“Tem as agrupadas nas escolas de Ensino

Fundamental” – o lugar da pré-escola nas

políticas municipais

Rejane Brandão Siqueira

O campo empírico

A Baixada Fluminense Belford Roxo, Duque de Caxias, Guapimirim,

Itaguaí, Japeri, Magé, Mesquita, Nilópolis, Nova Iguaçu, Paracambi, Queimados, São João de Meriti e Seropédica

Kramer (1982, 2001 e 2005) Ball (1992) Mainardes (2006) Viana (1988)

O processo decisório das políticas públicas

Referencial teórico metodológico

Ciclo de políticas

Contexto de Influência

Contexto da produção de texto

Contexto da prática

Pré-escola: A maioria dos municípios não atinge o percentual de 50%, sendo o município de Guapimirim o que apresenta o maior percentual 46,6% e o município de Belford Roxo aquele que apresenta o pior percentual, 7,3%.

Em relação à creche o maior percentual de atendimento é também no município de Guapimirim 27,8%, e Belford Roxo é também o município que apresenta o pior índice, 2,6%.

A cobertura

Educação Infantil Ensino Fundamental

Faixa etária Creche Pré-escola 1º Ano

Até 01 ano 173

1 a 2 anos 634

2 a 3 anos 770

3 a 4 anos 984

4 a 5 anos 1153

5 a 6 anos 909 3.375

Número de crianças de 0 a 6 anos matriculadas na rede municipal por modalidade de ensino (2009)

Fonte: Micro Dados. Pesquisa Educação Infantil e Formação de Profissionais no Estado do Rio de Janeiro: Concepções e Ações, PUC-Rio, 1999/2009.

As matrículas em creches e pré-escolas públicas municipais em 2009 (3.970) somadas as matriculas no primeiro ano do Ensino Fundamental (3.375) que perfaz um total de 7.345 matrículas de 0 a 6 anos gerando assim um percentual de 11,8% de cobertura.

A Educação Infantil em Belo Rio

As Educação Infantil no município tem atendimento em quatro instituições:

1. Creches

2. Casas da Criança

3. Escolas de Ensino Fundamental

4. Instituições conveniadas

A primeira coisa que a gente, a equipe de Educação Infantil, já tinha pensado e começamos a fazer esse ano foi reduzir o horário das crianças de 4 e 5 anos que estão dentro das creches. Porque ao invés de elas ficarem em horário integral, elas ficam em horário parcial. Então ficam agrupadas na parte da manhã e tarde, e assim a gente libera mais uma turminha para a idade de creche.

(Entrevistada V. Entrevista B, 2010).

Integral X parcial

- (...) as Casas da Criança só trabalham com a pré-escola, 04 e 05 anos, quer dizer, as agrupadas IV e V.

(Entrevistada II. Entrevista A, 2009)

- Não é creche. Horário integral.

(Entrevistada III. Entrevista A, 2009)

- Mas já estão inseridas na Educação Infantil. (Entrevistada II. Entrevista A, 2009)

As casas da criança

(...) E temos as comunitárias. São 34 comunitárias. Todas têm creche. Só que assim, ás vezes, não com o esquema de creche também, mas parcial. (Entrevistada I. Entrevista A, 2009)

As instituições conveniadas

De acordo com os dados da pesquisa institucional, hoje em todo o Estado do Rio de Janeiro, num universo de 59 municípios que participaram da pesquisa 62,3% do atendimento à Educação Infantil acontece em instituições de Ensino Fundamental com 46% do número de turmas e 48% do número de crianças atendidas.

Em Belo Rio esse percentual é de 41%.

A implantação de turmas de Educação Infantil nas escolas de Ensino Fundamental

Depois de 01 ano completo até dois anos até 30 de abril, dentro da norma é a agrupada dois e ela vai aumentar para o ano que vem, porque algumas agrupadas quatro estão indo para as escolas para a gente atender mais essa faixa etária.

(Entrevistada I. Entrevista A. 2009)

A implantação de turmas de Educação Infantil nas escolas de Ensino Fundamental

Olha, em minha opinião, é uma medida emergencial. Não é e não seria adequada porque a gente ainda não dá conta de fazer o assessoramento. A demanda é muito grande e o setor não tem profissionais que dêem conta de estarem visitando todos esses espaços de Educação Infantil. Então a gente teme que as crianças que estão em espaços do Ensino Fundamental sejam escolarizadas. Então, em minha opinião é uma solução mas eu temo a escolarização dessas crianças.

(Entrevistada V. Entrevista B, 2010)

A implantação de turmas de Educação Infantil nas escolas de Ensino Fundamental

A gente está procurando as escolas que já tem um espaço. A gente também não pode estar tirando as crianças de 6 e 7 anos da escola. Então quando um diretor chega pra gente e fala “olha eu quero, mas eu não tenho como” a gente deixa em “stand by” até ver com quem podemos entrar em contato, com a secretaria de obra ou com outro órgão, para estar fazendo os chamados “puxadinhos”, que não são os adequados, mas são a alternativa que se tem no momento. Tem sido feito alguns anexos também, as escolas que tem prédios próximos, a prefeitura está tentando alugar ou comprar para fazer um anexo.

(Entrevistada II. Entrevista A, 2009)

A implantação de turmas de Educação Infantil nas escolas de Ensino Fundamental