1 DESMATERIALIZAÇÃO DE PROCESSOS I - ENTIDADES DO MINISTÉRIO DA JUSTIÇA II - ENQUADRAMENTO LEGAL...

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DESMATERIALIZAÇÃO DE PROCESSOSDESMATERIALIZAÇÃO DE PROCESSOS

I - ENTIDADES DO MINISTÉRIO DA JUSTIÇAI - ENTIDADES DO MINISTÉRIO DA JUSTIÇA

II - ENQUADRAMENTO LEGALII - ENQUADRAMENTO LEGAL

III - NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSIII - NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS

IV - TRAMITAÇÃO ELECTRÓNICAIV - TRAMITAÇÃO ELECTRÓNICA

V - FACTOS E NÚMEROSV - FACTOS E NÚMEROS

I.I.ENTIDADES DO MINISTÉRIO DA JUSTIÇAENTIDADES DO MINISTÉRIO DA JUSTIÇA

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I.I.ENTIDADES DO MINISTÉRIO DA JUSTIÇAENTIDADES DO MINISTÉRIO DA JUSTIÇA

Instituto das Tecnologias de Informação na Justiça (ITIJ)

Gerir e monitorizar a rede da justiça.

Emitir os cartões de assinatura electrónica.

Apoiar os utilizadores CITIUS através da linha de apoio.

Direcção-Geral da Administração da Justiça (DGAJ)

Desenvolver as aplicações informáticas em estreita colaboração com o ITIJ.

Apoiar a nível informático os utilizadores nos tribunais.

Direcção-Geral da Política de Justiça (DGPJ)

Monitorizar o projecto CITIUS e assegurar novas sessões de esclarecimento

sobre a aplicação CITIUS para todos os magistrados que manifestem vontade de

aprofundar ou exercitar os conhecimentos já adquiridos. 3

II.II.ENQUADRAMENTO LEGALENQUADRAMENTO LEGAL

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LEGISLAÇÃO:

1. Lei de Organização e Funcionamento dos

Tribunais Judiciais

Artigo 132.º - “Utilização da informática”

2. Código de Processo Civil

Artigo 138.º-A – “Tramitação electrónica”

3. Portaria n.º 114/2008, de 6 de Fevereiro

II.II. ENQUADRAMENTO LEGALENQUADRAMENTO LEGAL

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Artigos objecto de regulamentação pela Portaria n.º 114/2008 (e referidos no n.º 2 do artigo 11.º do DL n.º 303/2007)

150.º - Apresentação a juízo de peças processuais

Artigo 1.º, al. a) e 3.º da Portaria n.º 114/2008

152.º - Exigência de duplicados Artigo 3.º, al. b) da Portaria n.º 114/2008

167.º - Publicidade do processo Artigo 22.º da Portaria n.º 114/2008

II.II. ENQUADRAMENTO LEGALENQUADRAMENTO LEGAL

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219.º - Publicação (pauta distribuição) Artigo 16.º da Portaria

254.º n.º 1 e 260 – A – Notificações electrónicas Artigo 1.º, al. a), 21.º-A, 21.º-B e 21º-C da Portaria n.º

114/2008

486.º-A - Documento comprovativo do pagamento da taxa de justiça

Regulado indirectamente pelo artigo 8.º da Portaria

II.II. ENQUADRAMENTO LEGALENQUADRAMENTO LEGAL

209.º-A - Distribuição por meios electrónicos Artigo 1.º, al. d) e 15.º da Portaria n.º 114/2008

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Portaria n.º 114/2008, de 6 de Junho

1) ÂMBITO DE APLICAÇÃO (Artigo 2.º)

i. Acções declarativas cíveis, laborais e de família e menores, com excepção dos processos instaurados no âmbito da Lei Tutelar Educativa;

ii. Procedimentos cautelares;

iii. Notificações judiciais avulsas;

iv. Acções executivas cíveis.

