Legislação da Assistência Social p/ INSS

Aula 00

Legislação da Assistência Social, Saúde do Trabalhador e da Pessoa c/ Deficiência p/INSS - Analista

Professor: Ana Paula de Oliveira

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Legislação da Assistência Social, Saúde do (a)

Trabalhador (a) e Pessoa com deficiência para o INSS

Teoria e exercícios comentados

Profa. Ana Paula de Oliveira - Aula 00

AULA 00: Apresentação/ Metodologia e cronograma do curso/

Introdução/ A política de Assistência Social no contexto da

seguridade social brasileira/ Lei Orgânica da Assistência Social

(8742/1993)

SUMÁRIO PÁGINA

1. Apresentação 02

2. Metodologia e cronograma do curso 07

3. A política de Assistência Social no contexto da seguridade social brasileira

10

4. Lei Orgânica da Assistência Social (8742/1993) 15

5. Resumo do Concurseir@ 28

6. Questões comentadas 31

7. Lista das questões 34

8. Gabarito 42

Profa. Ana Paula de Oliveira www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 42

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1.1.1.1. APRESENTAÇÃO

Olá querid@ alun@ e futur@ assistente social do INSS!

Meu nome é Ana Paula de Oliveira, sou assistente social com muito orgulho, e

estarei com você nos estudos para o concurso de Analista do Seguro Social com

formação em Serviço Social do INSS.

É importante que conheça um pouco da minha trajetória pessoal e profissional

antes de iniciarmos nossos estudos. Entrei na faculdade aos 17 anos, após ser

aprovada para o meu primeiro “cargo público”, o de estudante da Universidade

Estadual Paulista – UNESP/Franca. Aos 21 anos conclui a graduação em Serviço

Social, e no ano seguinte iniciei uma pós-graduação na Universidade Federal de São

Carlos – UFSCar. Em 2008 prestei a prova e fui aprovada no concurso para o qual

você se prepara atualmente. Em junho de 2009 tomei posse do tão almejado cargo de

analista do seguro social com formação em Serviço Social e passei a fazer parte dos

quadros do Instituto Nacional do Seguro Social. No ano de 2013 me candidatei a uma

das vagas do Programa de pós-graduação em Política Social da UnB, tendo concluído

meu mestrado esse ano com a elaboração de uma dissertação sobre o Serviço Social

do INSS.

Certamente muito dos motivos que me fizeram almejar uma vaga para o INSS

no ano de 2009 são compartilhados por você: carreira pública, remuneração,

possibilidade de carga horária de trabalho de 30 horas semanais, entre outros. É

importante destacar ainda que o INSS é um órgão federal, com uma imensa

capilaridade nos municípios do Brasil, o que permite, de acordo com a legislação, que


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o servidor seja transferido de uma cidade para outra. Eu mesma iniciei minha carreira

no INSS em São Paulo e atualmente atuo em Brasília. Além do mais a instituição

previdenciária em constante mudança abre possibilidade ao profissional para passar

por diferentes áreas e níveis hierárquicos. Estes foram alguns dos motivos que me

fizeram querer entrar no INSS.

Agora me permita compartilhar alguns dos motivos que me fazem permanecer

atuando no INSS mesmo diante de outras aprovações em concursos e possibilidades

de emprego. Como estamos entre colegas de profissão tenho certeza que entenderá a

importância do que vou falar. Diferentemente de outras áreas e órgãos, no INSS o

Serviço Social dispõe de uma estrutura hierárquica para a área técnica chamada de

Divisão de Serviço Social, com dotação orçamentária própria. Na área previdenciária

temos enquanto assistentes sociais atribuições e competências claras, definidas em

normas internas de acordo com a legislação da profissão. Esses dois aspectos, entre

outros, conferem uma legitimidade ímpar ao Serviço Social dentro da instituição

previdenciária. Se suas expectativas são compatíveis às características descritas acima

parabéns, você está se preparando para o concurso certo, pois ele lhe proporcionará

uma gratificante carreira. E seja bem-vindo, você está no melhor curso para ser

aprovado neste concurso.

Atualmente contamos no INSS com mais de 1300 assistentes sociais

espalhados por todo o Brasil. Este é um número expressivo, entretanto não

corresponde a real necessidade do órgão. Por isso há expectativa de que, além das 150

vagas para o cargo de analista (assistentes sociais) já autorizadas, sejam chamados

mais 150 profissionais, totalizando 300 nomeações. Foi o que aconteceu no último

concurso. No ano de 2008 o INSS realizou certame para 450 profissionais de Serviço

Social, e devido a grande necessidade desse profissional em seus quadros recebeu

autorização do MPOG para nomear o dobro - 900 pessoas. Esses são alguns dos

motivos que fazem com que o concurso do INSS seja um dos mais aguardados do ano

de 2015.

O edital lançado hoje (23 de dezembro) traz um conteúdo muito robusto de

Conhecimentos Específicos do Serviço Social. Algumas pessoas acham de menor

importância o estudo de Conhecimentos Específicos para o êxito em concursos

públicos. Pensam que já tem uma formação de nível superior que lhes permitirá um

bom desempenho, e preferem se dedicar mais aos outros conteúdos, com os quais tem


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menos familiaridade. Entretanto, vou levantar alguns elementos que desmistificarão

esse equívoco.

Na prova do último concurso do INSS para assistente sociais das 60 questões

aplicadas 23 foram de conhecimentos específicos do Serviço Social e legislação da

Assistência Social, ou seja, mais de um terço da prova.

A prova atual será objetiva, de caráter eliminatório e classificatório, e contará

com 120 itens para juLgamento de CERTO e ERRADO, assim divididos:

Área de conhecimento Número de itens Peso

Conhecimentos básicos 50 41,67%

Conhecimentos específicos 70 58,33%

Pois bem, sua formação profissional lhe fez chegar até aqui com boas noções,

e isso irá ajudar. Porém familiaridade com o tema não será o suficiente para a

aprovação neste concurso, que certamente exigirá um nível mais elevado de domínio

do conhecimento, que lhe permita responder todos os tipos de questões, tanto as mais

óbvias, quanto as mais bem elaboradas. Isto só este curso do Estratégia lhe

proporcionará. Estamos comprometidos com a sua aprovação! Para isso

preparamos o melhor material, com o que há de mais atualizado no conteúdo pedido,

com foco no edital e nas questões do CESPE!

Estas breves considerações sobre demonstram a importância do domínio deste

conteúdo. A dedicação aos estudos de legislação da assistência social, saúde do

trabalhador (a) e pessoa com deficiência contidos neste curso é determinante

para sua aprovação no concurso!!! Eu mesma quando prestei a prova em 2008 não

me sai muito bem em noções de informática, direito constitucional e administrativo.

Acertei apenas o mínimo em cada um desses conteúdo. Entretanto, tive um ótimo

desempenho nas questões de conhecimentos específicos e legislação da assistência

social que, por terem peso duplo, me colocaram na frente de outros candidatos que


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acertaram o mesmo número de questões em outros temas. Ou seja, com certeza o

domínio do conteúdo de conhecimentos específicos foi o diferencial na minha

aprovação! E será na sua também!

Qual é a nossa proposta para você?

Antes de prosseguirmos gostaríamos de destacar alguns princípios fundamentais

desta parceria que estamos propondo à você.

Inicialmente é muito importante que saiba: estou comprometida com o seu

sucesso neste concurso público! Para tanto nos professores do Estratégia nos

valemos de todos os recursos que dispusermos. Sabemos que com nosso apoio você

estará pronto para prestar e ser aprovado!

