Seminário: A Sociedade em Rede e a Criança e o Adolescente - Integrar Políticas e Promover Direitos
Painel 4: Avaliação, monitoramento e indicadores: Qual a importância para as redes?
Tema: A Experiência do Selo UNICEF no Semiárido
Jane SantosGestora de Programas e
Coordenadora do Escritório do UNICEF
em Recife (Alagoas, Paraíba e Pernambuco)
O Selo UNICEF Município Aprovado
Reconhecimento e certificação pelos esforços e avanços do município no alcance de resultados concretos para atingir as metas do ODM e a realização dos direitos de meninos e meninas residentes nas áreas mais vulneráveis e excluídas, possibilitando a redução de disparidades.
Somando esforços
Convoca e mobiliza, promovendo ampla participação social > crianças e adolescentes;
Informa e desenvolve capacidades para organizar e melhorar a gestão das políticas públicas municipais;
Disponibiliza ferramentas e metodologias de diagnóstico, planejamento e monitoramento comunitário e participativo e as trocas de experiências municipais. > Materiais Educativos + Grau de Funcionamento de CMDCA e CT;
Monitora e avalia os avanços; Divulga as atividades do Selo (site e informativos);
Reconhece e certifica os melhores resultados alcançados.
O Selo no contexto do UNICEF
Há mais de 60 anos no Brasil, o UNICEF busca estar mais próximo de cada criança e
cada adolescente.
Por isso realiza suas ações focadas, por Plataformas,
escolhendo os territórios que mais precisam, cuidando dos
temas mais urgentes e valorizando as diversidades de gênero, etnia, cultura,
ambiente, idade.
FORTALEZA
RECIFE
SALVADOR
BELO HORIZONTE
SÃO PAULO
PORTO ALEGRE
RIO DE JANEIRO
BELÉM
MANAUS
OFFICIAL AMAZON AREA
BRAZILIANSEMI-ARID
Centros Urbanos(Comunidades Populares) -9 milhões de crianças
SÃO LUÍS
AMAZÔNIA6 milhões de
criançasSEMIÁRIDO
13 milhões de crianças
AMAZÔNIA BRASILEIRA
SEMIÁRIDO
BRASILEIRO
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O Selo é municipal, mas está articulado com as demais esferas de governo e sociedade,
por meio do Pacto Nacional Um Mundo para a Criança e o Adolescente do Semiárido.
O Pacto é um compromisso firmado pelo Brasil, assinado por 11 ministérios, 11
estados que integram o Semiárido Brasileiro, organizações da sociedade civil, rede de
proteção(CEDCA/CMDCA, CT, MP) organismos internacionais e empresas.
Esse compromisso também foi renovado no âmbito estadual.
1267/1016 – 80% municípios do SAB
Articulação EM REDE e compromisso com o Brasil
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O caminho a ser percorrido
ADERIR MOBILIZAR
MELHORAR A SITUAÇÃO
MONITORAR
CAPACITAR-SE
AVALIAR-SESER
RECONHECIDO
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Prefeito
CMDCA
Sistema de avaliação para a conquista do Selo
Condições para participar e continuar participando do Selo:
• Manter o Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente (CMDCA) em funcionamento
• Manter o Conselho Tutelar em funcionamento
• Realizar todos os Fóruns Comunitários
• Realizar os temas de Participação Social
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O apoio do UNICEF ao Brasil para o alcance dos objetivos de Desenvolvimento do Milênio
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Sistema de avaliação: agrupamento
O UNICEF agrupa os municípios de realidades semelhantes dentro de um mesmo estado para efeito
de comparação.
O agrupamento parte da análise do conjunto de indicadores
sociais e econômicos, que refletem as condições de vida das
crianças e adolescentes
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Análise de um conjunto de indicadores econômicos e sociais, que refletem as condições de vida das crianças e adolescentes (população, Produto Interno Bruto (PIB) e índices de pobreza, relativos ao ano de 2008)
Selo UNICEF Município Aprovado O Selo UNICEF valoriza o esforço para alcançar melhores resultados nos município. O desempenho é avaliado em relação aos três eixos:
GESTÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
PARTICIPAÇÃO SOCIAL
IMPACTO SOCIAL
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Pontuação para a conquista do Selo UNICEF 2009-2012
Eixos Pontuação necessária
Impacto Social 7 (sete) indicadores em VERDE (de um total de 13), em pelo menos cinco objetivos diferentes
Gestão de Políticas Públicas 11 (onze) indicadores em VERDE (de um total de 19), em pelo menos cinco objetivos diferentes
Participação Social 3 (três) pontos (de um total de 5), sendo 2 nas
atividades temáticas e 1 (um) nos Fóruns Comunitários
Conquista o Selo UNICEF o município que alcançar TODAS as metas abaixo:
Políticas integradas/Intersetorialidade
Relatório de Linha de Base
Relatório de Meio Período
O que o interessa avaliar nas políticas e programas?
