assiduidade e pontualidade dos funcionários e agentes da
Administração.
A auditoria financeira realizada, incidiu sobre o montante do saldo contido no cofre com o
total de $ 5.751,70, alocado em sede de orçamento à CFP, no primeiro trimestre e mais
concretamente sobre o saldo do fundo de maneio no valor de $ 198,30.
Na perspetiva de contribuir para a melhoria da qualidade organizativa e do funcionamento
das diversas áreas auditadas, no ano anterior haviam sido recomendadas ações de formação
para os responsáveis do Gabinete de Inspeção e Auditoria. Em 2016, a fim de aumentar os
seus conhecimentos e prestar um serviço de qualidade, um funcionário participou numa ação
de formação ligada à área da inspeção e auditoria, em cooperação com a Inspeção Geral do
Estado.
Ainda durante o ano de 2016, o Gabinete de Inspeção e Auditoria da CFP emitiu pareceres e
recomendações relacionados com diversos casos de carater administrativo, oriundos das
Instituições do Estado.
Por outro lado, produziu ainda relatórios preliminares para os casos disciplinares e outras
irregularidades que contribuem para a má reputação dos serviços da Administração Pública.
Es
Melhor Serviço ao Público 122
Comissão da Função Pública
PARTE III
Análise Global da Administração Pública de Timor-Leste
A estrutura orgânica da Administração Pública do VI Governo Constitucional, cuja imagem
apresentamos de seguida, é composta por 4 Ministros Coordenadores, 15 Ministérios, 9
Secretarias de Estado.
Nos últimos anos a Administração Pública timorense passou por mudanças significativas que
acompanharam a evolução verificada na sociedade, estando mesmo em curso uma reforma da
Administração Pública.
Em termos gerais o objetivo principal é o combate à corrupção e um maior e melhor controlo
dos recursos.
Atualmente, os cidadãos estão mais conscientes dos seus direitos e os funcionários estão
também mais informados e conscientes dos seus deveres.
O II Mandato da Comissão da Função Pública definiu uma nova forma de gestão, com base
na identificação e definição das prioridades e na elaboração de um Plano Estratégico
pormenorizado, por forma a obter resultados práticos e visíveis para os destinatários dos
serviços: O público.
Os valores primeiros da Administração Pública, conjugados com a eficiência, eficácia e
qualidade na prestação de serviços ao público, podem agora ser medidos por indicadores de
desempenho estabelecidos no Plano Estratégico da CFP 2015-2030.
A Administração Pública timorense, inicialmente caracterizada como burocrática, com forte
ênfase no controlo dos gastos públicos, que constituíam a sua principal meta: a eficácia da
utilização dos recursos humanos, materiais e financeiros, tem vindo gradualmente a sofrer
uma transição para um modelo de gestão, onde são procurados resultados mensuráveis com
uma correta utilização dos recursos públicos e uma procura do não aumento do número de
funcionários e agentes da Administração. A Administração Pública timorense, vive assim
momentos de transição com especial ênfase na profissionalização com o surgimento das
carreiras especiais e uma hierarquia funcional. Estes são os principais fatores que contribuem
para atrair profissionais qualificados para uma carreira na Função Pública.
No âmbito da modernização administrativa, o II Mandato da CFP, procedeu a uma
reestruturação do Secretariado da Comissão da Função Pública, tornou a informação do setor
público mais abrangente com ações de disseminação junto dos funcionários e agentes da
Es
Melhor Serviço ao Público 123
Comissão da Função Pública
Administração em todo o território nacional, participações em feiras e seminários, programas
de rádio e televisão e a manutenção da página eletrónica da Instituição24
.
O forte investimento realizado, sobretudo em formação dos Recursos Humanos, no
recrutamento eletrónico com base no mérito, possibilitou que em apenas três meses fosse
realizado o primeiro recrutamento eletrónico de seleção por mérito para cargos de Direção.
