Abordagens 1. Fundamentação Legal 2. Histórico,Objetivos e Características 3. Público Alvo 4....

AbordagensAbordagens

1. Fundamentação Legal

2. Histórico,Objetivos e Características

3. Público Alvo

4. Adesão e Habilitação

AbordagensAbordagens

5. Valores de Repasse

6. Utilização dos Recursos

7. Ações Agregadas

8. Empregando o Dinheiro

AbordagensAbordagens

9. Serviços Bancários

10. Procedimentos Administrativos

11. Prestação de Contas

FUNDAMENTAÇÃO LEGAL

Fundamentação LegalFundamentação Legal

Lei nº 11.947, de 16 de junho de 2009

Resolução nº 17, de 19 de abril de 2011

Resolução nº 9, de 2 de março de 2011

HISTÓRICO, OBJETIVOS E CARACTERÍSTICAS

HistóricoHistórico

Como eram feitos os repasses:

A proposta do PDDE:

PREFEITURA

HistóricoHistórico

Dificuldades no suprimento das necessidades da escola devido a:

Emperramentos burocráticos para realização de aquisições e contratações pelos órgãos públicos (Licitações)

Desvios de recursos

Inexistência de controle social efetivo quanto ao acompanhamento da utilização dos recursos

HistóricoHistórico

Mas como repassar recursos às escolas?

HistóricoHistórico

Por meio de entidades representativas, inscritas no CNPJ, tais como:

Associações de Pais e Mestres

Círculos de Pais e Mestres

Caixas Escolares

Colegiados Escolares

Conselhos Escolares

ObjetivosObjetivos

Fortalecimento da participação social

Além de destinar recursos às escolas, o PDDE visa:

Integração Poder Público/Comunidade/Escola/ Família

Promoção da autonomia escolar

Racionalização e simplificação dos procedimentos administrativos

ObjetivosObjetivos

Promoção de melhorias na infra-estrutura física e pedagógica da

escola, com a consequente elevação da qualidade da educação.

Participação financeira suplementar

CaracterísticasCaracterísticas

Princípio redistributivo dos recursos

PÚBLICO ALVO

Público AlvoPúblico Alvo

Escola pública

Educação básica

Recenseada – INEP/MEC

Em funcionamento

Público AlvoPúblico Alvo

Escola privada

Educação básica - ensino especial

Recenseada – INEP/MEC

Em funcionamento

Certificada como Entidade Beneficente de Assistência Social (CEBAS), ou de atendimento direto e gratuito ao público.

Público AlvoPúblico Alvo

Entidade Executora (EEx)Prefeituras e Secretarias de Educação

Unidade Executora Própria (UEx)Caixa Escolar, Associação de Pais e

Mestres, Conselho Escolar ou similar

Entidade Mantenedora (EM)Entidade sem fins lucrativos – certificada

como Entidade Beneficente de Assistência Social (CEBAS), ou de atendimento direto e gratuito ao público

Público AlvoPúblico Alvo

Toda escola pode criar sua UEx.

É facultada a formação de consórcio desde que congregue, no máximo, 05 escolas com até 99 alunos (cada escola) e que sejam da mesma rede de ensino.

ADESÃO E HABILITAÇÃO

Adesão ao ProgramaAdesão ao Programa

A adesão anual ao programa é condição indispensável para a liberação dos recursos.

Trata-se de uma parceria firmada entre a EEx e o FNDE para viabilizar os repasses.

Adesão ao ProgramaAdesão ao Programa

A EEx se compromete em atender a todas as exigências legais do programa.

Após a adesão da EEx, as UEx deverão atualizar, anualmente, o cadastro junto ao FNDE.

Até o dia 31 de outubro de 2011

Adesão ao ProgramaAdesão ao Programa

www.fnde.gov.brDinheiro Direto na

EscolaAtualização Cadastral

PDDEWePDDEWebb

VALORES DE REPASSE

Valores de RepasseValores de Repasse Escola PúblicaEscola Pública

Número de Alunos por nível

de ensino

R e g i ã o

N, NE e CO* S, SE e no DF

Valor Total (R$ 1,00) Valor Total (R$ 1,00)

