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1. PRECEDENTES DE RIO +20En las primeras décadas de existencia de ONU las
cuestiones ambientales apenas figuraban entre las preocupaciones de la comunidad internacional. La labor de la Organización es ese ámbito se centraba en el estudio y la utilización de los recursos naturales y en tratar de asegurar que los países en desarrollo, en particular, controlaran sus propios recursos.
Diario CÓRDOBA, 22 nov.2012
Comienza la Cumbre del Clima en Doha
(SINC) Los 195 países que se reúnen desde hoy en Doha (Catar) hasta el 7 de diciembre en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP 18) comparten la voluntad de frenarlo, pero, como han ido demostrando cada año, no se ponen de acuerdo en cómo enfrentarse a él.
1987: Informe Bruntland: “Nuestro futuro común”
1992: Cumbre de la tierra: Agenda 21 y Declaración de Río
2000: Declaración del
Milenio: ODM
• 2002: Río + 10: Plan de acción de Johanesburgo
1983: el Secretario General de las NNUU, Javier Pérez de Cuéllar, encargó a la
Comisión Mundial de Medio Ambiente y del Desarrollo de las Naciones Unidas la redacción de un informe científico sobre
la situación global. En 1987 (hace 25 años) se dio a conocer el documento final:
Nuestro Futuro Común.
El concepto de Desarrollo SostenibleEl término desarrollo sostenible (sustentable, perdurable) se aplica al desarrollo socio-económico y fue establecido por primera vez en el Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisión Mundial del Ambiente y Desarrollo de la ONU, creada en su asamblea de 1983. Dicha definición se asumiría en el Principio 3.º de la Declaración de Río (1992).
Gro Harlem Brundtland
“Un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades". Definición empleada por 1ra vez en 1987 por la Comisión Mundial del Ambiente ONU (creada en 1983) Informe de la Comisión Mundial sobre el Ambiente y el Desarrollo (Comisión Brundtland): Nuestro Futuro Común.
Gro Harlem Brundtland Política
Noruega
26 agosto 4 septiembre 2002- Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible ("Río+10", Cumbre de Johannesburgo), se reafirma el desarrollo sostenible como elemento central de la Agenda Internacional, se da nuevo ímpetu a la acción global para la lucha contra la pobreza y la protección del ambiente. Se reunieron más de 100 de jefes de Estado, miles de delegados de gobiernos, ONGs e importantes empresas para ratificar un tratado de adoptar una posición relativa a la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad.
Febrero 2004- 7ma reunión ministerial sobre Diversidad Biológica concluyó con Declaración de Kuala Lumpur, ha creado descontento entre naciones pobres y que no satisface por completo a las ricas. La Declaración de Kuala Lumpur deja gran insatisfacción entre los países. Según algunas delegaciones, el texto final no establece un compromiso claro por parte de los estados industrializados para financiar los planes de conservación de la biodiversidad.
2004- Conferencia Aalborg + 10- Inspiración para el
futuro. Llamado a todos los gobiernos locales y regionales europeos a unirse en la firma de los Compromisos de Aalborg y para que formen parte de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles.
2005- Entrada en vigor del Protocolo de Kioto sobre la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.
11 enero 2006- Aviso de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre Estrategia temática para ambiente urbano. Una de las 7 estrategias del VI Programa de Acción en Materia Ambiental de U. E., para contribuir a una mejor calidad de vida x enfoque integrado centrado en zonas urbanas, hacer posible un alto nivel de calidad de vida y bienestar social para los ciudadanos en un ambiente en el que los niveles de contaminación no tengan efectos perjudiciales sobre la salud humana ni el ambiente y fomentando un desarrollo urbano sostenible.
11 de enero de 2006 - Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre una Estrategia temática para el medio ambiente urbano. Es una de las siete estrategias del Sexto Programa de Acción en materia de Medio Ambiente de la Unión Europea, fomentando un desarrollo urbano sostenible.
2007- Cumbre de Bali que busca redefinir el Protocolo de Kioto y adecuarlo a nuevas necesidades sobre el cambio climático. En esta cumbre intervienen los Ministros del Ambiente de casi todos los países del mundo aunque USA y China (principales emisores y contaminadores del planeta) se niegan a suscribir compromisos.
