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1º Fórum
AGRICULTURA FAMILIAR E SOCIOBIODIVERSIDADE
Recife,21 a 23 de março de 2012
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação
PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR
PNAE
Coordenação-Geral do PNAE
Albaneide Peixinho
Coordenação técnica:Rosane Nascimento
BASE LEGALBASE LEGAL
RELAÇÃO PNAE E METAS DO MILÊNIO
• Meta 1 - Acabar com a fome e a miséria
• Meta 2 - Educação básica de qualidade para todos
• Meta 7 - Qualidade de vida e respeito ao meio
ambiente
• Meta 4 - Reduzir a mortalidade infantil
SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
CONCEITO DE SAN ���� PRINCÍPIOS PNAE
• Universalidade
• Continuidade
• Equidade
• Respeito aos hábitos alimentares
• Sustentabilidade
segurança alimentar e nutricional consiste na realização do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base as práticas alimentares promotoras de saúde, que respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econômica e socialmente sustentáveis.
COOPERAÇÃO INTERSETORIAL
DESENVOLVIMENTO SOCIAL e
ECONOMICO
AGRICULTURA
SAUDE
MEIO AMBIENTESEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
PNAEEDUCAÇÃO
ATENDIMENTO DO PNAE
� Recursos FNDE:
TOTAL: R$ 3,053 bi
TOTAL: R$ 954.200.000
2011
2003
Aumento: mais de
300%
Per capitasR$ 0,30 (pré-escola, EF, EM,
EJA)R$ 0,60 (creche, indígenas e
quilombolas)R$ 0,90 (Programa Mais
Educação)
Nº Alunos Previstos Nº de alunos Atendidos Valor previsto Valor Realizado
46.456.401 45.591.322 3.054.232.737,00 3.034.296.004,00
Nº Alunos Previstos Valor Realizado
45.603.385 3.053.324.704,00
2011
2010
EXECUÇÃO FINANCEIRA
1. Orçamento
2. Articulação dos atores
4. Definição do preços de Referência
6. Projeto de Venda
5. Elaboração daChamada Pública
7. Amostra para controle de qualidade
8. Seleção do Projeto de Venda
9. Contrato de Aquisição
10. Termo de Recebimento
Passo-a-passo
para compra e venda
da agricultura familiar
para a alimentação
escolar
3. Elaboração do cardápio
Compra da Agricultura Familiar, segundo Demonstrativo Sintético Anual, PC 2011 – execução 2010
Comprando da AF:• 2613 munic ípios = 46,95% do Brasil• 15 Secretaria Estaduais de Educa ção
(Seducs) = 55,5% das Seducs• Média Brasil- 5,77%• Média munic ípios -6,93%• Média Estados - 3,64%• Valores –PNAE 2.573.815,179 • Compra AF -148.583,697 A
RegiãoNº de
municípi-os
Total de questionários respon-
didos
Não háarticula
-ção entre a ED. E
AF
Nãohá AF local
AF sem DAP
AF não organiz
a-da
Ausência de PAA
Desconfi-ança da AF (Pref.)
Dificuldade de logística
Estruturas inade-quadas
nas escolas
Falta formação dos atores envolvidos
CO 466 238 12 36 62 168 40 23 75 10 61
N 448 153 10 13 42 69 31 22 76 23 50
NE 1.793 807 52 103 177 460 179 73 322 132 220
S 1.187 912 36 46 63 406 121 86 282 40 174
SE 1.668 961 53 134 213 468 222 160 339 44 196
Tabela 02: Desafios apontados pelos gestores da Educ ação em 2010
Total geral 5.565 3.071 163 332 557 1.571 593 364 1.094 249 701
Fonte: FNDE/2010
Categorias de Gêneros Alimentícios da compra da agricultura familiar para alimentação escolar
0 200 400 600 800 1000 1200
Hortaliças, Legumes e
Verduras
Frutas
Processados e
Agroindustrializados
Tubérculos
Carnes, pescados e
ovos
Leguminosas
Cereais
Orgânicos
Gorduras e Óleos
Fonte: FNDE/2010
• Resolução CD/FNDE N º 38/2009: Oferta m ínima obrigatória de: 3 porções de frutas e hortaliças por semana (200g/escolar/semana)
AÇÕES ESTRATÉGICASOferta de frutas e hortaliças
Nota Técnica (no prelo) de esclarecimento de que oferta de sucos não corresponde a oferta
de frutas in natura.
