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REQUERIMENTO PARA INSTAURAÇÃO DE

COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO

Requeremos, nos termos do artigo 13, § 2° da Constituição do

Estado de São Paulo e dos artigos 34 a 34-D da XIV Consolidação do

Regimento Interno, a constituição de uma Comissão Parlamentar de

Inquérito, composta por 9 (nove) Deputados(as), com a finalidade de, no

prazo de 120 (cento e vinte) dias, investigar improbidades e formação de

cartel envolvendo empresas e a SABESP, no periodo de 2007 a 2014, o

que pode ter afetado o programa de Redução de perdas e uso racional de

água.

JUSTIFICATIVA

Em 21.05.2014 foi divulgado1 a instauração de inquérito civil no

Ministério Público de São Paulo sobre cartel formado na ABENDI por um

grupo de empresas para licitações e contratos na SABESP.

O referido inquérito civil, INSTAURADO PELA PROMOTORIA DE

PATRIMÔNIO PUBLICO E SOCIAL DE SÃO PAULO EM 16.04.2014, SOB O

NO. 14.0695.0000584/2014-1, tramita para apurar os fatos relacionados à

competência do Ministério Público Estadual, basicamente improbidades.

É preciso que a Assembleia Legislativa de São Paulo, no exercício

de sua competência, apure as improbidades e a formação de cartel

noticiada, envolvendo a SABESP, empresas e a ABENDI, paralela e

independentemente ao que esteja apurando o Ministério Público de São

Paulo,

Estão envolvidas as seguintes empresas:

1. ENOPS ENGENHARIA LTDA - – CNPJ 69.183.143/0001-82 2. SANIT ENGENHARIA LTDA - – CNPJ 62.063.516/0001-32

1 http://sao-paulo.estadao.com.br/noticias/geral,mp-investiga-gastos-de-r-1-bi-da-sabesp,1169293

2

3. ENORSUL SERVIÇOS EM SANEAMENTO LTDA - CNPJ 05.406.23/0001-00

4. RESTOR COMÉRCIO E MANUTENÇÃO DE EQUIPAMENTOS ELETROM LTDA. – CNPJF 56.734.619/0001-84

5. BBL ENGENHARIA CONSTRUÇÃO E COMÉRCIO LTDA – CNPJ 07.790.831/0001-28

6. OPERTEC ENGENHARIA LTDA. – CNPJ 02.242.719/0001-64 7. OPH ENGENHARIA E GERENCIAMENTO LTDA – CNPJ

47.865.597/0001-09; 8. VA SANEAMENTO AMBIENTAL LTDA. – CNPJ 10.340.022/0001-54; 9. JOB ENGENHARIA E SERVIÇOS LTDA – CNPJ 54.522.867/0001-36; 10. COBRAPE CIA BRASILEIRA DE PROJETOS E EMPREENDIMENTOS –

CNPJ 02.742.702/0002-40; 11. SANESI ENGENHARIA E SANEAMENTO LTDA – CNPJ

05.882.917/0001-80; 12. ETEP ESTUDOS TECNICOS E PROJETOS LTDA. 13. ERCON ENGENHARIA LTDA.

Sobre as empresas cabem os seguintes destaques:

I. a ENORSUL e a JOB são investigadas 1) na Operação Aguas

Claras do Ministério Público de Sorocaba e 2) pelo CADE no

Inquérito Administrativo no. 08700.000030/2013-63 –

registrando que se trata de investigação sobre cartel

orquestrado em torno de outra associação, desta feita a Brasil

Medição, objeto da representação protocolada por esta

Liderança em 25.08.2014 junto ao CADE;

II. a SANESI , ainda que não denunciada, é citada na Operação

Aguas Claras do Ministério Público de Sorocaba como parte

do cartel orquestrado em torno da Brasil Medição;

Na denuncia que dá origem ao Inquérito Civil no.

14.0695.0000584/2014-1, consta que:

- o grupo conta com o apoio de servidores da SABESP, como o Sr.

Superintende da SABESP para a região metropolitana de São Paulo,

Sr. Paulo Massato, amigo pessoal dos representantes das empresas.

- que nas reuniões no Comite Setorial são pactuadas com

autonomia as alterações nas exigências para a certificação, o que

3

permite a fixação de exigências que somente as empresas do grupo

de empresas ora empresas;

- que parte das exigências é a realização de cursos ministrados pela

CETRE2, cujos valores são significativos;

o - que são feitos sorteios prévios às licitações para definição

de quem serão os vencedores dos certames;

- que é pactuado que as empresas que não são sorteadas participam

do processo licitatório para atender a norma interna da SABESP que

estabelece o cancelamento do certame se houver um licitante e se

esta não aceitar a diminuição dos valores propostos;

Em diversas passagens do inquérito civil instaurado pelo

Ministério Público se explicitam condutas da SABESP, da ABENDI e das

empresas, que caracterizam improbidade administrativa, cartelização e

violação de normas de mercado.

