A AGENDA 21 LOCAL

Nuno Quental | 20 de Outubro de 2007

Situação actual e propostas para a sua evolução

O que é a Agenda 21 Local

Um processo participativo envolvendo diversos actores para atingir os objectivos da Agenda 21 ao nível local através da preparação e implementação de um plano estratégico delongo-prazo que incida sobre as prioridades de desenvolvimento sustentável locais.

Fonte: UN CSD (2002). Second local agenda 21 survey.

O que é a Agenda 21 Local

Fonte: ICLEI.

O que é a Agenda 21 Local

Critérios definidos pela ONU-CDS: partir de um processo participativo com os

cidadãos definir um visão de consenso para um

futuro sustentável integrar as questões sociais, ambientais e

económicas criar um Fórum participativo preparar um Plano de Acção com metas

concretas definir indicadores de progresso estabelecer mecanismos de monitorização

e informação

Fonte: UN CSD (2002). Second local agenda 21 survey.

O que é a Agenda 21 Local

É uma forma de enraizamento: da transparência da participação cívica do planeamento estratégico enquanto

processo do desenvolvimento sustentável

A Agenda 21 Local é sobretudo uma forma de encarar a democracia, envolvendo os cidadãos e instituições nos processos de decisão, fomentando ainda a sua transparência e criando mecanismos de fácil acesso à informação.

O que a Agenda 21 Local não é Um plano participado Um conjunto de reuniões com a

população Educação ambiental Publicação de relatórios ...

Situação na Europa

Fonte: ICLEI (2002). Local governments’ response to Agenda 21. Toronto.

Situação em Portugal

NOVAS!•Lourinhã•Santa Comba Dão•Pinhel•Espinho e Paramos (Espinho)•Baguim do Monte e S. Cosme (Gondomar)•Maia e Moreira da Maia (Maia)•Guifões e Santa Cruz do Bispo (Matosinhos)•Ramalde e Lordelo (Porto)•Alfena e Ermesinde (Valongo)•Árvore e Vila Chã (Vila do Conde)•Póvoa de Varzim e Laúndos (Póvoa de Varzim).

Fonte: ESB-UCP - Marta Pinto. http://www.agenda21local.info

Fonte: ESB-UCP.

Ao todo foram efectuadas cerca de 150 reuniões onde participaram mais de 2000 pessoas e 200 entidades. Fonte: ESB-UCP.

Plano Estratégico – Ponte da Barca Meios de participação

Imprensa Site da Câmara Municipal Fóruns “Quintas na Barca” Contactos informais e individuais com

diversos agentes com especial responsabilidade no concelho

Fonte: Fernandes, J. A. (coord.) (2007). Plano estratégico de Ponte da Barca: relatório final.

O que tem falhado?

Falta de noção de “agenda” Clarificação sobre o papel da Agenda 21

Local e sobre a sua relação com instrumentos existentes

Envolvimento da Câmara Municipal Trabalho em equipa com parceiros locais

e com actividades visíveis Ambição ao nível da participação e da

transparência Definição de prioridades de acção

Democracia participativa

Está ainda demasiado dependente da boa vontade política

Falta-lhe um enquadramento legal mais robusto

Carece de mecanismos estáveis para a sua concretização

Encontra-se por isso num estágio infantil de desenvolvimento

Ainda tem receio de se assumir!

Escalas, tempo e participação

Orçamento e plano de actividades1 ano | Freguesia, concelho

Câmara Municipal4 anos | Concelho

Planeamento estratégico e PDM10 anos | Concelho, regiãoVisões de futuro, paradigmasLongo prazo | Região, país

GestãoCiclos curtos | Rua, bairro

Consultas de vizinhança

Conselhos municipaisFóruns e debatesReferendos locais típicos

Informação, transparência, comunicação social, inquéritos

Eleições

Referendos às políticasConstrução da “agenda”CenáriosNarrativas

Agenda 21

Local

Os degraus da participação

Fonte: Arnstein, Sherry (1969). A Ladder of Citizen Participation, JAIP 35(4), 216-224

Perspectivas de evolução

Há que apostar no reforço dos mecanismos de participação pública

É necessário definir em concreto de que forma se efectiva a participação, para quê e com que resultados

A Agenda 21 Local pode ser especialmente importante ao nível dos ciclos de planeamento estratégico

Deve ter base legal e articular-se de forma bem definida com os demais instrumentos