Governana Digital,Interoperabilidade eVinculao de dados
Augusto Herrmann - @dadosgovbr
Momento IV: Discusso conceitual: Uso do conhecimento, na cultura
digital, para orientar a ao
Secretaria de
Tecnologia da Informao
Ministrio do
Planejamento
Agenda
Governana Digital
Governana
Governo Aberto
Dados Abertos / INDA
Compromissos
Interoperabilidade Semntica
Iniciativas no governo federal
Padres e iniciativas internacionais
/
Governana
Conceito
No h consenso quanto definio
Governana corporativa x Governana pblica
/
Governana
Governana corporativa o sistema pelo qual as empresas e demais
organizaes so dirigidas, monitoradas e incentivadas, envolvendo os
relacionamentos entre scios, conselho de administrao, diretoria,
rgos de fiscalizao e controle e demais partes
interessadas.Instituto Brasileiro de Governana Corporativa
/
Governana
Governana pblica o sistema que compreende os mecanismos
institucionais para o desenvolvimento de polticas pblicas que
garantam que os resultados desejados pelos Cidados, e demais entes
da vida pblica, sejam definidos e alcanados.Instituto Brasileiro de
Governana Pblica
/
Governana
Teoria do Agente PrincipalGovernana CorporativaAgente:
presidente / executivo
Principal: scio / proprietrio / acionista
Governana do Setor PblicoAgente: ocupante de cargo eletivo /
gestor pblico
Principal: cidado
/
Governana
l
Governana CorporativaGovernana no Setor Pblico
Delegao de poder
Acionistas Conselho de administrao PresidenteCidado Ocupante de
mandato eletivo gestor pblico
Tomada de decises
Estrutura de gesto
Conselho de administraoEstrutura de gestoModelos de participao
cidad / Co-criao
Prestao de contas
Conselhos de administrao e fiscal, relatrios de gesto,
auditoriaTransparncia, rgos de controle interno e externo, controle
social
Governo Digital
O governo digital explora as melhores maneiras que os governos
podem usar as tecnologias da informao e comunicaes (TICs) para
adotar a boa governana e alcanar as metas de polticas pblicas.OCDE:
http://www.oecd.org/gov/digital-government/
/
Poltica de Governana Digital
/
Estratgia de Governana Digital
Estratgia de Governana Digital
Acesso Informao
Servios Pblicos
Participao Social
/
Secretaria de
Tecnologia da Informao
Ministrio do
Planejamento
Planos de Trabalho
25 ministrios, 50+ rgos
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA;
Ministrio da Defesa MD;
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
MDIC;
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS;
Ministrio da Integrao Nacional MI;
Ministrio da Cultura MinC;
Ministrio da Justia MJ;
Ministrio do Meio Ambiente MMA;
Ministrio das Mulheres, Igualdade Racial e Direitos Humanos
MMIRDH.
Ministrio das Relaes Exteriores MRE;
Ministrio do Turismo Mtur;
Advocacia Geral da Unio AGU;
Ministrio das Comunicaes MC.
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao MCTI;
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA;
Ministrio do Trabalho e Previdncia Social MTPS;
Ministrio da Sade MS;
Secretaria de Portos SEP;
Casa Civil
Ministrio da Fazenda MF
Ministrio das Cidades Mcidades
Ministrio de Minas e Energia MME
Ministrio do Esporte ME
Secretaria de Governo - SEGOV
Ministrio dos Transportes MT
Lista completa com planos de
trabalho:http://www.governoeletronico.gov.br/sisp-conteudo/nucleo-de-gestao-de-pessoas/ati
Planos de trabalho
Exemplos de alguns compromissos (metas):Publicar Plano de Dados
Abertos (PDA)
Executar 75% do PDA
Manter atualizados dados abertos publicados no portal
dados.gov.br
Levantamento e atendimento de demandas de interoperao
/
Governo Aberto/2.0
Transparncia de informaes: para que a populao entenda o
funcionamento de seus governos;
Engajamento pblico: para que a populao possa influenciar o
funcionamento de seus governos ao participar de processos polticos
governamentais e programas de polticas pblicas;
Responsabilizao: para que a populao possa cobrar a
responsabilidade dos governos por suas polticas e prestao de
servios.
Fonte: Nathaniel
Hellerhttp://www.globalintegrity.org/blog/working-definition-opengov
/
Parceria para Governo Aberto
Tecnologia e Inovao
Accountability
Participao Cidad
Transparncia
A INDA um proieto que comeou no incio de 2011. Naquela poca o
tema dados abertos ainda era incipiente. Isso falando a nvel
internacional. Ou seja o reino unido e os estados unidos tinham
seus projetos mas nada estava documento, e no existia um roteiro de
como implemnetar uma poltica de dados abertos. Dianta dessa
decidimos buscar ajuda onde menos ....
Constituio Federal - Art. 5, Inciso XXXIII
todos tem direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado.
