Previdência

estadual: o

Fundoprev como

solução? Núcleo de Demografia e

Previdência - NDP

CIE/FEE

2011

Fundo Financeiro (repartição simples, servidores antigos, contribuições dos servidores ativos pagam os benefícios dos servidores inativos, é deficitário)

Fundoprev (Capitalização, novos servidores, pagará os benefícios com os valores acumulados e o rendimento do capital)

Fundoprev: Civil (LC 13.758/2011): servidores públicos

civis, titulares de cargos efetivos, magistrados, membros do Ministério Público, membros da Defensoria Pública e Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul que ingressarem no serviço público a partir da entrada em vigor desta Lei Complementar

Militar (LC 13.757/2011):

servidores militares do Estado do Rio Grande do Sul que ingressarem no serviço público a partir da entrada em vigor desta Lei Complementar.

Alíquotas: 13,25% do servidor + 13,25% de contribuição patronal

Como era originalmente: 11% para Fundoprev e 11% a 16,5% para F. Financeiro (Projeto de Lei) Lei aprovada: 11% para Fundoprev e 14% para F. Financeiro com deduções por faixa salarial A partir de junho de 2012: 13,25% para todos.

Justificativa PLC 189/2011:

“A presente proposta, portanto, apresenta uma solução

estrutural para a Previdência Estadual, mantendo-a

pública, permitindo a gestão paritária dos recursos

previdenciários, apontando para o estancamento do

passivo previdenciário e, por consequência,

aumentando a capacidade de investimento do Estado.”

Quantitativo servidores:

Servidores Ativos/Ano 2011 2012 2013

Fundoprev 342 6.880 9.354

Fundo Financeiro 129.727 122.006 116.332

Fonte: DRAA's Fundoprev e F. Financeiro

Tabela 1 - Servidores ativos

Recursos Fundoprev:

Período dez/11 dez/12 dez/13 dez/14 ago/15

Montante 324.901,06 17.182.816,91 95.371.594,75 252.314.344,36 413.690.220,67

Fonte: IPERGS

Tabela 2 - Evolução dos recursos do Fundoprev em R$

E a capitalização? Ano Rendimentos em R$

2012 553.940,70

2013 -672.876,96

2014 17.832.754,81

Fonte: IPERGS

Tabela 3 - Rendimentos do Fundoprev

Ano Meta Atuarial Rentabilidade

2012 12,19 18,42

2013 10,15 -2,54

2014 10,66 12,55

Até agosto de 2015 11,31 5,03

Fonte: IPERGS

Tabela 4 - Meta Atuarial x Rentabilidade do Fundoprev (em %)

-20.000

-10.000

-

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075

Gráfico 1 - Projeção Atuarial Fundoprev X Déficits anuais F. Financeiro (em R$ milhões)

Projeção atuarial saldo Fundoprev Projeção atuarial resultado F. Financeiro

Fonte: DRAA’s Fundoprev e F. Financeiro

O que diz o TCE sobre o Fundoprev:

“Os cálculos atuariais efetuados para o período de 2013 a 2087, no entanto, projetaram um déficit para o Fundoprev” (TCE: 2014, p. 384).

O que diz a consultoria atuarial contratada do

BB sobre o Fundoprev:

“A reavaliação atuarial do Fundo Previdenciário do Rio Grande do Sul - RS revelou a existência de um déficit atuarial, evidenciando a insuficiência do custeio atual em relação às obrigações previdenciárias assumidas pelo referido regime.” (DRAA: 2014).

Reserva Matemática x Reserva Constituída

Período dez/11 dez/12 dez/13 dez/14 ago/15

Montante 324.901,06 17.182.816,91 95.371.594,75 252.314.344,36 413.690.220,67

Fonte: IPERGS

Tabela 2 - Evolução dos recursos do Fundoprev em R$

Como deveria ser: Reserva Matemática = Reserva Constituída

Valor da Reserva Matemática em 2013 ≈ R$ 5,5 bilhões

Contribuição Normal Contribuição Suplementar Total

Proposta A

(2014 a 2048)13,25% 8,55% 21,80%

2014 13,25% 0,92% 14,17%

2015 13,25% 1,85% 15,10%

2016 13,25% 2,77% 16,02%

2017 13,25% 3,69% 16,94%

2018 13,25% 4,62% 17,87%

2019 13,25% 5,54% 18,79%

2020 13,25% 6,47% 19,72%

2021 13,25% 7,39% 20,64%

2022 13,25% 8,31% 21,56%

2023-2048 13,25% 9,24% 22,49%

Font: DRAA Fundoprev

Equacionamento

do Déficit Atuarial

em 35 anos

Alíquota Patronal sobre a Folha Salarial (ativos)

Proposta B - CONTRIBUIÇÃO SUPLEMENTAR CRESCENTE

Tabela 5 - Duas propostas de equacionamento do déficit atuarial

O que aconteceu, segundo o TCE (2014):

“Os referidos aportes adicionais não foram efetuados, sendo a alíquota patronal aplicada em 2014, sobre a folha salarial dos servidores ativos, no total de 13,25%, inferior aos cálculos atuariais, que apontaram os percentuais de 21,80% ou de 14,17% (na hipótese de alíquota crescente), necessários para o equacionamento do déficit.”

A realização de aportes adicionais se torna muito difícil no atual cenário. Como aumentar a contribuição patronal se não há certeza de pagamento em dia do funcionalismo público?

Uma situação difícil: No cenário atual, o Fundoprev não conseguirá honrar seus compromissos futuros. Existe uma rigidez nos desembolsos do Fundo, uma vez que os benefícios são calculados pela média aritmética simples das maiores remunerações, correspondente a 80% (oitenta por cento) de todo o período contributivo, desde julho de 1994, ou desde a data do início da contribuição, se posterior àquela competência, incluindo as remunerações do RGPS e do RPPS. De outro, rigidez nas receitas por conta de restrições legais, judiciais e insuficiência de recursos para contribuião suplementar patronal.

Se não houver recursos, de onde virá o dinheiro?

“Art. 19. O Estado continuará cumprindo a função de garantidor dos benefícios previdenciários aos servidores, tanto no Regime Financeiro de Repartição Simples quanto no Regime Financeiro de Capitalização, independentemente do resultado do FUNDOPREV.”

Se não houver recursos, de onde virá o dinheiro?

O Fundoprev pode se tornar inócuo naquilo que diz respeito a uma efetiva solução estrutural para a previdência gaúcha. No momento ele não consegue honrar seus compromissos futuros e o estado terá de desempenhar seu papel como garantidor dos benefícios. Ou seja, o tesouro vai cobrir os déficits do Fundoprev tal como vem fazendo atualmente com o Fundo Financeiro.

Fundação de Economia e Estatística

Siegfried Emanuel Heuser

Diretoria

Presidente: Igor Alexandre Clemente de Morais

Diretor Técnico: Martinho Roberto Lazzari

Diretora Administrativa: Nóra Angela Gundlach Kraemer

Rua Duque de Caxias, 1691

Centro Histórico, Porto Alegre

CEP: 90010-283

(51) 3216.9000

Núcleo de Demografia e

Previdência

CIE/FEE

Apresentador: Thiago Felker Andreis

(Economista/FEE)

thiago@fee.tche.br