II.II. ENQUADRAMENTO LEGALENQUADRAMENTO LEGAL

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2) APRESENTAÇÃO DE PEÇAS PROCESSUAIS E DOCUMENTOS POR VIA ELECTRÓNICA PELOS MANDATÁRIOS (Artigo 3.º n.º1 e 2);

3) APRESENTAÇÃO DE PEÇAS PROCESSUAIS E DOCUMENTOS POR VIA ELECTRÓNICA PELO MINISTÉRIO PÚBLICO (Artigo 3.º n.º3);

4) REMESSA ELECTRÓNICA DO PROCESSO AO JUIZES DE CÍRCULO (Artigo 14.º-B);

5) POSSIBILIDADE DE REMESSA ELECTRÓNICA DOS PROCESSOS AOS TRIBUNAIS SUPERIORES (Artigo 14.º-C)

II.II. ENQUADRAMENTO LEGALENQUADRAMENTO LEGAL

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6) DISTRIBUIÇÃO DIÁRIA/AUTOMÁTICA (Artigo 15.º);

7) ACTOS PROCESSUAIS DE MAGISTRADOS E FUNCIONÁRIOS PRATICADOS POR VIA ELECTRÓNICA (Artigo 17.º e Artigo 19.º);

8) NOTIFICAÇÕES ELECTRÓNICAS (Artigo 21.º-A e ss);

9) CONSULTA ELECTRÓNICA DE PROCESSOS (Artigo 22.º);

10) ORGANIZAÇÃO DO PROCESSO (Artigo 23.º);

II.II. ENQUADRAMENTO LEGALENQUADRAMENTO LEGAL

MENOS BUROCRACIA: Dispensa de envio dos originais, duplicados e cópias.

MAIS TRANSPARÊNCIA: Consulta do processo através do CITIUS para os mandatários.

MAIS BARATO: Redução de 25% a 50% das custas processuais através do CITIUS.

II.II. ENQUADRAMENTO LEGALENQUADRAMENTO LEGAL

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III.III.NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSNOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS

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III.III. NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSNOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS

1. Vantagens da tramitação electrónica

2. Novas regras do processo electrónico

3. Organização do processo

4. Consulta do processo

5. Entregas electrónicas pelo MP

6. Notificações electrónicas

7. Recursos13

III.III. NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSNOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS

1. VANTAGENS DA TRAMITAÇÃO ELECTRÓNICA

Simplificar e melhorar a organização do processo

Fornecer aos magistrados indicadores de gestão

Simplificar o relacionamento dos magistrados com a secretaria

Facilitar o acesso ao processo pelos advogados

Simplificar a actividade dos magistrados

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III.III. NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSNOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS

2. NOVAS REGRAS DO PROCESSO ELECTRÓNICO

Processo electrónico

Forma dos actos praticados

Comunicações entre tribunais e as secretarias

Processo em papel

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III.III. NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSNOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS

2. NOVAS REGRAS DO PROCESSO ELECTRÓNICO Processo em papel

Designação do separador Cor

Petição/Requerimento Inicial

Contestação/Oposição

Réplica/Resposta

Tréplica

Articulado superveniente/ Articulado supervenienteArticulado superveniente

Despacho saneador

Actas (Audiências (preliminar e julgamento), conferências e assembleias)

Acórdão/Sentença/Saneador sentença/Despacho homologatório/Decisão de incidente ou medidas cautelares

Desistência/Transacção/Acordo

Relatório Pericial/Social/do Administrador de Insolvência

Auto de Penhora/Arresto/Arrolamento/Relação de bens

Auto de venda

Alegações de Recurso

Mapa de partilha

Declarações de cabeça de casal

Plano de insolvência

Específicos

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III.III. NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSNOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS

2. NOVAS REGRAS DO PROCESSO ELECTRÓNICO

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A tramitação

processual

simplificada a partir

de 5 de Janeiro de

2009 deve ser

assinalada com o

seguinte marcador

III.III. NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSNOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS2. NOVAS REGRAS DO PROCESSO ELECTRÓNICO

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III.III. NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSNOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS

2. NOVAS REGRAS DO PROCESSO ELECTRÓNICO

Tipos de processos:

Cível

Requerimentos executivos

Família e menores

Laboral

Comercial

Marítimo19

III.III. NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSNOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS

2. NOVAS REGRAS DO PROCESSO ELECTRÓNICO

PROCESSOS ABRANGIDOS:

Actos praticados em processos pendentes, após 5 de Janeiro;

Processos iniciados após 5 de Janeiro

PROCESSO EM PAPEL:

O novo processo em papel com separadores apenas para os

processos iniciados a partir de 5 de Janeiro

TRIBUNAIS SUPERIORES:

Continuam a tramitar em papel, mas em caso de recurso o

processo é remetido electronicamente através do sistema

informático CITIUS20

III.III. NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSNOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS

3. ORGANIZAÇÃO DO PROCESSO

O que NÃO DEVE constar do processo em papel

O que DEVE constar do processo em papel

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III.III. NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSNOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS

3. ORGANIZAÇÃO DO PROCESSO

O que NÃO DEVE constar do processo em papel

PARTES:

Peças processuais enviadas pelo CITIUS que se traduzam em

requerimentos de mero expediente.

