A ABRANGÊNCIA DA RESPONSABILIDADE OBJETIVA

DO PODER PÚBLICO MUNICIPAL POR ATIVIDADE MINERÁRIA

Aluna: Aldacir Teresinha SchioOrientadora: Luciana Turatti

CENTRO UNIVERSITÁRIO UNIVATESCURSO DE DIREITO

OBJETIVO

GERAL

Investigar a abrangência da responsabilidade doPoder Público Municipal pela realização de atividadesde extração mineral.

Estudo de caso em 8 Municípios do Vale do Taquari que realizam atividades de extração mineral.

Estudo de caso em 8 Municípios do Vale do Taquari que realizam atividades de extração mineral.

Delimitar tipos de Responsabilidadeda Administração Pública no âmbito do Direito Ambiental;

Delimitar tipos de Responsabilidadeda Administração Pública no âmbito do Direito Ambiental;

Fundamentos Constitucionais da Proteção dos Recursos Naturais; Fundamentos Constitucionais da Proteção dos Recursos Naturais;

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

METODOLOGIA

Pesquisa documental com estudo de casos concretos; 1

Enfoque quantitativo, qualitativo e descritivo;2

Utilização do método dedutivo; 3

Métodos auxiliares: histórico-evolutivo 4

BENS MINERAIS CONSTRUÇÃO CIVIL

BASALTO

CASCALHOPAVIMENTAÇÃO DE ESTRADAS

OBRAS CIVIS

ATERROS

SAIBRO

BENS MINERAIS

ÁREA DE EXTRAÇÃO

MEIO AMBIENTE: DIREITO CONSTITUCIONAL

CF/88, art. 225 - caput:

“Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder ao Poder Público e à coletividade o dever de Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lodefendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.”

PRINCÍPIOS NORTEADORES DO DIREITO AMBIENTAL

INFORMAÇÃO AMBIENTAL

PREVENÇÃOPRECAUÇÃO

POLUIDOR-PAGADOR

RESPONSABILIZAÇÃO DAS CONDUTAS E

ATIVIDADES LESIVAS AO MEIO AMBIENTE

PRINCÍPIOS

ALICERCES DO DIREITO AMBIENTAL

LEGISLAÇÃO MINERAL

EXTRAÇÃO MINERAL

MONITORAMENTO

RECUPERAÇÃO DA ÁREA DE EXTRAÇÃO

DNPM - 1934Depto. Nacional de Produção Mineral

- Autarquia Federal- Vinculada ao MME - 1960

DIREITO MINERÁRIOINSTITUTOS PRÓPRIOS

LEGISLAÇÃO AMBIENTAL

Cód. de MineraçãoDec. Lei 227/67 e

Lei 9314/96

Regulamento Cód.

Mineração

Dec. 62.934/68

POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

LEI 6.938/81CONSEMA

GESTÃO AMBIENTAL

LICENCIAMENTO AMBIENTAL: IMPACTO LOCAL

LEGISLAÇÃO AMBIENTAL

SISTEMA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE

CONAMA RES. 237/97

CÓD. ESTADUALDO MEIO AMBIENTE

LEI 11.520/00

CONSTITUIÇÃO FEDERAL

BENS DA UNIÃOBENS DA UNIÃO

AUTORIZAÇÃO E CONCESSÃOAUTORIZAÇÃO E CONCESSÃO

OBRIGAÇÃO DE REPARAR MEIO OBRIGAÇÃO DE REPARAR MEIO AMBIENTE NA FORMA DA LEIAMBIENTE NA FORMA DA LEI

CF/1988CF/1988

Art. 20 IX;

Art. 176 §1º, 2º;

Art. 225 § 2º , 3º.