Especialistas em concursos e não só em conteúdos

Talvez você se pergunte: eu não poderia estudar sozinho para o concurso da

DPU apenas por meio da leitura de livros e manuais que possuem os conteúdos que

são cobrados no edital?

É claro que você pode, mas certamente estará bem menos preparado e

competitivo do que os que recorrerem a algum tipo de apoio profissional. É

importante que você compreenda que nós professores do Estratégia não somos

apenas especialistas nos temas que apresentamos em nossas aulas, nós somos

especialistas em concursos!!!

A partir de análise sistemática, mapeamos tendências das principais bancas e

trazemos para você os conteúdos mais relevantes cobrados por elas. Isso nos embasa


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na construção de aulas com um linguajar acessível e focadas na assimilação apenas do

que é importante para as provas. Assim, ao tratar de temas densos como questão

social e trabalho, política social, neoliberalismo, por exemplo, conteúdos pedidos em

todos os concursos, buscamos formatar uma aula que dialogue diretamente com você

e construa uma ponte entre você e a prova do seu concurso. Selecionamos ainda as

melhores questões que te ajudarão a fixar os conteúdos e desenvolver um raciocínio

assertivo, o que te fará estar pronto a responder quaisquer tipos de questões nas

provas.

Trabalhamos com as fontes de informação e referências bibliográficas mais

fidedignas e atuais, não só pautado nos referenciais que as bancas utilizam, mas

também no arcabouço normativo vigente. Assim, em casos extremos em que se tenha

que recorrer após a prova, estaremos prontas para orientá-lo a entrar com recurso

contra uma questão errônea.

Ao adquirir este curso você terá acesso ao fórum, por meio do qual terá

contato direto conosco para esclarecer o conteúdo das aulas. Se bem aproveitado, este

recurso te proporcionará a nítida sensação de uma abordagem personalizada e

favorecerá a produção de uma relação próxima com as professora.

Então vamos ao curso!


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2. METODOLOGIA E CRONOGRAMA DO CURSO

A nossa banca é o Centro Brasileiro de Pesquisa em Avaliação e Promoção de

Eventos (Cebraspe), mais conhecido por todos nós como CESPE/UnB. O Cespe é uma

das bancas mais respeitadas do país, e porque não dizer temida? É muito conhecida por suas

questões de “certo e errado”. Mas você sabia que esta não é a única formatação das provas da

CESPE? Eles também elaboram certames com questões de múltiplas escolhas.

Tenha certeza que o material que você tem em mãos é uma sintese do que há de mais

atualizado no conteúdo da parte teórica. Ao conteúdo teórico segue-se questões comentadas.

Subsequentemente apresentamos questões que você, aluno(a), poderá resolver para avaliar

como está seu conhecimento e assim poder se dedicar ao estudo de temas pontuais. Ao final

disponibilizamos uma sugestão de textos para você ler e aprofundar seu conhecimento, se

sentir necessidade e, quando houver material disponível, indicamos uma filmografia caso

você esteja querendo descansar um pouco, sem se desligar totalmente dos estudos. Um ponto

importante, nossas aulas sempre serão postadas ao final do dia da data indicada no

cronograma!

Reproduzo abaixo o conteúdo programático contido do Edital do concurso para

assistente social do INSS:

LEGISLAÇÃO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL, SAÚDE DO(A) TRABALHADOR(A) E DAPESSOA COM DEFICIÊNCIA: 1 Lei Orgânica da Assistência Social – Lei nº 8.742/1993 ealterações. 1.1 Definições e Objetivos. 1.2 Princípios e diretrizes. 1.3 Organização e gestão. 1.4Benefícios, Serviços, Programas e Projetos de Assistência Social. 1.5 Financiamento daAssistência Social. 2 Política Nacional de Assistência Social -PNAS/2004. 2.1 Análisesituacional. 2.2 Política Pública de Assistência Social. 2.3 Gestão da Política Nacional deAssistência Social na perspectiva do Sistema Único de Assistência Social – SUAS. 3 NormaOperacional Básica – NOB/SUAS/2012. 3.1 Justificativa da Norma Operacional Básica doSUAS. 3.2 Tipos e níveis de gestão do Sistema Único de Assistência Social – SUAS. 3.3Instrumentos de gestão. 3.4 Instâncias de articulação, pactuação e deliberação. 3.5Financiamento. 3.6 Regras de transição. 4 Benefício de prestação continuada e do beneficiário– Decreto nº 6.214/2007 e alterações. 4.1 Habilitação, concessão, manutenção, representação eindeferimento. 4.2 Gestão. 4.3 Monitoramento e da avaliação. 4.4 Defesa dos direitos e controlesocial. 4.5 Suspensão e Cessação. 5 Estatuto do Idoso – Lei nº 10.741/2003 e alterações. 5.1


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Disposições preliminares. 5.2 Direitos Fundamentais. 5.3 Medidas de Proteção. 5.4 Política deAtendimento ao Idoso. 5.5 Acesso à Justiça e alterações. 6 Estatuto da Criança e doAdolescente – Lei nº 8.069/1990 e alterações. 6.1 Disposições preliminares. 6.2 Direitosfundamentais. 6.3 Prevenção. 6.4 Parte especial. 6.4.1 Política de atendimento. 6.4.2 Medidasde proteção. 6.4.3 Prática de ato infracional. 6.4.4 Medidas pertinentes aos pais ou responsável.6.4.5 Conselho Tutelar. 6.4.6 Acesso à Justiça. 6.4.7 Crimes e Infrações Administrativas. 7Aposentadoria da pessoa com deficiência segurada do Regime Geral de Previdência Social(RGPS) – Lei Complementar nº 142/2013. 7.1 Definição da pessoa com deficiência. 7.2Condições de concessão. 7.3 Gradação da deficiência. 7.4 Cálculo da renda da aposentadoriada pessoa com deficiência. 8 Convenção Sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência daOrganização das Nações Unidas. 8.1 Protocolo Facultativo à Convenção sobre os Direitos dasPessoas com Deficiência (a ser adotado simultaneamente com a Convenção) e alterações. 9Classificação Internacional de Funcionalidade Incapacidades e Saúde da Organização Mundialde Saúde – CIF. 9.1 Histórico. 9.2 Objetivos da CIF. 9.3 Propriedade da CIF. 9.4 Visão geral doscomponentes da CIF. 9.5 Modelos de funcionalidade e de incapacidade. 9.6 Usos da CIF. 10Política Nacional de Saúde do Trabalhador e da Trabalhadora. 10.1 Definições, princípios ediretrizes. 10.2 Objetivos. 10.3 Estratégias. 10.4 Responsabilidades. 10.5 Avaliação eMonitoramento. 10.6 Financiamento. 11 Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência(Estatuto da Pessoa com Deficiência) – Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015. 11.1 Definições edisposições gerais. 11.2 Igualdade e não discriminação. 11.3 Atendimento prioritário. 11.4Direitos fundamentais. 11.4.1 Direito à vida. 11.4.2 Direito à habilitação e a reabilitação. 11.4.3Direito à saúde. 11.4.4 Direito à educação. 11.4.5 Direito à moradia. 11.4.6 Direito ao trabalho.11.4.7 Direito à cultura, ao esporte, ao turismo e ao lazer; 11.4.8 Direito ao transporte e àmobilidade. 11.5 Acessibilidade

Você pode perceber que o conteúdo do edital é bastante amplo, trata de temas

importantíssimos da nossa área, que fornecem base para qualquer concurso de Serviço

Social. Ao estudá-los você estará se preparando para o certame do INSS, e também para

todos os nossos demais concursos. Como não poderia ser diferente, este curso contempla

especificamente o Serviço Social do INSS. Caro estudante não tenha dúvida que o

material que está em suas mãos é que o há de mais atualizado sobre Serviço Social do

INSS!!! Tendo em vista esse conteúdo, nossas aulas serão divididas de acordo com os

seguintes temas:


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Aula 0 Apresentação/ Metodologia e cronograma/ Política de Assistência Social/Item 1 do edital/1 Lei Orgânica da Assistência Social – Lei nº 8.742/1993e alterações. 1.1 Definições e Objetivos. 1.2 Princípios e diretrizes. 1.3Organização e gestão. 1.4 Benefícios, Serviços, Programas e Projetos deAssistência Social. 1.5 Financiamento da Assistência Social.

