SeminSemin áário CIFALrio CIFAL

22ºº Encontro Internacional de Cidades de Encontro Internacional de Cidades de MMéédio Porte dio Porte

Principais Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento Municipal

Diana Motta

Curitiba / PR19.05.2011

““ O lugar O lugar éé o mais importante indicativo de correlao mais importante indicativo de correla çção de ão de bem estar de uma pessoabem estar de uma pessoa ”” . .

““ As cidades seguem as transformaAs cidades seguem as transforma çções da economia. ões da economia. O crescimento econômico resulta em mudanO crescimento econômico resulta em mudan çça nas a nas cidades. O setor secundcidades. O setor secund áário aumenta o seu peso no PIB e rio aumenta o seu peso no PIB e o setor de servio setor de servi çços aumenta ainda maisos aumenta ainda mais ”” . . ((TheThe World World BankBank: 2008,2009): 2008,2009)

O tamanho das Cidades O tamanho das Cidades

Cidades pequenas se caracterizam pela sua funCidades pequenas se caracterizam pela sua fun çção voltada para a ão voltada para a atividade agratividade agr íícola e interacola e intera çção com o mundo rural.ão com o mundo rural.

Cidades mCidades m éédias são o motor do crescimento. Papel articulador da rede dias são o motor do crescimento. Papel articulador da rede urbana. Elos do desenvolvimento urbano e regional.urbana. Elos do desenvolvimento urbano e regional.

Cidades grandes constituem espaCidades grandes constituem espa çços os multimulti --modaismodais . São centros de . São centros de excelência do sec. XXI.excelência do sec. XXI.

Cidades mundiais competem pela liderança em tecnolo gia e conhecimento

II-- A rede urbana do Brasil A rede urbana do Brasil

IIII-- O dinamismo populacional e econômico O dinamismo populacional e econômico das Cidades Mdas Cidades M éédias dias

IIIIII-- Cidades MCidades M éédias dias -- PolPol ííticas Pticas P úúblicas / blicas / Antecedentes Antecedentes

IVIV-- Cidades MCidades M éédias dias -- PolPol ííticas Pticas P úúblicasblicas

Dinamismo das Cidades Médias do Brasil e Políticas Públicas

II-- A rede urbana do Brasil A rede urbana do Brasil

Rede Urbana do Brasil Rede Urbana do Brasil -- 20022002IpeaIpea/IBGE/Unicamp/IBGE/Unicamp

�� Rede urbana das Grandes RegiõesRede urbana das Grandes Regiões�� Hierarquia da rede urbana/categorias urbanas Hierarquia da rede urbana/categorias urbanas ––

MetrMetr óópoles Globais,Nacionais e Regionais; Centros poles Globais,Nacionais e Regionais; Centros Regionais e Regionais e Centros Sub regionais 1 e 2 Centros Sub regionais 1 e 2

�� Sistemas urbano regionaisSistemas urbano regionais�� AglomeraAglomera çções urbanasões urbanas

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SP

MT

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PR

SC

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RRAP

DF

BA

MG

RJ

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SE

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PB

RN

Nível

! Metrópole Global

# Metrópole Nacional

" Metrópole Regional

$ Centro Regional

& Centro Sub-regional 1

¿ Centro Sub-regional 2km

4002000

Brasil

Rede Urbana

km

4002000

Brasil

Sistemas Urbanos

Norte

Recife

Meio Norte

Fortaleza

Salvador

Belo Horizonte

Rio de Janeiro

São Paulo

Curitiba

Porto Alegre

Brasilia-Goiania

Cuiabá

Fonte: IBGE, REGIC

Região de Influência das Cidades Região de Influência das Cidades

2007 2007 -- IBGEIBGE

�� Hierarquia dos centros urbanosHierarquia dos centros urbanos

�� Cinco grandes nCinco grandes n ííveis veis –– MetrMetr óópoles, Capital Regional, poles, Capital Regional, Centro SubCentro Sub --Regional, Centro de Zona e Centro Local Regional, Centro de Zona e Centro Local -- subdivididos em dois / três sub nsubdivididos em dois / três sub n ííveis.veis.

