8º CONGRESSO DE GESTÃO PÚBLICA

8º CONGRESSO DE GESTÃO PÚBLICA

Agosto de 2014

Temática: Os Avanços do Planejamento do Estado diante de um Novo Modelo de PPA.

Palestrante: Maria Aparecida

Local: SEPLAN/BA

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Dimensões do PPA 2012-2015

Dimensão OperacionalCurto Prazo

Dimensão Tática

Médio Prazo

Dimensão Estratégica Longo

Prazo

Integração dos Instrumentos de Planejamento

Integração dos Instrumentos de Planejamento

Esquema do desenho básico da Estrutura do PPA

PPA

PPA

DIMENSÃO ESTRATÉGICADIMENSÃO ESTRATÉGICA

PROGRAMAS

OBJETIVOS

METAS

INICIATIVAS

PROGRAMAS

OBJETIVOS

METAS

INICIATIVAS

LOAS

LOAS

AÇÕESAÇÕES

OBS: Com o código do objetivo pode-se, quando for o caso, agregar as execuções orçamentárias.

OBS: Com o código do objetivo pode-se, quando for o caso, agregar as execuções orçamentárias.

Visão de FuturoValoresMacrodesafios

Visão de FuturoValoresMacrodesafios

Têm indicadores (Alteráveis, sem precisar de projeto de lei)Têm indicadores (Alteráveis, sem precisar de projeto de lei)

Expressam o que devem ser feito.Revelam orgãos responsáveis.Expressam o que devem ser feito.Revelam orgãos responsáveis.

Medidas de alcance do Objetivo, de natureza qualitativa ou quantitativaMedidas de alcance do Objetivo, de natureza qualitativa ou quantitativa

Declaram a entrega de bens e serviços a sociedade Estabelecem o elo entre o plano e o orçamentoDeclaram a entrega de bens e serviços a sociedade Estabelecem o elo entre o plano e o orçamento

Se vinculam aos programas ,sendo detalhadas no orçamentoSe vinculam aos programas ,sendo detalhadas no orçamento

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Planos Plurianuais Estadual

1996 1999 2000 2003 2004 2007 2008 2011 2012 2015- -

PPAGOVERNO DA BAHIA

1996 A 1999

Base Legal Aplicada

• Constituição Federal/1988 (artigos 163 a 169);

• Constituição do Estado da Bahia/1989 (artigos 155 a 163);

• Lei Federal nº 4.320/64 (normas gerais para elaboração e controle dos Orçamentos);

• Lei Estadual nº 2.322/66 (administração financeira, patrimonial e de material do Estado);

• Lei Complementar no 101/2000 –LRF (responsabilidade na gestão fiscal);

• LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias;

• Decreto Lei 200/67 (organização da Administração Federal, planejamento como um princípio , reforça as ações de orçamento e controle);

• Portaria MPOG nº 42/99 (conceitos de função, subfunção, programa, projeto, atividade, operações especiais)

• Portaria SOF/STN nº 163/2001 (classificação de Despesas e Receitas Públicas).

• Constituição Federal/1988 (artigos 163 a 169);

• Constituição do Estado da Bahia/1989 (artigos 155 a 163);

• Lei Federal nº 4.320/64 (normas gerais para elaboração e controle dos Orçamentos);

• Lei Estadual nº 2.322/66 (administração financeira, patrimonial e de material do Estado);

• Lei Complementar no 101/2000 –LRF (responsabilidade na gestão fiscal);

• LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias;

• Decreto Lei 200/67 (organização da Administração Federal, planejamento como um princípio , reforça as ações de orçamento e controle);

• Portaria MPOG nº 42/99 (conceitos de função, subfunção, programa, projeto, atividade, operações especiais)

• Portaria SOF/STN nº 163/2001 (classificação de Despesas e Receitas Públicas).

Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:I - o plano plurianual;II - as diretrizes orçamentárias;III - os orçamentos anuais.

Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:I - o plano plurianual;II - as diretrizes orçamentárias;III - os orçamentos anuais.

FIPLAN - Integração dos Processos Seplan X Sefaz

Elaboração do PPA

Revisão do PPA

Teto do PPAOrçamento/SPO

Geração da Despesa

Modificação Prog/Orç.

Teto Orçamentário

Elaboração do PTA

Finanças/SEFAZ

Programação Financeira

Execução da Receita

Contabilidade/SEFAZ

Encerramento do Exercício

Abertura do Exercício

Contabilização

Demonstrações Contábeis

Monitoramento de Programas

Avaliação de Programas

Acompanhamento de Ações

Planejamento/SPE

Elaboração da Receita

Execução da Despesa

Monitoramento e Avaliação/SGA

Captação de Recursos e Cooperação Técnica/SPF

Captação de RecursosGestão de Recursos Captados

Estimativa da Receita

SefazSefaz

SeplanSeplan

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AVANÇOS DO NOVO MODELO PARA PARTICIPAÇÃO SOCIAL

- Possibilitou maior transparência na leitura do PPA e do alinhamento da LOA com o plano;

- Possibilitou maior territorialização das ações de

governo;

- Maior flexibilidade para incorporação das demandas territoriais;

- Alinhamento do PPA Estadual com o Federal permitindo avançar na parceria federativa. Ex: Planos de Desenvolvimento Territorial / PTDs. SEPLAN/CASA CIVIL/MDA.

* O governo ainda não consegue ser ágil o suficiente para levar a sociedade informação sobre o nível de realização de suas demandas. (Diálogos Territoriais)

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ESTRATÉGIA FEDERAL DE INTEGRAÇÃO TERRITORIAL: UNIÃO, ESTADOS E MUNICÍPIOS.

* A PARTIR DE DUAS ESTRATÉGIAS COMPLEMENTARES

1. Construção das Agendas de Desenvolvimento Territorial (ADT): ação conjunta dos Governos Federal e Estaduais;

2. Formação de Capacidades para elaboração e implementação dos PPAs Municipas (2014-2014). Dividida em 4 módulos:

- Módulo I – Planejamento estratégico e desenvolvimento territorial;

- Módulo II – Conceitos e Métodos de Elaboração de Projetos governamentais e estratégia de apoio a elaboração de projetos;

- Módulo III e IV – Conceitos e metodologias de Monitoramento e Avaliação.

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ESTRATÉGIA ESTADUAL DE INTEGRAÇÃO TERRITORIAL: UNIÃO, ESTADOS E MUNICÍPIOS.

• CRIAÇÃO DE UM AMBIENTE VIRTUAL – AVA • INTEGRAÇÃO EM REDE DOS PARTICIPANTES DE TODOS OS

MÓDULOS. • PARTICIPAÇÃO DA SEI NO FORTALECIMENTO DA

INFRAESTRUTURA NACIONAL DE DADOS ESPACIAIS – INDE.•

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TRANSVERSALIDADE E INTERSETORIALIDADE

• Projeto de Alinhamento Programático x Orçamentário

• PQPO – (Projeto de Qualificação da Programação Orçamentária)

• Salas de Situação (Pacto Pela Vida, PAC (saneamento, habitação, ferrovia, mobilidade, portos), Comitê de Convivência com a Seca,

O b r i g a d a

Superintendência de Orçamento PúblicoSEPLAN /BA

Mariaaparecida.santos@seplan.ba.gov.br(71) 3115-3545