Monitoramento e AvaliaçãoMonitoramento e Avaliação
Contribuição efetiva do Selo UNICEF para o fortalecimento do monitoramento e avaliação na base municipal
Contribuir com a reflexão e ação municipal de como fazer para garantir que os bancos de dados retratem a realidade dos municípios.
Ciclo de gestão dos programas e políticas
A partir do diagnóstico dos problemas e demandas dos gestores e sociedade, são planejados e formulados os programas que solucionarão os problemas;
Acompanhamento da implementação das ações!
TRANSPARÊNCIA
Qualificação da organização dos Sistemas de Informação - Etapas:
• Coleta da informação (ou dado);
• Registro da informação (ou dado);
• Consolidação do Banco de Dados (BD);
• Informação para a ação > Planejamento INTEGRADO, baseado na identificação de prioridades e diálogo do gestor público com a sociedade.
Contribuição efetiva do Selo UNICEF para o fortalecimento do monitoramento e avaliação na base municipal
Equipes municipais sintonizadas com os números dos Sistemas de Informação oficiais!
Obrigad@!
Visite o site: www.selounicef.org.br
www.unicef.org.br
UNICEF – EZ – RECIFERua Henrique Dias, S/N Edifício do IRH -Térreo Derby – Recife - PETel. (81)3059-5700e-mail – [email protected]
Eixo 1: Impacto Social
Neste eixo, são avaliadas as condições de vida de meninas e meninos no município.
Os avanços nesse sentido serão medidos a partir de 13 indicadores ligados às ODMs e coletados em fontes
oficiais no início e no final da edição do Selo.Todas as crianças menoresde 2 anos bem nutridas.
% de crianças menores de2 anos de idade desnutridas
(MS/SIAB)
Objetivo Indicador (fonte)
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Objetivos do Impacto Social
Objetivo
Indicadores (fonte)
Toda criança e todo adolescente de 4 a 17
anos com acesso e garantia de
permanência e aprendizagem na Pré-
escola, Ensino Fundamental e Ensino
Médio.
% de escolas que atingiram ou ultrapassaram a meta do IDEB,
Anos iniciais (MEC/INEP)
Taxa de abandono no Ensino Fundamental(MEC/INEP)
Distorção idade-série nos anos finais do Ensino
Fundamental (5º a 9º ano). (MEC/INEP)
ODM
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Objetivos do Impacto Social
Neste eixo, são avaliadas as condições de vida de meninas e meninos no município. Os avanços nesse sentido serão medidos a partir de 13 indicadores ligados às ODMs e
coletados em fontes oficiais no início e no final da edição do Selo.
Nível de paridade de gênero na representação estudantil
dos Conselhos Escolares (Formulário do
Manual da avaliação)
Objetivo
Indicador (fonte)ODM
Todas as meninas e meninos com seus direitos garantidos
de forma igualitária
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Objetivos do Impacto Social
Objetivo Indicadores (fonte)
Todas as crianças de até 1 ano de idade sobrevivendo
Taxa de mortalidade infantil (MS/Pacto da atenção básica)
Percentual de óbitos neonatais do total de óbitos infantis,
(MS/SIM)
ODM
Todas as famílias, especialmente as mulheres
grávidas, com atenção básica de saúde, e as gestantes
adolescentes com atenção especial.
% de nascidos vivos (NV) de mulheres com sete ou mais atendimentos de pré-natal ,
(MS/SINASC)
% de NV de meninas de 10 a 19 anos MS/SINASC)
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Objetivos do Impacto Social
Todas as crianças e todos os adolescentes protegidos do
HIV/AIDS Não há indicador de Impacto
Todas as crianças e todos os adolescentes vivendo em
municípios com gestão adequada do lixo
% de domicílios com coleta de lixo, MS/SIAB
CMDCA participando da formulação de políticas públicas e Conselhos Tutelares atendendo e encaminhando adequadamente
casos de violência, abuso e exploração.