21 a 50 600 + (X-21) x k 500 + (X-21) x k

51 a 99 1.300 + (X-51) x k 1.100 + (X-51) x k

100 a 250 2.700 + (X-100) x k 1.800 + (X-100) x k

251 a 500 3.900 + (X-251) x k 2.700 + (X-251) x k

501 a 750 6.300 + (X-501) x k 4.500 + (X-501) x k

751 a 1.000

8.900 + (X-751) x k 6.200 + (X-751) x k

1.001

a 1.500

10.300 + (X-1.001) x k 8.200 + (X-1.001) x k

1.501

a 2.000

14.400 + (X-1.501) x k 11.000 + (X-1.501) x k

Acima de 2.0002.000 19.000 + (X-2.001) x k 14.500 + (X-2.001) x k(*) Exceto o Distrito Federal

X = nº de alunos por nível de ensino Valor K = R$ 4,20

1 20

50

Escola com UEx

Escola sem UEx

capital/custeio(deve optar)

Não Recebe

100% custeio

capital/custeio(deve optar)

Escola com UEx

Escola sem UExEscola sem UEx

100% custeio

Valor per capita*

100% custeio

Valor per capita*

Escola com UEx

(*) N/NE/CO(exceto DF) – R$ 29,00 S/SE/DF – R$ 24,00

Categorias EconômicasCategorias Econômicas

Escolas ruraisParcela extra de 50%, em 2011.

Escolas urbanas Parcela extra de 50%, em 2011.

(IDEB 2009)

Parcelas ExtraParcelas Extra

Número de Alunos por

nível de ensino

Valor Base (R$ 1,00) Fator de Correção

06 a 25 1.050 (X-06) x E

26 a 45 1.800 (X-26) x E

46 a 65 2.700 (X-46) x E

66 a 85 3.600 (X-66) x E

86 a 125 4.800 (X-86) x E

126 a 200 5.700 (X-126) x E

201 a 300 7.100 (X-201) x E

Acima de 300300

9.000 (X-301) x E

X = nº de alunos por nível de ensino Valor E = R$ 18,00

Valores de RepasseValores de Repasse Escola PrivadaEscola Privada

UTILIZAÇÃO DOS RECURSOS

Em que empregar os RecursosEm que empregar os Recursos

Na implementação de projetos pedagógicos

Na manutenção, conservação e pequenos reparos da infra-estrutura física da escola

Na avaliação de aprendizagem

No desenvolvimento de atividades educacionais

Na aquisição de material de consumo

Em que empregar os RecursosEm que empregar os Recursos

No pagamento de despesas cartorárias (alterações de estatutos das UEx ou recomposição de membros)

Na aquisição de material permanente, quando receberem recursos de capital

Gastos com pessoal

Em que NÃO empregar os Em que NÃO empregar os RecursosRecursos

Livros didáticos e de literatura já distribuídos pelo FNDE por meio do PNLD e do PNBE

Gêneros alimentícios

Passagens e diárias

Em que NÃO empregar os Em que NÃO empregar os RecursosRecursos

Flores, festividades, comemorações, coquetéis, recepções, prêmios, presentes, etc.

Combustíveis, materiais para manutenção de veículos e transportes para atividades administrativas

Reformas de grande porte e ampliação de áreas construídas

Em que NÃO empregar os Em que NÃO empregar os RecursosRecursos

Pagamento a militar ou a servidor público da ativa, a empregado de empresa pública ou de sociedade de economia mista

Despesas de qualquer espécie que caracterizem auxílio assistencial ou individual (uniforme, material escolar, etc)

Pagamentos de tarifas bancárias e de tributos, exceto os incidentes sobre os bens adquiridos e/ou serviços contratados e, se for o caso, os que incidam sobre Transferências Eletrônicas de Disponibilidade (TED) utilizadas para quitação de despesas realizadas à custa do programa.

Em que NÃO empregar os Em que NÃO empregar os RecursosRecursos

AÇÕES AGREGADAS

PDE Escola - Plano de Desenvolvimento da Escola – Resol. Nº 25 de 24 de maio de 2011.

Ações AgregadasAções Agregadas

Acessibilidade – Promoção da acessibilidade e inclusão de alunos público alvo da educação especial em classes comuns do ensino regular –Resol. Nº 27 de 02 de junho de 2011.

Educação Integral – Ampliação da jornada escolar para, no mínimo, sete horas diárias – Resol. Nº 20 de 06 de maio 2011.

FEFS – Funcionamento das Escolas nos Finais de Semana – Resol. Nº

Água – Abastecimento de água em condições apropriadas para consumo em escolas públicas- Resol. Nº 26 de 24 de maio de 2011.