2012 – Cumbre Río+20, con resultados mínimos. http://www.uncsd2012.org/ Se introduce el concepto de economía verde (muy criticado)
Justificación del desarrollo sostenibleLa justificación del desarrollo sostenible proviene tanto del hecho de tener unos recursos naturales limitados (nutrientes en el suelo, agua potable, minerales, etc.), susceptibles de agotarse, como del hecho de que una creciente actividad económica sin más criterio que el económico produce, tanto a escala local como planetaria, graves problemas ambientales que pueden llegar a ser irreversibles.
Condiciones para el desarrollo sostenibleLos límites de los recursos naturales sugieren tres reglas básicas en relación con los ritmos de desarrollo sostenible.1. Ningún recurso renovable deberá utilizarse a un ritmo
superior al de su generación. 2. Ningún contaminante deberá producirse a un ritmo
superior al que pueda ser reciclado, neutralizado o absorbido por el ambiente.
3. Ningún recurso no renovable deberá aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria para sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible
Según algunos autores, estas tres reglas están forzosamente supeditadas a la inexistencia de un crecimiento demográfico.
En 2012, para la ONU la cuestión del ambiente es parte integrante del desarrollo económico y social, los cuales no se podrán alcanzar sin la preservación ambiental. De hecho, garantizar la sostenibilidad del ambiente es el 7mo Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM).
• Paradigma vigente: se prioriza lo económico en detrimento de equidad, humanidad y ambiente.
• Reducción de la pobreza no será posible sin sostenibilidad ambiental.
• Desigualdad en distribución y oportunidades• Ambiente, una externalidad: huella ecológica• Los ODM (metas para 2015) … una tarea
pendienteLa sostenibilidad no sólo es un
compromiso con las generaciones futuras: concepto estratégicamente
limitante.
2- La Conferencia de las Naciones Unidas sobre desarrollo sostenible
La economía verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza
El marco institucional para el desarrollo sostenible
Los ejes centrales de la Conferencia de Río + 20 son:
Resultado Esperado: Un documento político específico
Proceso preparatorio de los gobiernos y el sistema de Naciones Unidas:Preparativos eficientes y eficaces a nivel local, nacional, regional e internacional, a fin de lograr que se hagan aportaciones de alta calidad sin imponer cargas excesivas a los Estados Miembros.
Participación: Alienta la participación activa de todos los grupos principales, órganos de la ONU, instituciones financieras nacionales y grupos principales de la esfera del desarrollo sostenible.
Río + 20: Conferencia sobre Desarrollo sostenible
Objetivos:
1. Asegurar el compromiso político renovado sobre el desarrollo sostenible.
2. Evaluar los progresos realizados hasta la fecha, los resto y las deficiencias en la implementación de los compromisos acordados en las grandes cumbres sobre el desarrollo sostenible.
3. Hacer frente a desafíos nuevos y emergentes
TEMAS DE RIO+20
A.Una economía verde en el contexto delDesarrollo Sostenible y la Erradicación de la pobreza.
B.El Marco Institucional para el Desarrollo Sostenible desarrollo.
Hoy …• Para que el planeta siga siendo un sitio habitable, tenemos
que buscar solución ahora a los problemas de la pobreza generalizada, la inequidad y la destrucción del medio ambiente:
• Actualmente en el mundo hay 7 mil millones, para 2050, serán 9.000 millones.
• Una de cada cinco personas, es decir 1.400 millones, actualmente vive con 1,25 dólares diarios o menos.
• Mil quinientos millones de personas en el mundo no tienen acceso a la electricidad.
• Dos mil millones y medio de personas carecen de servicios sanitarios.
• Casi mil millones de personas pasan hambre todos los días.• Las emisiones de gases de efecto invernadero siguen
aumentando, y más de la tercera parte de todas las especies conocidas podrían extinguirse si no se le pone freno al cambio climático.