23/12/2015

Aula 1 Item 2 do edital/2 Política Nacional de Assistência Social -PNAS/2004. 2.1Análise situacional. 2.2 Política Pública de Assistência Social. 2.3 Gestãoda Política Nacional de Assistência Social na perspectiva do SistemaÚnico de Assistência Social – SUAS.

29/12/2015

Aula 2 Item 3 do edital/ 3 Norma Operacional Básica – NOB/SUAS/2012. 3.1Justificativa da Norma Operacional Básica do SUAS. 3.2 Tipos e níveis degestão do Sistema Único de Assistência Social – SUAS. 3.3 Instrumentosde gestão. 3.4 Instâncias de articulação, pactuação e deliberação. 3.5Financiamento. 3.6 Regras de transição.

29/12/2015

Aula 3 Política Social setorial Pessoa com deficiência (decreto nº 5.296 de 2 dedezembro de 2004), convenção sobre os direitos das pessoas comdeficiência da ONU

29/12/2015

Aula 4 Item 11 do Edital/ 11 Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência(Estatuto da Pessoa com Deficiência) – Lei nº 13.146, de 6 de julho de2015. 11.1 Definições e disposições gerais. 11.2 Igualdade e nãodiscriminação. 11.3 Atendimento prioritário. 11.4 Direitos fundamentais.11.4.1 Direito à vida. 11.4.2 Direito à habilitação e a reabilitação. 11.4.3Direito à saúde. 11.4.4 Direito à educação. 11.4.5 Direito à moradia. 11.4.6Direito ao trabalho. 11.4.7 Direito à cultura, ao esporte, ao turismo e aolazer; 11.4.8 Direito ao transporte e à mobilidade. 11.5 Acessibilidade. 8Convenção Sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência da Organizaçãodas Nações Unidas. 8.1 Protocolo Facultativo à Convenção sobre osDireitos das Pessoas com Deficiência (a ser adotado simultaneamente coma Convenção) e alterações.

29/12/2015

Aula 5 Item 9 do Edital/ 9 Classificação Internacional de FuncionalidadeIncapacidades e Saúde da Organização Mundial de Saúde – CIF. 9.1Histórico. 9.2 Objetivos da CIF. 9.3 Propriedade da CIF. 9.4 Visão geraldos componentes da CIF. 9.5 Modelos de funcionalidade e deincapacidade. 9.6 Usos da CIF

29/12/2015

Aula 6 Item 4 do edital/ 4 Benefício de prestação continuada e do beneficiário –Decreto nº 6.214/2007 e alterações. 4.1 Habilitação, concessão,manutenção, representação e indeferimento. 4.2 Gestão. 4.3Monitoramento e da avaliação. 4.4 Defesa dos direitos e controle social.4.5 Suspensão e Cessação.

18/01/2016

Aula 7 Item 7 do edital/ 7 Aposentadoria da pessoa com deficiência segurada doRegime Geral de Previdência Social (RGPS) – Lei Complementar nº142/2013. 7.1 Definição da pessoa com deficiência. 7.2 Condições deconcessão. 7.3 Gradação da deficiência. 7.4 Cálculo da renda daaposentadoria da pessoa com deficiência.

25/01/2016

Aula 8 Item 5 do edital/ 5 Estatuto do Idoso – Lei nº 10.741/2003 e alterações. 5.1Disposições preliminares. 5.2 Direitos Fundamentais. 5.3 Medidas deProteção. 5.4 Política de Atendimento ao Idoso. 5.5 Acesso à Justiça ealterações. 6 Estatuto da Criança e do Adolescente – Lei nº 8.069/1990 ealterações. 6.1 Disposições preliminares. 6.2 Direitos fundamentais. 6.3

11/02/2016


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Prevenção. 6.4 Parte especial. 6.4.1 Política de atendimento. 6.4.2 Medidasde proteção. 6.4.3 Prática de ato infracional. 6.4.4 Medidas pertinentes aospais ou responsável. 6.4.5 Conselho Tutelar. 6.4.6 Acesso à Justiça. 6.4.7Crimes e Infrações Administrativas.

Aula 9 Item 10 do edital/ 10 Política Nacional de Saúde do Trabalhador e daTrabalhadora. 10.1 Definições, princípios e diretrizes. 10.2 Objetivos. 10.3Estratégias. 10.4 Responsabilidades. 10.5 Avaliação e Monitoramento.10.6 Financiamento.

15/02/2016

Aula 10 SIMULADO 22/02/2016

3. A POLÍTICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL NO CONTEXTO DA SEGURIDADE

SOCIAL BRASILEIRA.

A partir da CF/1988 a política de assistência social ganha status de direito social, a ser

garantido por meio de política pública, integrante do sistema de seguridade social brasileiro.


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De acordo com o Art. 194, a seguridade social brasileira “[…] compreende um

conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade,

destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social”.

Vamos nos atentar para a seguinte idéia: conjunto integrado de ações de iniciativa dos

poderes públicos e da sociedade...o que isso quer dizer? Como se dá essa relação

Estado/sociedade na política de assistência social?

O conceito de Seguridade Social, conforme introduzido na CF de 1988, incorpora

o tripé do direito à Saúde, de forma universal (art. 196); à Previdência Social, o direito

de seus contribuintes (art. 201); e à Assistência Social, o direito de quem dela necessite

(arts. 203 e 204). Agora preste atenção no termo: direito de quem dela necessitar. Como a lei

define quem necessita da política de assistência social? Guarde mais esta pergunta, que já

vamos responder.

O Texto Constitucional estabelece a competência do poder público na

organização da Seguridade Social, com base nos seguintes objetivos: universalidade da

cobertura e do atendimento; uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às

populações urbanas e rurais; seletividade e distributividade na prestação dos benefícios

e serviços; irredutibilidade do valor dos benefícios; equidade na forma de participação

no custeio; diversidade da base de financiamento; caráter democrático e

descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com participação dos

trabalhadores, empregadores, aposentados e do governo, nos órgãos colegiados

(BRASIL [CF/1988], 2008, art. 194, § único). Como já vimos, esses objetivos são

manifestos e aplicados em graus e maneiras distintas pelas três políticas que a

compõem.


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No que diz respeito à assistência social, a CF de 1988 estabelece, no artigo 203

(BRASIL, 1988):

A assistência social será prestada a quem dela necessitar, independenteda contribuição à seguridade social, e tem por objetivos:I – a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e àvelhice;II – o amparo às crianças e adolescentes carentes;III – a promoção da integração ao mercado de trabalho;IV – a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiência ea promoção de sua integração à vida comunitária;V – a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoaportadora de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meiosde prover a própria manutenção ou de tê-la provida por sua família,conforme dispuser a lei.

No entanto, mesmo com sua promulgação na Carta Constitucional a área da Assistência

Social era tida como não merecedora de regulamentação. Assim, como coloca a Professora

Aldaísa Sposati (2005, p. 49), o primeiro Projeto de Lei (3.099/1989) de regulamentação da

Assistência Social, elaborado pelo deputado Raimundo Bezerra, é vetado na íntegra pelo

então Presidente da República Fernando Collor de Melo, sob a justificativa de que não estava

vinculada a uma assistência social responsável.

