XXII ENCONTRO NACIONAL DOS CONSELHOS

MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO

UNCME – 19.10.2012 - Gramado

Direito à Educação: Sistema

Nacional e Planos de Educação.

Educação

de Jovens

e Adultos:

políticas públicas

necessárias

CONCEPÇÃO DE POLÍTICA PÚBLICA

As políticas públicas podem ser consideradas como “o Estado em ação” (AZEVEDO, 1997) e sua materialização e implementação como integrantes de uma totalidade maior, ou seja, do projeto de sociedade na qual a mesma está inserida.

Nesse sentido é possível dizer que as investigações no campo das políticas públicas tem como foco, os fins, interesses e prioridades que orientam a atuação do Estado e as interações que são construídas, ou não, com a sociedade nesse processo.

Primeiramente, devemos constatar que

dentre as pessoas com 15 anos ou mais de

idade, cerca de 14 milhões de analfabetas,

15 milhões de não concluintes dos anos

iniciais do Ensino Fundamental e outras 33

milhões não completaram os anos finais.

Ao todo, são mais de 60 milhões de

brasileiros e brasileiras que não tiveram

assegurado o seu direito constitucional à

conclusão da Educação Básica.

Panorama da EJA no Brasil

O Brasil tem uma população de 57,7 milhões de pessoas com mais de 18 anos que não frequentam a escola e que não têm o Ensino Fundamental completo. O número de matrículas na modalidade EJA está em torno de 4.234.956. (PNAD/IBGE, 2009).

Da população com 15 anos ou mais de idade, 13,9 milhões são consideradas analfabetas. (Censo Demográfico/IBGE, 2010).

Do conjunto de 1,468 milhões de inscritos

em 2010, no PBA, apenas 430 mil (29,1%)

foram considerados alfabetizados e há

registros de que apenas 68 mil deram

continuidade aos estudos na EJA (4,5%).

Sabe-se também que 431 mil (29,4%) não

se alfabetizaram.

Superar a perspectiva restrita de

alfabetização, caminhando na direção

da consolidação de uma política

pública que inclua a alfabetização no

âmbito da Educação de Jovens e

Adultos, promovendo a continuidade

entre uma e outra.

A EJA NO PNE:

Meta 3: Universalizar, até 2016, o atendimento escolar para toda a população de 15 a 17 anos e elevar, até 2020, a taxa líquida de matrículas no ensino médio para 85%, nesta faixa etária.

Meta 8: Elevar a escolaridade média da população de 18 a 24 anos de modo a alcançar mínimo de 12 anos de estudo para as populações do campo, da região de menor escolaridade no país e dos 25% mais pobres, bem como igualar a escolaridade média entre negros e não negros, com vistas à redução da desigualdade educacional.

Meta 9: Elevar a taxa de alfabetização da população com 15 anos ou mais para 93,5% até 2015 e erradicar, até 2020, o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% a taxa de analfabetismo funcional

Meta 10: Oferecer, no mínimo, 25% das matrículas de educação de jovens e adultos na forma integrada à educação profissional nos anos finais do ensino fundamental e no ensino médio.

DADOS GERAIS SOBRE O ANALFABETISMO

Por raça, faixa etária, sexo e localização

Centro-Oeste

Sul

Nordeste

Sudeste

Norte

Fonte: Censo IBGE 2010

DADOS GERAIS SOBRE O ANALFABETISMO

Taxa de analfabetismo por UF

Reivindicações dos Trabalhadores apresentadas no I ENEJA (1.999)

o “direito universal à educação básica e à profissional”;

“a gestão dos recursos públicos voltados para a formação profissional - inclusive daqueles que alimentam o Sistema ‘S’- por comissão tripartite composta de governo, empresários e trabalhadores”;

“a redefinição das disposições da LDB no que se refere à educação profissional”;

“a criação de centros públicos de formação profissional”;

“a participação efetiva na formulação de políticas de educação para os trabalhadores”.

É o “trabalhador que deve exigir,

que deve impor

a escola do trabalho”

Antonio Gramsci

QUE TRABALHO?

PARA QUAL SUJEITO?

COM QUE CURRÍCULO?

Demanda de qualificação apresentada pelo SENAI

“52% será de técnicos com formação mais básica (com duração de até 200 horas, nas áreas

eletroeletrônica, metalmecânica, construção civil e automotiva), 26% de técnicos com mais de 200 horas de qualificação, 19% de profissionais com

formação técnica de nível médio e 3% de pessoas com ensino superior”.

(http://revistaepoca.globo.com/Revista/Epoca/0,,EMI219290-15259,00.html transcrito pela Revista Época 11/3/2011; acesso

abril de 2011).

A desigualdade substantiva em oposição à EMANCIPAÇÃO HUMANA

Autonomia

Cidadania Plena

Emancipação humana

Emancipação política -> direitos civis

Emancipação humana -> individualidades

como forças sociais aptas a promover

mudanças estruturais na sociedade

“a tendência democrática não pode significar apenas que um operário manual se torne qualificado, mas que cada cidadão possa tornar-se governante e que a sociedade o

ponha, ainda que abstratamente, nas condições gerais de poder fazê-lo: a democracia política

tende a fazer coincidir governantes e governados (...) assegurando a cada governado

o aprendizado gratuito das capacidades e da preparação técnica geral a essa finalidade”

(Antonio Gramsci, Caderno 12)

$

Entre 2005 e 2012, orçamento do MEC

dobrou em termos reais, atingindo patamar

de R$ 60 bilhões: 2005 - 3,9% do PIB

2008 - 4,7% do PIB

2009 - 5,0% do PIB

PNE (2012???) - 7,0%/8,0% ou 10,0% do PIB

ESTRATÉGIAS

Necessidade de repensar EJA:

não há como continuar

repetindo mais do mesmo;

FORMAÇÃO

Resgatar a discussão sobre

indicadores para a EJA:

importância de se ter mais e

melhores dados sobre a

situação da EJA; AT

Mobilização dos educandos;

CIDADANIA

Importância de diálogo entre

sociedade civil e governo.

FÓRUNS DE EJA

Segmentos Temas

Construção Coletiva

Universidade

Sindicato

Governo

ONG’s

Estudantes

Mov. Popular

Professores

Sistema “S”

Ambiental

Do campo

Indigena

Etnico-racial

Educação:

Prisional

PNEE

Pescadores

Mulheres Leia mais...

Trocando em miúdos… 10% do PIB que efetive

Ações, estratégias, financiamentos e avaliações bem estruturadas

(o que não existe) = AGENDA TERRITORIAL, ENCCEJA Exame

Nacional para a Certificação De competências de Jovens e Adultos;

Oriundos de uma política nacional de (indução) EJA - e seus

respectivos desdobramentos;

Tais como: equiparação do Custo Aluno-Qualidade Inicial como

padrão mínimo e utilização desse referencial para o

financiamento da educação no Brasil;

Política de elaboração, aprovação e distribuição de material

didático;

Fomento e o incremento na formação de educadores, etc...

POR UMA EJA REPUBLICANA

POR UM PLANO NACIONAL

DE EDUCAÇÃO (2012 ??-2020) COMO POLÍTICA DE ESTADO

“Não devemos chamar o povo à escola para

receber instruções, postulados, receitas,

ameaças, repreensões e punições, mas para

participar coletivamente da construção de um

saber, que vai além do saber de pura experiência

feito, que leve em conta as suas necessidades e

o torne instrumento de luta, possibilitando-lhe ser

sujeito de sua própria história.” (Freire,2001)