CRÍTICAS:Desde el principio, recibió críticas muy diversas:
1. El desarrollo sostenible es conservador.2. Es el fin del crecimiento económico.
3. Solo toca los síntomas pero no las raíces.4. Crecimiento asimétrico.
5. Neoliberal.6. Tecnocrático, inhumano.
7. Crecimiento = desarrollo económico8. Ambiguo
9. Insuficiente10. Imposible de llevar a cabo
DEFENSA:Los autores del informe Brundtland insisten en
que:1. el desarrollo sostenible no es
conservador. Implica cambios básicos en las políticas actuales de todos los países, tanto ricos
como pobres.2. No significaría el fin del crecimiento
económico. El objetivo sería asegurar que este desarrollo no suponga un despilfarro de recursos ni una amenaza al medio ambiente, y que por fín se busque un progreso económico con la debida
consideración a sus raíces ecológicas. 3. La defensa del medio ambiente está, por
tanto, estructuralmente vinculada con el desarrollo sostenible, que presupone además la decisión de enfrentarse a las causas, y no sólo a
los síntomas.
4. Como no hay país alguno que pueda desarrollarse aisladamente, el desarrollo sostenible exigirá un nuevo enfoque, y de hecho un cambio radical de las relaciones internacionales que permita el intercambio de productos,
capital y tecnología sobre bases equitativas y sea más consciente de las necesidades del medio ambiente.
5. Según el informe Brundtland, la búsqueda de un desarrollo sostenible requiere la introducción de un
sistema económico que sea capaz de generar excedentes y "conocimiento técnico de forma continua; un sistema
social capaz de reducir las tensiones creadas por los desequilibrios del crecimiento actual; un sistema
productivo que respete la obligación de preservar la base ecológica; un sistema de relaciones internacionales que aliente pautas de comercio y financiación equitativas y, por último, un sistema administrativo que sea flexible y
capaz de autocorregirse".6. Estas recomendaciones vienen precedidas de
una definición del desarrollo sostenible que, en su sentido más amplio, busca promover la armonía entre los
seres humanos y entre la Humanidad y la Naturaleza.
7. Las tesis del desarrollo sostenible cuestiona el concepto de crecimiento entendido como crecimiento de la producción y que depende de una producción de
energía y otros materiales naturales que es hoy insostenible, y que debería dar paso a una producción
racional (sostenible).8. En dos palabra (desarrollo sostenible) se
expresa un desarrollo económico que sea compatible con los recursos disponibles (que son finitos, limitados y mal repartidos) y con la conservación del medio ambiente.
Por ello es necesario -evaluar los recursos disponibles (sobre todos los energéticos y de materias
primas) para hacer previsiones del futuro. -y planificar un modelo de desarrollo compatible con la conservación del
medio ambiente.9. Todo esto implica cambiar la mentalidad: pensar
globalmente y actuar localmente. Para lograrlo, el informe Brundtland concluye que la economía mundial debe
aumentar la producción de manufacturas de cinco a diez veces y transferirla a los países del Tercer Mundo a fin de
remediar la pobreza.
¿Es esto convincente? ¿Es suficiente? ¿Es posible?
Reflexiones posteriores concluyen: es muy difícil por no decir imposible.
Desde muchos puntos de vista se ha criticado al Informe Brundtland y al
concepto mágico de desarrollo sostenible, por defender que el
crecimiento económico es bueno, en general, para la ecología. Por el
contrario, la idea correcta es que el crecimiento económico lleva al
agotamiento de recursos (y a su otra cara, la contaminación) y eso perjudica
a los países pobres.
La SOSTENIBILIDAD es ambigua e insuficiente…
Y además, imposible
4. Las críticas a la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre desarrollo sostenible
LAS TRES CRÍTICAS AL DESARROLLO SOSTENIBLE
1. “La primera revolución mundial” (1992): el Informe al Club de Roma2. El informe del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sobre Desarrollo Humano (1992)
3. El Informe Goodland: hacia un desarrollo sin crecimiento (1991).
LAS TRES CRÍTICAS AL DESARROLLO SOSTENIBLE
1. “La primera revolución mundial” (1992): el Informe al Club de Roma
Este informe ataca fuertemente el concepto de desarrollo sostenible.
Dice: "es dudoso que se pueda lograr un desarrollo sostenible mundial si la tasa de crecimiento en los países industrializados
continúa aumentando al ritmo sugerido en el informe Brundtland"...
