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MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO 2ª Promotoria de Justiça de Olímpia

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ___VARA CÍVEL DA COMARCA DE

OLÍMPIA – SP.

O MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO, pela 2ª

Promotora de Justiça que esta subscreve, no uso de suas atribuições legais, vem,

respeitosamente, à presença de Vossa Excelência, com fundamento nos artigos 127,

129, inciso III, 37, caput, inciso XXI e §§ 4º e 5o, da Constituição da República, artigo 25,

inciso VII, da Lei 8.625/93, artigo 103, inciso VII, da Lei Complementar Estadual 734/93,

nos dispositivos da Lei 7.347/85, nos dispositivos da Lei 8.429/92, nos dispositivos da Lei

8.666/93 e no artigo 282 e nos seguintes do Código de Processo Civil, propor a

presente AÇÃO CIVIL DE RESPONSABILIDADE POR ATO DE IMPROBIDADE

ADMINISTRATIVA, pelo rito ordinário, COM PEDIDO DE LIMINAR em face de EDWANIL DE

OLIVEIRA, brasileiro, casado, Prefeito do Município de Severínia, empresário, portador

do RG n. 11.363.618-0 e do CPF n. 072.154.708-73, residente e domiciliado na Rua

Capitão Augusto de Almeida, 333, Centro, no Município de Severínia, Comarca de

Olímpia, NEUZA APARECIDA BELINI CONSTRUÇÕES – ME (EDMACO), pessoa jurídica de

natureza privada, representada por Neuza Aparecida Belini (a seguir qualificada),

registrada sob o CNPJ n. 0404.930.385/0001-47, com sede na Avenida Severino

Sicchieri, n. 580-A, Centro, no Município de Severínia, Comarca de Olímpia, NEUZA

APARECIDA BELINI, brasileira, casada, empresária, portadora do CPF n. 127.312.878-88

e do RG n. 229304928, residente e domiciliada na Rua Jerônimo de Almeida, 596,

Centro, no Município de Severínia, Comarca de Olímpia, pelos fatos e fundamentos

seguir expostos:

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O Município de Severínia é proprietário do imóvel matriculado

sob o n. 43.936 do Cartório de Registro de Imóveis de Severínia que estaria destinado à

implantação de Distrito Industrial. Ocorre que, a empresa requerida obteve em 04 de

janeiro de 2008, permissão de uso do imóvel pelo período de um ano e, não obstante,

sem qualquer justificativa, a despeito do transcurso do prazo, passou a usar do imóvel

público como se fosse legítima proprietária, fazendo-o de depósito de materiais de

construção. A situação já seria grave, uma vez que não observado o princípio da

impessoalidade e, não obstante, afigura-se gravíssima na medida em que a empresa

em questão tem como sócia-gerente a esposa do atual Prefeito do Município. A

ofensa a moralidade administrativa é manifesta, já que o atual Prefeito, ora requerido,

EDWANIL OLIVEIRA, não só deixa de observar o princípio da impessoalidade, bem

como age de modo a beneficiar seu núcleo familiar, obtendo, assim, benefícios

pessoais indiretos. Em suma, o Prefeito EDWANIL OLIVEIRA faz uso da “coisa pública”

como se fosse seu patrimônio particular, o que não se pode permitir e, inclusive,

ofende a seriedade da Administração Pública perante os munícipes. Compromete a

lisura da Administração Pública, na medida em que embute no cidadão médio a

sensação de situações eticamente duvidosas e que beiram a corrupção em amplo

sentido são normais e fazem parte do exercício cotidiano de um dos Poderes do

Estado. Note-se, inclusive, que o nome fantasia da empresa beneficiada é “EDMACO”,

remetendo-se ao próprio nome do Prefeito – Edwanil – (ED) – Materiais (MA) –

Construção (CO): EDMACO.