� Restrições para a aquisição, com recursos do FNDE, aos alimentos potencialmente “obesogênicos”:
� Proibição de aquisição de refrigerantes e sucos em pó
� Limites de aquisição de alimentos ricos em sódio e gordura saturada: �só para enlatados, embutidos, doces, alimentos compostos e preparações prontas ou semi-prontas
500 mg sódio/100g de alimento e 5,5 g de gordura saturada/100g de alimento
� Art. 20 – Os produtos da agricultura familiar e dos empreendedores familiares rurais a serem fornecidos para a alimentaçao escolar serão gêneros alimentícios, priorizando, sempre que possível, os alimentos orgânicos e/ou agroecológicos.
AÇÕES ESTRATÉGICASResolução CD/FNDE nº 38/2009
AÇÕES ESTRATÉGICASResolução CD/FNDE nº 38/2009
� Compatibilização com as recomendações do Guia Alimentar para a População Brasileira e com a Estratégia Global para Alimentação Saudável, Atividade Física e Saúde
Art. 16. Recomenda-se que, em MÉDIA SEMANAL , a alimentação na escola tenha, no máximo:
a) 10% (dez por cento) da energia total proveniente de açúcar simples adicionado ;b) 15 a 30% (quinze a trinta por cento) da energia total proveniente de gorduras totais ;c) 10% (dez por cento) da energia total proveniente de gordura saturada ;d) 1% (um por cento) da energia total proveniente d e gordura trans ;e) 1g (um grama) de sal .
ALGUNS DADOS...
Pesquisa Cardápios PNAE – 2011:
- 135g/semana de frutas e hortaliças;- 10,3% dos cardápios não apresentaram nenhuma vez vegetais não folhosos;- 56,6% não ofereceram nenhuma vez vegetais folhosos;
- 15,6% ainda ofertam refrescos industrializados, pelo menos uma vez por semana;- 15,7% de formulados de preparações salgadas e 4,9% de formulados das preparações doces, pelo menos uma vez por semana;
- 75,3% ofertam açúcar refinado, pelo menos uma vez por semana;- oferta de 1,5g/semana de sal adicionado (tempero)
Fonte: CECANE UFRGS, 2011 - Dados preliminares
AÇÕES ESTRATÉGICAS
• Grupo de Trabalho Interministerial para EAN:
– MEC, FNDE, MS, MDS– Art. 15 – Compete ao Ministério da
Educação propor ações educativas que perpassem pelo currículo escolar, abordando o tema alimentação e nutrição e o desenvolvimento de práticas saud áveis de vida, na perspectiva de SAN
13.608.560
25.634.208
11.118.675
38.463.416
48.630.162
118.403.872
21.335.978
48.619.776
84.577.509
139.145.888
-
20.000.000
40.000.000
60.000.000
80.000.000
100.000.000
120.000.000
140.000.000
160.000.000
CO N NE S SE
POTENCIAL AUMENTO DA DEMANDA DA ALIMENTAÇÃO ESCOLAR POR FRUTAS E HORTALIÇAS AO CUMPRIR A RESOLUÇÃO/CD/FNDE/Nº38/09
Oferta de frutas e hortaliças por ano em KgOferta potencial de acordo com a recomendação do FN DE
+188%
+346%
+243%
+165%
+228%
AÇÕES ESTRATÉGICASOferta de frutas e hortaliças
CAE
EDUCAÇÃO2
PAIS DE ALUNOS2
SOCIEDADE CIVIL2
IgrejaSind. RuralAssoc. MoradoresClubesEtc.
EXECUTIVO1
Composição do CAE
CONSELHO DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR - CAE
ProfessoresAlunosEtc.
