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FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
EXPRESSOS
L EGALIDADE I IMPESSOALIDADE M ORALIDADEP UBLICIDADE E FICIÊNCIA
CF, art. 37 - A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
PRINCÍPIOS PREVISTOS NA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
A Lei nº 9.784/99, art. 2º, prevê que a Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da:
supremacia do interesse público sobre o interesse particular,
indisponibilidade, finalidade, motivação, razoabilidade e proporcionalidade, ampla defesa e contraditório, segurança jurídica, autotutela.
PODERES DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA Poder Vinculado*
Poder Discricionário*
Poder Hierárquico
Poder Disciplinar
Poder Regulamentar
Poder de Polícia
REVOGAÇÃO E ANULAÇÃO
• A Administração com relação aos seus atos administrativos pode :
• ANULAR quando ILEGAIS.
• REVOGAR quando INCOVENIENTES ou INOPORTUNOS ao interesse publico.
EFEITOS DECORRENTES
• A REVOGAÇÃO gera efeitos - EX NUNC - ou seja, a partir da sua declaração. Não retroage.
• A ANULAÇÃO gera efeitos EX TUNC (retroage à data de início dos efeitos do ato).
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
A Administração Indireta se constitui das entidades dotadas de personalidade jurídica própria e compreende as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas e as sociedades de economia mista.
DESCONCENTRAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO
DESCENTRALIZAÇÃO é a distribuição de competências
entre Entidades de uma para outra pessoa, ou seja, pressupõe a existência de duas pessoas, entre as quais se repartem as competências.
DESCONCENTRAÇÃO é a distribuição de competências
entre Órgãos dentro da mesma pessoa jurídica, para descongestionar, desconcentrar, um volume grande de atribuições, e permitir o seu mais adequado e racional desempenho.
EMPRESA
PÚBLICA
SOCIEDADE DE ECONOMIA
MISTA
FORMA DE ORGANIZAÇÃO
SOCIETÁRIO
• Qualquer forma admitida em direito
• Somente S. A.
COMPOSIÇÃO DO CAPITAL
• Somente público • Público e privado
FORO JUDICIAL • Justiça federal • justiça estadual
LEI 8.112, de 11 de dezembro de 1990
Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das fundações públicas
federais
Capítulo IV
Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exercício irregular de suas atribuições.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros.
§ 1. A indenização de prejuízo dolosamente causado ao erário somente será liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execução do débito pela via judicial.
§ 2. Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o servidor perante a Fazenda Pública, em ação regressiva.
§ 3. A obrigação de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles será executada, até o limite do valor da herança recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenções imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou função.
Art. 125. As sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor será afastada no caso de absolvição criminal que negue a existência do fato ou sua autoria.
CF/88, art. 37,§ 6º - As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO
ESTADO
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
• Modalidade de licitação é a forma específica de conduzir o procedimento licitatório, a partir de critérios definidos em lei.
• O valor estimado para contratação é o principal fator para escolha da modalidade de licitação, exceto quando se trata de pregão, que não está limitado a valores. Além do leilão e do concurso, as demais modalidades de licitação admitidas são exclusivamente as seguintes:
TOMADA DE PREÇO
• Modalidade realizada entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.
CONCORÊNCIA
• Modalidade da qual podem participar quaisquer interessados que na fase de habilitação preliminar comprovem possuir requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução do objeto da licitação.
CONVITE• O convite é a modalidade de licitação mais
simples. A Administração escolhe quem quer convidar, entre os possíveis interessados, cadastrados ou não. A divulgação deve ser feita mediante afixação de cópia do convite em quadro de avisos do órgão ou entidade, localizado em lugar de ampla divulgação. No convite para que a contratação seja possível, são necessárias pelo menos três propostas válidas, isto é, que atendam a todas as exigências do ato convocatório.
PREGÃO• É a modalidade licitação em que disputa pelo
fornecimento de bens e serviços comuns é feita em sessão pública. Viabiliza a redução de despeças. O pregão é modalidade alternativa ao convite, tomada de preços e concorrência para contratação de bens e serviços comuns. Não é obrigatória, mas deve ser prioritária e é aplicável a qualquer valor estimado de contratação.
Obrigado!
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