DENISE TUBINO, MSC
JOHN F . DEVLIN,PHD
NONITA YAP,PHD
UNIVERSITY OF GUELPH, CANADA
Rio de Jane i ro , 29 Ju lho , 2010
Responsabilidade Social Corporativa em Itabira
Preâmbulo
Mestrado em Planejamento Rural e Desenvolvimento (2007-2009)
(University of Guelph, Ontario, Canada)
Estudo de Caso identificado em 2007
Processo de participação pública da LOC e as 52 Condicionantes que a Vale prometeu em cumprir em Itabira
Metodologia Qualitativa:
Análise profunda da documentação do Processo COPAM 119/86/003/1996 em 2008
Entrevistas semi-estruturadas com 22 informantes chave do governo (estadual e local),Vale e membros da comunidade em 2009
Introdução
O que é a Responsabilidade Social Corporativa?
RSC é quando as empresas:
Integram questões sociais e ambientais na tomada de decisão
Se preocupam com a interação com seus stakeholders(grupos/pessoas de interesse) (Dahlsrud, 2008)
É um conceito que ajuda a entender o comportamento socioambiental
O que é um Stakeholder?
Stakeholder: é quem é afetado ou pode afetar as decisões de uma companhia (Gago & Antolin, 2004)
As empresas não respondem à Sociedade; elas respondem aos Stakeholders.
Comportamento Socioambiental
Silberhörn e Warren (2007) sugerem que as empresas respondem as questões “socioambientais” por duas motivações:
Externa: conduzidas pela pressão dos stakeholders
Governo: legislação (fiscalização, pena, multa, impostos, etc)
Comunidade: mobilização social, participação pública, protestas, etc.
Interna: conduzidas pelos interesses próprios da empresa (eficiência, reputação, competitividade no
mercado, etc)
Comportamento Socioambiental (cont.)
Em resumo: as empresas se comportam de maneira socioambiental sempre em um processo contínuo entre as pressões externas e internas.
Pressão Externa Pressão Interna
Comportamento Socioambiental
Hipótese
Já que as empresas atuam na frente socioambiental de forma responsável sob pressão externa e interna, é necessário então ter uma atuação tri partidária:
Empresa
Governo
Comunidade
Um caso inédito: Itabira
O processo da LOC durou 4 anos (1996-2000)
Envolveu vários stakeholders já que o comportamento socioambiental da Vale estava sob avaliação
Os atores principais da LOC foram:
FEAM
VALE
PMI/SMA
CODEMA
800 Membros da Comunidade
Resultado desses 4 anos e da Audiência Pública
A LOC foi aprovada com 52 Condicionantes
Condicionantes incluíram várias preocupações socioambientais levantadas por eles
Ou Não?
Sucesso...
A parceria tri partidária
O processo da LOC de Itabira é um exemplo clássico onde houve uma parceria tri partidária: empresa, governo e comunidade.
FEAM: providenciou apoio ao processo através de informação e experiência técnica
Vale: estava aberta à negociação já que precisava da LOC
PMI/SMA e o CODEMA: O prefeito Jackson liderou o processo com vontade política. A equipe da SMA e representantes do CODEMA foram para os bairros para preparar a comunidade
Na Audiência Pública participaram 800 pessoas da Comunidade.
O comportamento socioambiental da Vale em relação as condicionantes: 2000-2008
Várias condicionantes foram atendidas (3, 5, 4, 22-26, 14, 7, 36, 39, 40, 41, 49).
No ano 2002, a Vale adquiriu o ISO 14000.
Mas nem todas foram atendidas, como por exemplo:
Condicionante 12: Abastecimento de Água para o Município de Itabira
Condicionantes 34,37,38 (área de conservação e biodiversidade)
Condicionantes que precisaram de um estudo e/ou plano conceitual são consideradas pela Vale como atendidas: (1; 29; 30; 31; 32; 33; 34; 35; 38; 45; 46; 47; 52).
O comportamento socioambiental da Vale em relação as condicionantes: 2000-2008 (cont)
Em geral as condicionantes que são de caráter técnico ou de infra-estrutura interna foram e continuam sendo
atendidas (gestão de):
resíduos e rejeitos
pilha de estéril
barragens
reabilitação de áreas degradadas
controle de oleo e graxa (cond.3,4,5,7,14).
O comportamento socioambiental da Vale em relação as condicionantes: 2000-2008 (cont)
Condicionantes de benefício para a comunidade como Parque Ecológico do Itabiruçu (cond. 49) virou um local para eliminação de pilha de estéril
O comportamento socioambiental da Vale em relação as condicionantes: 2000-2008 (cont)
Praças, parques, áreas de lazer (cond.36) foram feitas mas depois mal mantidas e nunca substituídas
O comportamento socioambiental da Vale em relação as condicionantes: 2000-2008 (cont.)
Espécies exóticas para endêmicas não foram concluídas (cond.33)
Por que algumas condicionantes foram atendidas e outras não foram? (A Retirada dos Stakeholders)
Depois da Audiência Pública, a comunidade sentiu que eles já tinham feito o seu papel; já tinham
participado
Depois que foi concedida a LOC no ano 2000, a
FEAM foi se distanciando de modo que a equipe que tinha feito parte do processo LOC se colocou a disposição de outros processos
Além disso, no ano 2004 a FEAM foi descentralizada para a SUPRAM leste (Governador
Valadares)
A Retirada dos Stakeholders (cont.)
No ano 2000, o então prefeito Jackson não foi re-eleito
No ano 2001, o CODEMA foi re-estruturado: o número de representantes da comunidade foi reduzido, e em 2003 o Presidente do CODEMA seria por decreto o Secretário de Meio Ambiente
A Retirada dos Stakeholders (cont.)
Nunca mais se falou na LOC e as 52 Condicionantes
No momento de renovação da LOC no ano 2004, houve participação apenas da Vale e da Supram
leste
Condicionantes atendidas até 2008 foram várias
porém aquelas mais importantes que afetam a comunidade no longo prazo não foram atendidas como por exemplo a Condicionante 12 (Água do
município)
Vale ficou em situação confortável
Ficou em situação mais cômoda para atender as Condicionantes.
Age pela motivação interna como por exemplo:
Eco-eficiência (cond. 22-26 são muito bem atendidas)
Reputação: ISO 14000
Em busca da Licença Social (Grupo de Referência)
O que demonstra Itabira?
Existe uma grande necessidade de dar prosseguimento aos processos de participação pública por parte do governo e a comunidade
Exercer pressão externa para o comportamento socioambiental de uma empresa deve ser um trabalho contínuo(não pontual)
Conclusão
As companhias praticam Responsabilidade Social Corporativa se tiver pressão externa contínua dos stakeholders
As comunidades precisam do apoio do governo nos diferentes níveis
Apenas de forma coletiva será possível atingir o desenvolvimento sustentável na mineração
!
OBRIGADA