A proposta só é aprovada em 7 de dezembro de 1993, com a promulgação da Lei nº

8.742, LOAS, na qual há a regulamentação da Assistência Social como um direito de

todo cidadão que dela necessitar, e dever do Estado.

Ferreira (2000, p.140) enfatiza que:

Isto significa que a responsabilidade primeira de assegurar as condiçõesfinanceiras, institucionais e políticas necessárias à sua materialização édo Estado em seus diferentes níveis e poderes, pois o direito só existe no

Estado (Coutinho, 1998). O status de direito social atribuído àassistência lhe confere, assim, obrigatoriedade governamental naimplementação, amparo legal para a reclamação pelo cidadão,responsabilidade política dos representantes públicos na suaconsolidação e ampliação, e possibilidade de o usuário reconhecer-secomo cidadão portador de direitos.


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Esse reconhecimento representou um grande avanço para a superação de seu

entendimento como caridade e ajuda. De fato, rompe com a concepção da assistência

como dever moral à uma população que ficava à mercê da benemerência de setores

da sociedade e do Estado, deixando assim essa parcela “carente” impossibilitada de

requerer a assistência, visto que era simplesmente um favor.

Porém, ainda na atualidade essa nova concepção da Assistência Social como direito

enfrenta obstáculos para sua real efetivação. Coutinho (1989) lembra que toda política é

uma representação de interesse. E a Assistência Social, por sua vez, traz uma mescla de

discursos, ideologias e conveniências. Isso é comprovado no próprio texto da Lei Orgânica

da Assistência Social, pois sua elaboração foi marcada por conflitos e embates de diversos

grupos. Coutinho 1989 apud PEREIRA 1998, p.69) caracteriza a LOAS como “uma lei

que nasceu sob o signo da contradição ou da tensão dialética entre interesses conflitantes”.

Por isso, a LOAS é um documento juspolítico – jurídico e político – e em seu conteúdo

(aparentemente neutro) expressa toda a gama de contradições e embates que caracterizam

a história da Assistência Social.

O processo de construção da Assistência Social como direito envolveu muitas

discussões em torno do enfrentamento da questão social e, por conseguinte, muita

resistência em transformar a proteção ao pobre em direito de cidadania. Segundo

PEREIRA (1998, p.70) nessa arena de disputas três embates se destacam: a) assistência

interna versus assistência externa – pois historicamente a assistência se dava no âmbito de

instituições que confinavam os assistidos em asilos, abrigos e casas de trabalho forçado; b)

assistência aos incapacitados versus assistência aos capazes de trabalhar, porém inválidos

pelo mercado de trabalho – assistência direcionada principalmente aos pobres, mental e

fisicamente incapacitados para o trabalho; c) assistência como contrato versus assistência

como status de cidadania – ajuda ao pobre como favor, exigindo deste contrapartidas em

forma de lealdades, trabalhos gratuitos e constrangimentos morais impostos pelo estigma

proveniente deste tipo de ajuda.

Dentre os avanços e contribuições que a Lei Orgânica da Assistência Social

trouxe podemos ressaltar: o privilégio do status de cidadania sobre o de contrato; a

inclusão (ainda que tímida) do usuário capacitado para o trabalho; estabelecimento

de mínimos sociais como direito de todos; rompimento com a cultura da incerteza na

prática da política de Assistência Social, tornando-a um direito reclamável;

fortalecimento do caráter e função de universalização da Assistência Social (embora


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não seja em si uma política universal); o enfrentamento do estigma, combatendo as

comprovações vexatórias, ainda que os programas sociais existentes requeiram

“testes de meios”.

Agora que você já estudou um pouco do contexto de promulgação e também da

conceituação da política de Assistência Social, vamos destacar os marcos regulatórios na

política de Assistência Social em nosso país.


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Querid@ alun@, como pode ver é muito conteúdo a ser estudado. Por esse motivo nesta

aula vamos nos ater as Leis, e na próxima (aula 01) nas Politica Nacional de Assistência

Social, e na seguinte (aula 02) na Norma Operacional Básica do SUAS. Lembrando ainda que

teremos uma aula exclusiva para estudarmos sobre o BPC (aula 06).

Car@ alun@! Vamos agora responder essas e outras dúvidas ao tratar do

conteúdo da Lei. É importante que você saiba que a CESPE e as bancas organizadoras,

em geral, pedem em suas questões o conhecimento estrito da lei, de seus artigos,

capítulos, etc. Portanto, estudaremos agora a LOAS, e as Leis que a alteram, mas não se

esqueça que é impresccindível que você leia todas as leis citadas na íntegra.

4. Lei Orgânica da Assistência Social (Lei 8742, de 7 de dezembro de 1993)

A Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS) foi decretada em 07 de dezembro de

1993, dispõe sobre a organização da política pública de Assistência Social e dá outras

providências. Esta lei está assim organizada:


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Car@ estudante, como já disse a CESPE costuma pedir o conhecimento dos artigos,

capítulos, conteúdo da Lei, como você verá nas questões. Eu não gosto muito de decoreba

não, por isso geralmente faço contextualizações que te permitam entender melhor o assunto

da aula. Mas, no que diz respeito a legislações sociais, não tem como ser diferente. Por isso

se você conseguir decorar esse quadro da organização da LOAS conseguirá responder com

mais facilidade.


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O Capítulo I - Das Definições e dos Objetivos

Vamos nos concentrar no conteúdo deste artigo, que tem uma série de definições e

termos sobre os quais precisamos nos ater: política não contrinutiva, minímos sociais, ações

de iniciativa pública e da sociedade, necessidades básicas.

A política de Assistência Social abarca como princípio a não-contributividade

significando, de acordo com Ferreira (2000, p. 141), que “a assistência é uma política social

que não pode submeter-se à lógica do mercado. Não pode, portanto, ser comprada ou vendida

como mercadoria, e nem pode gerar lucro para quem a implementa, seja órgão governamental

ou não-governamental”. Seus mecanismos de financiamento são orientados pelos valores da

redistributividade1.

A temática dos mínimos sociais fomenta muitas discussões e permite ambigüidades, senão

observada com cautela. A proposta de provisão de mínimos sociais é fruto das sociedades de

classe, nas quais são compreendidos como sinônimo de mínimos de subsistência, resposta

residual e emergencial aos efeitos da extrema pobreza. Segundo Pereira (2002) a proposta de

mínimos sociais se processou à margem da ética, do conhecimento científico e dos direitos

vinculados à justiça social distributiva.

Devemos considerar que mínimos e básicos são conceitos distintos, e com os quais é

feita muita confusão. O primeiro termo se refere a uma forma de atendimento menor, ínfimo,

que se aproxima da desproteção social. O básico expressa aquilo que é fundamental, uma

forma de atendimento necessária ao exercício da cidadania.

1 O princípio da redistributividade traz grande influência na configuração das políticas de transferência de renda,como tentativa de justa distribuição da riqueza socialmente produzida.


Artigo 1º - A assistência social, direito do cidadão e deverdo Estado, é Política de Seguridade Social não

contributiva, que provê os mínimos sociais, realizadaatravés de um conjunto integrado de ações de iniciativapública e da sociedade, para garantir o atendimento às

necessidades básicas.

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A LOAS introduz a noção de mínimos sociais necessários a manutenção de

condições dignas de vida. Portanto, no artigo primeiro da LOAS podemos entender que

o termo mínimo se refere ao atendimento essencial, ao preconizar necessidades básicas.