Hierarquia dos Centros UrbanosHierarquia dos Centros Urbanos

MetrMetr óópoles poles -- 12 12 •• Grande MetrGrande Metróópole Nacional pole Nacional –– 1 (São Paulo)1 (São Paulo)•• MetrMetróópole Nacional pole Nacional –– 2 (Rio de Janeiro e Bras2 (Rio de Janeiro e Brasíília)lia)•• MetrMetróópole pole –– 9 (Manaus, Bel9 (Manaus, Beléém, Fortaleza, Recife, Salvador, Belo m, Fortaleza, Recife, Salvador, Belo

Horizonte, Curitiba, Goiânia e Porto Alegre).Horizonte, Curitiba, Goiânia e Porto Alegre).

Capital Regional Capital Regional -- 70 70 •• Capital Regional A Capital Regional A –– 1111•• Capital Regional B Capital Regional B –– 2020•• Capital Regional C Capital Regional C –– 3939

Centro SubCentro Sub --Regional Regional -- 169169•• Centro SubCentro Sub--Regional A Regional A –– 8585•• Centro SubCentro Sub--Regional B Regional B –– 7979

Centro de Zona Centro de Zona -- 556 munic556 munic íípiospios

Centro Local Centro Local -- 4.473 munic4.473 munic íípiospios

IIII-- O dinamismo populacional e econômico O dinamismo populacional e econômico das Cidades Mdas Cidades M éédias dias

Estudos Estudos Anos 70 80Anos 70 80IpeaIpea / Seplan/ Seplan--PR / IBGE (PR / IBGE (SperidiãoSperidião FaissolFaissol) / CNPU / CNDU) / CNPU / CNDUEstudos para implantaEstudos para implantaçção de polão de polííticas pticas púúblicas urbanas e blicas urbanas e regionais regionais -- abordagem econômica / aabordagem econômica / açções programões programááticas ticas --rede urbana rede urbana IpeaIpea -- Estudos (Andrade e Estudos (Andrade e LodderLodder ) 50.000 a 250.000 ) 50.000 a 250.000

Estudos Anos 90 / 2000 IpeaIpea -- Estudos (Andrade e Serra ) Estudos (Andrade e Serra ) 100.000 a 500.000 100.000 a 500.000 IpeaIpea / IBGE/UNICAMP/ IBGE/UNICAMP -- Rede Urbana do BrasilRede Urbana do BrasilIBGE IBGE -- REGIC / 2008REGIC / 2008

Cepal / - cidades / pop. entre 50.000 a 1 milhão hab.União Européia - cidades / pop. entre 20.000 a 500.000 hab.Banco Mundial Banco Mundial –– cidades / pop. 20.000 a 1 milhão hab.

Cidades Médias aspectos demográficos / funcionais / espaciais

Aspectos funcionais Aspectos funcionais

-- Papel funcional na rede urbana / importância regional e local Papel funcional na rede urbana / importância regional e local RelacionamRelacionam--se com cidades situadas no extrato superior da rede se com cidades situadas no extrato superior da rede urbana urbana

--Apresentam Apresentam áárea de influência de abrangência regional ou reduzida rea de influência de abrangência regional ou reduzida

--Atividade industrial e especializaAtividade industrial e especializaçção / base logão / base logíística das frentes de stica das frentes de expansão industrial agropecuexpansão industrial agropecuáária e mineralria e mineral

-- -- Centros urbanos Centros urbanos ““ isoladosisolados””, constituir , constituir ““nnúúcleo centralcleo central”” de de aglomeraaglomeraçção urbana não metropolitana ou ão urbana não metropolitana ou ““ aglomeraaglomeraçção urbana de ão urbana de dois ou mais centros urbanosdois ou mais centros urbanos”” ( ex. Petrolina / PE( ex. Petrolina / PE--Juazeiro/BA). Juazeiro/BA).

-- Valor estratValor estratéégico e potencial local para o desenvolvimento urbano e gico e potencial local para o desenvolvimento urbano e regional, interiorizaregional, interiorizaçção do desenvolvimento e integraão do desenvolvimento e integraçção nacional ão nacional podendo contribuir para o fortalecimento da rede urbana do Brasipodendo contribuir para o fortalecimento da rede urbana do Brasil.l.

-- Papel relevante na integraPapel relevante na integraçção Sulão Sul-- Americana (exAmericana (ex-- Londrina / PR e Londrina / PR e Cascavel/PR)Cascavel/PR)

Cidades Médias aspectos demográficos / funcionais / espaciais

Cidades mCidades m éédias dias –– PIB per capita 1970/1996PIB per capita 1970/199621 Municípios com Maiores Taxas Anuais de

Crescimento do PIB per capita no Período 1970-96 para o Conjunto dos Municípios com População >>>>

50.000 em 1970.