MAGISTRADO:

Despachos de mero expediente.

FUNCIONÁRIOS:

Actos que não careçam de assinatura das partes, terceiros ou de

mandatários. 22

III.III. NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSNOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS

3. ORGANIZAÇÃO DO PROCESSO

O que DEVE constar do processo em papel

PARTES:

Articulados principais; desistência; acordos de transacção.

MAGISTRADO:

Despachos que contenham decisões materiais sobre a causa ou

incidentes.

FUNCIONÁRIOS:

Autos, termos ou certidões assinados pelas partes, mandatários ou

terceiros. 23

III.III. NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSNOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS3. ORGANIZAÇÃO DO PROCESSO

Actos das partes

Constar no processo

físico/papel

Não constar no processo físico/papel

Petição/requerimento inicial

Contestação/oposição

Requerimento de junção de procuração entregue pelo CITIUS

Requerimento de apoio judiciário e respectivos documentosentregue pelo CITIUS

Réplica/resposta

Tréplica

Articulado superveniente

Documentos das partes recebidos em papel

Requerimento de prorrogação de prazo entregue pelo CITIUS

Requerimento de junção do comprovativo de taxa de justiçaentregue pelo CITIUS

Requerimentos de alteração da marcação de audiência dejulgamento entregue pelo CITIUS

Requerimentos de desistência/transacção/acordo

Aceitação do agente/solicitador de execução e outros actos doagente de execução/solicitador de execução que não constituampedidos a apreciar pelo magistrado

Relatório pericial/social

Alegações de recurso

Documentos que acompanhem os requerimentos de mero expediente entregues via CITIUS 24

3. ORGANIZAÇÃO DO PROCESSOActos dos Magistrados

Constar no processo

físico/papel

Não constar no processo físico/papel

Despacho saneador

Despacho de junção de documentos

Despachos de marcação de audiência de julgamento

Actas de audiência de julgamento

Sentença/saneador sentença

Despacho homologatório

Visto em correição

Visto em fiscalização

Acta de conferência de pais

Acta de audiência de partes

Despachos de decursos de prazos

Promoções que visem a prática de diligências

Pedidos de cópias, certidões ou despachos que se pronunciemsobre o requerido

Despachos solicitando a junção de documentos

Despachos marcação de diligências

Despachos ordenando o envio de documentação às partes

Despacho concedendo prazo para as partes, querendo, sepronunciarem

Despachos que decidam sobre pedidos das partes referentes aquestões que não importem à decisão material da causa

Despachos de realização de diligências entre serviços,nomeadamente órgãos de polícia criminal, conservatórias deregisto, Instituto Nacional de Medicina legal, Direcção-Geral daReinserção Social e Instituto da Segurança Social

Despachos de insistência junto de outras entidades

III.III. NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSNOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS

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III.III. NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSNOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS3. ORGANIZAÇÃO DO PROCESSOActos dos funcionários judiciais

Constar no processo

físico/papel

Não constar no processo físico/papel

Aviso de recepção

Abertura de conclusão

Notificação das partes

Comunicações dentro do mesmo tribunal ou entre diferentestribunais e secretarias, sempre que careçam da junção dedocumentação ou da assinatura das partes, mandatários outerceiros

Comunicações dentro do mesmo tribunal ou entre diferentestribunais e secretarias

Termos, autos ou certidões

Termos, autos ou certidões em papel que contenham a assinatura das partes, mandatários, peritos ou outros intervenientes

Autos de penhora

Auto de diligência de frustração de penhora, arresto, arrolamento ourestituições

Certidão de afixação de edital

Certidão de frustração de citação ou de notificação

Cartas devolvidas

Certidões obtidas em consultas a bases de dados de serviços daadministração pública através de meios electrónicos

Notificações efectuadas ao MP na qualidade de garante dalegalidade

Venda judicial 26

III.III. NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSNOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS3. ORGANIZAÇÃO DO PROCESSO

Processo em papel versus processo electrónico

NUMERAÇÃO E PAGINAÇÃO:

Processo em papel: O novo modelo de processo em papel com

separadores deve ser paginado sequencialmente pela secretaria.

Processo electrónico: a partir de 5 de Janeiro todos os actos são

registados, a cada acto, corresponde uma “referencia”numérica

(única). 27

III.III. NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSNOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS3. ORGANIZAÇÃO DO PROCESSO

Processo em papel versus processo electrónico

CITAÇÃO DE DOCUMENTOS:

Processo em papel: Ex: (…) “página 5 do P.P. ( processo em papel)”

Processo electrónico: Ex: (…) “página 5 da contestação

ref.ª2939”

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III.III. NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSNOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS

4. CONSULTA DE PROCESSOS

PROCESSO ELECTRÓNICO: O funcionário judicial deve

facultar toda a informação e prestar todo o apoio e

esclarecimento necessário.

