O Princípio da Subsidiariedade e a Atuação Estatal no Esporte

Fernando Barbalho Martins

1. Introdução

• O Esporte no centro das atenções: Copa 2014 e Jogos Olímpicos 2016

• Oportunidade x Oportunismo

2. Caráter Dúplice do Esporte

• Matriz social da disciplina jurídica do Esporte (Constituição da República; art.217)

• Evidente repercussão econômica (Lei nº 9.615, de 24/03/98; art.2º, parágrafo único)

• Núcleos de Atuação Estatal: estratégico, exclusivo, não-exclusivo e econômico

• Distinção no tratamento estatal (Constituição da República; art.217, III)

3. Segmentação Legal do Esporte

4. Atuação Estatal no Esporte

• Foco na função administrativa• Ordenamento Social• Ordenamento Econômico

4.1. Ordenamento Social

• Ênfase no fomento/planejamento• Plano Nacional do Desporto (Lei Pelé; art.5º)• Índice de Desenvolvimento Esportivo/IDE

4.2. Ordenamento Econômico

• Disciplina: Lei Pelé; Estatuto de Defesa do Torcedor (Lei nº 10.671, de 15/05/2003)

• Fomento: incentivos fiscais, financiamentos, patrocínio

• Atuação Direta: instalações esportivas, equipes de alto rendimento

5. Subsidiariedade no Esporte

• Expressões da Subsidiariedade: federativa, econômica e de participação democrática

• Caráter dúplice da subsidiariedade• Respeito à espontaneidade social do esporte

5.1. Subsidiariedade no Desporto de Participação

• Expressão social autônoma: esportes de praia, skate e “night bikers”

• Regulação• Criação de espaços para prática

5.2. Subsidiariedade no Desporto Educacional

• Ausência de condicionamento• Prioridade legal na alocação dos repasses aos

Estados (Lei Pelé; art.6º, §2º)• Formas assistemáticas de ensino• Deturpação dos convênios e desestruturação do

meio econômico do esporte

5.3. Subsidiariedade no Desporto de Rendimento

• Expressão da identidade nacional: espaço de não-incidência

• Modalidades autossustentáveis• Desenvolvimento profissional do esporte: clubes

e universidades

5.4. Copa e Jogos Olímpicos

• Esporte como indutor de desenvolvimento• Atuação direta• Questionamentos

CONTATO

Fernando Barbalho Martinsfernandobarbalho@pge.rj.gov.br

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