Constituio Federal - Art. 37
3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na
administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral,
asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a
avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios;
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a
informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X
e XXXIII;
Fundamentao Legal
(no Brasil)
/
Lei de Acesso Informao LAI 12.527/11Art. 8o 3o ...I - conter
ferramenta de pesquisa de contedo que permita o acesso informao de
forma objetiva, transparente, clara e em linguagem de fcil
compreenso;
II - possibilitar a gravao de relatrios em diversos formatos
eletrnicos, inclusive abertos e no proprietrios, tais como
planilhas e texto, de modo a facilitar a anlise das informaes;
III - possibilitar o acesso automatizado por sistemas externos
em formatos abertos, estruturados e legveis por mquina;
Princpios de dados abertos!
/
Dados so abertos quando qualquer pessoa pode livremente us-los,
reutiliz-los e redistribu-los, estando sujeito a, no mximo, a
exigncia de creditar a sua autoria e compartilhar pela mesma
licena.
http://dados.gov.br/dados-abertos/http://opendefinition.org/
Qualquer um significa qualquer um!(Sem restrio ao uso comercial,
etc.)
/
O que so dados abertos?
"O melhor uso que poder ser feito com seus dados certamente ser
feito por outros e no por voc.
The Open Mind Principle
Permite que a inteligncia coletiva crie melhores formas de
trabalhar com os dados do que os prprios governos poderiam
fazer
/
http://rufuspollock.org/misc/
Infraestrutura Nacional de Dados Abertos
Objetivos:Proporcionar aos cidados, e ao governo, um ponto de
acesso central aos dados pblicos, disponvel na web.Coordenar e
orientar a padronizao no ciclo de vida da informao, em especial no
momento de sua publicao na web.Incentivar a agregao de valor aos
dados pblicos e a colaborao com o cidado na implementao de novos
servios sociedade.Ser uma iniciativa sustentvel de Dados
Abertos.Para isso:Conjunto de padres, tecnologias, procedimentos e
mecanismos de controle necessrios para se publicar dados abertos
governamentais, visando seu reuso no s pela sociedade mas pelo
prprio governo.
http://wiki.gtinda.ibge.gov.br/
/
Basmetro
Para onde foi o meu dinheiro?
Oramento de forma interativa e granular
/
Preo dos Combustveis
http://www.precodoscombustiveis.com.br
Escola que queremos
/
Mapnificent (So Paulo)
Mobilidade com dados da SPTrans
/
DPRF.info
Linked Data
Linked Data
Dados descritos por ontologias/vocabulrios marcao semntica
Web dos dados x web dos documentos
Tudo, no nvel mais granular, identificado por URIs
de-referenciveis (navegveis)
/
Linked Data
Linked Data
Vantagens:Facilita combinar dados de fontes diferentes
Aplicaes construdas voltadas aos dados, no s fontes de dados
Facilita a descoberta de novos conhecimentos a partir de anlise
de dados de mltiplas fontes
/
Linked Data
Desvantagens:Escassez de profissionais
Frequentemente difcil obter consenso entre especialistas para
construir uma ontologia de domnio
Para abertura de dados, demora mais e custa mais que as formas
tradicionais
/
Linked Data
Padres:Resource Description Framework (RDF)Notaes (RDF/XML,
JSON-LD, Turtle, RDFa, etc.)
Representao de modelos: RDF Schema, OWL
Consultas: SPARQL
/
e-VoG
(Vocabulrios e ontologias de governo eletrnico) [e-PING]
Capacitao
Normas para definio de URIs
Repositrio persistente de vocabulrios e ontologias
(vocab.e.gov.br)
VCGE
EDGV
Estruturas Organizacionais SIORG
Oramento Federal Brasileiro LOA12
...
/
Capacitao em ontologias;
Conjunto de vocabulrios e ontologias de domnio;
Manual de boas prticas e processo de engenharia de
ontologias;
Repositrio persistente de ontologias;
Normas para definio de URIs.
/
Classificao das Despesas do Oramento Federal Brasileiro
/
SPARQL Endpoint
http://orcamento.dados.gov.br/sparql/
/
API de Dados Ligados (Elda)
Diversos formatos
SPARQL gerado
/
Iniciativas Internacionais
Iniciativas Internacionais
Alguns produtos do programa ISA:
Organizaes Pblicas (CPOV)
Servios Pblicos (CPSV-AP)
Pessoas (Core Person)
Locais (Core Location)
Ativos de TIC (ADMS)
Dados Abertos (DCAT-AP)
/
Iniciativas Internacionais
Open Knowledge:
Linked Open Vocabularies
Core Datasets
Frictionless data
Governo do Reino Unido:Data registries
Open Data Institute:Data as infrastructure
/
Iniciativas Internacionais
Naes Unidas
Data Revolution Group
Dados abertos para alcanar
as metas de
desenvolvimento sustentvel
/
Livros
/
Obrigado!
@[email protected]@planejamento.gov.br
Secretaria de
Tecnologia da Informao
Ministrio do
Planejamento
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