Avaliação e mapeamento de áreas de risco do Estado de São Paulo - Programa Estadual de Prevenção de Desastres Naturais e de Redução de Riscos Geológicos. Maria José Brollo

Maria José Brollo - Instituto Geológico – SMA/SP

VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de novembro de 2013

Programa Estadual de Prevenção de Desastres Naturais e de Redução de

Riscos Geológicos

AVALIAÇÃO E MAPEAMENTO DE ÁREAS DE RISCO DO ESTADO DE

SÃO PAULO



Programa Estadual de Prevenção de Desastres Naturais e de Redução de Riscos Geológicos

ACIDENTES E DESASTRES NO ESTADO DE SÃO

PAULO

CENÁRIO DE REFERÊNCIA

2012



Perigos Geológicos no Estado de São Paulo

Erosão Costeira

Escorregamentos

Erosão Continental

Inundações / Enxurradas

Colapso/subsidência



São José dos Campos, jan/2011

Escorregamentos, inundação

Acidentes e Desastres



Mauá, jan/2011

EscorregamentosAcidentes e Desastres

Santos, 12 abril 2011

Acidentes e Desastres Queda de blocos rochosos



São Luiz de Paraitinga, jan.2010

Inundação




Erosão/ solapamento de

margem de rio

Ribeira de Iguape, 2005




Processo erosivo em área rural - Descalvado (acervo IG)

ErosãoAcidentes e Desastres



Erosão Costeira

Caraguatatuba, 2010


23 janeiro – 02 fevereiro 2010

Subsidência do SoloAcidentes e Desastres



Cajamar, 1986

Colapso e Subsidências de soloAcidentes e Desastres



2.917 acidentes - 50% inundações (1463 acd.)- 20% escorregamentos /

erosão (590 acd.)- 3% raios (87 acd)- 27% outros (777 acd)

348 óbitos - 36% inundações- 42% escorregam.- 22% outros

municípios atingidos- 287 por inundações (45%)- 174 por escorregam. (27%)

121.267 pessoas afetadas

Distribuição de Acidentes no Estado de São Paulo – Operação Verão (2000-2011)



Escorregamentos (2000 a 2011) - atendimentos emergenciais da Operação Verão



Inundações (2000 a 2011) - atendimentos emergenciais da Operação Verão



Óbitos (2000 a 2011) - atendimentos emergenciais da Operação Verão



Pessoas afetadas (2000 a 2011) - atendimentos emergenciais da Operação Verão



Histórico de danos




O QUE É O “PDN”



De quê?

Como?

Quando?

Onde?

Por que?

Qual o prejuízo?

Quem/ o que foi afetado?

E agora?

??????

??????

INTRODUÇÃO

Perigos

geológicos

Risco

Decreto nº 57.512, de 11/11/2011Institui o Programa Estadual de Prevenção de Desastres Naturais e de

Redução de Riscos Geológicos



Capacidade de Enfrentamento

Desastres e Acidentes

Diversidade de Processos Perigosos

Intensificação de Eventos Extremos

Aumento de Perdas e Danos

Ampliação das Áreas de Risco

Recursos Econômicos e Tecnológicos

Capacidade Técnica e Base Institucional

Políticas Publicas

PDN



PDN

Gerenciar as áreas de risco já existentes

Evitar o aparecimento

de áreas de risco

Eliminar / Mitigar os

riscos existentes

Medidas estruturais (urbanização, implantação de infraestrutura, obras de estabilização, realocação) e não estruturais (informação e capacitação)

Monitoramento, Sistemas de Alerta, PPDC, Ações de Defesa Civil

PDN - Propósitos

ZEE, Plano Diretor, Cartas Geológico-Geotécnicas, de Suscetibilidade, de Perigos, Geoambientais.



PDN - Objetivos

Conhecer o problema e avaliar seu controle e evolução

Evitar que o problema

apareça ou aumente

Capacitar e treinar

agentes e técnicos, e disseminar informação

Evitar que as áreas de risco se ampliem

e que ocorram acidentes, e

minimizar danos

Promover medidas corretivas para

eliminar as situações de risco e

reduzir as perdas

Diagnóstico

Planejamento e Ordenamento

Territorial

Monitoramento e Fiscalização

Redução, Mitigação e Erradicação

Capacitação, Treinamento e Disseminação



Instrumentos legais relacionados

Política Estadual de Mudanças

Climáticas (Lei nº 13.798, de 09/12/2009)

Programa Estadual de Prevenção de Desastres e

Redução de Riscos Geológicos (Decreto Estadual

nº 57.512, de 11/11/2011)

Política Nacional de Proteção e

Defesa Civil (Lei Federal nº 12.608, de

10/04/2012)

20112009 2012



Seção XIV – Do planejamento emergencial contra catástrofesArtigo 20 -

Seção XV – Da educação, capacitação e informaçãoArtigo 21 – Ao poder público incumbirá (...):

PLANO ESTRATÉGICO PARA AÇÕES

EMERGENCIAIS

2009 – Política Estadual de Mudanças Climáticas (Lei nº 13.798, de 09/12/2009)



2012 - Política Nacional de Proteção e Defesa Civil (Lei Federal nº 12.608, de 10/04/2012)




ESTRUTURA

Reunião do CONSEMA - 14 de agosto de 2013

•Casa Militar (Coordenação)•Casa Civil, Secr.

