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TRANSPARÊNCIA
PÚBLICA:
Uma análise quanto ao cumprimento da Lei Complementar 131 nos
municípios do Rio de Janeiro com menos de 50.000 habitantes.
OBJETIVO
O objetivo principal deste trabalho é
verificar o cumprimento da Lei de
Transparência nos municípios do Rio
de Janeiro com menos de 50.000
habitantes.
METODOLOGIA DO
TRABALHO
A partir do quadro avaliativo desenvolvido na
pesquisa “Transparência Pública, nos municípios do
Estado do Rio de Janeiro com mais de 50.000
habitantes”, de autoria de Lisle Rachel de Monroe,
serão avaliados os municípios com menos de 50.000
habitantes, pontuando pela mesma metodologia
utilizada no referido trabalho.
QUADRO AVALIATIVO
HIPÓTESE
Os municípios com menos de 50.000
habitantes do Estado do Rio de Janeiro
estão cumprido suas obrigações constantes
na Lei Complementar 131/09, denominada
Lei de Transparência?
INTRODUÇÃO
A Lei Complementar n° 131/09 veio reforçar a
transparência da gestão fiscal, pois acrescentou
dispositivos à Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)
disponibilizando, em “tempo real”, informações
detalhadas sobre a execução orçamentária e
financeira dos entes da Federação.
A LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL E A
CONTABILIDADE PÚBLICA
A contabilidade pública é onde se utiliza as
técnicas de registro dos atos e fatos
administrativos, apurando resultados e
elaborando relatórios para geração de
informação aos gestores.
•A LRF tem como objetivo a
utilização dessas informações para
melhorar o planejamento e levar a
gestão pública a melhores
resultados
TRANSPARÊNCIA NA LEI
COMPLEMENTAR 101/2000.
A Lei n 101, de 04 de maio de 2000,
conhecida como Lei de Responsabilidade
Fiscal (LRF) é destinada à União, Estados,
Distrito Federal e Municípios.
OBJETIVO E FINALIDADE
Impor aos gestores limites para administrar com
responsabilidade as finanças públicas, prestando
conta de como os recursos públicos são utilizados.
A LRF tem por finalidade:
•PLANEJAMENTO
•TRANSPARÊNCIA
•CONTROLE
•RESPONSABILIZAÇÃO
TRANSPARÊNCIA NA LEI COMPLEMENTAR 131/2009
Lei Complementar nº 131/2009 foi
publicada em 27 de maio de 2009,
passando a vigorar nesta data,
acrescentou dispositivos a lei
Complementar nº 101, de quatro de maio
de 2000
Lei Complementar nº 131/2009
Acrescenta dispositivos à LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL, a fim de
determinar a disponibilização, em tempo
real, de informações pormenorizadas
sobre a execução orçamentária e
financeira da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios.
• Padrão mínimo de qualidade do
sistema integrado de
administração financeira e
controle;
• “Tempo Real” como “...até o
primeiro dia útil subseqüente à
data do registro contábil no
respectivo sistema
LEI COMPLEMENTAR Nº 131/2009 -
PRAZOS PARA CUMPRIMENTO
•1 (um) ano para a União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios com mais de 100.000 (cem
mil) habitantes;”
•II - 2 (dois) anos para os Municípios que tenham
entre 50.000 (cinquenta mil) e 100.000 (cem mil)
habitantes.
•III - 4 (quatro) anos para os Municípios que
tenham até 50.000 (cinquenta mil) habitantes
CONTROLE: DEFINIÇÃO E
FINALIDADE
Controle “é a fiscalização exercida sobre a
atividade de pessoas, órgãos,
departamentos ou sobre produtos, etc.,
para que tais atividades, ou produtos, não
se desviem das normas preestabelecidas”.
CONTROLE INTERNO
Medidas adotadas em uma entidade, com
objetivo de resguardar o patrimônio, como
também um processo de acompanhar as
rotinas ali existentes.
O sistema interno de controle interno do
Poder Executivo Federal é composto pela
Controladoria Geral da União
CONTROLE EXTERNO
Para Machado (2009) não é suficiente apenas o
controle interno dentro de um órgão ou
entidade, ele acha necessário a existência de
uma instituição autônoma e independente.
Tem como objetivo de fiscalizar a forma como
os recursos públicos estão sendo aplicados.
CONTROLE SOCIAL
O controle Social pode ser feito
individualmente, por grupos, por meio de
entidades juridicamente constituídas,
podemos também ter entidades do caráter
privado fazendo esse controle
APRESENTAÇÃO DOS DADOS
37
55
com mais de 50.000 habitantes
com menos de 50.000 habitantes
3211
12não possuem link de transparência
possuem link com informações antigas
possuem informações
Dos 55 municípios, 23 possuem informações a
respeito da transparência pública, mas apenas
12 possuem informações do ano de 2013. Os
sites que não possuíam informações de
2013, não foram pontuados.
CONCLUSÃO
Apenas 21% dos municípios com menos de 50.000 habitantes
procuraram de alguma forma divulgar informação sobre as arrecadações
e os gastos públicos.
Observou-se que, somente três municípios divulgam em seus sites as
informações necessárias, são eles: Itaocara, Itatiaia e Porciuncula.
Percentualmente esse resultado representa cerca de 5% do total dos
municípios, esse resultado vem afirmar que os municípios com menos
de 50.000 habitantes do Estado do Rio de Janeiro não cumprem o
determinado pela LRF em relação a transparência.
“Se cada administrador público desenvolvesse
um interesse consciente e permanente no sentido
em divulgar suas contas públicas e respectivas
demonstrações contábeis de forma clara e
acessível ao cidadão, esse fato geraria um
poderoso instrumento de informação à
sociedade, fortalecendo não só o político como
também a democracia popular.” (Rachel de
Monroe)