Os problemas e as potencialidades no aproveitamento dos recursos do subsolo (1)

Recursos do subsolo

Os problemas e as potencialidades no aproveitamento dos recursos do subsolo


Apesar da diversidade e relativa abundância dos recursos do subsolo português, o setor debate-se com problemas…

• tanto no que respeita à sua exploração;

• como à sua colocação no mercado;

• além dos impactes ambientais que deve prevenir e resolver.

A sua potencialização implica um conjunto de medidas que promovam a solução dos problemas e a sua correta gestão.


A natureza geológica do território português é, como verificou, propícia à ocorrência de uma grande variedade de recursos com potencial para serem explorados, o que constitui um desafio, sabendo que a maioria são não renováveis.


Fig. Mobiliário em mármore.

…bem como de indústrias de transformação a

jusante que valorizam os produtos e lhes

acrescentam valor.

A indústria extrativa contribui para promover o desenvolvimento das comunidades e regiões onde se desenvolve, através:

da criação de emprego e de riqueza…

… favorecendo o surgimento de

empresas locais que lhes fornecem bens e

serviços…


A exploração dos recursos minerais levanta, contudo, vários problemas difíceis de gerir que decorrem do facto:

de estes terem de ser explorados onde ocorrem

e da sua exploração produzir impactes negativos sobre o

ambiente.

e apresentarem dificuldades em concorrer

no mercado externo.

Acresce o facto de muitas empresas portuguesas

serem pouco competitivas


Decorrente da escassez de recursos energéticos, Portugal apresenta uma forte dependência energética do exterior

Fig. Origens do petróleo, do carvão e do gás natural, importados por Portugal em 2011.

Com forte impacte económico e ambiental.

maioritariamente de origem fóssil


A utilização crescente dos recursos minerais como matérias-primas essenciais ao desenvolvimento da sociedade

(recursos naturais e humanos existentes num dado território)

implica a valorização dos recursos endógenos

e exige uma estratégia que integre as vertentes económica, energética e ambiental.



Embora Portugal seja um dos países da União Europeia com maiores reservas de recursos minerais,

Concorrência difícil para a indústria extrativa…

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ro

existem alguns aspetos que dificultam a sua exploração e problemas associados à sua comercialização,

que tornam os custos de produção elevados e os preços pouco competitivos.


Extração difícil e dispendiosa

A localização das jazidas ocorre, muitas vezes, em áreas de difícil acesso, o que agrava os custos de produção:

• montanhosas e de relevo acidentado;

• a grande profundidade;

• com falta de infraestruturas viárias adequadas;

• em áreas protegidas, ou com restrições ao uso do solo, o que leva à inviabilidade da sua exploração.


Fraca competitividade nos mercados

Muitas das empresas do setor caracterizam-se por:

• pequena dimensão, sobretudo no subsetor das rochas ornamentais;

• dificuldade na relação com os mercados, sobretudo o externo;

• fraca ligação à indústria transformadora para escoamento da produção;

• dificuldade no cumprimento das regras de exploração em termos técnicos, ambientais e de segurança;

• elevado custo da mão de obra, com salários, prevenção e segurança e assistência na saúde, relativamente a outros países produtores.


Forte concorrência internacional

O mercado dos recursos minerais é controlado por multinacionais que dominam a exploração das principais jazidas mundiais em países como a China, o Chile e o Brasil e que obtêm custos de produção bastante mais baixos e muito competitivos devido a:

• mão de obra barata;

• normas de trabalho, segurança e ambientais menos restritivas.



Apesar de, em Portugal, estarem definidas normas ambientais que se aplicam à atividade extrativa

Riscos ambientais…

Explosão numa pedreira Mina abandonada

ocorrem ainda vários impactes ambientaiso mesmo sucedendo com a produção, consumo e distribuição de energia.


PROBLEMAS AMBIENTAIS

Atividade extrativa

• Contaminação dos solos e das águas superficiais e subterrâneas

com produtos químicos, tóxicos e radioativos junto das minas de

minérios metálicos, sobretudo no caso das minas abandonadas.

• Degradação da paisagem com grande impacte visual (pedreiras

e minas).

Minas de São Domingos


PROBLEMAS AMBIENTAIS

Recursos energéticos

• Acidentes e derrames que ocorrem durante o transporte de combustíveis,

tanto marítimo como terrestre.

• Emissão de gases poluentes pela refinação do petróleo, produção de

energia termoelétrica, indústria, transporte e consumo, em geral.