"La sociedad sostenible nunca surgiría dentro de una economía mundial que reposara exclusivamente sobre el funcionamiento
de las fuerzas del mercado, por importantes que puedan ser éstas para el mantenimiento de la vitalidad y la innovación
creativa".
LAS CRÍTICAS AL DESARROLLO SOSTENIBLE
1. “La primera revolución mundial” (1992): el Informe al Club de Roma
2. El informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) sobre Desarrollo Humano (1992)Este informe fue publicado antes de la Cumbre de Río. Apuesta
por el desarrollo sostenible pero hace críticas de muchos aspectos. El informe Brundtland ha sido calificado de neoliberal.
El informe hace un acertado diagnóstico de las disparidades entre ricos y pobres usando indicadores nuevos (como el
indicador de libertad política) que amplían la simple visión economicista
LAS TRES CRÍTICAS AL DESARROLLO SOSTENIBLE
1. “La primera revolución mundial” (1992): el Informe al Club de Roma
2. El informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) sobre Desarrollo Humano (1992)Entre las conclusiones finales del informe 1992 sobre el
Desarrollo Humano destacamos estas cinco:1. El crecimiento económico no mejora automáticamente las vidas de las personas, ni en sus propias naciones ni a escala
internacional.2. Los países ricos y pobres compiten en el mercado
internacional en calidad de socios desiguales.
LAS CRÍTICAS AL DESARROLLO SOSTENIBLE
1. “La primera revolución mundial” (1992): el Informe al Club de Roma
2. El informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) sobre Desarrollo Humano (1992)Entre las conclusiones finales del informe 1992 sobre el
Desarrollo Humano destacamos estas cinco:3. Los mercados globales no tienen capacidad para actuar con libertad. La economía libre de mercado genera desigualdad.
4. La comunidad mundial precisa de políticas establecidas para proveer una red de seguridad social a las naciones pobres y a la
gente pobre.
LAS TRES CRÍTICAS AL DESARROLLO SOSTENIBLE
1. “La primera revolución mundial” (1992): el Informe al Club de Roma
2. El informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) sobre Desarrollo Humano (1992)Entre las conclusiones finales del informe 1992 sobre el
Desarrollo Humano destacamos estas cinco:5. Los países industrializados y en desarrollo tienen la
oportunidad de diseñar un nuevo pacto internacional y de asegurar un desarrollo humano sostenible para todos en un
mundo en paz.
LAS TRES CRÍTICAS AL DESARROLLO SOSTENIBLE
1. “La primera revolución mundial” (1992): el Informe al Club de Roma2. El informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) sobre Desarrollo Humano (1992)3. El Informe Goodland: hacia un desarrollo sin crecimiento (1991).
Otra de las críticas al concepto de "desarrollo sostenible" proviene de la UNESCO, y es conocido como Informe Goodland argumentando que
ya no es defendible hacer del crecimiento económico el objetivo indiscutible de la política del desarrollo. El argumento implica urgentes
decisiones, necesarias para cambiar las actuales políticas social, económica y ambiental. [Robert Goodland, H.Daly, S., El Serafy, B.von
Droste, edit. (1992) El respeto del medio ambiente en el desarrollo económico: avances desde el informe Brundtland. Edit.UNESCO, París].
LAS TRES CRÍTICAS AL DESARROLLO SOSTENIBLE
1. “La primera revolución mundial” (1992): el Informe al Club de Roma2. El informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) sobre Desarrollo Humano (1992)3. El Informe Goodland: hacia un desarrollo sin crecimiento (1991).
Afirman los autores que los estudios anteriores sobre los límites ambientales al crecimiento se fijaron en lo limitado de los
recursos (agotamiento del petróleo, minerales, agua potable...). Sin embargo la experiencia muestra que lo que ellos llaman los
límites por hundimiento (efecto invernadero, reducción de la capa de ozono, contaminación atmosférica y acuífera...) son los
problemas más urgentes.