O crescimento populacional verificado em Timor-Leste tem implicações nos aspetos sociais,
económicos e na prestação dos serviços públicos. Quando a população aumenta, há mais
crianças, são precisas mais escolas, hospitais, centros de saúde, serviços administrativos
relacionados com os aspetos da cidadania, mais professores, mais profissionais de saúde e
verifica-se uma transformação que afeta marcadamente a Função Pública. Os cidadãos
tornam-se mais interventivos e isso implica uma maior pressão junto da Função Pública, no
sentido de uma prestação de serviços célere, eficiente, eficaz e sem desperdícios dos recursos
financeiros.
Para a prossecução dos fins públicos, a Administração Pública timorense conta com um
efetivo total de 33831 funcionários e agentes da Administração.
Destes, 1.901 ocupam cargos de Direção e Chefia, contando-se entre estes 384 mulheres.
O quadro seguinte, apresenta de forma resumida, a distribuição dos funcionários e agentes da
Administração, de acordo com o género e a carreira em que se integram.
Descrição Homens Mulheres Total
Cargos de Direção e Chefia 1.517 384 1.901
Especialistas Anti Corrupção 45 11 56
Polícia Científica de Investigação
Criminal 56 19 75
Regime da Inspeção Geral do Trabalho 14 7 21
Regime dos Auditores 21 9 30
Regime dos Docentes da UNTL 308 86 394
Regime dos Oficiais de Justiça 261 71 332
Regime dos Professores 6.964 3.794 10.758
Regime dos Profissionais da Saúde 1.595 1.804 3.399
24
www.cfp.gov.tl
Es
Melhor Serviço ao Público 124
Comissão da Função Pública
Regime Geral das Carreiras 11.608 5.257 16.865
Totais 22.389 11.442 33.831
Quadro 49 : Distribuição dos funcionários e agentes da Administração, de acordo com o género e a carreira
Em termos porcentuais, a distribuição é a que se apresenta no quadro seguinte:
Descrição Homens % Mulheres % Total
Cargos de Direção e Chefia 1.517 80% 384 20% 1.901
Especialistas Anti Corrupção 45 80% 11 20% 56
Polícia Científica de Investigação
Criminal 56 75% 19 25% 75
Regime da Inspeção Geral do
Trabalho 14 67% 7 33% 21
Regime dos Auditores 21 70% 9 30% 30
Regime dos Docentes da UNTL 308 78% 86 22% 394
Regime dos Oficiais de Justiça 261 79% 71 21% 332
Regime dos Professores 6.964 65% 3.794 35% 10.758
Regime dos Profissionais da
Saúde 1.595 47% 1.804 53% 3.399
Regime Geral das Carreiras 11.608 69% 5.257 31% 16.865
Totais 22.389 66% 11.442 34% 33.831
Quadro 50: Distribuição dos funcionários e agentes da Administração, de acordo com o género e a carreira em
termos porcentuais
Constatamos desta forma que as questões relacionadas com o género carecem ainda de muita
atenção uma vez que as mulheres representam apenas 34% do total dos funcionários e
agentes da Administração e à medida que se sobe na distribuição hierárquica, verifica-se uma
porcentagem do género feminino cada vez mais reduzida, a título de exemplo, a participação
feminina em cargos de Direção e Chefia, que é apenas de 20% e nos valores apresentados
para o Regime dos Professores, uma profissão por tradição maioritariamente desempenhada
por mulheres, em Timor-Leste, elas representam 35%.
Es
Melhor Serviço ao Público 125
Comissão da Função Pública
A única exceção verificada é a que se apresenta para o Regime dos Profissionais de Saúde, no
qual as mulheres representam 53% do total dos funcionários e agentes da Administração que
integram este regime.
O Regime Geral de Carreiras, por ser o que integra o maior número de funcionários, merece-
nos uma análise mais detalhada, desdobrando-se como a seguir se apresenta:
Descrição Total Homens % Mulheres %
Regime Geral das
Carreiras 16.865 11.608 69% 5.257 31%
Categoria Grau
Técnico Superior A 23 21 91% 2 9%
Técnico Superior B 295 249 84% 46 16%
Técnico Profissional C 1.254 890 71% 364 29%
Técnico Profissional D 3.080 1.977 64% 1.103 36%
Técnico
Administrativo E 7.372 4.357 59% 3.015 41%
Assistente F 3.200 2.735 85% 465 15%
Assistente G 1.641 1.379 84% 262 16%
Quadro 51: Distribuição do Regime Geral das Carreiras
Também aqui se verifica um marcado domínio da parte masculina e isso é tanto mais visível
quanto mais se analizam os graus mais elevados.
