Os 10 maiores problemas da educação básica no brasil (e suas possíveis soluções)

Os 10 Maiores Problemasda Educação Básica no Brasil

(e suas possíveis soluções)

Guiomar Namo de MelloEdição Fatima Aliagosto de 2003

SUMÁRIO

Os 10 maiores problemas da educação no Brasil (e suas possíveis soluções)

PÁGINA

3. Gestão: sem eficiência e sem eqüidade 12

1. Cultura escolar elitista: herança imperial 3

2. Visão estratégica: falta 8

10. Defasagem: longe do século XXI 40

9. Despreparo dos professores

8. Qualidade: ainda em discussão 30

7. Fracasso escolar: reprovação, repetência, evasão 24

6. Perigo das “causas nobres” 21

5. Interesses corporativistas 18

4. Desinformação da sociedade 15

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PROBLEMA NÚMERO 1

CULTURA ESCOLAR ELITISTA

3

4

1. CULTURA ESCOLAR ELITISTA

O primeiro ato oficial de ensino no Brasil1759: Marquês de Pombal expulsou os jesuítas que ensinavamo povo e criou as aulas régias, ministradas para os nobres

Uma das primeiras criações de D. João VI1808: As Reais Academias (ensino superior)Educação de excelência para poucos

Um sistema de ensino que começou por cima

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RicoEstuda na escola básica privada para preparar-se paraa universidade pública e gratuita

PobreEstuda na escola básica pública e gratuita e – quando consegue– ingressa no ensino superior privado

Acordo de cavalheiros entre público e privadoO mercado do ensino privado é restrito na educaçãobásica e amplo na superior; e vice-versa

Rico estuda em escola pública; pobre na particular

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Ensinar para a vidaEnsinar para a seleção e para a hierarquiaescolar

Currículo enxuto, contextualizado e porcompetências

Currículo enciclopédico, por disciplinas e porconteúdos

Aprendizagem e direito de aprenderEnsino e liberdade de ensino

Avaliação para aprenderAvaliação do aprendido

Acolhedora, usa a diversidade para ensinar eincluir a todos

Homogeneizadora e excludente

Igualdade de oportunidade, diversidade detratamento

Excelência, exclusiva para a elite

EDUCAÇÃO PARA TODOSEDUCAÇÃO ELITISTA

O confronto atual


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Soluções


Debate mais amplo nasociedade e briefing da mídiasobre a nova escola do séculoXXI

Discussão com asUniversidades sobre o que érelevante

Mudança cultural é lenta.Deve-se continuarimplementando o novocurrículo; discussões com osprofessores sobre a escolamais adequada para todos

Programas de formação dediretores e outros gestoresescolares para liderar oprocesso de reforma

Implementação da reformacurricular: cursos,seminários, debates desensibilização do professorpara compreender e aceitar onovo currículo

Trabalho junto à imprensa:de educadores e ONGs parasintonizar com o espírito dareforma curricular

Reforma curricular: currículomais enxuto, prático, aplicado esignificativo para a vida do aluno

Novo Ensino Médio: não émais preparação para ovestibular

Criação do ENEM (ExameNacional do Ensino Médio) e doENCEJA (Exame Nacional para

Certificação de Competências de Jovens eAdultos)

Consolidar a universalizaçãodo acesso

Acesso universal à educação:

• Ensino Fundamental:concluído (gráfico 1)

• Ensino Médio e EducaçãoInfantil: em curso (gráfico 2)

O QUE FALTA FAZERO QUE ESTÁ EM CURSOO QUE JÁ FOI FEITO

8

PROBLEMA NÚMERO 2

VISÃO ESTRATÉGICAFalta

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Educação não fez parte da agenda estratégica dos governosNo final dos anos 80, quando ficou claro que a reforma do Estado eranecessária para o desenvolvimento sustentável, a educação não foi incluída.Isso só aconteceu nos anos 90.

Ministérios e Secretarias - moedas de troca políticaDescontinuidade.

Desenvolvimento – a educacao não fazia diferençaMão-de-obra barata e exportação de produtos primários sem valor agregado.

Expansão sem estratégia sustentávelDepois dos anos 30 e principalmente a partir do ciclo desenvolvimentista dos50, a expansão quantitativa se deu ao sabor de pressões populares, semuma estratégia sustentável de revisão da organização e conteúdos da escola.