3. El Informe Goodland: hacia un desarrollo sin crecimiento (1991).
Estos autores, más radicales, dicen que las propuestas para un desarrollo sostenible -sobre todo a partir del Informe Brundtland
-han dado origen a dos reacciones opuestas:-una es la de retornar a una definición de desarrollo sostenible
como crecimiento habitual, si bien a un ritmo más lento.-la otra consiste en definir el desarrollo sostenible como
desarrollo sin crecimiento, con una producción que no supere la capacidad de carga ambientalmente sostenible. A este propósito no viene mal recordar que una de las tesis más
criticadas -por neomalthusianas - del I Informe al Club de Roma era precisamente la del crecimiento cero. Este último modelo, el de desarrollo sin crecimiento, se
basa en una distinción entre crecimiento y desarrollo.
Las críticas de fondo al término “desarrollo
sostenible”– 1. Crítica desde el principio de
precauciónAlgunas ideologías ecologistas más
radicales hacen énfasis en las opciones de crecimiento cero y aplicación
estricta del principio de precaución, que consiste en dejar de realizar
determinadas actividades productivas mientras no se demuestre que no son
dañinas.
Las críticas de fondo al término “desarrollo
sostenible”– 2. Críticas decrecentistas
Otros ecologistas defienden el decrecimiento económico. Éstos últimos creen que el respeto al medio ambiente no es posible
sin reducir la producción económica, ya que actualmente estamos por encima de la capacidad de regeneración natural
del planeta, tal y como demuestran las diferentes estimaciones de huella ecológica.
Además, también cuestiona la capacidad del modelo de vida moderno para producir bienestar. El reto estaría en vivir mejor
con menos. En el mismo orden de ideas, el ideólogo del decrecimiento Serge Latouche crítica el término de desarrollo
sostenible, que lo considera simultáneamente oxímoron y pleonasmo, es decir, o es desarrollo o es sostenible pero no los
dos.
Las críticas de fondo al término “desarrollo
sostenible”– 3. Críticas ecosocialistas
El ecosocialismo argumenta que el capitalismo, al estar basado en el
crecimiento y la acumulación constante de bienes incrementando el ritmo de
crecimiento, es ecológicamente insostenible. Es decir, el actual modelo de desarrollo es insostenible. Y es necesario otro modelo de
desarrollo basado en otros supuestos.
Las críticas de fondo al término “desarrollo
sostenible”– 4. Crítica liberal y de la ecología de mercadoLas ideologías liberales hacen énfasis en la posibilidad de
compatibilizar el crecimiento económico con la preservación ambiental mediante el aumento de la productividad (producir
más, consumiendo menos recursos y generando menos residuos) y con la equidad social para la mejora general de las
condiciones de vida (lo que no siempre es inmediato).Para Terry Anderson, ideólogo de la ecología de mercado, la
propuesta del desarrollo sostenible es un pretexto más para la intervención estatal. Argumenta que gracias a políticas
intervencionistas del Estado y la arrogancia gubernamental no se han dado los cambios adecuados en cuestiones ambientales
(ver la fundación FAES)
Las críticas de fondo al término “desarrollo
sostenible”– 5. Crítica del estado estacionario
No obstante, el desarrollo económico no es necesariamente (según autores como Herman Daly)
sinónimo de crecimiento económico ni de desarrollo humano. Aun así, cualquier medida
relativa a las actividades productivas no sólo tiene efectos negativos o positivos (por ej.: producción limpia) sobre el medio ambiente y la economía de
las empresas, sino que también influye en el empleo y el tejido social.
El informe Goodland propone un desarrollo sin crecimiento.
Las críticas al término “desarrollo sostenible”
– 6- Las tres dimensiones como modelo insuficienteOtra de las críticas nace en el mundo de la cultura. Hoy las tres
dimensiones no son suficientes para reflejar la complejidad intrínseca de la sociedad contemporánea. La cultura, al fin y al cabo, moldea lo que entendemos por desarrollo y determina la
forma de actuar de las personas en el mundo. Además, ni el mundo en su conjunto ni cada localidad se hallan
exclusivamente ante desafíos de naturaleza económica, social o medioambiental. Los retos culturales son de primera
magnitud: la creatividad, el conocimiento crítico, la diversidad y la belleza son presupuestos imprescindibles de la
sostenibilidad, pues están intrínsecamente relacionados con el desarrollo humano y la libertad. De ahí que la organización
mundial de ciudades (CGLU) aprobara una Declaración en 2010 sobre la cultura como cuarto pilar del desarrollo sostenible
.