Em termos porcentuais a maioria das mulheres integrantes do Regime Geral de Carreiras,
situa-se nas categorias Técnico Administrativo Grau E (41%) e Técnico Profissional Grau D
(36%), o que em termos de estrutura de carreiras se situa a meio e menos de meio da tabela.
O único dado que revela um valor próximo da igualdade é lido na categoria Técnico
Administrativo e mesmo assim, a diferença é ainda de 1.342.
Para uma melhor compreensão do que até agora foi dito, apresentam-se os valores em
gráfico:
Es
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Comissão da Função Pública
Regime Geral das Carreiras-Distribuição por Grau e género
Gráfico 7: Regime Geral das Carreiras distribuição por grau
Estrutura Habilitacional segundo o género
M % H % Total
Total 11.468 34% 22.363 64% 33. 831
552 25% 1.659 75% 2.21125
4a Classe 79 21% 292 79% 371
6o ano 79 14% 503 86% 582
9o
ano 136 16% 693 84% 829
12o
ano e
diploma 1 e 2 6.255 36% 11.223 64% 17. 478
Bacharelato e
diploma 3 e 4 1. 369 37% 2. 285 62% 3. 674
Licenciatura 2. 861 36% 5. 099 64% 7. 960
Pós-graduação 12 29% 30 71% 42
Mestrado 104 15% 568 85% 672
Doutoramento 1 8% 11 92% 12 Quadro 52: Estrutura habilitacional
Do universo dos funcionários e agentes da Administração existentes (33831), possuem o 12º
ano e diploma 1 e 2, um total de 17 478. Em termos de curso universitários o maior número
verifca-se ao nível da licenciatura, existindo já nos quadros da Administração Pública 12
funcionários com o Doutoramento, um dos quais (1 mulher).
25 Em termos de habilitação literária, este número representa as sguintes situções:
funcionários ou agentes da Administração Pública com habilitação inferior a 4 anos de escolaridade; funcionários ou
agentes da Administração Pública que ainda não entregaram certificado de habilitação literária
Es
Melhor Serviço ao Público 127
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Para habilitações inferiores a nove anos escolaridade ainda existem 3164 funcionários e
agentes da Administração. Estes valores são devidos a recrutamentos efetuados em anos
anteriores a 2009 e tendem a desaparecer à medida que os funcionários passarem à situação
de reforma.
Os valores porcentuais referentes ao género são os que constam no quadro acima e revelam-
nos mais uma vez que as mulheres representam uma porcentagem muito inferior em todos os
graus de ensino.
Para uma visualização mais clara do que acima foi dito, observe-se o seguinte gráfico:
Gráfico 8: Estrutura habilitacional
No que respeita à estrutura etária, a distribuição é a seguinte:
Intervalo de idades
Estrutura etária segundo o género
Total
M % H %
18-24 anos 72 65% 38 35% 110
25-29 anos 1186 62% 731 38% 1917
30-34 anos 2911 46% 3354 54% 6265
35-39 anos 1912 35% 3487 65% 5399
40-44 anos 1831 31% 4006 69% 5837
45-49 anos 1511 26% 4306 74% 5817
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Comissão da Função Pública
50-54 anos 909 22% 3210 78% 4119
55-59 anos 704 28% 1856 73% 2560
60-64 anos 355 28% 930 72% 1285
65-69 anos 101 25% 298 75% 399
70-74 anos 18 19% 77 81% 95
> 75 anos 8 29% 20 71% 28
Total geral 11518 34% 22313 66% 33831
Quadro 53: Estrutura etária segundo o género
Em termos etários apenas se verifica um número superior de mulheres na faixa etária dos 18
aos 29 anos, donde podemos concluir que de entre os funcionários e agentes da
Administração mais jovens, a maioria são mulheres, sendo portanto o intervalo de idades com
maior porcentagem do género feminino. Em todas as restantes faixas etárias predomina o
género masculino. A média etária situa-se no intervalo dos 40 aos 49 anos e a moda etária
situa-se no intervalo dos 30 aos 34 anos.