UF Municípios TxCr7096 (%)

1 SC Florianópolis 6,02 MG Itajubá 5,73 PE Igarassu 5,74 MS Dourados 5,35 MG Patos de Minas 4,76 MT Cuiabá 4,67 RJ Macaé 4,58 PR Toledo 4,59 MG Belo Horizonte 4,410 PA Belém 4,411 RO Porto Velho 4,4

Cidades mCidades m éédias dias –– PIB per capita 1970/1996PIB per capita 1970/1996

UF Municípios TxCr7096 (%)

12 SP Itapetininga 4,4 13 SP Botucatu 4,4 14 PI Teresina 4,3 15 RJ Itaguaí 4,3 16 RN Natal 4,2 17 SP Americana 4,2 18 GO Itumbiara 4,2 19 SP Cubatao 4,2 20 MG Poços de Caldas 4,2 21 AC Rio Branco 4,1 Brasil 2,5

Fonte: PIBs Municipais : DIRUR/IPEA; Dados de População : IBGE

Tendências da UrbanizaTendências da Urbaniza çção ão

IpeaIpea/IBGE/Unicamp 2002/IBGE/Unicamp 2002

�� InteriorizaInterioriza çção do fenômeno urbanoão do fenômeno urbano ;;

�� Acelerada urbanizaAcelerada urbaniza çção das ão das ááreas de fronteira reas de fronteira econômica;econômica;

�� Crescimento populacional das cidades mCrescimento populacional das cidades m éédias;dias;

�� FormaForma çção e consolidaão e consolida çção de aglomeraão de aglomera çções urbanas ões urbanas metropolitanas e não metropolitanas;metropolitanas e não metropolitanas;

�� MudanMudan çças no formato das redes urbanas regionais;as no formato das redes urbanas regionais;

�Peso populacional crescente das aglomerações urbanas eMetropolitanas

��PeriferizaPeriferiza ççãoão dos centros urbanos;dos centros urbanos;

��Informalidade do uso e ocupaInformalidade do uso e ocupa çção do solo urbano;ão do solo urbano;

��Crescimento urbano fora dos padrões, em estruturas inform ais Crescimento urbano fora dos padrões, em estruturas inform ais de assentamentode assentamento

Tendências da UrbanizaTendências da Urbaniza ççãoão

IpeaIpea/IBGE/Unicamp 2002/IBGE/Unicamp 2002

Desafios da UrbanizaDesafios da Urbaniza çção eão eImportância Econômica das CidadesImportância Econômica das Cidades

�� FavelizaFavelizaççãoão, melhorar a infra, melhorar a infra--estrutura urbana/ aumentar a participaestrutura urbana/ aumentar a participaçção ão do setor privado / eficiência das poldo setor privado / eficiência das polííticas pticas púúblicas / aumentar a blicas / aumentar a competitividade e atrair investimentos;competitividade e atrair investimentos;

�� Acelerada urbanizaAcelerada urbanizaçção das ão das ááreas de fronteira ( Norte e Centro reas de fronteira ( Norte e Centro -- Oeste );Oeste );

�� Peso populacional crescente das aglomeraPeso populacional crescente das aglomeraçções urbanas metropolitanas, ões urbanas metropolitanas, não metropolitanas e das cidades mnão metropolitanas e das cidades méédias;dias;

�� Cidades e desenvolvimento econômico / ampliar a participaCidades e desenvolvimento econômico / ampliar a participaçção no ão no desenvolvimento municipal.desenvolvimento municipal.

�� Fluxo migratFluxo migratóório e crescimento populacional / cidades mrio e crescimento populacional / cidades méédias;dias;

�� São Paulo São Paulo -- Grande metrGrande metróópole nacional / pole nacional / áárea de influência nacional e rea de influência nacional e sul americana.sul americana.

�� Cidades / Centro do debate econômico global Cidades / Centro do debate econômico global -- 600 centros urbanos 600 centros urbanos --60% do PIB Global (60% do PIB Global (McKinseyMcKinsey GI). No Brasil 91% do PIB.GI). No Brasil 91% do PIB.