PROCESSO EM PAPEL: O funcionário judicial deve facultar o

processo em papel.

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III.III.NOVAS REGRAS/NOVOS NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSPROCEDIMENTOS

5. ENTREGA DE PEÇAS PROCESSUAIS E DOCUMENTOS PELO MP

ENTREGA DE PEÇAS PROCESSUAIS E DOCUMENTOS PELO MP (no

exercício das competências resultantes das alíneas a), d), e), g) e o) do n.º 1 do

artigo 3.º do Estatuto do MP)

• De 01/03/2009 a 31/01/2010 – FACULTATIVO

• A partir de 01/02/2010 – OBRIGATÓRIO

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III.III. NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSNOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS

6. NOTIFICAÇÕES ELECTRÓNICAS

NOTIFICAÇÕES ENTRE MANDATÁRIOS DAS PARTES

• De 15/04/2009 a 30/06/2009 – FACULTATIVO, desde que verificados os

requisitos do n.º 3 do art. 21.º-A da Portaria 114/2008, de 6 de Fevereiro

• A partir de 01/07/2009 – OBRIGATÓRIO, quando reunidos os requisitos do

n.º 3 do art. 21.º-A da Portaria 114/2008, de 6 de Fevereiro

31

III.III. NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSNOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS

6. NOTIFICAÇÕES ELECTRÓNICAS

NOTIFICAÇÕES DA SECRETARIA AOS MANDATÁRIOS

•De 15/04/2009 a 30/06/2009 – FACULTATIVO, desde que verificados os

requisitos do n.º 4 do art. 21.º-A da Portaria 114/2008, de 6 de Fevereiro

• A partir de 01/07/2009 – OBRIGATÓRIO, quando reunidos os requisitos do

n.º 4 do art. 21.º-A da Portaria 114/2008, de 6 de Fevereiro

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III.III. NOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOSNOVAS REGRAS/NOVOS PROCEDIMENTOS7. RECURSOS

PROCESSO EM PAPEL: Enviados pelas vias tradicionais.

PROCESSO ELECTRONICO: Remetido através do sistema

informático CITIUS

PROCEDIMENTO: O funcionário judicial deve elaborar uma

nota, mediante termo no processo onde regista todos os

recursos interpostos no âmbito do mesmo processo.

ACTOS DOS TRIBUNAIS SUPERIORES: Praticados em

papel.33

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IV.IV. TRAMITAÇÃO ELECTRÓNICATRAMITAÇÃO ELECTRÓNICA

Projecto desenvolvido pelo Ministério da Justiça com vista à desmaterialização dos processos nos tribunais judiciais.

(do latim, mais rápido, mais célere)

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CITIUS – Entrega de Peças Processuais Aplicação informática que permite ao mandatário apresentar peças processuais e respectivos documentos por transmissão electrónica de dados.

CITIUS – Magistrados Judiciais Aplicação informática que se destina a responder às necessidades de trabalho dos Magistrados Judiciais.

CITIUS – Ministério Público Aplicação informática que se destina a responder às necessidades de trabalho dos Magistrados do Ministério Público.

IV.IV. TRAMITAÇÃO ELECTRÓNICATRAMITAÇÃO ELECTRÓNICA

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Novo paradigma da tramitação processual

CITIUS – Entrega de

peças processuais

CITIUS – Entrega de

peças processuais

Secção centralSecção central

Secção de processosSecção de processos

Magistrado judicial

Magistrado judicial

Ministério Público

Ministério Público

Secção de processosSecção de processos

IV.IV. TRAMITAÇÃO ELECTRÓNICATRAMITAÇÃO ELECTRÓNICA

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MandatáriosMandatários

Consulta pelos

mandatários no CITIUS

Consulta pelos

mandatários no CITIUS

38

38

CITIUS – Entrega de Peças Processuais

39

CITIUS – Entrega de Peças Processuais

DemandanteDemandado

40

CITIUS – Entrega de Peças Processuais

41

CITIUS – Entrega de Peças Processuais

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CITIUS – Secretaria

O acesso à aplicação pode ser realizado:

•Colocando o SmartCard no leitor (externo ou interno, consoante o tipo de computador que possua) e inserindo o respectivo PIN.