Analisamos de seguida a distribuição etária segundo a categoria profissional do Regime Geral
das Carreiras, por ser este o regime com maior número de funcionários e agentes da
Administração.
Descrição H % M % Total
Regime Geral das
Carreiras
11.602 69% 5.257 31% 16.865
Quadro 54: Regime Geral da Carreiras em termos porcentuais
Categoria
18-34 anos 35-49 anos +50 anos
M H Total M H Total M H Total
Técnico Superior 13 41 54 27 137 164 8 90 98
Técnico Profissional 675 822 1497 696 1602 2298 99 446 545
Técnico Administrativo 1570 1270 2840 1233 2341 3574 213 741 954
Assistente 287 722 1009 346 2395 2741 93 998 1091
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Comissão da Função Pública
Total 2545 2855 5400 2302 6475 8777 413 2275 2688
Quadro 55: Regime Geral da Carreiras, segundo a categoria e etária
Conforme podemos observar no quadro acima, o número de homens integrantes de todas as
categorias é sempre superior ao número de mulheres, exceto na categoria Técnico
Administrativo com a faixa etária dos 18 aos 34 anos.
Evolução do número de funcionários
Ano Funcionários permanentes
Contrato de trabalho
a Termo Certo
M H Total M H Total
2014 8.029 18.220 26.249 2. 262 2.521 4,783
2015 8.672 19.165 27.837 2.185 2.342 4.527
2016 8.866 18.657 27.523 2.417 2.498 4.915
Quadro 56: Evolução do número de funcionários
Gráfico 9: Evolução de números de funcionários e agentes da Administração
No quadro anterior podemos verificar a evolução do total de funcionários e agentes da
Administração, nos últimos três anos.
De 2014 para 2015 verificou-se um aumento de 1588 no número de funcionários tendo este
valor descido em 314. Esta descida é devida a aposentações, falecimentos e demissões.
Evolução de número de funcionários e agentes da Administração
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Melhor Serviço ao Público 130
Comissão da Função Pública
No que respeita aos agentes da Administração verifica-se igualmente uma descida do ano
2014 para 2015 dos valores totais, que voltam a subir em 2016 rodando valores muito
próximos dos 5000. Este número diz respeito a novas contratações dos professores do
Ministério da Educação.
Relativamente às Nomeações em Comissão de Serviço verificam-se 1321 em 2014, sendo
que 1040 são homens e 281 são mulheres. Em 2015, o total sobe para 1327 sendo 1038
homens e 289 mulheres. Estes valores voltam de novo a subir 2016, distribuindo-se da
seguinte forma 1483 homens e 384 mulheres.
Em termos gerais é visível o aumento de número de mulheres nomeadas em Comissão de
Serviço. A diferença entre 2014 e 2016 é de 103 funcionárias nomeadas.
Gráfico 10: Evolução dos cargos de Direção e Chefias por género
Evolução dos Cargos de Direção e Chefia por género
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Melhor Serviço ao Público 131
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Gráfico 11: Porcentagem da evolução dos cargos de Direção e Chefias por género
Conforme se pode ver na tabela e no gráfico acima o género masculino representa 66% do
total dos funcionários e agentes da Administração. Contudo, este valor tem vindo a decrescer
se considerarmos os 71% registados no ano 2012 e os confrontarmos com os 66% registados
em 2016. Em contrapartida a porcentagem de mulheres tem vindo a registar considerável
aumento desde o ano 2012 até à presente data, isto é, 28% registado em 2012 contra os 33%
registados em 2016.