Nível de participação do CMDCA na formulação de
políticas de saúde, educação, assistência e esportes para
crianças e adolescentes. (Formulário de avaliação)
Objetivo Indicadores (fonte)ODM
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Objetivos do Impacto Social
Há um objetivo referente ao Capítulo II da Declaração, sobre Promoção da Paz e Proteção contra a violência
Taxa de mortalidade entre crianças e adolescentes
de 10 a 19 anos (MS/ SIM)Objetivo
Indicadores (fonte)
Todas as crianças e todos os adolescentes crescendo sem violência e exploração e com
direito à cidadania Percentual de menores de 1 ano
com registro civil,do total de nascidos vivos (MS/ SIM e
IBGE/Estatísticas do Registro Civil)
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Eixo 2: Gestão das Políticas Públicas
Neste eixo, são avaliadas em que medida as políticas públicas, ações e programas criados, gerenciados e implementados pelo município estão contribuindo com o alcance dos
resultados do Impacto Social, a partir de 19 indicadores ligados às ODMs e coletados em fontes oficiais , no início e no final da edição do Selo.Todas as crianças com
estado nutricional monitorado e bebês de até 6 meses
com aleitamento materno exclusivo
Objetivo
Indicador (fonte)
% de crianças com aleitamento materno exclusivo até 4 meses
(MS/SIAB)
Grau de implementação do Sisvan (Formulário
de avaliação)
ODM
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Objetivos do eixo Gestão das Políticas Públicas
Objetivo
Indicadores (fonte)
Municípios monitorando o acesso e inclusão das crianças vulneráveis à
escola e provendo espaços de participação
na gestão escolar
Grau de funcionamento do Conselho Municipal de Educação
(Formulário de avaliação)
% de crianças beneficiadas pelo BPC que estão na escola
(MDS/MEC)
Grau de implementação da Lei n° 10.639, de 2003 (Formulário de
avaliação
ODM
Percentual de escolas do Ensino Fundamental, anos iniciais, que
realizaram Provinha Brasil (Formulário de avaliação
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Objetivos do EixoGestão de Políticas Públicas
Objetivo Indicadores (fonte)
Municípios com monitoramento e
investigação qualificados dos óbitos infantis e
implementando ações para diminuição da mortalidade
neonatal
% de crianças com menos de 1 ano com vacina tetravalente
(MS/PNI)
% de crianças menores de 1 ano imunizadas contra
Hepatite B (MS/PNI)
ODM
Cobertura do Programa Saúde da Família (MS/SIAB)
Proporção de óbitos infantis investigados (SVS/MS)
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Objetivo Indicadores (fonte)ODM
Municípios com monitoramento qualificado
dos óbitos por causas maternas
Proporção de óbitos de mulheres de 10 a 49 anos
investigados (SVS/MS)
Objetivos do EixoGestão de Políticas Públicas
Municípios oferecendo serviços de prevenção da
transmissão vertical e iniciativas para a proteção dos adolescentes contra o
HIV / aids
Grau de acesso a serviços de prevenção da transmissão
vertical (Formulário de Avaliação)
Grau de funcionamento do GTM SPE – Grupo de Trabalho Municipal do Programa Saúde
e Prevenção nas Escolas (Formulário de Avaliação)
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Municípios coletando e tratando o lixo domiciliar adequadamente e escolas
oferecendo espaços de participação relacionados à
gestão ambiental
% de escolas com Comissões de Meio Ambiente e qualidade de vida / COM–VIDA (REJUMA/
SEMED)
Municípios monitorando situações de vulnerabilidade
das crianças e Conselhos municipais dos Direitos da Criança e do Adolescente /
Conselhos Tutelares funcionando de forma
adequada
Grau de funcionamento do CMDCA (Formulário de avaliação do mediador)
Grau de funcionamento do Conselho Tutelar (Formulário
de avaliação do mediador)
IGD - Índice de gestão descentralizada
Objetivos do EixoGestão de Políticas Públicas
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Há um objetivo referente ao Capítulo II da Declaração, sobre Promoção da Paz e Proteção contra a violência
ObjetivoIndicadores (fonte)
Municípios com melhor monitoramento e serviços
relacionados à prevenção e encaminhamento da violência
e exploração
Objetivos do EixoGestão de Políticas Públicas
Percentual de óbitos por causas mal definidas (MS/SIM)
Taxa de cobertura de CRAS (MDS)
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1. Educação para a Convivência com o Semiárido;
2. Arte, Cultura e Comunicação para a Diversidade Étnico-racial
3. Esporte e Cidadania
Promovendo a Participação Social:Temas
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Participação Social: fóruns comunitários
O Fórum Comunitário é espaço de reflexão e diálogo com a comunidade. Identifica problemas e busca soluções.
O FÓRUM será coordenado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente (CMDCA), e apoiado pelo UNICEF.
Devem ser realizados dois Fóruns Comunitários em cada município. Esta é uma condição para a conquista do Selo.
Quem participa dos fóruns comunitários:
conselheiros, lideranças comunitárias, sindicais e
religiosas, crianças, adolescentes e suas famílias,
profissionais de saúde, educação e assistência social,
comunicadores e artistas, setor empresarial, entre outras
representações
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Para avaliar se o município ganha ou não o ponto, os seus indicadores são comparados como a média dos indicadores dos municípios do seu grupo e o
resultado é apresentado em duas cores.
•O VERDE sinaliza que a situação do município está igual ou melhor que a média do seu grupo de avaliação. Ganha ponto.
•O VERMELHO indica cuidado. A situação do município está pior que a média de seu grupo e precisa melhorar. Não ganha ponto.
Como pontuar?
FonteAno
InicialAno Final
EvoluçãoMelhorou o Indicador?
Média do grupo no ano final
Melhor que a média do Grupo no ano final
1Percentual de crianças menores de 2 anos de idade desnutridas
MS/SIAB 12,9 10,9 -20,6 SIM
Indicadores
10,5 Não