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Rosimary T. Almeida
Profa. Assoc. do PEB - COPPE/UFRJ
Coordenadora do NATS do Complexo Hospitalar da UFRJ
CONITEC 5 anos – 5 Dez. 2016
Monitoramento do Horizonte Tecnológico em Saúde no Mundo
e no Brasil
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Sumário
O que é monitoramento do horizonte? Necessidade de monitorar Monitoramento do horizonte tecnológico (MHT)
em saúde MHT em saúde no mundo MHT em saúde no Brasil
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O que é monitoramento do horizonte tecnológico?
O MHT, termo adaptado do inglês – horizon scanning, não consiste em fazer previsões, mas sim na investigação metódica de evidências que assegurem uma preparação adequada e resiliente das oportunidades e das ameaças futuras.
(UK Government, 2016)
Surgiu no início do século XX, sendo utilizado pelo Comitê Imperial de Defesa da Inglaterra, passando a ser utilizado em negócios desde a década de 1960, nas decisões de políticas e de prestação de serviço.
(Cabinet Office and Government Office for Science, 2016; PARKER et al., 2014; Health and Safety Executive, 2016)
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O que é monitoramento do horizonte tecnológico?
Princípios básicos do MHT na definição do UK Government Office for Science:
“A análise sistemática das potencialidades, ameaças, oportunidades e prováveis desenvolvimentos incluindo,
mas não restrito, aos que estão à margem do pensamento e planejamento atual. O MHT pode explorar questões novas e
inesperadas, bem como problemas ou tendências persistentes”.
(citado em URQUHART e SAUNDERS, 2016)
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Necessidade de monitorar o horizonte tecnológico
As decisões políticas podem ser desastrosas caso ocorram falhas na identificação e na resposta a problemas não identificados no processo de decisão.
A European Environment Agency (2001) fez um levantamento de temas que sofreram atraso na identificação e na ação de reparo, provocando prejuízos desnecessários à saúde ou ao meio ambiente. Conclusão é de existe “a necessidade de pesquisar e monitorar “alertas precoces" e lidar com pontos cegos e lacunas no conhecimento científico".
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Necessidade de monitorar o horizonte tecnológico
HOLMES e CLARK (2008) apontam que “a ciência não atua suficientemente nas fases iniciais do processo de decisão política, o que dificulta a identificação das lacunas do conhecimento”.
A Inglaterra vem tentando mudar está realidade com um forte investimento na criação e manutenção de agências de monitoramento, bem como, na formação de grupos especiais nos órgão de governo para atuarem em conjunto com essas agências, visando melhorar o processo de tomada de decisão em diferentes áreas estratégicas, tais como: energia, alimento, meio ambiente, saúde entre outros.
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MHT no setor saúde
O potencial do monitoramento do horizonte na proteção e melhoria da saúde é evidenciado pelo surgimento de vários sistemas desenvolvidos internacionalmente
(European Commission, 2016; BROOKS et al., 2013; KELLER, et al.,2009).
De fato, é cada vez mais aceito como o estágio inicial na
formulação de políticas nos governos do Reino Unido, União Europeia, Austrália e Nova Zelândia e Indonésia.
(SUTHERLAND et al., 2016; SUTHERLAND E WOODROOF, 2009; EUROPEAN COMMISSION, 2016)
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MHT no setor saúde
Diagrama das inter-relações entre as fases principais do ciclo de vida de uma tecnologia em saúde em um Sistema de MHT.
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MHT no setor saúde no mundo
A primeira rede internacional de MHT em saúde, foi criada em 1999 por um grupo de agências da Europa e Canadá.
EuroScan – The International Information Network on New and Emerging Health Technologies contempla a participação de agências de outras regiões do mundo, em um total de 18, incluindo Brasil.
Tem por objetivo trocar informação e desenvolver metodologia para identificação e avaliação precoce das tecnologias em saúde.
(SIMPSON et al., 2008)
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MHT no setor saúde no mundo
https://www.euroscan.org/methods/methods-toolkit/
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MHT no setor saúde no Brasil No Brasil, esta iniciativa foi
desenvolvida a partir de 2008, no âmbito da Rede Brasileira de Avaliação de Tecnologia em Saúde – REBRATS.
Proposta preliminar de MHT/2011: Definição do cliente – órgão
incorporador (CONITEC);
Tipo de tecnologia – problemas prioritários para o SUS;
Horizonte de tempo – a ser definido pelo cliente.
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MHT no setor saúde no Brasil
Marco legal para a implantação de um sistema de MHT no Brasil é dado pelo Decreto no. 7797 de 30 de agosto de 2012, que cria o DGITS.
A partir desse decreto oficializa-se a atribuição do DGITS de coordenar as ações de monitoramento de tecnologias novas e emergentes, visando à antecipação de demandas de tecnologias a serem incorporadas, bem como, a indução da inovação tecnológica.
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MHT desafios
Definir uma estratégia de ação para um sistema de MHT. Elaboração de metodologia de forma participativa,
envolvendo atores estratégicos nas diferentes etapas do processo (Nascimento, 2016).
Acesso a fontes locais de dados sobre as tecnologias emergentes.
Capacitação de pessoal para desenvolver as atividades de MHT.
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Finalmente….
Parabéns a toda a equipe da CONITEC pelos 5 anos de trabalho árduo e de aprimoramento da PNGTS.
Agradeço pela confiança e colaboração que temos tido durante estes +5 anos.
Desejo muita motivação a toda a equipe, pois“Atenção
Tudo é perigoso
Tudo é divino maravilhoso
Atenção para o refrão
É preciso estar atento e forte
Não temos tempo de temer a morte” Divino e Maravilhoso (Caetano Veloso)