Agricultura e Abastecimento, Secr. Desenv. Econômico, Ciência e Tecnologia; Secr. Desenv. Metropolitano; Secr. Educação; Secr. Habitação; Secr. Logística e Transportes; Secr. Meio Ambiente; Secr. Planejamento e Desenv. Regional; Secr. Saneamento e Recursos Hídricos; Secr. Segurança Pública; Secr. Transportes Metropolitanos

Comitê Deliberativo

•CEDEC (coordenação)•Secr. Meio

Ambiente, Secr. Agricultura e Abastecimento, Secr. Educação, Secr. Logística e Transportes, Secr. Segurança Pública, Secr. Transportes Metropolitanos, DAEE, CEPAM, CETESB, CDHU, EMPLASA, IPT

Grupo de Articulação de Ações

Executivas

•INSTITUTO GEOLÓGICO

Secretaria Executiva

Secretários de estado

Órgãos executivos




RESULTADOS 2012-2013



-

Plano de Trabalho de Curto e Médio Prazo (2012-2020)

http://www.defesacivil.sp.gov.br/v2010/portal_defesacivil/index.asp





73 ações em andamento 18 ações de curto prazo (2012-2013)

31 ações de médio prazo (2014-2020)

122 ações estratégicas

PRODUTOS ESTRATÉGICOS

1. Geo-Portal de Riscos

2. Plano de Avaliação e Mapeamento de Áreas de Risco no Estado de São Paulo

3. Plano de ampliação e aperfeiçoamento dos Planos Preventivos e de Contingência, do monitoramento e da resposta a emergências

4. Plano de mitigação de áreas de risco - habitação e obras em áreas de risco

5. Plano de capacitação em percepção de risco




Plano de avaliação e mapeamento

de áreas de risco do Estado

de São Paulo



• monitoramento, alerta (planos preventivos, planos de contingência, estudos e correlações geotécnicas/meteorológicas)

1. GERENCIAR/CONVIVER :

• planejamento (plano diretor urbano, planos habitacionais, zoneamento ecológico-econômico, cartografia geológico-geotécnica)

2. EVITAR:

• recuperação, implantação de medidas estruturais (obras de pequeno a grande porte), estudos e projetos de engenharia civil e hidráulica

3. ELIMINAR ou MITIGAR (redução de risco):

Mapeamento de áreas de risco: enfoques e objetivos



Mapeamento de áreas de risco: 2 abordagens

• 1:50.000 • Identificação e classificação do perigo

(escorregamento, inundação, erosão, colapso)• (Metodologia IG)

1. Escala Regional (planejamento)

• geralmente 1:3.000. • Setorização e classificação do risco

(R=P*V*D)• (Metodologia Ministério das Cidades)

2. Escala Local (gerenciamento)



Mapeamento de

Perigo

de

Escorregamento

de Aparecida –

escala

regional

(IG, 2011)



Mapeamento

de Áreas

de Risco de

Aparecida

Escorregamen

to,

Inundação e

Erosão (B. São

Francisco)



Método de Mapeamento de Risco - escala local Gerenciamento

Inventário de eventos

INVESTIGAÇÃO DE CAMPO

SETORES DE RISCOCaracterização e Registro em fichas

padronizadasDelimitação em mapa/imagens/fotos de

sobrevooQualificação do risco (grau de risco)

Estimativa das conseqüências com o levantamento de moradias ameaçadas

Recomendações de medidas de

intervenção para minimização do risco

Identificação dos processos geológico-geotécnicos presentes ou

potenciais na área

Caracterização geológico-geotécnica

das áreas de risco (feições de

instabilidade)

Caracterização da vulnerabilidade do elemento em risco



Instrumentos de identificação de riscos – 2004 a jun.2013

Avaliação e mapeamento de áreas de

risco do Estado de São Paulo



“Plano de avaliação e mapeamento de áreas de risco do Estado de São Paulo”

Número de municípios

anoCADASTRO

(diagnóstico preliminar)

PMRR(Plano

Municipal de Redução de

Risco)

MAPEAMENTO (estudo detalhado, risco muito alto, alto, médio,

baixo, indicação de recomendações)

SETORIZAÇÃO(estudo expedito, risco muito

alto e alto, objetivo de monitoramento)

2004 16 3 6 02005 56 3 15 02006 0 7 16 02007 0 4 0 02008 0 1 14 02009 0 2 1 02010 0 1 3 02011 0 0 2 232012 0 3 9 142013 0 3 0 39

TOTAL 72 27 66 76(atualizado até jun.2013)



Mapeamento de áreas de risco (64 municípios) – 2004 a jun.2013

Plano Municipal de Redução de Risco - PMRR (27 municípios) – 2004 a jun.2013

Setorização de risco alto e muito alto (76 municípios) – 2011 a jun.2013

Cadastro de áreas de risco (72 municípios) - 2004 e 2005




CONCLUSÃO / PERSPECTIVAS

Reunião do CONSEMA - 14 de agosto de 2013



HOJE

Programa de urbanização, regularização fundiária e recuperação ambiental – Jd Santo André - CDHU



AMANHÃ

Programa de urbanização, regularização fundiária e recuperação ambiental – Jd Santo André - CDHU



PDN – 2012-2020

Projeto Transporte Sustentável – PROGR.

TRANSP. / LOGÍSTICA / MEIO AMBIENTE

Projeto “DEFESA CIVIL PARA TODOS”

PROGRAMA ESTADUAL DE HABITAÇÃO

Programa Litoral

Sustentável

Cidades Resilientes



Secretaria Executiva Grupo de Articulação de Ações Executivas –

GAAE-PDN

Maria José Brollo – [email protected]ídia Keiko Tominaga –

[email protected]

Education

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