Evolução da distribuição dos funcionários e agentes da Administração por Municípios
Município 2014 2015 2016
Aileu 982 992 987
Ainaro 1236 1279 1286
Baucau 2443 2476 2491
Bobonaro 1720 1794 1796
Covalima 1542 1558 1558
Díli 16489 16722 16603
Ermera 1791 1809 1842
Lautem 1298 1314 1316
Liquiça 979 1023 1041
Manatuto 914 909 901
Manufahi 1256 1268 1264
Oe-Cusse 1504 1231 1222
Viqueque 1494 1515 1524
Total 33648 33890 33831
Quadro 57: Evolução da distribuição dos funcionários e agentes da Administração por Municípios
Porcentagem da evolução do género feminino do ano 2012 a 2016
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Melhor Serviço ao Público 132
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Conforme podemos observar na tabela acima, verificou-se um ligeiro aumento do número
dos funcionários e agentes da Administração, do ano 2014 para 2015. Contudo, este número
voltou a decrescer em 2016. Díli, por ser a capital do país, onde se concentram o maior
número de Instituições, é o Município que tem mais funcionários e agentes da Administração.
Por oposição, nos três anos analisados o Município de Manatuto é o que apresenta os valores
mais baixos.
Es
Melhor Serviço ao Público 133
Comissão da Função Pública
Desafios
Alguns dos desafios apontados no ano transato foram ultrapassados com relativa facilidade
apesar dos constrangimentos relacionados com os recursos humanos e financeiros.
Identificamos assim desafios continuados que estão diretamente relacionados com a
implementação das prioridades e das atividades, segundo o PAA 2016, como segue:
Recrutamento – escassez de Recursos Humanos qualificados e preparados para a
implementação do recrutamento eletrónico; falta de rigor e análise aprofundada em
termos de recrutamento do quadro de pessoal em consonância com o Mapa de Pessoal
e orçamento; inexistência de procedimentos para formalização de delegação de
competências; falta de espaço e equipamento informático destinado ao recrutamento
eletrónico; falta de coordenação entre as Direções de Recursos Humanos das
Instituições e a CFP; falta de formação dos membros dos júris do recrutamento para
áreas específicas; impreparação das Direções de Recursos Humanos para a Delegação
de Competências. Nos anos anteriores algumas das Instituições que receberam a
Delegação de Competências não conseguiram realizar o recrutamento a que se
propunham, isto revela que ainda é necessário um grande investimento em formação e
preparação das equipas de trabalho.
A implementação da Lei do Regime de Segurança Social, prevista para o próximo
ano, vai implicar a saída de 1458 funcionários por força da eventualidade velhice, isto
é, os funcionários que completam 60 anos em 2017 passarão à condição de
reformados.
Formação e Capacitação – as Instituições não comunicam atempadamente à CFP, as
ações de formação profissional frequentadas pelos seus funcionários. Esta informação
é importantíssima para os processos de recrutamento e para os quadros estatísticos.
Ainda se verificam falhas na comunicação e registo da formação académica,
PARTE IV
Es
Melhor Serviço ao Público 134
Comissão da Função Pública
financiada ou não, pelo Estado; falta de um plano anual de formação para os
funcionários garantindo o cumprimento do preceituado na Lei que atribuiu o direito
de 40 horas anuais de formação profissional; inexistência de avaliação pós formação.
Avaliação de Desempenho - incumprimento do calendário da submissão da ficha da
Avaliação de Desempenho por parte das instituições; Avaliadores ainda desconhecem
a importância e a forma de avaliar.
Procedimentos disciplinares - O prazo legal previsto para a resolução dos processos
não é suficiente para os casos de maior complexidade; Constrangimento dos
investigadores face a reações negativas dos investigados; Dificuldades de deslocação
para as áreas remotas; Falta de colaboração por parte das Instituições; Recursos
humanos (pessoal especializado) em número limitado; Falta de base legal para
proteger as pessoas que apresentam as denúncias.
Reforma e Pensão – falta de definição de políticas de substituição para os
funcionários que se reformarem; preparação do SIGAP para dar resposta ao
preceituado na nova legislação; ações de formação sobre os procedimentos
relacionados com as pensões.