Neste contexto, Silva e Silva enfatiza que:

[...] é importante considerar que a LOAS tem o mérito de incluir no

ideário e no debate sobre a proteção social a concepção de Mínimos

Sociais, ao definir no seu artigo 1º a Assistência Social como uma

Política de Seguridade Social não contributiva, definindo mínimos

sociais como parâmetro para essa política, devendo esse conceito ser

operacionalizado para orientar o debate e as propostas de renda

mínima no país.


Artigo 2º - A Assistência Social tem por objetivos (Redação dada pela Lei Nº12435 de 2011):

I - a proteção social, que visa à garantia da vida, à redução de danos e à prevenção da incidência de riscos,especialmente:

a) a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice;

b) o amparo às crianças e aos adolescentes carentes;

c) a promoção da integração ao mercado de trabalho;

d) a habilitação e reabilitação das pessoas com deficiência e a promoção de sua integração à vidacomunitária; e

e) a garantia de 1 (um) salário-mínimo de benefício mensal à pessoa com deficiência e ao idoso quecomprovem não possuir meios de prover a própria manutenção ou de tê-la provida por sua família;

II - a vigilância socioassistencial, que visa a analisar territorialmente a capacidade protetiva das famílias enela a ocorrência de vulnerabilidades, de ameaças, de vitimizações e danos;

III - a defesa de direitos, que visa a garantir o pleno acesso aos direitos no conjunto das provisõessocioassistenciais.

Para o enfrentamento da pobreza, a assistência social realiza-se de forma integrada às políticassetoriais, garantindo mínimos sociais e provimento de condições para atender contingências sociais epromovendo a universalização dos direitos sociais.

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Art. 3º Consideram-se entidades e organizações de assistência social aquelas sem

fins lucrativos que, isolada ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento

aos beneficiários abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia

de direitos.

Capítulo II - Dos Princípios e das Diretrizes

Vamos falar um pouco sobre esses princípios...


Artigo 4º - PRINCÍPIOS DA ASSISTÊNCIA SOCIAL:

I - supremacia do atendimento às necessidades sociais sobre as exigências derentabilidade econômica;

II - universalização dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatário da ação assistencialalcançável pelas demais políticas públicas;

III - respeito à dignidade do cidadão, à sua autonomia e ao seu direito a benefícios eserviços de qualidade, bem como à convivência familiar e comunitária, vedando-sequalquer comprovação vexatória de necessidade;

IV - igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminação de qualquernatureza, garantindo-se equivalência às populações urbanas e rurais;

V - divulgação ampla dos benefícios, serviços, programas e projetos assistenciais, bemcomo dos recursos oferecidos pelo Poder Público e dos critérios para sua concessão.

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Podemos afirmar que a LOAS é extremamente avançada ao estabelecer como

princípio a supremacia do atendimento às necessidades básicas sobre a exigências de

rentabilidade econômica. Esse intento, entretanto, certamente não poderá ser efetivado apenas

por esta política, implica necessariamente ao acesso a todas as políticas sociais garantidoras

de direitos.

O princípio da universalização pressupõe a compreensão e implementação da

política de Assistência Social tendo como horizonte a redução das desigualdades sociais,

em contraponto à uma visão reducionista de mínimos sociais. Os direitos assistenciais não

necessitam ser efetivados a todos os cidadãos, pobres e ricos, indiscriminadamente e sim

garantidos a quem deles necessitar, porém devem ter como eixo fundante a perspectiva da

universalização de direitos sociais. Referenciando-se em Ferreira (2000, p. 142) sua execução

deve se dar no sentido de buscar a “inclusão dos cidadãos no universo de bens, serviços e

direitos, que são patrimônio de todos”.

A universalização assume dois sentidos: o primeiro é a garantia do acesso aos

direitos assistenciais a todo universo previsto na LOAS (indivíduos que encontram-se

dentro das categorias, critérios e condições estabelecidas na lei). O segundo sentido

adquirido pela universalidade está no desafio de articular mediante uma vinculação

orgânica a política de assistência às demais políticas sociais e econômicas. (BRASIL,

1993) “Art. 4o. III – universalização dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatário

da ação assistencial alcançável pelas demais políticas públicas”. O horizonte deve ser a

construção de um sistema de proteção social contínuo, sistemático, planejado, com

recursos garantidos no orçamento público nas três esferas governamentais e com ações

complementares entre si, evitando o paralelismo e a fragmentação das ações e a

dispersão de recursos.


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Assim como na saúde, a gestão das ações na área de assistência social está organizada

por meio de um sistema descentralizado e participativo, denominado de Sistema Único de

Assistência Social (SUAS), cuja instância coordenadora é o Ministério de Desenvolvimento

Social e Combate à Fome. Na próxima aula falaremos com muito mais detalhes sobre a

organização do SUAS!!!


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Centro de Referência de Assistência Social (CRAS) – unidade pública municipal, de base

territorial, localizada em áreas com maiores índices de vulnerabilidade e risco social,

destinada à articulação dos serviços socioassistenciais no seu território de abrangência e

à prestação de serviços, programas e projetos socioassistenciais de proteção social básica

às famílias;


Art. 6º A e Art. 6º B - ORGANIZAÇÃO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL (Incluído pelaLei Nº 12.12.435, de 2011)

Tipos de proteção:

I - proteção social básica: conjunto de serviços, programas, projetos e benefícios daassistência social que visa a prevenir situações de vulnerabilidade e risco social por meio dodesenvolvimento de potencialidades e aquisições e do fortalecimento de vínculos familiarese comunitários. Ofertada nos CRAS e pelas entidades sem fins lucrativos de assistênciasocial, dispostas no artigo 3º;

II - proteção social especial: conjunto de serviços, programas e projetos que tem porobjetivo contribuir para a reconstrução de vínculos familiares e comunitários, a defesa dedireito, o fortalecimento das potencialidades e aquisições e a proteção de famílias eindivíduos para o enfrentamento das situações de violação de direitos. Ofertada nosCREAS e pelas entidades sem fins lucrativos de assistência social, dispostas no artigo 3º.

A vigilância socioassistencial é um dos instrumentos das proteções da assistência socialque identifica e previne as situações de risco e vulnerabilidade social e seus agravos noterritório.

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Centro de Referência Especializado de Assistência Social (CREAS) - unidade pública de

abrangência e gestão municipal, estadual ou regional, destinada à prestação de serviços a

indivíduos e famílias que se encontram em situação de risco pessoal ou social, por

violação de direitos ou contingência, que demandam intervenções especializadas da

proteção social especial.

Artigo 16 - As instâncias deliberativas do SUAS, de caráter permanente e

composição paritária entre governo e sociedade civil, são (Redação dada pela Lei nº 12435,

de 2011):

I - o Conselho Nacional de Assistência Social;

II - os Conselhos Estaduais de Assistência Social;

III - o Conselho de Assistência Social do Distrito Federal;

IV - os Conselhos Municipais de Assistência Social.


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Capítulo IV - Dos Benefícios, dos Serviços, dos Programas e dos Projetos de

Assistência Social

Para os efeitos da Lei, entende-se:

Família: composta pelo requerente, o cônjuge ou companheiro, os pais e, na ausência de um

deles, a madrasta ou o padrasto, os irmãos solteiros, os filhos e enteados solteiros e os

menores tutelados, desde que vivam sob o mesmo teto;

Pessoa com deficiência: aquela que tem impedimentos de longo prazo (mínimo de 02 anos)

de natureza física, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interação com diversas

barreiras, podem obstruir sua participação plena e efetiva na sociedade em igualdade de

condições com as demais pessoas;

Incapaz de prover a manutenção: família cuja renda mensal per capita seja inferior a 1/4

(um quarto) do salário-mínimo


Art. 20. O benefício de prestação continuada é a garantia de um salário-mínimo mensal à pessoa

com deficiência e ao idoso com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais que comprovem não possuir

meios de prover a própria manutenção nem de tê-la provida por sua família. (Redação dada pela Lei

nº 12.435, de 2011)

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Car@ alun@! Como já dissemos, teremos uma aula para tratar exclusivamente do

BPC (aula 06).

