Quem governa a cidade? Quem governa a cidade? Governação local em Luanda: Governação local em Luanda:

o caso do Zangoo caso do Zango

Apresentação Development Workshop 14 de Setembro de 2012 Sylvia Croese, Universidade de Stellenbosch

Governação local em Luanda

- O termo ‘governação’

- Quadro histórico tempo colonial e pós-independência

- Quadro actual Tempo pós-guerra Zango como estudo de caso

- Algumas reflexões

‘Governação’ – um termo contestado

-Governança, governabilidade, governação assumem existência de estado e sociedade civil modelo

-Governamentalidade (Foucault)

População de Luanda em 1960 por bairro (1 - brancos; 2 – mestiços; 3 – pretos) Fonte: Amaral, 1968: 64

Quadro histórico..

1. Administração privativa: conselhos e comissões municipais nos maiores centros urbanos para os cidadãos portugueses

2. Poder popular: -“o exercício do poder político pelas massas populares sob orientação e controlo da sua

vanguarda revolucionária, o MPLA, com vista à defesa, consolidação e desenvolvimento

das conquistas revolucionárias das massas populares, em especial dos operários e dos

camponeses” (Lei 1/76)

- 27/05/77 purga.. “o tabu da história de Angola”

- “o órgão supremo do poder popular é o partido marxista-leninista”

Centralização do poder no partido e nas cidades

- Resolução 7/82 atribui o estatuto de comuna aos bairros das principais cidades do país (relação com ODPs?)

- Constituição de 1992 prevê criação de autarquias, mas não se realiza na prática

- Falta de regulamentaçào da organização e funcionamento do governo local a nível do bairro ou povoação, fazendo com que “a maior parte da população, sobretudo nas áreas rurais, vive às margens da administração do estado” (UNDP 2002: 17).

Quadro actual..-Boom petrolífero-Reconstrução nacional-‘Dominação hegemónica’ partido maioritário

““Transformar Luanda numa metrópole moderna, Transformar Luanda numa metrópole moderna, eficiente, criativa e solidária:eficiente, criativa e solidária:− − Assumir Luanda como o principal espaço de inserção nas Assumir Luanda como o principal espaço de inserção nas dinâmicas mundiais.dinâmicas mundiais.− − Estruturar, nas Províncias de Luanda e Bengo, uma região Estruturar, nas Províncias de Luanda e Bengo, uma região metropolitana multipolar centrada emmetropolitana multipolar centrada emLuanda e organizando uma rede dinâmica de cidades Luanda e organizando uma rede dinâmica de cidades periféricas (60 a 120 km) como Caxito, Catete,periféricas (60 a 120 km) como Caxito, Catete,Ambriz, Muxima, …Ambriz, Muxima, …− − Desenvolver um importante Pólo de Desenvolvimento Desenvolver um importante Pólo de Desenvolvimento Industrial (Viana).Industrial (Viana).− − Lançar um programa de relocalização de populações de Lançar um programa de relocalização de populações de Luanda de modo a que aquela aglomeraçãoLuanda de modo a que aquela aglomeraçãonão ultrapasse, em 2025, significativamente, os 6 milhões de não ultrapasse, em 2025, significativamente, os 6 milhões de habitanteshabitantes− − Modernizar as infraestruturas de internacionalização (porto Modernizar as infraestruturas de internacionalização (porto e aeroporto) e qualificar as infraestruturas ee aeroporto) e qualificar as infraestruturas eequipamentos urbanosequipamentos urbanos− − Ordenar o território e promover a melhoria das condições Ordenar o território e promover a melhoria das condições de habitação” de habitação” Fonte: Fonte: Angola 2025 (2007)Angola 2025 (2007)

Quem governa a cidade?

O caso do ZangoO caso do Zango

Administração municipal

Administração comunal

???

GPL

CACL

Governação local?

Governação local?

Algumas reflexões-Executivo vs governo – administração local-Estado vs partido-Privatização do estado/governação-Vazio do ‘local’-Vários sítios, actores, relações, práticas, escalas e modalidades de poder (Lindell, 2008)

-Como exercer a cidadania perante este quadro?

Obrigada! Obrigada! Manuel Ramos ©