SIGAP – as Instituições, apesar da formação recebida, não registam dados no SIGAP;
os gestores não utilizam os mapas auxiliares de Gestão disponibilizados pelo SIGAP;
os utilizadores do SIGAP necessitam de formação continuada; é necessário
implementar o módulo de gestão documental26
; a rede do Governo onde “corre” o
SIGAP é lenta e com pouca capacidade para utilização do SIGAP por todas as
Instituições; o módulo de gestão financeira e patrimonial não foi criado; necessidade
de formação académica específica na área de programação; recrutamento de técnico
especializado em informática.
Os serviços descentralizados enfrentam dificuldades de acesso à informação, o que se
reflete no cumprimento dos prazos e no desempenho geral.
26
Todos os funcionários e dirigentes da CFP já receberam formação sobre o módulo de gestão documental, em
2015
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Melhor Serviço ao Público 135
Comissão da Função Pública
Funcionamento do Secretariado – necessidade de investimento no aproveitamento
total das capacidades dos funcionários; implementação de um sistema de intercâmbio
de funcionários por um período de tempo determinado entre áreas similares das
Instituições; apostar na formação dos funcionários a nível internacional, capacitando-
os para um Melhor Serviço ao Público.
A existência de duas línguas oficiais – Tetum e Português constitui um desafio em
todos os setores condicionando sobretudo a uniformização do funcionalismo público.
Cumprimento integral de todos os prazos legais.
Oportunidades
Atribuição de $70,000.00 do FDCH para formação;
Nova estrutura do Secretariado da CFP com atribuições bem definidas a cada Direção
Nacional;
O recrutamento de seleção por mérito para Cargos de Direção e Chefia;
Elaboração do Plano Estratégico da CFP 2015-2030;
Atribuição de portefólio a cada um dos Comissários de acordo as suas experiência
profissionais e formação académica;
Realização do recrutamento eletrónico com clara vantagem financeira, deontológica e
de rapidez;
Processamento de salário através do SIGAP que garantirá transparência, celeridade e
muitas outras vantagens;
Existência de uma já extensa legislação relacionada com a Função Pública;
Implementação do e-Government;
Entrada de quadros jovens no palco do funcionalismo público por força da
implementação do Regime da Segurança Social;
Acordos de cooperação realizados com Instituições estrangeiras;
Ações de formação profissional e concessão de Bolsas de Estudo para formação
académica;
Implementação do recrutamento eletrónico para todos os tipos de recrutamento.
Es
Melhor Serviço ao Público 136
Comissão da Função Pública
Estratégias
Dando solução às dificuldades enfrentadas, a CFP terá como guião o Plano Estratégico da
CFP (PE-CFP) 2015-2030, de forma a alcançar a Visão Estruturante (5R’s e 15 objetivos)
para atingir as metas estabelecidas (uma Função Pública eficaz, eficiente e responsável).
As ações concretas da CFP que estão em progresso e que contribuirão para a Reforma da
Administração Pública são as seguintes:
CFP vai concluir o Diagnóstico Nacional da Força de Trabalho, para identifcar as
forças e fraquezas no âmbito da Gestão de Recursos Humanos em todas as
Instituições do Estado, a nível Nacional e Municipal. O rezultado do Diagnóstico
terá como finalidade de informar os gestores para os seguintes aspetos:
a) Criação das políticas de racionalização, re-estruturação e redimensionamento
da força de trabalho na Função Pública;
b) Elaboração de políticas de planeamento da força de trabalho no setor público,
tendo em conta o mandato, as funções de cada instituição do Estado, e a
sustentabilidade financeira do Estado (definição do teto de funcionários
públicos, agentes da Administração Pública e contratados casuais);
c) Análise e redefinição da estrutura da aAdministração Pública de Timor-Leste.
Sondagem de Perceção Pública. A CFP, juntamente com o Gabinete da S.Exa. o
Primeiro Ministro, está a concluir as preparações para uma Sondagem de Perceção
Pública sobre o desempenho da Função Pública. Essa Sondagem vai ser realizada
anualmente. Para este ano o resultado será divulgado no dia 15 de Julho de 2017. Este
resultado virá a servir de indicador de serviços públicos alcançados e “baseline” para
planeamento de serviços nos próximos anos.