Foi publicada reportagem a respeito3, na qual consta que:

(...) mesmo após 1,1 bilhão de investimentos em seu

Programa de Redução de Perdas, a Sabesp conseguiu o

milagre de aumentar, ao invés de diminuir, seu índice de

perdas. (...) Sem intenção de acusar qualquer um dos citados,

CartaCapital analisou os dados apresentados pela ex-

funcionária e complementou o trabalho ao levantar todos os

contratos, editais, atas, pregões online e resultados das

licitação referentes ao programa de redução de perdas e do

PURA. O resultado da análise talvez explique o fato dos

investimentos da Sabesp não terem alcançado o resultado

esperado. Com o material é possível afirmar que os valores

investidos pela Sabesp no programa foram parar nos cofres

de um grupo reservado de empresas geridas por ex-

diretores da estatal. (...)

2 http://www.cetre.com.br/ 3 http://www.cartacapital.com.br/blogs/blog-do-serapiao/falta-agua-jorra-dinheiro-6176.html

4

No que se refere aos servidores e ex-servidores da SABESP, consta

na noticia publicada4:

1. a OPH Engenharia e a Opertec Engenharia foram criadas pelo ex-

diretor da Sabesp José Augusto Danielides de Farias, hoje sócio

apenas da Opertec;

2. A Cobrape tem como proprietário o engenheiro Alceu Guérios

Bittencourt, casado com Marisa de Oliveira Guimarães, assessora

da diretoria de Tecnologia, Empreendimentos e Meio Ambiente

da Sabesp – a COBRAPE venceu uma licitação da SABESP de 80

milhões de reais suspeita de fraude para gerenciar o Projeto São

Lourenço e já havia celebrado contratos no total de 75 milhões

de reais com a SABESP - Somente dos programas de redução de

perdas e uso racional de água, entre 2006 e 2013, a Cobrape

firmou contratos com a SABESP no total de cerca 36 milhões de

reais;

3. a BBL Engenharia tem como sócio o ex-diretor da SABESP Luiz

Ernesto Sumam;

4. a Vitalux Eficiência Energética tem como sócio Nilton Seuaciuc -

entre 2007 e 2010, quando o engenheiro deixou a empresa para

atuar como diretor da Sabesp, os negócios da consultoria com a

estatal cresceram 250%., sendo que Seuaciuc anteriormente era

funcionário da BBL Engenharia;

5. a ETEP entre 2004 e 2007 teve como sócio Marcelo Salles

Holanda de Freitas, diretor da Sabesp entre 2007 e 2010 - a Etep

venceu contratos no programa de redução de perdas e uso

racional de água, entre 2006 e 2013, no valor de 43 milhões de

reais - . entre 2004 e 2007, a ETEP firmou 8,1 milhões de reais

em contratos com a Sabesp; de 2007 a 2010, quando Marcelo

Freitas era diretor da SABESP, o total de contratos da ETEP saltou

para 185,4 milhões de reais, ou 2.000% de aumento.

4 http://www.cartacapital.com.br/blogs/blog-do-serapiao/falta-agua-jorra-dinheiro-6176.html

5

É PRECISO A URGENTE APURAÇÃO DA IMPROBIDADE

ADMINISTRATIVA E DA CARTELIZAÇÃO OPERADA PELOS AGENTES

PUBLICOS E EMPRESARIOS SUPRA CITADOS, E SUA PENALIZAÇÃO, COM

A VERIFICAÇÃO DA POSSIVEL PRÁTICA DE REMESSA ILEGAL DE

RECURSOS AO EXTERIOR, SEM PREJUIZO DA APURAÇÃO EM CURSO NO

MINISTÉRIO PUBLICO DE SÃO PAULO.

Sobre a ABENDI - Associação Brasileira de Ensaios Não Destrutivos,

consta que é uma entidade técnico-científica, sem fins econômicos, de

direito privado, fundada em 1979, com a finalidade de difundir as

atividades de Ensaios Não Destrutivos (END) e Inspeção, preservando a

vida das pessoas e o meio ambiente, conforme consta em seu site5 -

porém de fato não é bem assim.