Provisões suplementares e provisórias que integram organicamente as garantias do

SUAS e são prestadas aos cidadãos e às famílias em virtude de nascimento, morte,

situações de vulnerabilidade temporária e de calamidade pública. A concessão e o valor

dos benefícios serão definidos pelos Estados, Distrito Federal e Municípios e previstos

nas respectivas leis orçamentárias anuais, com base em critérios e prazos definidos pelos

respectivos Conselhos de Assistência Social.


O BPC não pode ser acumulado com qualquer outrobenefício no âmbito da seguridade social ou de outro

regime, com exceção da assistência médica e da pensãoespecial de natureza indenizatória;

A condição de acolhimento em instituições de longapermanência não prejudica o direito do idoso ou da

pessoa com deficiência ao BPC;

O BPC é um benefício da assistência social, revisto acada dois (02) anos, embora as avaliações médica esocial sejam efetuadas por profissionais do Instituto

Nacional de Seguro Social (INSS)

BENEFÍCIOS EVENTUAIS (Artigo 22)

PROGRAMAS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (Artigo 24)

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Os programas de assistência social compreendem ações integradas e

complementares com objetivos, tempo e área de abrangência definidos para qualificar,

incentivar e melhorar os benefícios e os serviços assistenciais.

Serviço de Proteção e Atendimento Integral à

Família (PAIF): integra a proteção social básica e

consiste na oferta de ações e serviços

socioassistenciais de prestação continuada, nos

CRAS, por meio do trabalho social com famílias em

situação de vulnerabilidade social, com o objetivo de

prevenir o rompimento dos vínculos familiares e a

violência no âmbito de suas relações, garantindo o

direito à convivência familiar e comunitária.

Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos (PAEFI):

integra a proteção social especial e consiste no apoio, orientação e acompanhamento a

famílias e indivíduos em situação de ameaça ou violação de direitos, articulando os serviços

socioassistenciais com as diversas políticas públicas e com órgãos do sistema de garantia de

direitos.


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Programa de Erradicação do Trabalho Infantil

(PETI): de caráter intersetorial, integrante da

Política Nacional de Assistência Social, que, no

âmbito do SUAS, compreende transferências de

renda, trabalho social com famílias e oferta de

serviços socioeducativos para crianças e

adolescentes que se encontrem em situação de

trabalho. Objetivo: contribuir para a retirada de

crianças e adolescentes com idade inferior a 16 (dezesseis) anos em situação de trabalho,

ressalvada a condição de aprendiz, a partir de 14 (quatorze) anos.

Capítulo IV - Do Financiamento da Assistência Social


Artigo 28 - Recursos provenientes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios

Artigo 30 - O repasse de recursos exige a efetiva instituição e funcionamento de:

I - Conselho de Assistência Social, de composição paritária entre governo e sociedade

civil;

II - Fundo de Assistência Social, com orientação e controle dos respectivos Conselhos de

Assistência Social;

III - Plano de Assistência Social.

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5. RESUMO DO CONCURSEIR@

�� A Lei Orgânica da Assistência Social foi decretada em 07 de dezembro de 1993 e

dispõe sobre a organização da política pública de Assistência Social.

�� A assistência social, direito do cidadão e dever do Estado, é Política de Seguridade

Social não contributiva, que provê os mínimos sociais, realizada através de um

conjunto integrado de ações de iniciativa pública e da sociedade, para garantir o

atendimento às necessidades básicas (Artigo 1º)

�� No artigo primeiro da LOAS podemos entender que o termo mínimo se refere ao

atendimento essencial, ao preconizar necessidades básicas.

�� Consideram-se entidades e organizações de assistência social aquelas sem fins

lucrativos que, isolada ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento

aos beneficiários abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e

garantia de direitos.

�� Assim como na saúde, a gestão das ações na área de assistência social está organizada

por meio de um sistema descentralizado e participativo, denominado de Sistema

Único de Assistência Social (SUAS), cuja instância coordenadora é o Ministério de

Desenvolvimento Social e Combate à Fome.

�� Centro de Referência de Assistência Social (CRAS) – unidade pública municipal,

de base territorial, localizada em áreas com maiores índices de vulnerabilidade e risco


Car@ alun@

Não deixe de ler a LOAS!!! Aquitrouxemos apenas os principais pontos!!!

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social, destinada à articulação dos serviços socioassistenciais no seu território de

abrangência e à prestação de serviços, programas e projetos socioassistenciais de

proteção social básica às famílias;

�� Centro de Referência Especializado de Assistência Social (CREAS) - unidade

pública de abrangência e gestão municipal, estadual ou regional, destinada à prestação

de serviços a indivíduos e famílias que se encontram em situação de risco pessoal ou

social, por violação de direitos ou contingência, que demandam intervenções

especializadas da proteção social especial.

�� As ações das três esferas de governo na área de assistência social realizam-se de

forma articulada, cabendo a coordenação e as normas gerais à esfera federal e a

coordenação e execução dos programas, em suas respectivas esferas, aos Estados, ao

Distrito Federal e aos Municípios.

�� O Benefício de Prestação Continuada – BPC é a garantia de um salário-mínimo

mensal à pessoa com deficiência e ao idoso com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais

que comprovem não possuir meios de prover a própria manutenção nem de tê-la

provida por sua família.

�� O BPC não pode ser acumulado com qualquer outro benefício no âmbito da

seguridade social ou de outro regime, com exceção da assistência médica e da pensão

especial de natureza indenizatória;

�� O BPC é um benefício da assistência social, revisto a cada dois (02) anos, embora as

avaliações médica e social sejam efetuadas por profissionais do Instituto Nacional de

Seguro Social (INSS)

�� Os Benefícios Eventuais são provisões suplementares e provisórias que integram

organicamente as garantias do SUAS e são prestadas aos cidadãos e às famílias em

virtude de nascimento, morte, situações de vulnerabilidade temporária e de

calamidade pública. A concessão e o valor dos benefícios serão definidos pelos

Estados, Distrito Federal e Municípios e previstos nas respectivas leis orçamentárias

anuais, com base em critérios e prazos definidos pelos respectivos Conselhos de

Assistência Social.

�� Os programas de assistência social compreendem ações integradas e

complementares com objetivos, tempo e área de abrangência definidos para qualificar,

incentivar e melhorar os benefícios e os serviços assistenciais.


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�� Programas de Assistência Social: Serviço de Proteção e Atendimento Integral à

Família (PAIF); Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e

Indivíduos (PAEFI); Programa de Erradicação do Trabalho Infantil (PETI)

�� Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família (PAIF): integra a proteção

social básica e consiste na oferta de ações e serviços socioassistenciais de prestação

continuada, nos CRAS, por meio do trabalho social com famílias em situação de

vulnerabilidade social, com o objetivo de prevenir o rompimento dos vínculos

familiares e a violência no âmbito de suas relações, garantindo o direito à convivência

familiar e comunitária.

�� Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos

(PAEFI): integra a proteção social especial e consiste no apoio, orientação e

acompanhamento a famílias e indivíduos em situação de ameaça ou violação de

direitos, articulando os serviços socioassistenciais com as diversas políticas públicas e

com órgãos do sistema de garantia de direitos.