Gestão de Desempenho. A CFP vai fazer o levantamento de informações, incluindo
análise ao Sistema de Avaliação de Desempenho existente, de forma a identificar as
lacunas e as partes fracas do Sistema. O resultado da análise vai servir de base para a
revisão da política, enquadramento legal e procedimental no Sistema de avaliação de
desempenho propriamente dito, para sincronizar com a evolução da situação atual da
Função Pública de Timor-Leste.
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Melhor Serviço ao Público 137
Comissão da Função Pública
Promoção: A CFP está a proceder ao levantamento de informações e análise aos
sistemas, mecanismos e instrumentos de promoção existentes na Função Pública. O
rezultado da análise vai servir de base para a elaboração da nova proposta do diploma
legal sobre a promoção na Função Pública. Os efeitos da reforma na promoção podem
motivar os funcionários públicos, de forma a prestar serviços de qualidade e de acordo
com o volume do trabalho, tendo em consideração as posições de cada funcionário.
Recrutamento. A CFP vai realizar análise aos Diplomas de recrutamento na Função
Pública para que possa identificar algumas lacunas existentes no Sistema de
recrutamento. O rezultado da análise servirá de base para a revisão ao enquadramento
legal e procedimental existentes, de maneira a ajustar com a situação atual da Função
Pública de Timor-Leste, tendo em conta as políticas de investimento do Estado
relativamente aos bolseiros e beneficiários do Ministério da Saúde.
Regime de Contratação da Força de Trabalho no Setor Público. A CFP vai continuar
com os estudos e a elaboração do diploma do regime de contratação da fo rça de
trabalho no setor público. Este tem como objetivo assegurar a uniformidade do regime
e anticipar a política do Governo sobre o regime de posições, além do Regime Geral
de Carreiras, de acordo com o Estatuto da Função Pública.
Consolidação do funcionamento da Função Pública na RAEOA. A CFP, com base no
protocolo de cooperação celebrado entre a CFP e a RAEOA vai consultar as entidades
relevantes da RAEOA para: 1) A elaboração do Regime Especial da Carreira para os
funcionários da RAEOA; 2) Consolidação da base de dados dos funcionários da
RAEOA; 3) Capacitação dos gestores de recursos humanos; 4) Cooperação nos
processos disciplinares.
Interligação da base de dados (SIGAP). A CFP vai continuar a trabalhar com o
Ministerio das Finanças e todas as Instituições do Estado para assegurar a
implementação da interligação de dados, no âmbito do Sistema de Integrado da
Gestão da Administração Pública (SIGAP). Para este âmbito, a CFP vai iniciar uma
Es
Melhor Serviço ao Público 138
Comissão da Função Pública
pilotagem na qual envolverá algumas Instituições, tais como: GPM, CAC e outras
Instituições autónomas.
Continuação da colaboração na implementação do Guia da Reforma da Administração
Pública. Neste âmbito, a CFP destaca-se na realização de iniciativas relativamente aos
Padrões de Procedimentos Operacionais que servirão como intrumentos de referência
para o melhoramento da Gestão de Recursos Humanos da Função Pública, para além
dos resultados já alcançados, tais como segue:
o Manual de Instauração do Processo Administrativo Disciplinar e Recursos;
Manual do Processo de Gestão das Finanças da CFP;
o Orientação sobre as competências funcionais específicas dos Gestores de
Recursos Humanos;
o Orientação sobre as regras de composição do painel de juri no processo de
seleção e recrutamento na Administração Pública;
o Coletânia de Orientações da CFP;
o Deliberação sobre a definição e hierarquização dos atos administrativos da
CFP.
A Continuação da Consolidação da Realização da Delegação de Competências. Tendo
em conta os resultados já alcançados neste âmbito – recrutamento, nomeação,
promoção, realização de cerimónia de termo de aceitação e tomada de posse, etc. -, a
CFP vai continuar com análises e elaborar mais propostas de políticas de delegação da
área de Gestão de Recursos Humanos, em função das capacidades observadas,
aplicando-se também às Instituições de natureza Administração indireta.
