Aula unidade 1 2 e 3

FACULDADES DOCTUM CIÊNCIAS CONTÁBEIS

Contabilidade Pública

Serviço PúblicoAdministração PúblicaContabilidade Pública

Prof. Luciano Silva Xavier

1- SERVIÇO PÚBLICO

1.1 - ConceitoConsideram-se serviços públicos o conjunto de atividades e bens que são exercidos ou colocados à disposição da coletividade, visando abranger e proporcionar o maior grau possível de bem-estar social ou “da prosperidade pública”.

1.2 – SERVIÇO PRIVATIVO DO ESTADO

Atividades exercidas diretamente pelo Estado

* Relações diplomáticas e consulares.* Defesa e segurança do território nacional.* Os concernentes a emissão de moeda e os de controle e fiscalização de instituições de crédito e de seguros. * Os de manutenção do serviço postal e do Correio Aéreo Nacional;

1.2 – SERVIÇO PRIVATIVO DO ESTADO

Atividades exercidas diretamente pelo Estado

* Os relativos ao estabelecimento e execução de planos nacionais de educação e de saúde, bem como planos regionais de desenvolvimento;* Os que relacionam com o poder de polícia e segurança pública; * Os que garantem a distribuição da justiça e outros que exigem medidas compulsórias em relação aos indivíduos.

1.3 – SERVIÇO DE UTILIDADE PÚBLICA

Satisfação das necessidades do indivíduo na coletividade.

Tendo a razão o proveito dos beneficiários e não o beneficio do prestador.

Não visa lucro

= Eletricidade, telefone, água encanada – gás, etc.

1.3.1 – Prestação de Serviço de Utilidade Pública por Concessão

É um procedimento pelo qual uma pessoa de direito público, denominada autoridade concedente, confia mediante delegação contratual a uma pessoa física ou jurídica, chamada concessionário, o encargo de explorar um serviço público.

1.3.1 – Prestação de Serviço de Utilidade Pública por Concessão

Característica: OnerosoFiscalizado pelo concedenteIninterrupta e permanente

Exemplo:= Transporte coletivo= Energia elétrica= Abastecimento de Água.

1.3.2- Prestação de Serviço de Utilidade Pública por Permissão

É o procedimento através do qual uma pessoa de direito público, denominada autoridade permitente, faculta mediante delegação a título precário a uma pessoa física ou jurídica, chamada permissionário, a execução de obras e serviços de utilidade publica

1.3.2- Prestação de Serviço de Utilidade Pública por Permissão

Característica: UnilateralPrecário

Exemplos:= Serviços de transportes coletivos (facultados)= Bancas de Jornais (em vias públicas)= Táxi= Bancas em mercado.

1.4 – PRESTAÇÃO DE SERVIÇO MISTA(Serviço Público)

Prestado pelo Estado

Prestado por pessoa privado (física ou jurídica)

Independentes entre si

= Educação= Previdência Social x Privada= Saúde (hospitais)

2 – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

É todo o aparelhamento do Estado, preordenado à realização de seus serviços, visando à satisfação das necessidades coletivas.

Administrar é gerir os serviços públicos; significa não só prestar serviço, executá-lo, como também, dirigir, governar, exercer a vontade com o objetivo de obter um resultado útil.

2.2 – ORGANIZAÇÃO POLÍTICA ADMINISTRATIVA BRASILEIRA

Compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos da Constituição Federal.

Art. 18 da C. F.

(união indissolúvel)

2.3 – Organização da Administração Pública

Função normativa ou legislativa

Função administrativa ou executiva

Função Judicial

2.4- Estruturação da Administração Pública

Administração Direta ou Centralizada

Administração Indireta ou Descentralizada

2.4.1 – Administração Direta ou Centralizada

É a constituída dos serviços integrados na estrutura administrativa da Presidência da República e dos Ministérios, no âmbito federal, e do Gabinete do Governador e Secretarias de Estado, no âmbito estadual, e, na administração municipal, deve seguir estrutura semelhante

2.4.2 – Administração Indireta ou Descentralizada

Atividade administrativa caracterizada como serviço público ou de interesse público, transferida ou deslocada do Estado, para outra entidade por ele criada ou cuja criação é por ele autorizada.

2.4.3 – Entidades que Compõem a Administração Indireta ou

Descentralizada

Autarquias

Entidades Paraestatais

2.4.3.1 - Autarquia

É o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade de direito público interno, com patrimônio próprio, para executar atividades típicas da administração pública, ou seja, atribuições estatais específicas.