• Agravamento do efeito de estufa, podendo conduzir a alterações

climáticas irreversíveis.



A distribuição e o consumo de produtos energéticos colocam ainda problemas de segurança para as populações:

• risco de incêndio nos postos de abastecimento, mais graves quando se localizam em áreas urbanas;

• perigo de derrame ou incêndio nas refinarias, nos oleodutos e gasodutos e nos parques de armazenamento de combustíveis;

• perigo para as populações em caso de acidentes no transporte de energia, sobretudo rodoviário.


Portugal é totalmente dependente do exterior em relação:

petróleo, gás natural e carvão

Fig. Peso do valor da importação de produtos energéticos na balança

comercial portuguesa (2011).

Dependência externa…

uma vez que não dispõe desses recursos.

Na balança comercial portuguesa mantém-se muito elevado o peso do valor dos produtos energéticos


Fig. Evolução do valor das exportações e importações de petróleo, gás natural e carvão, em Portugal.


A oscilação dos preços dos produtos energéticos no mercado internacional tem impactes na economia portuguesa e no dia a dia dos cidadãos.

Fig. Evolução das cotações médias anuais do barril de Brent.


Fig. Evolução dos preços dos combustíveis rodoviários, em Portugal.


Assim, a forte dependência externa do nosso país face aos combustíveis fósseis conduz a problemas como:

Dependência externa de recursos energéticos

• Elevado valor da despesa externa com a importação de combustíveis, o que contribui

grandemente para o défice da balança comercial portuguesa.

• Constrangimentos para o crescimento sustentado da

economia.

• Vulnerabilidade face às oscilações dos preços dos combustíveis, sobretudo do petróleo, as quais levam ao aumento generalizado de todos os produtos.

• Vulnerabilidade relativamente a falhas no abastecimento, que podem surgir na sequência de problemas internacionais e que têm também reflexo no aumento dos preços dos produtos energéticos.


Fig. 5 Taxa de dependência energética nos países da União Europeia (2009).

A maioria dos países da União Europeia, apresentam dependência energética, sobretudo em relação ao petróleo e ao gás natural.


Mais da metade da energia consumida na União provém de países externos, situação que tem vindo a agravar-se, nos últimos anos.

Em 2009, dos 27…

• três países tinham uma dependência energética quase total;

• e 17 apresentavam uma taxa de dependência superior a 50%.

• Portugal, apesar de vir a reduzir, gradualmente, a sua dependência posicionava-se no sexto lugar.

•No espaço comunitário, a Dinamarca é o único país autossuficiente, com exportações de energia superiores às importações.


Valorizar os recursos do subsolo…

Os recursos do subsolo português apresentam potencial capaz de contribuir

para a criação de emprego para o desenvolvimento das regiões

pelo que deverão ser valorizados do ponto vista económico, social e ambiental.


A valorização desses recursos implica:

• a procura de soluções para os principais problemas do setor;

• a mobilização de meios políticos, financeiros, científicos e tecnológicos para a inventariação e localização de recursos ainda não aproveitados;

• a implementação de políticas integradas de desenvolvimento que incluam estes recursos;

• a realização de estudos e a definição de medidas que levem a uma relação de equilíbrio entre a indústria extrativa e a preservação ambiental;

• a utilização dos recursos de forma mais racional e eficiente;

• a sua promoção nos mercados interno e externo.


As medidas a tomar deverão respeitar as linhas de orientação da política sobre recursos naturais e proteção do ambiente definidas a nível da União Europeia,

promovendo a integração ambiental do setor e o seu contributo para o desenvolvimento económico-social.



… minas e pedreiras.

Melhorar as condições de exploração

• Criar ou melhorar as infraestruturas, como estradas, ligações telefónicas e redes de distribuição de eletricidade e água, para colmatar as dificuldades da localização desfavorável de muitas jazidas e viabilizar a sua exploração.

• Utilizar novas tecnologias que permitam a exploração de jazidas de maior profundidade e o aproveitamento de minérios de baixo teor e outros de grande valor unitário, como o ouro e a prata, associados ao volfrâmio, ao cobre e ao estanho.

• Inventariar, avaliar e localizar os recursos do subsolo nacional, continental e oceânico, através de novos métodos e técnicas de prospeção e investigação.

• Reativar minas de riqueza considerável e implementar medidas de apoio às que ainda estão em atividade.

• Implementar estratégias e políticas de recursos minerais de suporte à indústria extrativa.

• Desenvolver e implementar políticas de ordenamento do território que incluam os recursos minerais e que evitem conflitos no uso do solo.