Local Parceiros Data Municípios participantes Conselheiros participantes
Belém/PA AMUNEPUFPA
29/8, 30/8 e 1/9 50 81
Porto Velho/RO SEDUC – RO 12 a 14/9 41 74
Rio Branco/AC SEDUC – ACCECANE– UNB 3 a 5/10 19 51
Amapá/AP SEDUC – APCECANE– UNB 24 a 26/10 99 37
FORMAÇÃO DE CONSELHEIROS - 2011
EducaEducaçção ão NutricionalNutricional
AvaliaAvaliaçção ão nutricionalnutricional
ElaboraElaboraçção de ão de cardcardáápiopio
CapacitaCapacitaçção de ão de RHRH
RESPONSÁVEL TÉCNICO e QUADRO TÉCNICO do PNAE
Parceria com CFN – Revisão Resolução CFN nº 358/2005
Controle Controle HigiênicoHigiênico--SanitSanitááriorio
Edital de Edital de comprascompras
Res. CFN 465/2010
NUTRICIONISTA
Nova resolução!
UtilizaUtilizaçção dos ão dos produtos da produtos da Agricultura Agricultura FamiliarFamiliar
Atualização das atribuições
Novo Parâmetro Numérico
Plano de Plano de TrabalhoTrabalho
Percentual de municípios sem nutricionistas na alimentação escolar
22,715,7
56,5
21,315,8
9,0
21,715,4
22,026,6
16,8 19,313,0
18,6
86,7
11,516,7 16,3
54,0
21,3
13,5
23,226,521,823,6
56,3
AC AL AM AP BA CE ES GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO
Figura 2: Gráfico com percentual de municípios em cada estados do Brasil que não tem nutricionista cadastrado.Fonte: SINUTRI, 2011.
Cadastro de Nutricionistas – Brasil 2011
CADASTRO DE NUTRICIONISTAS NO FNDE em 2012
Norte371 nutricionistas59% municípios
Nordeste1885 nutricionistas83,8% municípios
Centro-Oeste497 nutricionistas79,8% municípios
Sudeste1961 nutricionistas
81% municípios
Sul1403 nutricionistas86,7% municípios
Merendeiras
Fonte: Ação Fome Zero, 2011.
Fonte: Ação Fome Zero, 2011.
Planos interministeriais PLANO AÇÕES PROPOSTAS PARCEIROS
PlanoNacional de Segurança Alimentar e Nutricional
• Aprimorar, qualificar e acompanhar a oferta de alimentação escolar
nas escolas situadas em áreas onde se encontram as famílias em situação
de extrema pobreza, povos indígenas, comunidades quilombolas e demais povos e comunidades tradicionais e nas escolas do Mais Educação.• Fomentar a aquisição de gêneros alimentícios da agricultura familiar, de assentamentos de reforma agrária, de comunidades tradicionais indígenas e de comunidades quilombola.
CONSED,UNDIME,CECANES, MDACONAB, MDS, MAPA, ANVISA MS, MEC, UnB,CONSEA. ASBRAN, MDS, MDA, MAPA, MMA, MPA, FNDE
Plano Intersetorial
para Prevenção e Controle daObesidade
• Avaliação do cumprimento do Art. 16 da Resolução 38 e o estabelecimento de um processo de monitoramento.• Aumento gradual da oferta obrigatória de frutas e hortaliças nos cardápios.• Fomentar a aquisição de gêneros alimentícios da agricultura
familiar de assentamentos de reforma agrária, de comunidades tradicionais indígenas e de comunidades quilombolas.• Organização de ações de educação continuada e formação de
atores.• Revisão e normatização da Portaria Interministerial n.º
1010/2006 • Articula ção do apoio às redes de orientação alimentar e
nutricional na Educação Básica. • Fomentar a discussão junto aos Conselhos municipais e estaduais
da rede de educação Básica sobre mecanismos de incentivo à atividade física e da contratualização das cantinas escolares. • Desenvolvimento de estratégias e materiais de comunicação interativos e de diferentes mídias, voltados aos escolares.• Fomentar os conteúdos da promoção da saúde no ambiente (PPP)
MDA/MDS/MPA/MAPA/ANVISA/MS/CECANES/ASCOM/MEC/REBRAE
Planos interministeriaisPLANO AÇÕES PROPOSTAS PARCEIROS
Plano de Ações para a Prevenção das
Doenças Crônicas Não
Transmissíveis no Brasil
• Promover o aumento do consumo de pescados • Fortalecer o controle social • Promover a aquisição de alimentos saudáveis para o PNAE, respeitando as diferenças biológicas entre as faixas etárias e condições alimentares específicas • Formular orientação técnica para aquisição dos alimentos adquiridos da agricultura familiar
MPA/MDA/CONABCECANES
Marcha das Margaridas
• Fomentar a participação das mulheres no controle social por meio das formações de conselheiros da alimentação escolar.• Formação de conselheiros da alimentação escolar.• Articula ção intersetorial com vistas à viabilizar a inclusão das mulheres no sistema de compra da agricultura familiar.• Garantir a presença de representantes das agricultoras e agricultores familiares nos Grupo de Trabalho de revisão da
Resolução nº 38/2009 nos artigos referentes à aquisição de produtos da agricultura familiar para o PNAE.