Centralização e descentralização – ao sabor dos interessespolíticosFalta de um regime de colaboração; descentralização de encargos, mas nãode recursos financeiros; poder de decisão e verbas federais foraminstrumento de pressão sobre estados e municípios mais pobres; estados emunicípios ricos agiram sem considerar o âmbito nacional, aumentando asdesigualdades regionais.

Clientelismo – gigantismo nas máquinas públicas O dinheiro ficou na máquina, sem chegar à escola.

Setor público: má gestão das prioridades

2. VISÃO ESTRATÉGICA

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Setor privado e ONGs: pet projects

Pouca atenção a diretrizes ou orientações nacionais. Cadaum teve suas próprias convicções sobre como deve ser aeducação e seu próprio perfil de projeto.

Acabou assumindo a idéia da esquerda conservadora deque é “politicamente incorreto” ter lucro com a educação ouprestar serviços de interesse público com recursos doestado.

Ainda não está clara a diferença entre responsabilidadesocial e caridade filantrópica.

Sociedade civil: não cobra e não fiscalizaFalta de informação

Setor privado e sociedade


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Criar tradição de competência erespeito no uso dos dadoseducacionais, tanto na mídia quanto navida acadêmica.

Imprensa e sociedade estão começando aaprender a lidar com estatísticas e indicadores.

Disponibilização de informações para asociedade. A internet e outras mídias ajudaram adisponibilizar o que era domínio do MEC, dasSecretarias e ONGs.

Aprofundar a educação da mídia,produzir fatos e eventos para sensibilizaros meios de comunicação.

Mídia começa a aprender a cobrir educaçãode modo mais conseqüente.

Cursos e concursos para pessoal de mídia quecobre educação, promovidos por entidades, induzindomaior cuidado com as matérias veiculadas.

Superar a política educacional deoferta descentralizada dos anos 90por uma nova política que precisa serformatada e instrumentalizada para que:

• não dependa apenas das iniciativasgovernamentais

• contribua para promover mudanças nacultura escolar

• dê suporte político para o enfrentamentodo corporativismo

• dissemine informação de qualidade sobreeducação

Grande efervescência de idéias epropostas no setor, motivadas não só pelaestratégia governamental como pelo pensamentode instituições e personalidades, nacionais einternacionais, que reconhecem e recomendam ovalor estratégico da educação.

Ampliação do número de ONGs e empresaspreocupadas com relevância, escalabilidade esustentabilidade de seus projetos.

Jovens profissionais de outras áreas estãose interessando por educação.

O MEC criou um padrão de atuação, colocandoem prática pela primeira vez uma estratégia coerentede políticas governamentais de oferta descentralizada.

Plantou-se a semente de uma nova matriz depolítica, na qual Estado, sociedade e mercado sejamparceiros e o Estado atue como a parte que é tantomais insuficiente quanto necessária.

Iniciativas de responsabilidade social deempresas e entidades do terceiro setor foramformatadas e postas em prática: Instituto Razão Social,por exemplo.

Fortalecer os canais departicipação da sociedade, aindaincipientes.

Reformulação das visões e estratégiasdos diferentes setores, induzida pela atuação doMEC.

Educação colocada na agenda da reforma doEstado, por continuidade e visão política. Pela primeiravez na história houve um ministro por mais de 3 anos.

Dar curso político e institucional àsquestões equacionadas com a LDB, oFUNDEF e as políticas de ofertadescentralizada.

Instâncias de acordo se reposicionando(CONSED e UNDIME) em função do novogoverno. A prática do regime de colaboraçãoainda não está clara.

O regime de colaboração está legalmenteconsolidado pela LDB (Lei de Diretrizes e Bases) eo FUNDEF (Fundo de Manutenção e Desenvolvimentodo Ensino Fundamental e de Valorização doMagistério). As instâncias de acordo e coordenação depolíticas foram fortalecidas: CONSED (ConselhoNacional de Secretários de Educação) e UNDIME(União Nacional dos Dirigentes Municipais deEducação). Agora é a prática política.