MunicMunic íípios 100.001 pios 100.001 -- 500.000 hab 500.000 hab

Censo 2000 Censo 2000 -- 193 193

Censo 2010 Censo 2010 -- 245 245

PopulaPopula çção ão

Censo 2000 Censo 2000 -- 39.628.00539.628.005

Censo 2010 Censo 2010 -- 48.567.48948.567.489

Dinamismo das Cidades Médias do Brasil 2000/ 2010

Dinamismo das Cidades MDinamismo das Cidades M éédiasdias

Tabela 1: Distribuição da população por porte de cidade em 2007

Porte da Cidade Número de municípios

Participação na população total do Brasil em 2007

Cidade de pequeno porte 5311 46,39% Cidade média 217 24,36% Cidade de grande porte 36 29,25%

Fonte: tabulação dos autores a partir dos dados da Contagem Populacional do IBGE

Tabela 2: Crescimento populacional por porte de cidade entre 2000 e 2007

Porte da Cidade Crescimento Populacional (a.a.)

Cidade de pequeno porte 1,15% Cidade média 2,06% Cidade de grande porte 1,43%

Fonte: tabulação dos autores a partir dos dados do IBGE

Fonte: Motta, D. Da Mata, D. 2010

Fonte: Motta, D. Da Mata, D. 2010

Dinamismo das Cidades MDinamismo das Cidades M éédiasdias

Tabela3 : Percentual do Produto Interno Bruto por faixa de cidade Percentual (%) do Produto Interno Bruto

Porte da Cidade PIB 2002 PIB 2006 PIB 2007

Cidade de pequeno porte 30,69% 30,69% 30,39%

Cidade média 25,88% 27,70% 27,61%

Cidade de grande porte 43,43% 41,61% 41,99% Fonte: tabulação dos autores a partir dos dados do IBGE

Tabela 4: Crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) por categoria de cidade Crescimento do Produto Interno Bruto entre 2002 e 2007 (% ao ano)

Porte da Cidade Categoria Total Agrícola Industrial Serviços PIB per capita

Cidade de pequeno porte 1 3,84% 0,06% 5,09% 4,12% 3,29% Cidade média 2 5,36% -1,39% 5,82% 5,14% 4,09% Cidade de grande porte 3 3,32% -0,07% 2,71% 3,50% 2,24% Fonte: tabulação dos autores a partir dos dados do IBGE

Motta, D. Da Mata, D. 2010

Motta, D. Da Mata, D. 2010

Dinamismo das Cidades MDinamismo das Cidades M éédiasdias

Tabela 5: Percentual do Produto Interno Bruto por faixa de cidade, por grandes setores de atividade econômica (agrícola, industrial e serviços)

Percentual (%) do Produto Interno Bruto

Porte da Cidade Agrícola em 2002

Agrícola em 2007

Industrial 2002

Industrial 2007

Serviços 2002

Serviços 2007

Cidade de pequeno porte 90,31% 91,12% 32,27% 33,10% 26,70% 26,73% Cidade média 8,60% 7,85% 33,39% 35,54% 24,08% 25,36% Cidade de grande porte 1,09% 1,03% 34,34% 31,36% 49,22% 47,91% Fonte: tabulação dos autores a partir dos dados do IBGE

Motta, D. Da Mata, D. 2010

Dinamismo das Cidades MDinamismo das Cidades M éédiasdias

�� As cidades mAs cidades méédias apresentaram o maior crescimento dias apresentaram o maior crescimento

populacional entre 2000 e 2007, mesmo sendo o grupo de populacional entre 2000 e 2007, mesmo sendo o grupo de

cidades com o menor contingente populacional no Brasil;cidades com o menor contingente populacional no Brasil;

�� As cidades mAs cidades méédias ganham importância na economia nacional, dias ganham importância na economia nacional,

pois apresentaram um expressivo crescimento de seu produto pois apresentaram um expressivo crescimento de seu produto

interno bruto com destaque para os setores da indinterno bruto com destaque para os setores da indúústria e de stria e de

serviserviçços. os.

�� As cidades mAs cidades méédias aumentaram o seu tamanho e a sua dias aumentaram o seu tamanho e a sua

participaparticipaçção no PIB brasileiro.ão no PIB brasileiro.

Cidades Médias período 70 - 90

�� ParticipaParticipa çção no PIB nacional em 1996 prão no PIB nacional em 1996 pr óóxima xima àà do conjunto das grandes do conjunto das grandes

cidades cidades -- 36% do PIB est36% do PIB est áá nas cidades mnas cidades m éédias e 42% nas metrdias e 42% nas metr óópolespoles

�� As cidades mAs cidades m éédias que mais cresceram em populadias que mais cresceram em popula çção não integram ão não integram

aglomeraaglomera çções urbanas.ões urbanas.