�� Programa de Erradicação do Trabalho Infantil (PETI): de caráter intersetorial,

integrante da Política Nacional de Assistência Social, que, no âmbito do SUAS,

compreende transferências de renda, trabalho social com famílias e oferta de serviços

socioeducativos para crianças e adolescentes que se encontrem em situação de

trabalho. Objetivo: contribuir para a retirada de crianças e adolescentes com idade

inferior a 16 (dezesseis) anos em situação de trabalho, ressalvada a condição de

aprendiz, a partir de 14 (quatorze) anos.


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6. QUESTÕES COMENTADAS

1) DEPEN – Serviço Social – 2015 – CESPE.

Com referência à política social e legislação social, julgue o item subsequente. A vigilância

socioassistencial concretiza-se quando entidades sociais são notificadas por inadequação dos

serviços por elas prestados a crianças e adolescentes.

( ) CERTO

( ) ERRADO

COMENTÁRIOS: Esta alternativa apresenta-se errada, pois a vigilância socioassistencial é

um dos instrumentos das proteções (básica e especial) da assistência social que identifica

e previne as situações de risco e vulnerabilidade social e seus agravos no território.

2) Polícia Federal – Assistente Social – 2014 – CESPE.

Tendo como referência a Lei Orgânica de Assistência Social (LOAS), a Política Nacional de

Assistência Social (PNAS) e o Sistema Único da Assistência Social (SUAS), julgue os

próximos itens.

A assistência social objetiva a proteção social, que, por sua vez, visa à garantia da vida, à

redução de danos e à prevenção da incidência de riscos por meio de ações como, por

exemplo, a promoção da integração dos cidadãos ao mercado de trabalho.

( ) CERTO

( ) ERRADO


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COMENTÁRIOS: A proteção social é um dos objetivos da política pública de assistência

social, como vimos na nossa aula. E no artigo 2º da LOAS, explicita-se que a proteção social

visa a garantia da vida, à redução de danos e à prevenção da incidência de riscos, por meio da

proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice; do amparo às

crianças e aos adolescentes carentes; da promoção da integração ao mercado de trabalho;

da habilitação e reabilitação das pessoas com deficiência e a promoção de sua integração à

vida comunitária; e da garantia de 1 (um) salário-mínimo de benefício mensal à pessoa com

deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover a própria manutenção ou

de tê-la provida por sua família. Portanto, a alternativa está correta.

Gabarito: CERTO




próximos itens.

A LOAS apresenta uma concepção de assistência social calcada em uma perspectiva a-

histórica e distanciada da análise da relação entre Estado e sociedade.

( ) CERTO

( ) ERRADO

COMENTÁRIOS: Alun@, importante que você compreenda, conforme foi exposto nesta

aula, que para chegarmos a atual concepção de Assistência Social foi necessário um processo

intenso de debates e disputas. O seu reconhecimento como esta na Lei, enquanto política

pública, de Estado, representa um avanço significativo em virtude da superação do

entendimento da Assistência Social como ajuda. Portanto, a alternativa acima está

apresenta errada, pois o processo para superação da antiga concepção da Assistência

Social esteve relacionado aos processos históricos vivenciados na sociedade brasileira.

Gabarito: Errado


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4) INSS - Analista - Serviço Social - 2009 – FUNRIO. O Estatuto do Idoso, em seu Art. 34

do Capítulo VIII (Da Assistência Social), garante ao idoso, a partir dos 65 anos, que não

tenha meios para prover sua subsistência, nem tê-la provida por sua família, nos termos da

LOAS.

a) um benefício mensal correspondente a um salário mínimo.

b) seu recolhimento em uma entidade de longa permanência que lhe supra o sustento.

c) seu acolhimento em abrigos públicos especialmente a ele destinado.

d) um benefício mensal de dois salários mínimos, pelo prazo máximo de três anos.

e) um benefício financeiro mensal a ser estipulado segundo a região do País habitada pelo

idoso.

COMENTÁRIOS: Car@ Aluno, analisando as alternativas, verificamos que o recolhimento

da pessoa idosa em uma instituição de longa permanência como exposto na alternativa “b”

somente ocorre em casos específicos, tais como, por decisão da família, intervenção

judiciária, em caso de maus tratos e não enquanto uma política pública de repasse financeiro.

A alternativa “c” encontra-se incorreta porque o acolhimento de idosos em abrigos públicos

somente se dá quando este possui vínculos familiares totalmente rompidos e estaria em

situação de rua. Quanto a alternativa “d” o benefício mensal é de um salário mínimo, como

exposto no Estatuto do Idoso e na Lei Orgânica da Assistência Social – LOAS, e não

apresenta limite de tempo para recebimento, porém a Lei estipula a sua revisão a cada dois

anos. Referente à alternativa “e”, o valor do benefício mensal destinado à pessoa idosa a

partir dos 65 anos não apresenta diferenciação com a região do país, devendo ser um valor

nacionalmente unificado, portanto esta alternativa apresenta-se incorreta. Por fim, a

alternativa “a” é a correta, pois como tratamos nesta aula sobre a Lei Orgânica da Assistência

Social e também na Aula 08 referente ao Estatuto do Idoso, à pessoa idosa que não tenha

condições de prover a sua manutenção, nem de tê-la provida por sua família, é direito o

recebimento de um benefício mensal no valor de um salário mínimo denominado

Benefício de Prestação Continuada – BPC.

Gabarito: Letra A


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7. LISTA DE QUESTÕES




próximos itens.

A proteção social básica objetiva especificamente amparar a população que vive em situação

de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, da privação e(ou) que apresenta fragilização

de vínculos afetivo-relacionais e de pertencimento social.

( ) Certo

( ) Errado




próximos itens.

A LOAS objetiva estabelecer normas técnicas para a implementação da assistência social,

além de expressar o esforço coletivo da sociedade em englobar fatos e valores da vida

contemporânea, de modo a atribuir-lhes vigência jurídica.

( ) Certo

( ) Errado


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Acerca da assistência social, julgue os itens subsequentes.

As entidades e organizações de assistência social incluem as organizações que prestam

atendimento aos beneficiários da política de assistência social de forma continuada e

planejada, por meio da concessão de benefícios de prestação social básica ou especial.

( ) Certo

( ) Errado


Acerca da assistência social, julgue os itens subsequentes.

Os projetos de enfrentamento à pobreza visam, prioritariamente, incluir as famílias pobres

nos programas de transferência de renda.

( ) Certo

( ) Errado

5) MPU - Analista - Serviço Social - 2013 – CESPE.

Com base nas políticas de seguridade social, julgue o item seguinte.

A implantação da Lei Orgânica de Assistência Social acarretou a extinção de alguns

benefícios existentes anteriormente no âmbito da previdência social, quais sejam: renda

mensal vitalícia, auxílio-natalidade e auxílio-funeral.

( ) Certo

( ) Errado

6) MPU - Analista - Serviço Social - 2013 – CESPE.

Com base nas políticas de seguridade social, julgue o item seguinte.


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O Programa de Erradicação do Trabalho Infantil, de caráter estritamente assistencial, visa

promover a oferta de serviços socioeducativos a crianças e adolescentes com idade máxima

de quatorze anos que foram retirados da situação de trabalho.

( ) Certo

( ) Errado

7) SERPRO - Analista - Serviço Social - 2013 – CESPE.

Acerca da legislação direcionada ao idoso e às pessoas com deficiência, julgue os itens a

seguir:

A Lei Orgânica de Assistência Social (LOAS) distingue o benefício assistencial destinado ao

idoso daquele reservado à pessoa com deficiência, mesmo que nenhum deles consiga prover a

própria manutenção nem tê-la atendida por sua família, uma vez que é exigida do primeiro

grupo contribuição previdenciária de, no mínimo, dezoito meses.