Outrossim, a Lei n. 8429/92, em seu art. 9º, XII, estabelece que

constitui ato de improbidade administrativa “usar em proveito próprio, bens, rendas,

verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no

art. 1º desta Lei”. A requerida NEUZA, bem como a empresa que representa está

usando em proveito próprio o imóvel em questão. É certo também que o atual Prefeito

concorreu para a conduta da requerida e se beneficia indiretamente da situação,

pois a empresa em questão é de natureza familiar, presumindo-se que seus lucros

revertem em favor da família. É certo, ademais, que o requerido EDWANIL DE OLIVEIRA

incorreu na conduta descrita no art. 10, II, da Lei de Improbidade Administrativa, na

medida em que permitiu e concorreu para que pessoa física ou jurídica privada utilize

bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades

mencionadas no art. 1º desta lei, sem a observância das formalidades legais ou

regulamentares aplicáveis à espécie. No caso, conquanto o imóvel permaneça como

propriedade do Município de Severínia, a requerida NEUZA APARECIDA BELINI está

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exercendo de fato todos os poderes inerentes à propriedade, beneficiando-se do fato

de que, eventualmente, não precisa arcar com o pagamento de impostos (IPTU), por

exemplo.

Por último, inequívoco que os requeridos incorreram condutas

que deixam de observar princípios que devem reger a Administração Pública –

sobretudo legalidade, impessoalidade e moralidade, conforme já explicitado,

conforme dispõe o art. 11 da Lei de Improbidade Administrativa.

A conduta dos requeridos representa ofensa de caráter

permanente e contínuo ao patrimônio público e deve ser imediatamente

interrompida. Daí, a necessidade de deferimento do pedido de liminar ora formulado

para efeito de determinar aos requeridos providenciem a imediata desocupação da

área e entrega do imóvel livre ao Município de Severínia, valendo-se de meios

próprios, sob pena de multa diária de R$ 10.000,00 (dez mil reais).

Requer-se, outrossim, concedida a liminar por motivos acima

consignados: 1. A notificação dos requeridos para oferecerem manifestações por

escrito, no prazo de quinze dias (artigo 17, §7º, Lei 8.429/92), e, após, receber a

petição inicial e ordenar a citação dos requeridos para responderem ao pedido,

segundo permitem a Lei 8.429/92 e o Código de Processo Civil; 2. sejam as intimações

do autor feitas pessoalmente, mediante a remessa dos autos digitais ao 2º Promotor de

Justiça de Olímpia; 3. a produção de todas as provas em Direito admitidas,

notadamente a pericial, a testemunhal, o depoimento pessoal, a juntada de

documentos novos e tudo o mais que se fizer necessário à completa elucidação e

demonstração cabal dos fatos articulados na presente inicial; 5. a PROCEDÊNCIA DO

PEDIDO para o fim de: a) reconhecer o uso ilegal do imóvel público desde 2009,

determinar a desocupação do imóvel com matrícula nº 43.936, para que Município de

Severínia volte a exercer a sua posse e o seu domínio pleno, nos termos da destinação

legal; b) condenar os requeridos NEUZA APARECIDA BELINI CONSTRUÇÕES – ME

(EDMACO), NEUZA APARECIDA BELINI e EDWANIL OLIVEIRA ao ressarcimento integral e

solidário do dano consistente no pagamento de valores a título de utilização do

imóvel; perda da função pública (EDWANIL), suspensão dos direitos políticos de oito a

dez anos (NEUZA e EDWANIL), pagamento de multa civil de até três vezes o valor do

acréscimo patrimonial e proibição de contratar com o Poder Público ou receber

benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por

intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de dez anos

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como incurso no art. 9º, XII, da Lei n. 8.429/92; c)em caráter subsidiário, condenar

EDWANIL OLIVEIRA ao ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores

acrescidos ilicitamente ao patrimônio, se concorrer esta circunstância, perda da

função pública, suspensão dos direitos políticos de cinco a oito anos, pagamento de

multa civil de até duas vezes o valor do dano e proibição de contratar com o Poder

Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou

indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio

majoritário, pelo prazo de cinco anos como incurso no art. 10, II, da Lei n. 8.492/92; d)

subsidiariamente, a condenar EDWANIL OLIVEIRA ressarcimento integral do dano, se

houver, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos de três a cinco anos,

pagamento de multa civil de até cem vezes o valor da remuneração percebida pelo

agente e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou

incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de

pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de três anos.

Finalmente, observando-se que o autor está isento de pagar

custas para este processo, nos termos do artigo 18 da Lei 7.347/85, atribui-se à causa o

valor de R$ 1.000,00 (um mil reais).

Olímpia, data supra.

VALÉRIA ANDRÉA FERREIRA DE LIMA

2ª Promotora de Justiça

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