�� Das 20 cidades mDas 20 cidades m éédias que mais cresceram em PIB per capita de 1970 a 1996 dias que mais cresceram em PIB per capita de 1970 a 1996

a maioria apresentou maior dinamismo econômico na i nda maioria apresentou maior dinamismo econômico na i nd úústriastria

* * PopulaPopulaçção entre 100 mil e 500 mil em 1991ão entre 100 mil e 500 mil em 1991-- Thompson Andrade e Rodrigo V. SerraThompson Andrade e Rodrigo V. Serra** Crit** Critéérios CNDU/MINTER: papel funcional estratrios CNDU/MINTER: papel funcional estratéégico da cidade na rede urbana ;e escala da gico da cidade na rede urbana ;e escala da

urbanizaurbanizaçção ão

Londrina Londrina –– PRPR

São JosSão Jos éé do Rio Pretodo Rio Preto -- SPSP

Petrolina Petrolina -- PEPE

Montes Claros Montes Claros -- MGMG

MunicMunic íípios entre 500.000 e 800.000 habitantes pop em 2007 e pios entre 500.000 e 800.000 habitantes pop em 2007 e crescimento do PIB 2002crescimento do PIB 2002 --2007*2007*

Município Estado População

2007

Crescimento do PIB entre 2002 e

2007

São Paulo Osasco 701012 9.76% Bahia Feira de Santana 571997 7.53%

São Paulo Sorocaba 559157 6.44% Pernambuco Jaboatão dos Guararapes 665387 6.01% Mato Grosso Cuiabá 526831 5.73% Minas Gerais Uberlândia 608369 5.58%

São Paulo São Bernardo do Campo 781390 5.54% São Paulo Ribeirão Preto 547417 5.49%

Mato Grosso do Sul Campo Grande 724524 4.79% Minas Gerais Contagem 608650 4.58%

Piauí Teresina 779939 3.38% Rio Grande do

Norte Natal 774230 3.23%

Paraíba João Pessoa 674762 3.17% Sergipe Aracaju 520303 2.93%

Minas Gerais Juiz de Fora 513348 2.37% São Paulo Santo André 667891 1.74% São Paulo São José dos Campos 594948 -3.12%

(*) Dinamismo das Cidades Médias - Motta, D. da Mata D. Ipea, 2010

Cidades mCidades m éédias dias -- municmunic íípios com pop. Entre 100.000 e 500.000 hab. pios com pop. Entre 100.000 e 500.000 hab. com maior crescimento do PIB entre 2002com maior crescimento do PIB entre 2002 --20072007

Município Região Estado População em 2007

Crescimento do PIB 2002-2007 (a.a.)

Hortolândia Sudeste São Paulo 190.781 22,65% Marabá Norte Pará 196.468 19,73% Angra dos Reis Sudeste Rio de Janeiro 148.476 15,76%

Cabo Frio Sudeste Rio de Janeiro 162.229 15,16% Sete Lagoas Sudeste Minas Gerais 217.506 12,97%

Itapecerica da Serra Sudeste São Paulo 148.728 12,50% Campos dos Goytacazes Sudeste Rio de Janeiro 426.154 12,37% Serra Sudeste Espírito Santo 385.370 12,01%

Lauro de Freitas Nordeste Bahia 144.492 11,86% Sumaré Sudeste São Paulo 228.696 11,84%

Itajaí Sul Santa Catarina 163.218 11,37% Vitória Sudeste Espírito Santo 314.042 10,87% Santana de Parnaíba Sudeste São Paulo 100.189 10,69%

Caxias Nordeste Maranhão 143.197 10,56% Indaiatuba Sudeste São Paulo 173.508 10,39%

(*) Dinamismo das Cidades Médias Motta, D. da Mata D. Ipea, 2010

AnAn áápolis polis -- GOGO

Barreiras Barreiras -- BABA

SINOP SINOP -- MTMT

Sobral Sobral –– CECE

MossorMossor óó -- RNRN

RondonRondon óópolis polis -- MTMT

Arapiraca Arapiraca –– SESE

Cidades MCidades M éédias dias -- PolPol ííticas pticas p úúblicasblicas

O Padrão de Urbanização

--instrumentos institucionais, legais e operacionaisinstrumentos institucionais, legais e operacionais que dificultam a que dificultam a superasupera çção dos problemas associados ão dos problemas associados àà habitahabita çção, ao parcelamento, ao ão, ao parcelamento, ao uso e uso e àà ocupaocupa çção do solo urbano ão do solo urbano