Soluções

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PROBLEMA NÚMERO 3

GESTÃO PÚBLICA Sem Eficiência e Sem Eqüidade

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Dificuldade de praticar o princípio federativo e a divisão detarefas

União: Ensino Superior, coordenação nacional e funçãoredistributiva e supletiva na educação básica

Estado: Ensino Fundamental, principalmente de quinta a oitavaséries e Ensino Médio. Mas não há um estado do país que nãotenha universidades estaduais

Município: Educação Infantil e Ensino Fundamental

Falta de coordenação nacionale falta de apetite político do MEC para formular e liderar políticas

Congresso e legislativos estaduais e municipais nãocumprem seu papelde fiscalização da gestão dos sistemas de ensino

Iniqüidade no financiamentoCusto aluno no Ensino Superior público é mais que o dobro docusto aluno na educação básica

3. GESTAO PÚBLICA

União, Estado e Município não se entendem

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Soluções

3. GESTÃO PÚBLICA

“Empowerment” decomunidades e famílias paracobrar “accountability”.

Cultura de avaliação e“accountability”: está sendoconstruída aos poucos.

Sistema de avaliação nacional dorendimento escolar. Pela primeira vez opaís tem um. Tem ainda um sistema deindicadores estatísticos confiáveis.

Enfrentar o corporativismo dosetor público na educação.

Valorizar a profissionalizaçãodos quadros da educação.

Cursos de preparação degestores educacionais

Iniciou-se a profissionalização dequadros da administração federal e aformação continuada de diretores e outrosgestores escolares, para tornar a escola“accountable”.

Fortalecer a cultura daavaliação

Fortalecer e valorizar adescentralização responsávelda gestão, principalmente aque transfere encargos erecursos ao município.

O MEC assumiu de fato um papelestratégico: coordenação nacional,avaliação e normatização.

Fortaleceram-se as instâncias denegociação e coordenação políticas:CONSED - Conselho Nacional dosSecretários da Educação; UNDIME - Uniãodos Dirigentes Municipais de Educação.

Ampliar e fortalecer as formasde controle no legislativo e nasorganizações sociais.

Transparência do finaciamentoFUNDEF está facilitando afiscalização por parte doslegislativos e da sociedade.

O dinheiro vai para onde está o alunoO FUNDEF deu objetividade ao regime decolaboração.

FUNDEF: instrumento de gestão, além deredistribuir (equidade) e racionalizar(eficiência) o financiamento.


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PROBLEMA NÚMERO 4

DESINFORMAÇÃO DA SOCIEDADE

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4. DESINFORMAÇÃO DA SOCIEDADE

A mídia confunde o episódico com o estrutural, a aparência coma essência, a causa com o efeito: uma escola assaltada valemais do que toda a repetência daquele ano.

O governo usa a mídia para se promover.

São escolas multisseriadas e unidocentes erepresentam apenas 4% da matrícula.

20 mil escolas sem banheiro

Absenteísmo dos professores não aparece nojornal.

Destaque para a falta de merenda

“Caindo” de onde? Qual a referência?Qualidade do ensino está “caindo”

O professor trabalha 20 horas de 45 minutos porsemana; tem 45 dias de férias; aposenta-se com25 anos de serviço, além de outras vantagensditas “não-pecuniárias”.

O professor é um coitadinho, ganha menos queoutros profissionais

A REALIDADEA INFORMAÇÃO

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Soluções

4. DESINFORMAÇÃO DA SOCIEDADE

Promover debates esensibilização para havermenos apego a factóides emais transparência na gestãoeducacional

Maior preparo dos gestoresde política pública para lidarcom os meios de informação

Campanhas de informação àopinião pública para fortalecer osenso crítico na leitura da mídia

Disponibilização de dados einformações relevantes econfiáveis (site e publicações doMEC e de várias secretariasestaduais)

Ampliar e consolidar trabalhojunto aos distintos veículos eprofissionais de mídia

ONGs têm iniciativas para darformação aos profissionais demídia


PROBLEMA NÚMERO 5

INTERESSES CORPORATIVISTAS

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Empreiteiras e corporação deprofessores

A repetência incha o sistema, dando a ilusão de que faltamescolas. Mais alunos, mais prédios e mais vagas para professores.

Corporação dos professoresFragmentação curricular. Matemática foi dividida com geometria;artes com desenho geométrico: necessidade de mais professores,salários menores para o conjunto.

Encurtamento e fragmentação do tempo de ensino eaprendizagem: 3 a 4 horas de aulas diárias em vez de 5 ou 6;maior número de aulas, aulas mais curtas, crianças menos tempona escola.

A carreira de magistério é cartorial: isonomia, direitosadquiridos, aposentadoria com 25 anos. Se o aluno aprende ounão, tanto faz para os professores. Os benefícios são os mesmos.