Há fortes indícios de que a ABENDI funciona na prática como um

clube de acertos de licitações que busca limitar e determinar quem

participa e ganha certames especificamente na SABESP, companhia de

saneamento do Estado de São Paulo, controlando para isso as

certificações de pessoal que emite através de seu Comitê Setorial de

Saneamento Basico6, que tinha, no período de Abril/2007 a março/2009,

conforme Relatório de Atividades de sua diretoria7, os seguintes

membros:

1. Carlos César Gumier - ligado à Sanit Engenharia e Serviços

Ltda

2. Carlos José Teixeira Berenhauser - ligado à Enops Engenharia

Ltda

3. João Augusto Sanches Alves - ligado à Opertec Engenharia S/C

Ltda

4. Nicolau Sevciuc - BBL - ligado à Bureau Brasileiro Ltda

5. Ramon Velloso de Oliveira - ligado à Cia Bras. Proj. e

Empreendimentos-COBRAPE

6. Renato Gomes Dias - ligado à Estudos Técnicos e Projetos

ETEP Ltda 5 http://www.abendi.org.br/abendi/default.aspx?mn=630&c=&s=11&friendly= 6 http://www.abendi.org.br/abendi/default.aspx?mn=665&c=&s=47&friendly= 7 http://www.abendi.org.br/abendi/Upload/file/Relatorio/relatorio_atividades_07_09.pdf

6

7. Ruben da Costa Júnior - ligado à Restor Com. e Manut. Equip.

Eletromecânica Ltda

OS MEMBROS DO COMITE SETORIAL DE SANEAMENTO BASICO DA

ABENDI ACIMA INDICADOS REPRESENTAM AS EMPRESAS QUE

DOMINAM FAZ ANOS AS LICITAÇÕES DA SABESP.

E tal êxito se explica de forma simples:

- a SABESP em seus editais exige certificado ABENDI para apurar

qualificação técnica do pessoal;

- compete aos membros do Comite Setorial de Saneamento Básico

da ABENDI certificar profissionais de outras empresas;

- os membros do Comite Setorial de Saneamento Básico da

ABENDI representantes das empresas que dominam as licitações

certificam-se reciprocamente, deixando de certificar aqueles que

possam vir a concorrer nas licitações da SABESP.

É preciso apurar desde 2007 a relação entre as exigências de

certificação da SABESP e em especial de profissionais Nível 2 e 3, as

empresas que participam da ABENDI e as empresas que vencem as

licitações da companhia de saneamento.

É preciso apurar como acontecem as licitações, se quando há

pregão há diminuição de valores fruto da negociação autorizada por lei –

há indícios de que NÃO HÁ DIMINUIÇÃO DE VALORES nos processos

licitatórios em que as empresas retro citadas foram vencedoras, e quando

ocorrem são irrisórios; e que NÃO HÁ RECURSO ALGUM CONTRA AS

DECISÕES PROFERIDAS NOS PROCESSOA LICITATÓRIOS, pois não há

disputa de fato por estar tudo pactuado nas reuniões da ABENDI que

antecedem os processos.

7

Finalmente, é preciso apurar se esta prática não gerou um rodízio

entre as empresas retro citadas – há indícios que nos anos de 2011 e 2012

houve efetivamente um rodízio de empresas, sempre as mesmas,

contratadas em 04 unidades da SABESP alvos do cartel – a saber SABESP

Centro – SP, SABESP UNIDADE DE NEGÓCIO NORTE, SABESP UNIDADE DE

NEGÓCIO SUL, SABESP UNIDADE DE NEGÓCIO OESTE.

É preciso portanto apurar se:

1. o rodizio entre as empresas está caracterizado;

2. há descontos irrisórios nos pregões;

3. há indícios de pacto de participação selado entre as

empresas.

É preciso que uma COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUERITO verifique

a existência ou não do cartel envolvendo a ABENDI e as empresas citadas.

Justifica-se, portanto, a urgente constituição da CPI para investigar,

em profundidade, improbidades e formação de cartel envolvendo

empresas e a SABESP, no período de 2007 a 2014, o que pode ter afetado

o programa de Redução de perdas e uso racional de água, encaminhando

seus resultados à opinião pública e às autoridades competentes ao final.

São Paulo, 24 de fevereiro de 2015.

_______________________________________

João Paulo Rillo Deputado Estadual

Lider da Bancada do Partido dos Trabalhadores Assembleia Legislativa de São Paulo

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RELAÇÃO DE DOCUMENTOS JUNTADOS

DOC 01 DESCRIÇÃO DO CONTEUDO

1 http://www.cartacapital.com.br/blogs/blog-do-serapiao/falta-

agua-jorra-dinheiro-6176.html

2 http://sao-paulo.estadao.com.br/noticias/geral,mp-investiga-

gastos-de-r-1-bi-da-sabesp,1169293

3 a) http://www.abendi.org.br/abendi/default.aspx?mn=630&

c=&s=11&friendly=

b) http://www.abendi.org.br/abendi/Upload/file/Relatorio/r

elatorio_atividades_07_09.pdf

c) http://www.abendi.org.br/abendi/Upload/file/Relatorio/R

elatoriodeatividades2009e2010g16agestaobaixa.pdf