--Dificuldade do acesso Dificuldade do acesso àà terra e terra e àà habitahabita ççãoão (favelas, loteamentos (favelas, loteamentos clandestinos, corticlandestinos, corti çços, vilas de aluguel e outras formas);os, vilas de aluguel e outras formas);

-- InadequaInadequa çção de polão de pol ííticas e instrumentosticas e instrumentos de planejamento e gestão de planejamento e gestão urbana (inadequaurbana (inadequa çção fão f íísicosico --espacial, social e econômica, regulaespacial, social e econômica, regula çção ão rríígida/ excessiva/ complexa e que não consegue acompa nhar a gida/ excessiva/ complexa e que não consegue acompa nhar a dinâmica urbana.dinâmica urbana.

Condições Urbanas

�� PopulaPopula çção favelada aumentou 42 % ( 15 anos ão favelada aumentou 42 % ( 15 anos –– 1992 / 2007)1992 / 2007)

�� 54,6 milhões de pessoas nas cidades vivem em situa54,6 milhões de pessoas nas cidades vivem em situa çção inadequada / ão inadequada / 34,5% da popula34,5% da popula çção urbana do paão urbana do pa ííss

�� Aumento do comprometimento ( 30%) da renda domicil iar com aluguAumento do comprometimento ( 30%) da renda domicil iar com alugu elel

�� Falta de saneamento bFalta de saneamento b áásico atinge mais de 30 milhões de pessoassico atinge mais de 30 milhões de pessoas

�� Dados podem estar subestimados Dados podem estar subestimados

Parede não durParede não dur áávelvelTeto não durTeto não dur áávelvelBanheiro coletivoBanheiro coletivoFavelas Favelas Irregularidade fundiIrregularidade fundi ááriariaAdensamentoAdensamentoÁÁgua inadequadagua inadequadaEsgoto inadequadoEsgoto inadequadoComprometimento da renda com aluguel Comprometimento da renda com aluguel

Ipea - com base na Pnad 2007

Mercado Informal Mercado Informal

Vila Basevi – Brazlândia – DF

PolPol ííticas pticas p úúblicas blicas -- Cidades MCidades M éédias dias

�� Enfrentar e gerir o crescimento urbano Enfrentar e gerir o crescimento urbano -- atender as demandas atender as demandas dos movimentos migratdos movimentos migrat óórios.rios.

�� Evitar a Evitar a favelizafaveliza ççãoão e o desemprego. e o desemprego.

�� Promover polPromover pol ííticas pticas p úúblicas para gestão do solo urbano, blicas para gestão do solo urbano, habitahabita çção, saneamento, transporte e regularizaão, saneamento, transporte e regulariza çção fundião fundi áária para ria para as as ááreas urbanas perifreas urbanas perif ééricas. ricas.

�� Melhorar as relaMelhorar as rela çções (conectividade ) aões (conectividade ) a ééreas e rodovireas e rodovi áárias com as rias com as outras cidades da sua outras cidades da sua áárea de influência rea de influência -- cidades maiores e cidades maiores e ááreas metropolitanas visando a formareas metropolitanas visando a forma çção de mercados internos ão de mercados internos para a indpara a ind úústria. stria.

�� Aumentar a integraAumentar a integra çção entre as cidades mão entre as cidades m éédias e as metrdias e as metr óópoles poles mediante a melhoria da inframediante a melhoria da infra --estrutura (aeroportos, estrutura (aeroportos, teleportosteleportos ), ), empreendimentos habitacionais, redes de serviempreendimentos habitacionais, redes de servi çços e os e equipamentos culturais para a atraequipamentos culturais para a atra çção de firmas. ão de firmas.

�� Promover a integraPromover a integra çção de atividades urbanas e rurais ão de atividades urbanas e rurais –– urbano e urbano e rural se complementam.rural se complementam.