Corporação acadêmicaA formação do professor tem que se sujeitar ao EnsinoSuperior disciplinarista e não à necessidade do currículo.

Psicopedagogosfundamentalistas, seuspromotores e editores.

Disputas de métodos de alfabetização. Só os teóricos insistemno método único ideal. Na prática, o bom professor diversifica,adapta, mistura, improvisa.

A QUEM INTERESSAO PROBLEMA

5. INTERESSES CORPORATIVISTAS

Exemplos históricos

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Soluções

5. INTERESSES CORPORATIVISTAS

Fortalecer e disseminar culturade avaliação de resultados eincentivos.

“Empowerment” dascomunidades e famílias parafiscalizar e cobrar resultadosnas escolas.

Estudos de novas estruturas decarreira para permitir avaliação deresultados e incentivos.

Estudos de alternativas como asCharter Schools americanas.

Avaliação de resultados eincentivos em alguns estadosou municípios.

Preservação do recursovinculado para salários dosativos.

Incentivar criação de ISEs nasuniversidades

Enfrentar as Instituições de EnsinoSuperior e implementar o novosistema de formação de professores.

Criação do ISE - InstitutoSuperior de Educação

Diretrizes nacionais paracarreira e revisão do sistemade formação de professores.

Esclarecer a sociedade sobrecarreira e salário de professorese outros aspectos dofuncionamento da escola.

Reorganização de todas asestatísticas para terindicadores confiáveis dademanda.

Mudanças na carreira para teravaliação de resultados eincentivos diferenciados.

Reforma da Previdência paraseparar salários de ativos e inativos enão onerar o recurso vinculado comaposentadorias.

Criação do FUNDEFreservando 60% para salário eformação de professores.


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PROBLEMA NÚMERO 6

O PERIGO DAS “CAUSAS NOBRES”

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Se um secretário da Saúde dissesse isso sobrea sua área, para uma platéia medianamenteeducada, seria aplaudido?

“Educação se faz com afeto”

Dobrar turno não é produtivo. Escola ruim emdobro é pior; é preciso primeiro melhorar a médiadas escolas para depois ter uma estratégiaprogressiva de aumentar o tempo depermanência.

Tempo integral para as crianças na escola,para que ela tenha um atendimento integral

Dividir os recursos com mais alunos. Em vezde oito gerações, serão nove. Ingresso maisprecoce é bom, mas não precisa de mais um ano.Basta estabelecer que o Ensino Fundamental vaidos 6 aos 13 anos. Oito anos com jornada diáriade 5 horas de efetivo trabalho escolar é mais doque 9 anos com 3 horas.

Ensino Fundamental de 9 anos para colocartodas as crianças de seis anos na escola

O PERIGOA “CAUSA NOBRE”

6. O PERIGO DAS “CAUSAS NOBRES”

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Sensibilizar os “papas” damídia para o problema dainformação sobre educação eda vulnerabilidade da áreapara o estelionato ideológico

Mostrar a verdade por trásdas informações distorcidasou incompletas

Linguagem nova por parte dealguns veículos - uma formadiferente de informar, como aFVC e a revista ESCOLA

Informar cada vez melhor aopinião pública

Debate permanente no setorSistema de informaçõesconfiáveis é a base paradesmistificar


Soluções

6. O PERIGO DAS “CAUSAS NOBRES”

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PROBLEMA NÚMERO 7

FRACASSO ESCOLAR

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7. FRACASSO ESCOLAR

Até os anos 90: indicadores entre os piores do mundo

Ensino Médio – 1 milhão de novos alunos por anoe idade média de ingresso caiu de 17 para 15,indicador indireto de que os concluintes doFundamental estão indo para o Médio

Por isso não iam para o Ensino Médio, iam diretopara o mercado de trabalho

A escolaridade média da força de trabalho subiupara 6.4 anos

A escolaridade média da força de trabalho era5,3 anos

No Ensino Médio, atendimento à população nasérie correta é de 45%

No Ensino Médio, atendimento à população nasérie correta (35%) era metade da observada empaíses de desenvolvimento semelhante, comoArgentina, Chile e México

Tempo médio atual é de 9.7 anosQuando conseguiam, o tempo médio era de 12anos

Já está em 60% a taxa dos que concluem oEnsino Fundamental na idade certa

Mais da metade (52%) dos que iniciavam nãoconseguiam concluir o Ensino Fundamental naidade correta

DADOS DE 2002ATÉ OS ANOS 90

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Critérios de avaliação inadequados

As crianças são comparadas com padrões absolutos; não seleva em conta o progresso individual; não se pensa no anoseguinte como continuidade do anterior. A criança reprovadacomeça tudo de novo.