A partir da barra de tarefas tem acesso a:

Menu do CITIUS

Gestão Processual

do Magistrado

Consultas e estatísticas

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CITIUS – Magistrados Judiciais

44

CITIUS – Magistrados Judiciais

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CITIUS – Magistrados Judiciais

4646

CITIUS – Magistrados Judiciais

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CITIUS – Magistrados Judiciais

48

CITIUS – Secretaria

49

CITIUS – Entrega de Peças Processuais

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CITIUS – Secretaria

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CITIUS – Magistrados Judiciais

52

CITIUS – Magistrados Judiciais

53

CITIUS – Magistrados Judiciais

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CITIUS – Magistrados Judiciais

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CITIUS – Magistrados Judiciais

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CITIUS – Magistrados Judiciais

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CITIUS – Magistrados Judiciais

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CITIUS – Magistrados Judiciais

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CITIUS – Secretaria

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CITIUS – Secretaria

61

CITIUS – Secretaria

62

CITIUS – Secretaria

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CITIUS – Ministério Público

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CITIUS – Secretaria

65

CITIUS – Secretaria

66

CITIUS – Secretaria

67

CITIUS – Secretaria

68

CITIUS – Ministério Publico

69

CITIUS – Ministério Publico

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CITIUS – Ministério Publico

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CITIUS – Secretaria

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CITIUS – Secretaria

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CITIUS – Ministério Publico

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CITIUS – Secretaria

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CITIUS – Magistrados Judiciais

76

CITIUS – Secretaria

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CITIUS – Magistrados Judiciais

78

CITIUS – Ministério Público

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CITIUS – Ministério Público

80

CITIUS – Ministério Público

81

CITIUS – Entrega de Peças Processuais

82

V. V. FACTOS E NÚMEROSFACTOS E NÚMEROS

Projecto CITIUS - Para assegurar o projecto de desmaterialização dos processos nos tribunais judiciais foi necessário:

Emitir 2 500 cartões de assinatura electrónica (99% dos magistrados judiciais e 98% dos magistrados do

Ministério Público;

Distribuir 2 472 computadores (98% dos magistrados judiciais e 97% dos magistrados do Ministério

Público);

Ministrar 298 sessões de esclarecimento (173 para magistrados judiciais e 125 para magistrados do

Ministério Público que permitiu formar 2 508 magistrados - 99% dos magistrados judiciais e 98% dos

magistrados do Ministério Público);

Organizar 45 sessões para mandatários judicias (mais de 10 000 advogados e solicitadores);

Realizar 5 sessões públicas percorrendo o País de Norte a Sul (Braga, Porto, Coimbra, Lisboa e Faro)

de divulgação sobre os novos procedimentos nos tribunais decorrentes da desmaterialização;

Elaborar e atribuir 2 500 kits (com o material de apoio, incluindo guias rápidos de utilização da aplicação e

das novas regras da desmaterialização) a magistrados judiciais e do Ministério Público;

Produzir e facultar 8 000 manuais sobre o CITIUS de perguntas e respostas para oficiais judiciais;

Recrutar, formar e afectar uma equipa de apoio ao projecto CITIUS junto dos tribunais, constituída por 100

elementos no 1º semestre de 2009 e por 90 elementos no 2º semestre de 2009.

83

V. V. FACTOS E NÚMEROSFACTOS E NÚMEROS

Balcão Nacional de Injunções - factos e números de utilização (dados actualizados a Agosto de 2009):

97% dos procedimentos de injunção são actualmente entregues, exclusivamente, por via electrónica através do

CITIUS;

92% dos procedimentos de injunção findam no BNI, sendo apenas distribuídos nos tribunais judiciais 8%;

85% dos procedimentos de injunção que findam no BNI são por aposição de fórmula executória;

37% dos procedimentos de injunção findam entre 2 e 3 meses;

55% dos procedimentos de injunção correspondem a dívidas de valor inferior a 500€;

Foram já enviadas, desde 5 de Março de 2008, 744 435, correspondendo a uma média, por semana, de cerca de

222 utilizadores e 962 injunções entregues.

CITIUS - Entrega de Peças Processuais – ( de 7 de Abril de 2008 a Agosto de 2009):

51% dos processos são iniciados através do CITIUS, o que corresponde a 384 100 processos;

1 519 601 peças processuais foram entregues através do CITIUS;

As 10 comarcas com maior número de peças processuais entregues pelo CITIUS são: Lisboa, Porto, Lisboa

Noroeste – Sintra, Vila Nova de Gaia, Maia, Braga, Matosinhos, Loures, Cascais e Guimarães.

84Outubro 2009