Abordagem do Género na Função Pública. A CFP continua a análise com as linhas
Ministeriais, Agências Autónomas do Estado e os parceiros de desenvolvimento, para
identificar questões relativas à abordagem do género na Função Pública e definir as
políticas, estratégias e enquadramentos legais e procedimentais. Para tal:
o A CFP finalizará um protocolo de cooperação com a UN Women, como uma
política de prevenção do assédio sexual na Função Pública;
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Melhor Serviço ao Público 139
Comissão da Função Pública
o A CFP continuará a realizar análises para identificar as questões de género e
estratégias para determinação dos instrumentos de intervenção.
o A CFP vai continuar a análise e redação de pareceres para S.Exa. o Primeiro-
Ministro sobre as propostas de diplomas relacionados com a Função Pública.
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Melhor Serviço ao Público 140
Comissão da Função Pública
o
O ano que serviu de base à construção deste Relatório foi um ano de muitos sucessos e
avanços, em função dos quais foram colhidos ensinamentos e lições através da experiência de
diversas Instituições de referência, tanto nacionais como internacionais, bem como na
realização das atividades diárias.
Estas lições aprendidas que anualmente constatamos, são o garante da continuidade do
empenho em bem servir o público.
Se as atividades que realizamos ao longo do ano, não forem reconhecidas pelo público pelo
menos como satisfatórias, é necessário que se analisem os motivos e se repensem as melhores
estratégias a usar, pois que as necessidades do público têm que ser supridas de forma
eficiente e eficaz e com a maior economia de recursos financeiros.
Algumas constatações demonstram um baixo nível de desempenho em toda a Administração
Pública de Timor-Leste deixando transparecer má gestão a todos os níveis dos recursos
disponibilizados (humanos, financeiros e materiais) e isto pode ser tanto mais contraditório se
atentarmos as estatísticas anuais sobre a avaliação de desempenho, embora esta incida sobre o
desempenho pessoal dos funcionários e agentes da Administração e não sobre o desempenho
da Instituição como um todo. Mas é sabido que são os recursos humanos que "fazem" as
Instituições e é precisamente sobre os recursos humanos que cada vez mais incidimos o nosso
foco de estratégia, como consequência de uma necessidade premente de introdução de
mudanças por forma a aproximar a Administração Pública do cidadão, concretizando-se esta
aproximação numa melhor prestação de serviços, aumento da produtividade e da qualidade
da gestão.
A reforma da Administração Pública está em curso e acreditamos que uma eficaz
implementação da mesma, se traduzirá num elevado grau de eficiência e eficácia da
Administração Pública.
Conclusão
Es
Melhor Serviço ao Público 141
Comissão da Função Pública
A CFP recomenda a todas as Instituições Públicas, para além do cumprimento integral da
Legislação em vigor:
A submissão atempada de toda a documentação prevista na Lei;
A verificação dos prazos de nomeação para os Cargos de Direção e Chefia;
A atualização de dados dos funcionários no SIGAP;
A comunicação imediata à CFP de ocorrências: falecimento de funcionários,
demissões, licenças e faltas, entre outras;
O cumprimento rigoroso das decisões e orientações da CFP;
Uma atenção pormenorizada acerca das oportunidades de formação profissional a ser
concedida a todos os funcionários, nos termos da Lei;
A utilização dos recursos materiais e financeiros de forma eficiente e eficaz;
Todas as Instituições devem enviar para o SCFP a informação com os dados
referentes a participações em ações de formação, interna ou externa, para que possam
constar nas estatísticas;
A partir do próximo ano, todas as Instituições procedem à inserção dos valores
constantes do Livro 2 do Orçamento, relativos ao Mapa de Pessoal, no SIGAP. O
sistema identificará então as vagas preenchidas pelos funcionários e agentes da
Administração existentes e apresentará de forma clara as vagas por preencher.
A verificação rigorosa dos procedimentos de higiene e segurança em todas as
Instituições.
Recomendações
Es
Melhor Serviço ao Público 142
Comissão da Função Pública
ANEXOS