RecomendaRecomenda ççõesõesInstrumentos de Planejamento e Gestão UrbanaInstrumentos de Planejamento e Gestão Urbana

�� REFLETIR A REALIDADE E A DINÂMICA URBANAREFLETIR A REALIDADE E A DINÂMICA URBANA��

�� ALCANALCAN ÇÇAR OS OBJETIVOS PRETENDIDOSAR OS OBJETIVOS PRETENDIDOS

�� FLEXIBILIDADE FLEXIBILIDADE -- NÃO RIGIDEZNÃO RIGIDEZ

�� ADEQUAADEQUAÇÇÃO SOCIAL E ECONÔMICAÃO SOCIAL E ECONÔMICA

�� CLAREZA E AGILIDADE CLAREZA E AGILIDADE –– FFÁÁCIL COMPREENSÃOCIL COMPREENSÃO

�� PRESERVAR PECULIARIDADES LOCAIS E AUTONOMIA MUNICI PALPRESERVAR PECULIARIDADES LOCAIS E AUTONOMIA MUNICI PAL

�� INSERINSERÇÇÃO DA DIMENSÃO ECONÔMICA NAS INSTÂNCIAS DECISÃO DA DIMENSÃO ECONÔMICA NAS INSTÂNCIAS DECIS ÓÓRIAS E NAS RIAS E NAS POLPOLÍÍTICAS URBANAS TICAS URBANAS

Recomendações

�� Cumprir as metas de Desenvolvimento do MilênioCumprir as metas de Desenvolvimento do Milênio

�� AperfeiAperfei ççoar o quadro legal e institucional oar o quadro legal e institucional -- urbano, urbano, ambiental e jurambiental e jur íídico dico -- visando ajuste ao padrão de visando ajuste ao padrão de urbanizaurbaniza çção e ão e ààs condis condi çções sociais e econômicas da ões sociais e econômicas da populapopula ççãoão

�� Pesquisa em rede de instituiPesquisa em rede de institui çções estaduais _ões estaduais _ -- IPEA / DIRUR IPEA / DIRUR ““ Licenciamento Ambiental para fins UrbanLicenciamento Ambiental para fins Urban íísticossticos ””

�� Estabelecer uma nova governanEstabelecer uma nova governan çça inclusiva / Enfrentar a a inclusiva / Enfrentar a informalidade informalidade

Recomendações

�� HarmonizaHarmonizaçção dos instrumentos legais e institucionais ão dos instrumentos legais e institucionais –– polpolíítica tica urbana, ambientalurbana, ambiental e regionale regional

�� RegulamentaRegulamentaçção do ão do §§ 11ºº do art. 23 do art. 23 –– normas para a cooperanormas para a cooperaçção da ão da União, estados e municUnião, estados e municíípios pios -- habitahabitaçção, saneamento e transporte ão, saneamento e transporte urbanourbano

�� SimplificaSimplificaçção da legislaão da legislaçção urbanão urbaníística e ambientalstica e ambiental�� RegularizaRegularizaçção fundião fundiááriaria�� Programas urbanos integradosProgramas urbanos integrados�� Isonomia das condiIsonomia das condiçções ões –– agentes pagentes púúblicos e privados blicos e privados –– na na

promopromoçção de empreendimentosão de empreendimentos�� Nova abordagem de planejamento e gestão urbanaNova abordagem de planejamento e gestão urbana�� CapacitaCapacitaçção tão téécnica cnica �� Programas de urbanizaProgramas de urbanizaçção progressiva em larga escala ão progressiva em larga escala ––(d(dééficit ficit

habitacional e informalidade )habitacional e informalidade )

�� Criar instrumentos para viabilizar a implantaCriar instrumentos para viabilizar a implantaçção de ão de ServiServiçços pos púúblicos e equipamentos urbanos nas blicos e equipamentos urbanos nas ááreas reas urbanas informais jurbanas informais jáá ocupadas por populaocupadas por populaçção de baixa ão de baixa renda.renda.

�� PolPolíítica Urbana Nacional que articule e tica Urbana Nacional que articule e apoieapoie Estados, Estados, Distrito Federal e MunicDistrito Federal e Municíípios visando a promopios visando a promoçção do ão do Desenvolvimento Urbano. Desenvolvimento Urbano.