Da quinta série em diante, um aluno que reprova emMatemática, mas passa em todas as outras matérias, começade novo, inclusive nas matérias em que passou.

As estatísticas mostram uma altíssima correlação entre repetire desistir da escola. Portanto, a evasão é em grande partecausada pela repetência.

7. FRACASSO ESCOLAR

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Para entrar na primeira série tem que estar com a “prontidão”concluída; para passar para a segunda tem que ter chegadonum ponto arbitrário fixado pelo professor ou pela escola; oEnsino Fundamental prepara para o Ensino Médio e este sóserve para preparar para o vestibular.

A pedagogia e a didática são longínquas da realidade do aluno.

7. FRACASSO ESCOLAR

A escola prepara para continuar na escola, não para a vida

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Prejuízo da auto-estima do povo brasileiro

Estigmatizado como incapaz de aprender a ler, escrever efazer as quatro operações

Quanto custa o prejuízo de uma força de trabalho e umacidadania assim constituídas?

O país investe em média quase 10 anos para cada alunoque conclui os 8 anos do Ensino Fundamental

Convivem nas oito séries do Ensino Fundamental coortes(número de nascidos num determinado ano) de pelo menos20 anos seguidos, onerando com isso o uso do espaço, dotempo, dos recursos humanos e didáticos.

Com esse dinheiro, daria para financiar programas dequalidade na área de formação de professor e produção derecursos de ensino que resolveriam, a médio prazo, a nossacrise qualitativa.

7. FRACASSO ESCOLAR

Conseqüências catastróficas

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Informar a opinião públicasobre os malefícios da repetênciae da cultura elitista e sobre o queestá sendo feito.

Ineficiência e ineficácia da repetênciacomprovadas pelo SAEB e sistemasestaduais de avaliação.

Continuar sensibilizando osprofessores para a necessidadede mudar a cultura.

Implementação de cursos deformação inicial em nível superior,de acordo com a reforma feita.Está começando.

Revisto o sistema de formação inicial deprofessores em nível superior.

Avaliar, ampliar, consolidar epromover melhorias no que foiiniciado.

Incentivos para escolas quedesenvolvem projetos bemsucedidos de diminuição darepetência e evasão.

Regularização do fluxo escolar

Subsídios de diferentes tiposelaborados pelo MEC, CNE e sistemas:Diretrizes e Parâmetros Curriculares,materiais, programas de educaçãocontinuada para professores, bibliotecas,avaliação do livro didático, materiais ecapacitação para classes de aceleração.

Inventariar e documentar tudoo que está sendo feito, pois sãoações dispersas em 27 estados emais de 3 mil municípios.

Ações para prevenir ofracasso: ciclagem do períodoescolar, revisão dos critérios deavaliação, programas decapacitação em serviço dosprofessores.

LDB abriu todas as possibilidades noplano normativo: flexibilidade, direito deaprender, consideração pela experiênciado aluno, ensino prático, que faz sentidopara a vida; autonomia e avaliação paraestados, municípios e escolas.


Soluções

7. O FRACASSO ESCOLAR

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PROBLEMA NÚMERO 8

QUALIDADEAinda em Discussão

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Nenhum país construiu educação de qualidade sem garantiracesso para todos

Enquanto política pública, uma educação de minoria, mesmodita de excelência, não é de qualidade

E a escola de elite nem era tão boa: produzia bacharéis, arautosda cultura livresca, quando o país precisava de cientistas,criadores, engenheiros, empreendedores

Hoje a má qualidade ficou visível: impossível não reconhecerque o rei está nu

População homogênea não existe mais

É preciso aprender a trabalhar com a diversidade

O professor é a chave de tudo

8. QUALIDADE

A qualidade “caiu” de onde?

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Consolidar e ampliar asmedidas de melhoria, tanto naformação do professor como naprodução de recursos de apoiodidático para a sala de aula.

Implementação do que já foifeito

Novas Diretrizes eParâmetros Curriculares

Inventar novos modelos eformas de provisão do livrodidático e de bibliotecas.

Avaliação do Livro Didático

Ampliar e diversificar aprodução de materiais para oprofessor.