Racionalizar o processo de produção

• Promover o redimensionamento das empresas, para que ganhem capacidades técnicas e de gestão que as tornem mais competitivas no mercado externo.

• Incentivar uma maior ligação às atividades a jusante da indústria extrativa e a valorização dos produtos, gerando maior valor acrescentado.

• Promover a certificação das empresas, garantindo a qualidade dos processos de produção e dos produtos obtidos.

• Fomentar a elaboração de planos integrados de exploração, que tenham em conta o desenvolvimento sustentável.


Minimizar os impactes ambientais

• Fomentar uma adequada gestão dos resíduos, através da sua redução e reutilização.

• Garantir que a exploração de recursos minerais não coloca em risco o equilíbrio ambiental e a sustentabilidade do desenvolvimento das áreas onde se desenvolve.

• Promover a recuperação e requalificação ambiental das minas e pedreiras desativadas.



As águas minerais e de nascente constituem um recurso natural que, embora renovável, é cada vez mais raro na sua forma pura e muito vulnerável às agressões ambientais.

… águas...


Em Portugal, a sua exploração tem registado uma evolução positiva que pode e deve ser potencializada através de:

• garantir a disponibilidade e características das águas através do cumprimento efetivo das restrições ao uso do solo, nos perímetros alargados de proteção dos aquíferos e das zonas de captação;

• utilização racional dos recursos, segundo normas técnicas que garantam processos de exploração adequados e sustentáveis;

• realização de estudos hidrológicos que permitam conhecer e aproveitar melhor os recursos existentes;

• modernização das indústrias de captação e engarrafamento de águas, para garantir a qualidade e a competitividade no mercado internacional.


As estâncias termais localizam-se, de um modo geral, em áreas pouco industrializadas e são um fator de

desenvolvimento regional, dada a importância do turismo de saúde.

… e termas.

É um setor que importa valorizar através de medidas como:

• a criação de infraestruturas que diversifiquem a oferta de lazer e de atividades turísticas paralelas;

• o aproveitamento energético do calor das águas;

• o alargamento do período de funcionamento, de modo a diminuir a sazonalidade associada às termas;

• a diversificação da oferta para abarcar um público mais vasto.



O consumo energético, em Portugal, está muito dependente de recursos exógenos – provenientes do exterior.

A potencialização dos recursos energéticos passa pela implementação de uma política energética que incentive:

• a eficiência energética através da racionalização e redução dos consumos e contribuindo para a diminuição dos impactes ambientais;

• o aumento da produção de energia a partir de fontes renováveis e endógenas, de modo a atingir a meta comunitária de que 31% do consumo, em 2020, seja de energia produzida a partir de fontes renováveis;

Política energética


• a investigação científica e a avaliação do potencial de aplicação da energia geotérmica para geração de energia elétrica e para o aproveitamento térmico da energia associada aos aquíferos ou em formações geológicas;

• a diversificação das origens, no que respeita à variedade dos parceiros comerciais e dos produtos energéticos;

• o desenvolvimento de novas tecnologias, menos poluentes e que não impliquem a utilização de combustíveis fósseis;

• a prospeção de novas áreas do território para a identificação de reservas nacionais de combustíveis fósseis.


Doc.2Metas para 2020

Portugal assumiu para 2020, no quadro dos seus compromissos europeus, uma meta de consumo de energia final de 31% a partir de fontes renováveis. Pretende-se obter:

• Energia hídrica: 8600 MW de capacidade instalada em 2020;

• Energia eólica: 8500 MW de potência instalada em 2020.

• Solar: 1500 MW de potência instalada em 2020;

• Biomassa: instalação da potência já atribuída (250 MW); promoção da produção de biomassa florestal.

• Biocombustíveis e biogás: exploração do potencial associado aos resíduos e efluentes e ao biogás proveniente da digestão anaeróbia de resíduos.

• Geotermia, ondas, e hidrogénio: promoção de uma nova fileira na área da geotermia (250 MW em 2020); 250 MW de potência instalada em 2020; desenvolvimento das tecnologias de pilhas de combustível a hidrogénio até 2020.

Adaptado de Estratégia Nacional para a Energia – ENE 2020, Resolução do Conselho de Ministros n.0 29/2010.



Os grandes objetivos da política energética nacional e comunitária têm em conta todos estes aspetos,

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visando também a concretização do mercado interno da energia, através da interconexão das redes e da construção de novas ligações,

de modo a constituir uma rede transeuropeia da energia.

Fim da apresentação

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