DIREITO PÚBLICO x DIREITO PRIVADO

Direito Público = interesses imediato do Estado.(órgãos de que se constitui o Estado; a forma de governo; o sistema de distribuição dos poderes, etc.)

COMPOSIÇÃO DO DIREITO PÚBLICO

Direito Constitucional: trata da própria estrutura orgânica do Estado na sua posição estática.Direito Administrativo: trata da dinâmica (funcionamento) da estrutura orgânica do Estado.Direito Processual: trata do modo de solução dos conflitos.Direito Penal: trata da prevenção e repressão da criminalidade.Direito Financeiro/Tributário: trata da organização das finanças do Estado.

COMPOSIÇÃO DO DIREITO PRIVADO

Direito Civil: regula os direitos e obrigações de ordem privada concernentes às pessoas, aos bens e às suas relações.Direito Comercial: regula os atos do comércio.Direito Trabalhista: regula as normas de proteção ao grupo de trabalho.

2.4.3.1 – Autarquia (características)

Serviço Autônomo

Criado por lei

Personalidade de direito público interno

Patrimônio e receita própria

Atividades típicas da administração pública

INSS – DNIT – BC

2.4.3.2 – Entidades Paraestatais

Pessoa jurídica de direito privado, cuja criação é autorizada por lei, com patrimônio público ou misto, para a realização de atividades, obras ou serviços de interesse coletivo, sob normas e controle do Estado.

2.4.3.2 – Entidades Paraestatais (características)

Atividade de interesse do Estado, mas não privativo.

Pessoa jurídica de direito privado.

Depende de autorização legislativa.

Supervisionadas pelo Estado

2.4.3.2 – Tipos de Entidades Paraestatais

Empresas Públicas

Sociedades de Economia Mista

Fundações

Serviços Sociais Autônomos

2.4.3.2.1 – Entidades Paraestatais Empresas Públicas (Estatal)

Personalidade jurídica de direito privado

Patrimônio próprio

Capital governamental

= EBCT= CEF= BNDES= Empresa Brasil de Comunicaçõ= Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares= Serviço Federal de Processamento de Dados

2.4.3.2.2 – Entidades Paraestatais Sociedades de Economia Mista



Capital do poder público e privado

= Petrobras = Banco do Brasil S.A.= Banco do Nordeste= Eletrobrás

2.4.3.2.3 – Entidades Paraestatais Fundações



Escritura pública e estatuto registrado

Fins Religiosos, Morais, Culturais ou de Assistência

= FUNAI= IBGE= Fundacentro (MTb)

2.4.3.2.4 – Entidades Paraestatais Serviços Sociais Autônomos

> Personalidade jurídica de direito privado> Patrimônio próprio> Administração particular> Finalidade específica de assistência ou ensino a certas categorias sociais ou profissionais> Sem fins lucrativos= SESI= SESC= SENAI= SENAC

3 - CONTABILIDADE PÚBLICA

É o ramo da contabilidade que estuda, orienta, controla e demonstra a organização e execução da Fazenda Pública; o patrimônio público e suas variações.


3.1- Objetivo e Campo de atuação:

Captar, registrar, acumular, resumir e interpretar os fenômenos que afetam as situações orçamentárias, financeiras e patrimoniais.


3.2 – Estrutura para atuação:Sistema Contábil: é a estrutura de

informações para identificação, mensuração, avaliação, registro, controle e evidenciação dos atos e dos fatos da gestão do patrimônio público, com o objetivo de orientar o processo de decisão, apresentação de contas e a instrumentalização do controle social.

3 - CONTABILIDADE PÚBLICA3.3 – Estrutura do Sistema Contábil:

Subsistema de Informações Orçamentárias: Registra, processa e evidencia os atos e os fatos relacionados ao planejamento e à execução orçamentária.


3.3 – Estrutura do Sistema Contábil:

Subsistema de Informações Patrimoniais: Registra, processa e evidencia os fatos financeiros (Caixa, Bancos Conta Movimento, Aplicações Financeiras, etc.) e não financeiros (Móveis, Imóveis, Estoques, etc.) relacionados com as variações qualitativas e quantitativas do patrimônio público.


3.3 – Estrutura do Sistema Contábil:

Subsistema de Custos: Registra, processa e evidencia os custos dos bens e serviços, produzidos e ofertados à sociedade pela entidade pública.

3 - CONTABILIDADE PÚBLICA3.3 – Estrutura do Sistema Contábil:

Subsistema de Compensação: Registra, processa e evidencia os atos de gestão cujos efeitos possam produzir modificações no patrimônio da entidade do setor público, bem como aqueles com funções específicas de controle.

( Contratos, Acordos, Garantias, Convênios, etc.)

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