Produzir e implementarmodelos de gestão escolarvoltados para aprendizagensrelevantes.

Educação continuada paraprofessores

Experiências de gestãovoltada para sucesso

Novos materiais paraprofessores e/ou alunos –Aceleração, OFÍCIO DEPROFESSOR

Cursos e materiais paragestores


Soluções

8. QUALIDADE

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PROBLEMA NÚMERO 9

DESPREPARO DO PROFESSOR

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9. DESPREPARO DO PROFESSOR

Nunca tivemos um sistema coerente de formação deprofessores

O curso superior para professor dos anos iniciais do EnsinoFundamental não ensina conteúdos que ele precisa ensinarporque não há onde formar esse professor polivalente numEnsino Superior dividido em departamentos por disciplinas.

O professor especialista por disciplina aprende um excesso deconteúdos (quando aprende) e nada de didática e pedagogia.

No Ensino Superior não há uma instituição dedicadaespecificamente à formação de professores

Na França: École Normale Superieure; países hispano-americanos: Instituto de Formación Docente; Alemanha:Studient Seminar; países anglos: Teachers College.

A maior parte dos professores é formada em escolasparticulares de má qualidade

A qualidade desses cursos passou a ter algum controle hápouco tempo.

Um modelo de formação distorcido

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1ª- 4ª série 5ª- 8ª séries Ensino Médio

O professor polivalente de primeira a quarta séries e o professorespecialista em uma disciplina de quinta a oitava e do EnsinoMédio dividem a vida escolar dos alunos de modo artificial.

De quinta a oitava e no Ensino Médio cada disciplina torna-seum feudo.

Impossível trabalho interdisciplinar, priorização de conteúdosbásicos.

Isso afeta a organização escolar de modo nocivo, dificultandogestão racional do tempo e do espaço.


Mundos que não se encontram

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Os cursos de formação de professores adotam uma culturapedagógica e didática baseada numa clientela escolar ideal ehomogênea social e culturalmente. Mas a realidade na qual oprofessor vai trabalhar tem, cada vez mais, uma clientelaheterogênea, diversificada social, cultural e economicamente.


Os professores não sabem ensinar crianças diferentes do aluno ideal

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Formalismo e cartorialismo

A estrutura da carreira é baseada no tempo de serviço e, maisrecentemente, por formação. Basta ficar ali para ir ganhandopromoções.

Não há nenhum incentivo por resultados. Pelo princípio daisonomia, todos ganham a mesma coisa.

O movimento do magistério ao longo de décadas “trocou”salário por “vantagens não-pecuniárias”: aposentadoria aos 25anos de serviço, 12 faltas abonadas por ano, 3 meses delicença-prêmio a cada 5 anos; qüinqüênios, jornada de trabalhomais curta, férias mais longas

Há mais professores do que o necessário

Fragmentação curricular

Alunos fantasmas

Multiplicação de turmas e turnos, com menos alunos porclasse, para gerar mais postos de trabalho para professor


Carreira com vícios do setor público

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O professor não sabe ensinar ao aluno real porque nãoaprendeu. Isso causa insegurança, que leva a culpar sempre acriança e a família pelo fracasso

A estigmatização é constante: profecia que se auto-realiza(desde o início do ano, o professor já “prevê” os que vãofracassar e estes de fato fracassam!)

Falta de incentivos leva ao desânimo e acomodação.

Os mais jovens, mais dinâmicos, que querem melhorar, sãomalvistos e ficam “no gelo” na escola.

Sindicalismo tem sido motor eleitoral: há vários senadores edeputados que saíram do movimento de professores.

Escola pública é vista como favor, não como direito.

Professor é visto como vítima, não como alguém que está alipara prestar o melhor serviço possível.

Família não tem capacidade para fazer cobranças qualificadas.


Valores e atitudes que nenhum empregador aceita

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IS0 9000 da Formação de Professores:melhoria de qualidade dos cursos deformação existentes com os seguintescomponentes:

• sistema de credenciamento deinstituições e cursos privados;

• financiamento da demanda por cursosde formação docente, com recursospúblicos para escolas privadas, desdeque estas satisfaçam os critérios decredenciamento de qualidade;

• financiamento de formação deformadores de professores, porque oBrasil tem falta de docentes dequalidade para cursos de formaçãodocente.