GESTÃO AMBIENTAL

GESTÃO AMBIENTAL MEIO AMBIENTE

SOCIEDADE

RECUPERAÇÃO DA ÁREA MINERADA

RELAÇÃO COMPLEXA E DINÂMICA

ATIVIDADE MINERÁRIA

BUSCA O DESENVOLVIMENTO

SUSTENTÁVEL

RESOLUÇÃO CONSEMA 168/2007

ATIVIDADES DELEGADAS POR CONVÊNIO – SEMA E

FEPAM

LICENCIAMENTO DE ÁREAS : ≤ 2,00 HA

MINERAÇÃO - IMPACTO LOCAL - MUNICÍPIOS

EQUIPE TÉCNICA CAPACITADA

PROTEÇÃO AMBIENTAL

REGISTRO DE EXTRAÇÃO

Dec. 3.358/00

2001 2002DNPM - REGIME EXPLOTAÇÃO PÚBLICA - Lei 9.827/99 e:

APRESENTAÇÃO DA LICENÇA DE OPERAÇÃO: FEPAM OU MUNICÍPIO

FISCALIZAÇÃO NA ÁREA REQUERIDA E EMISSÃO REGISTRO DE EXTRAÇÃO

IMPACTO AMBIENTAL

FÍSICAS QUÍMICAS BIOLÓGICAS

ALTERAÇÃO DAS PROPRIEDADES DO MEIO AMBIENTE QUE AFETAM:

Resolução CONAMA nº 01/86: art. 1º e incisos.

Responsabilidade Ambiental

CIVIL

-natureza objetiva,ou seja, independe

da intenção do agente (culpa)

para haver responsabilização.

PENALADMINISTRATIVA

Crime ou contravenção penal,

descritas nas leis ambientais e na

na lei 9.605/98 - Lei dos Crimes Ambientais.

Emissão de multas e até mesmo a

suspensão temporária das atividades ou o

fechamento definitivo da atividade desenvolvida.

RESPONSABILIDADE AMBIENTAL

TEORIA DO RISCO

A LEI 6938/81 EM SEU ART. 14 § 1°- FAZ PREVISÃO DA RESPONSABILIDADE OBJETIVA: NÃO SENDO MAIS NECESSÁRIO COMPROVAR A CULPA DO POLUIDOR DO MEIO AMBIENTE.

PARA SUA CONFIGURAÇÃO, BASTA O NEXO DE CAUSALIDADE ENTRE O COMPORTAMENTO E O RESULTADO DANOSO.

QUESTIONAMENTO:

TEXT TEXT TEXTQUAL A ABRANGÊNCIA DA RESPONSABILIDADE DO PODER

PÚBLICO MUNICIPAL POR DESEMPENHAR ATIVIDADE DE

EXTRAÇÃO MINERAL?

? ? ? ?

RESULTADOS OBTIDOS

Nº ÁREAS DE EXTRAÇÃO LICENCIADAS

BEM MINERAL EXTRAÍDO

TAMANHO DAS ÁREAS REQUERIDAS

ÁREAS RECUPERADAS

ACOMPANHAMENTO TÉCNICO

Nº ÁREAS DE EXTRAÇÃO LICENCIADAS

26 ÁREAS DE EXTRAÇÃO MINERAL LICENCIADAS NO PERÍODO DE 2000-2008

BEM MINERAL EXTRAÍDO

SAIBRO: 19 ÁREASCASCALHO: 5 ÁREASBASALTO COM BENEFICIAMENTO: 2

TAMANHO DAS ÁREAS REQUERIDAS

≤ 2,00 ha: 18 áreas de extração;≤ 3,00 ha: 3 áreas de extração;≤ 5,00 ha: 2 áreas de extração.

FISCALIZAÇÃO

CREA: 2 municípios;

DNPM: 3 municípios;

FEPAM: 8 municípios;

PATRAN: 8 municípios

IDENTIFICAÇÃO DO TÉCNICO E PERIODICIDADE DO ACOMPANHAMENTO

REALIZAÇÃO PROCEDIMENTOS PARA RECUPERAÇÃO

INSTAURAÇÃO DE PROCESSOS ADMINISTRATIVOS OU JUDICIAIS

CONSIDERAÇÕES FINAIS

Com a Resolução CONSEMA 168/07, aumentará o nº de áreas de extração mineral, consideradas de impacto local;

Qual órgão irá efetivamente realizar a fiscalização das áreas requeridas pelo próprio Poder Público local?

Será efetiva a implantação e recuperação das áreas após o encerramento da atividade minerária?

Conscientização/sensibilização da sociedade local, no sentido de informar ocorrências de extração mineral aos órgãos de fiscalização.

REFLEXÃO

“Há quem passe pelo bosque e só

veja lenha para fogueira”

Leon Tolstoi