• Promover encontros com a participação das agricultoras e agricultores familiares nos processos operacionais da aquisição de produtos da Agricultura Familiar para o PNAE.
MDA/MDS/MPA/MAPA/ANVISA/CONAB/CECANE/
CENTROS COLABORADORES DE ALIMENTAÇÃO E NUTRIÇÃO DO ESCOLAR – CECANES
UnB, UFG, UFBA, UFOP, UNIFESP, UFPR, UFSC, UFRGS
Centros Colaboradores em Alimentação e Nutrição Escolar
EIXOS:
� Educação Permanente;
� Ensino e Extensão;
� Pesquisa.
Formações realizadas pelos Cecanes2007 a 2011
• Nº de pessoas formadas: 18.500 atores do Programa - conselheiros de alimenta ção escolar, nutricionistas, merendeiras, professores e gestores.
Assessoria aos municípios pelos Cecanes2007 a 2011
• Assessoramento e assistência técnica prestada pelo FNDE, por meio dos Cecanes, às Entidades Executoras, com objetivo de forma ção dos atores do PNAE
• Nº de munic ípios: 3724
ASSESSORIA INTERNACIONAL
AÇÕES ASSESSORIA INTERNACIONAL
• Promover a interação do PNAE com países, organismos e instituições nacionais e internacionai s;
• Atender, as demandas de cooperação técnica internacional na área de alimentação escolar de instituições nacionais (ABC) e internacionais (ONU) ;
• Assessorar a CGPAE e demais coordenações nos assuntos internacionais, bilaterais e multilaterais , na área de AE, SAN, AF, como também em fóruns específicos como MERCOSUL, Codex alimentares, Reaf, políticas externas, controle social, água, en tre outros, sempre articulados com setores da CGPAE;
• Planejar, organizar, implementar e avaliar, projeto s e ações de REL em AE, em consonância com as metas de internacionalização do MRE;
• Apoiar na definição de diretrizes para uma política institucional na área de cooperação internacional;
• Promover, organizar, acompanhar e orientar as missões e técnicos visitantes ao país.
AÇÕES ASSESSORIA INTERNACIONAL
• Bilaterais – Brasil/país solicitante• Multilaterais – Usaid, PMA, FAO
PAÍSES/ORGANIZAÇÕES INTERNACIONAIS APOIADOS
Argélia Jamaica
Azerbaijão México
Belize Moçambique
Bolívia Nicarágua
Botsuana Paraguai
Colômbia Peru
Comunidade dos Países de Língua Portuguesa
Seychelles
El Salvador São Tomé e Príncipe
Fidji Suriname
Guatemala Sri Lanka
Guiné Bissau Tanzânia
Haiti Timor Leste
Honduras Zâmbia
Indonésia
– Rede de Alimentação Escolar (REBRAE): Integração e disseminação das ações de segurança alimentar –www.rebrae.com.br;
AÇÕES ESTRATÉGICAS
PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR – PNAE
Coordenação-Geral: 61-2022 5666
Nutrição: 61-2022 5663
Repasse de recursos: 61-2022 5659/5661/5658
CAE: 61-2022 5676
Agricultura Familiar: 61-2022 5657/5660
Monitoramento: 61-2022 5556/5685
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação
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