Avaliação e certificação dosprofessores em exercício

Aumentar e diversificar a produção dematerial para os cursos de formaçãoinicial e continuada de professores.

Criação dos ISEs (InstitutosSuperiores de Educação). Pelaprimeira vez, o país vai ter escolassuperiores dedicadas exclusivamenteà formação de professores.

Novo currículo de formação deprofessores está sendoimplementado.

Programas de educaçãocontinuada estão atingindo umnúmero expressivo de professores.

Cursos de certificação paraprofessores que não têm o nívelsuperior (100 mil já mencionados,mais de 10 mil usando OFÍCIO DEPROFESSOR).

Metodologia e materiais estãosendo criados por vários cursos decertificação, para uso em largaescala.

Novas normas para oscursos de formação. Massua implementação vaidemorar, e os resultadosmais ainda.

Diretrizes para carreira deprofessores como condiçãopara receber recursos doFUNDEF.



Soluções

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PROBLEMA NÚMERO 10

DEFASAGEMLonge do Século XXI

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Superar a herança imperial (escola para poucos; acadêmica,enciclópedica e distante da vida), para ter uma educaçãodemocrática, que outros países já tinham no início do século XX

Sintonizar a educação com as demandas da sociedade doconhecimento do final do século XX e início do XXI

Qualificação para o exercício da cidadaniaAprender a aprenderAcessar, processar e dar sentido à informaçãoResolver problemasTrabalhar em grupo

10. DEFASAGEM

Dois grandes desafios

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70% das carreiras que serão importantes ainda estão para surgir

O conhecimento estará dobrando a cada 73 dias(hoje isso acontece a cada 5 anos)

O pensamento sistêmico, consagrado pela ecologia, será tão oumais importante que o pensamento analítico, consagrado peloparadigma científico tradicional

O binômio nacional-internacional já terá sido substituído pelobinômio local-global

A maior parte da mão-de-obra terá migrado das grandescorporações para as pequenas e destas para a empresa-pessoa

A triste divisão entre as nações ricas e pobres poderá sersubstituída pela trágica divisão entre as que sabem e as que nãosabem.

Num mundo em que daqui a 20 anos…

10. DEFASAGEM

43

Viabilizar o uso dosrecursos do FUST

Inclusão digital doprofessor deve terprioridade; e que ofinanciamento decomputadores paraprofessores é estratégico

Inclusão digital do professor.Sendo promovidas por algunscursos de formação inicial denível superior e por iniciativasde corporações como IBM,INTEL, Telefônica, entreoutras.

Fundo de Universalização dosServiços de Telecomunicações(FUST) reservou recursos paraintroduzir as novas Tecnologiasda Comunicação e Informação(TCI) - nas escolas

Consolidar, avaliar, ajustar,aperfeiçoar

Arejar os canais departicipação para que asociedade expresse suasexpectativas quanto ao quedeve ser a educação para omundo digital.

Implementação pelo governoe pela sociedade

Debate sobre o “para que”educamos: continuidade deestudos e vestibular; vidaprodutiva; participação social

Visão estratégica e gestãosintonizadas com as demandasdo novo século.

A reforma curricular já estásintonizada com as novasdemandas e vai na mesmadireção das de outros países:Inglaterra, EUA, Espanha,Portugal.


10. DEFASAGEM

Soluções

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Deverá ser guiado por critérios de austeridade e aumentado namedida em que se resolvam os problemas de gestão decorporativismo.

UMA PALAVRA FINAL

Aumento do investimento em educação

* Castells, Manuel. 2002. Estado Rede: Globalização Econômica eInstituições Políticas na Era da Informação. in Sociedade e Estado em Transformação

A reforma da gestão antecede a gestão da reforma

Castells

45

93

9799

75

94

83

94

87

93

97

1992 1999

1º quinto20% mais pobres

2º quinto3º quinto4º quinto 5º quinto20% mais ricos

Porcentagem

CRESCEU O ACESSO DAS CRIANÇAS POBRES À ESCOLA

Freqüência na escola de crianças de 7 a 14 anos por níveis de renda

46

-

5

10

15

20

1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

Em milhões de alunosFonte: MEC/INEP - 2001

UM MILHÃO DE NOVOS ALUNOSENTRAM PARA O ENSINO MÉDIO A CADA ANO

Projeção de Crescimento de MatrículasEnsino Médio

Education

Os 10 maiores problemas da educação básica no brasil (e suas possíveis soluções)