�� Instrumentos dirigidos ao fortalecimento da rede urbana Instrumentos dirigidos ao fortalecimento da rede urbana do pado paíís ( conss ( consóórcios interrcios inter--municipais)municipais)

Recomendações

Recomendações

Registro de ImRegistro de Im óóveis veis -- Baixar custos e Baixar custos e simplificar procedimentos cartorsimplificar procedimentos cartor áários em geral rios em geral

Novos parcelamentos Novos parcelamentos -- viabilizar a produviabilizar a produ çção de ão de lotes urbanizados e de equipamentos plotes urbanizados e de equipamentos p úúblicos blicos

RegularizaRegulariza çção de parcelamentos ão de parcelamentos -- simplificar simplificar procedimentos e superar entraves para procedimentos e superar entraves para regularizaregulariza çção urbanão urban íística ambiental, jurstica ambiental, jur íídica e dica e administrativaadministrativa

Pacto Republicano e Federativo Pacto Republicano e Federativo

Executivo, Legislativo, JudiciExecutivo, Legislativo, Judici áário,rio,MinistMinist éério Prio P úúblico e Sociedadeblico e Sociedade

União, Estados, MunicUnião, Estados, Munic íípiospios

CooperaCooperaçção para uma gestão harmônica, articulada e ão para uma gestão harmônica, articulada e coordenada e para o aperfeicoordenada e para o aperfeiççoamento dos instrumentos oamento dos instrumentos

de gestão urbanade gestão urbana

NOVA GOVERNANÇA URBANA

Desenvolvimento MunicipalDesenvolvimento Municipal

Novas anNovas anáálises sobre localizalises sobre localizaçção da produão da produçção, do comão, do coméércio e rcio e desenvolvimento recomendam desenvolvimento recomendam focalizafocalizaçção ão -- polpolííticas pticas púúblicas blicas espacialmente dirigidasespacialmente dirigidas –– e integrae integraççãoão: i) : i) institucional e espacial de ainstitucional e espacial de açções,ões,visando o tratamento articulado e a unificavisando o tratamento articulado e a unificaçção de territão de territóórios; e ii) rios; e ii) a a conectividade de lugares.conectividade de lugares.

IntegraIntegra çção ão entre entre ““lugareslugares”” atrasados e desenvolvidosatrasados e desenvolvidos, mediante a , mediante a unificaunificaçção e a conectividade de lugares ão e a conectividade de lugares -- InstituiInstituiçções que unifiquem, infraões que unifiquem, infra--estrutura que conecte e aestrutura que conecte e açções que focalizam.ões que focalizam.

As cidadesAs cidades, a migra, a migraçção e o comão e o coméércio têm sido os principais rcio têm sido os principais catalizadorescatalizadoresdo progresso no mundo desenvolvido nos dois do progresso no mundo desenvolvido nos dois úúltimos sltimos sééculos. culos.

A experiência internacional demonstra que os paA experiência internacional demonstra que os paííses que estão obtendo ses que estão obtendo melhores resultados são os que têm promovido melhores resultados são os que têm promovido transformatransformaçções na sua ões na sua geografia econômica, sendogeografia econômica, sendo a urbanizaa urbanizaççãoão um dos principais fatores desse um dos principais fatores desse processo. processo. ((World World BankBank, 2009), 2009)

As cidades médias estão crescendo.. mas amas as cidades precisam melhorar

- Produtividade das grandes cidades caindo nos últimos 10 anos- informalidade nos mercados de trabalho e fundiário - Crime e violência- Fraca participação do setor privado - Ausência e precariedade de serviços e infra-estrutura - especialmente nas áreas menos competitivas (transporte, favelização, saneamento - resíduos sólidos, esgoto, abastecimento de água. - Investimento municipal estagnado- Precariedade das condições administrativas, operacionais, de planejamento e financeiras municipais.

Desenvolvimento Municipal

� Instituir política fundiária para promover a titulação e a regularização de terras urbanas e rurais.

� aumentar a capacidade de investimento dos Municípios e a participação do setor privado no desenvolvimento urbano – consórcios, parcerias e outros.

� Promover a integração da Área Metropolitana de Brasília com a sua área de influência e as cidades intermediárias - melhorar as relações e as conexões aéreas, rodoviárias e ferroviárias, a infra-estrutura e promoção de programas habitacionais e ampliação dos serviços públicos

Desenvolvimento municipal

� Melhorar as condições de vida da população pobre – combate à pobreza, foco nas favelas e loteamentos clandestinos / urbanização e habitação progressiva,

� Desenvolvimento econômico e infra-estrutura – atrair investimentos e aumentar a produtividade urbana – gerar emprego e renda. e renda

� Aperfeiçoar e fortalecer o planejamento e a gestão urbana – nova governança inclusiva – abordagem holística – superar deficiências legais, técnicas e burocráticas – aperfeiçoar a legislação para refletir a realidade e as condições socioeconômicas da população – melhorara os sistemas de informação/ capacitação técnica e agilidade na gestão

� Promover programas de fortalecimento institucional das prefeituras e da gestão municipal.