( ) Certo

( ) Errado

8) TJ/AC - Analista Judiciário - Assistência Social - 2012 – CESPE.

Com a definição dos direitos humanos e sociais como de responsabilidade pública e estatal

garantida pela Constituição Federal de 1988, a assistência social no Brasil passou a ser

considerada política pública, no contexto da previdência social.

( ) Certo

( ) Errado


A Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS) e a política nacional de assistência social

(PNAS) surgiram imediatamente após a extinção da legião brasileira de assistência social

(LBA), devido à necessidade de rompimento com os modelos autoritários de gestão.

( ) Certo

( ) Errado


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Os parâmetros para atuação de assistentes sociais na política de assistência social contêm

recomendação de que a intervenção profissional deve limitar-se à execução de atividades

descritas nos documentos institucionais em razão da urgência de respostas à pobreza extrema.

( ) Certo

( ) Errado

11) MPE/PI - Analista Ministerial - Serviço Social - 2012 – CESPE.

O princípio da democratização, presente na Constituição Federal de 1988 (CF) e na Lei

Orgânica de Assistência Social (LOAS), materializa-se em diferentes instâncias, inclusive na

deliberativa, na qual estão incluídas as comissões intergestoras.

( ) Certo

( ) Errado

12) MPE/PI - Analista Ministerial - Serviço Social - 2012 – CESPE.

A gestão financeira da assistência social se efetiva por meio de fundos geridos pelos próprios

conselhos de assistência espalhados pelo país.

( ) Certo

( ) Errado

13) MPE-PI - Analista Ministerial - Serviço Social - 2012 – CESPE.

De acordo com as alterações recentes da LOAS, consideram-se entidades de assistência

social somente as entidades de atendimento no âmbito da proteção social básica, que

executam serviços dirigidos às famílias, desde que em caráter continuado, permanente e

planejado.

( ) Certo

( ) Errado


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14) TJ/ES - Analista Judiciário - Serviço Social - 2011 – CESPE.

Os parâmetros para a atuação de assistentes sociais na PAS fundamentam-se na concepção

ampliada de assistência social, definida como política pública exclusiva de proteção social no

âmbito da seguridade social brasileira.

( ) Certo

( ) Errado


Os parâmetros para a atuação de assistentes sociais na PAS objetivam a consolidação da

assistência social como política de governo, voltada prioritariamente às ações emergenciais.

( ) Certo

( ) Errado


O crescimento das demandas decorrentes do acirramento do desemprego, das desigualdades e

do pauperismo provocou a predominância das políticas de assistência social, que alguns

autores têm denominado de assistencialização da seguridade social.

( ) Certo

( ) Errado

17) ABIN - Oficial Técnico de Inteligência – Área de Serviço Social - 2010 – CESPE.

Considerando a Lei n.º 8.742/1993, denominada Lei Orgânica de Assistência Social (LOAS),

julgue o item que se segue.

A descentralização político-administrativa e o comando único inscritos na LOAS constituem

diretrizes cuja finalidade é transferir às instâncias municipais o poder de execução sob o

comando único do Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome.

( ) Certo

( ) Errado


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18) ABIN - Oficial Técnico de Inteligência – Área de Serviço Social - 2010 – CESPE

Considerando a Lei n.º 8.742/1993, denominada Lei Orgânica de Assistência Social (LOAS),

julgue os itens que se seguem.

Entre os princípios que regem a política de assistência social, inclui-se o da supremacia do

atendimento às necessidades sociais em relação às exigências de rentabilidade econômica, o

qual está relacionado à garantia de acesso ao seguro social.

( ) Certo

( ) Errado

19) MPU - Analista de Saúde - Serviço Social - 2010 – CESPE.

Acerca da Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS), julgue o item subsequente.

De acordo com a LOAS, é competência do DF a execução dos projetos de enfrentamento da

pobreza, incluindo a parceria com organizações da sociedade civil.

( ) Certo

( ) Errado



Benefícios eventuais são aqueles que visam ao pagamento de auxílio por natalidade ou morte

às famílias cuja renda mensal per capita seja inferior a1/4 do salário mínimo.

( ) Certo

( ) Errado




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A assistência social realiza-se de forma integrada às políticas setoriais, visando ao

enfrentamento da pobreza, à garantia dos mínimos sociais, ao provimento de condições para

atendimento às contingências sociais e à universalização dos direitos sociais.

( ) Certo

( )Errado




próximos itens.

As diretrizes da PNAS incluem a centralidade na família para a concepção e a implementação

de benefícios, serviços, programas e projetos de assistência social. Essa concepção também

está preconizada no SUAS, que, além de priorizar a centralidade na família e na

matricialidade sociofamiliar, estabelece padrões de atendimento, nomenclatura dos

equipamentos, indicadores de avaliação e resultados.

( ) Certo

( ) Errado

23) INSS - Analista - Serviço Social - 2009 – FUNRIO.

O Art. 30 da LOAS (Capítulo V – Do Financiamento da Assistência Social) estipula que,

para que haja o repasse de recursos do Fundo Nacional de Assistência Social da União para

os Municípios, Estados e Distrito Federal, é necessária a efetiva instituição e funcionamento,

dentre outros,

a) do Conselho de Assistência Social, de composição paritária entre Governo e sociedade

civil.

b) do Fundo de Assistência Social, sob controle e orientação de representantes do Governo

Federal.

c) de um Plano de Assistência elaborado pela União e executado por Estados, Municípios e

pelo Distrito Federal.


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d) do Fundo de Assistência Social, sob orientação e controle de entidades filantrópicas,

responsáveis por sua gestão

e) do Conselho de Assistência, composto por representação tripartite (Governo, empresários e

trabalhadores)


A LOAS, em seu Art. 12, afirma ser competência da União, dentre outras funções,

a) destinar recursos financeiros aos Municípios, a título de participação no custeio do

pagamento dos auxílios natalidade e funeral.

b) executar os projetos de enfrentamento da pobreza, incluindo a parceria com organizações

da sociedade civil

c) atender, em conjunto com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, as ações

assistenciais em caráter emergencial

d) estimular e apoiar, técnica e financeiramente, as associações e consórcios municipais na

prestação de serviços de assistência social.

e) assumir a direção de entidades filantrópicas ou beneficentes que estejam em dificuldades

financeiras.


O SUAS define e organiza os elementos essenciais à execução da política de assistência

social, possuindo, como eixos estruturantes,

a) a matricialidade sócio-familiar e territorialização

b) o controle social e empresarial

c) a defesa social e segurança sócio-assistencial

d) a vulnerabilidade social e espacial

e) o plantão social e psicológico


Segundo o Art. 3º da LOAS, os organismos que “(...) prestam, sem fins lucrativos,

atendimento e assessoramento aos beneficiários abrangidos por esta lei, (...)”, bem como os

que atuam na defesa e garantia dos seus direitos são caracterizados como entidades e

organizações.


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a) beneficentes.

b) filantrópicas

c) confessionais.

d) de assistência social

e) empresariais

8. GABARITO

QUESTÃO RESPOSTA QUESTÃO RESPOSTA QUESTÃO RESPOSTA

01. ERRADO 10. ERRADO 19. CERTO

02. CERTO 11. ERRADO 20. CERTO

03. CERTO 12. ERRADO 21. CERTO

04. ERRADO 13 ERRADO 22. CERTO

05. CERTO 14. ERRADO 23. A

06. ERRADO 15. ERRADO 24. C

07. ERRADO 16. CERTO 25. A

08. ERRADO 17. ERRADO 26. D

09. ERRADO 18. ERRADO


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Law

Legislação da Assistência Social p/ INSS