Ações AgregadasAções Agregadas

Classes Multisseriadas – Implementação de atividades educativas e pedagógicas desenvolvidas nas classes multisseriadas localizadas no campo – Resol. Nº 28 de 09 de junho 2011.

Ensino Médio Inovador – Desenvolvimento de práticas inovadoras no ensino médio regular

Empregando o Dinheiro

Empregando o DinheiroEmpregando o Dinheiro

As aquisições de materiais e bens e contratações de serviços, com os recursos do

programa, deverão observar as determinações estabelecidas pela

Resolução nº 9, de 2 de março de 2011.

Empregando o DinheiroEmpregando o DinheiroA Resolução nº 9, de 2011, está disponível na página do FNDE.

www.fnde.gov.brDinheiro Direto na

EscolaLegislação

A utilização dos recursos deverá observar os princípios da:

LegalidadeIsonomiaImpessoalidadeMoralidadePublicidade Eficiência

Empregando o DinheiroEmpregando o Dinheiro

Empregando o DinheiroEmpregando o Dinheiro

PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO

1º PASSO

Convocar a comunidade

Observar as determinações da Resolução do Programa a fim de evitar o desvio do objetivo

Realizar levantamento das necessidades

Elencar as prioridades

Divulgar à comunidade escolar

Empregando o Dinheiro - 1º Empregando o Dinheiro - 1º PassoPasso

Todas as decisões da UEx devem ser registradas em ATA

Empregando o Dinheiro - 1º Empregando o Dinheiro - 1º PassoPasso

Empregando o DinheiroEmpregando o Dinheiro

PESQUISAS DE PREÇO

2º PASSO

Realizar, no mínimo, 3 (três) pesquisas de preços

Preencher a Consolidação de Pesquisas de Preços com os menores orçamentos obtidos

Registrar em ATA os fornecedores/prestadores que ofereceram as melhores propostas

Empregando o Dinheiro - 2º Empregando o Dinheiro - 2º PassoPasso

Empregando o DinheiroEmpregando o Dinheiro

AQUISIÇÃO E/OU CONTRATAÇÃO

3º PASSO

Categorias EconômicasCategorias Econômicas

Custeio

Capital

Materiais de ConsumoMateriais de expediente, limpeza, reformas, etc.

Prestação de ServiçosManutenção hidráulica, elétrica, jardinagem, etc.

Materiais PermanentesEletrodomésticos, computadores, mobiliário, etc.

Quitação mediante: Cheque Nominativo;

Transferência Eletrônica de Disponibilidade (TED); ouOrdem Bancária.

Exigir documentos comprobatórios: Nota Fiscal;Fatura; ouRecibo (apenas no caso de serviços de pessoas físicas).

Empregando o Dinheiro - 3º Empregando o Dinheiro - 3º PassoPasso

Exemplo de preenchimento de Cheque

Exemplo de preenchimento de Nota Fiscal

Empregando o DinheiroEmpregando o Dinheiro

TOMBAMENTO DE BENS PERMANENTES4º PASSO

Preenchimento de Termo de Doação pelas UEx

Doação à EEx dos bens permanentes adquiridos ou produzidos, para incorporação ao seu patrimônio

Registro dos bens permanentes para facilitar a identificação pelos órgãos de controle

Empregando o Dinheiro - 4º Empregando o Dinheiro - 4º PassoPasso

GUARDA DA DOCUMENTAÇÃO

5º PASSO

Empregando o DinheiroEmpregando o Dinheiro

Os documentos e registros originais deverão ser guardados na sede da Unidade Executora Própria (UEx)

É facultado à Prefeitura/SEDUC guardar cópia da documentação das UEx

Empregando o Dinheiro - 5º Empregando o Dinheiro - 5º PassoPasso

SERVIÇOS BANCÁRIOS

Serviços BancáriosServiços Bancários

APLICAÇÃO NO MERCADO FINANCEIRO

Até 30 dias

fundo de aplicação financeira de curto prazo ou operação de mercado aberto lastreada em títulos da dívida pública

Mais de 30 dias caderneta de poupança

Os bancos deverão fornecer GRATUITAMENTE:

Serviços BancáriosServiços Bancários

Envio de comunicação aos beneficiários informando a efetivação do crédito dos recursos

Manutenção da conta corrente aberta pelo FNDE

Talonário de cheques e respectivo processamento

Serviços BancáriosServiços Bancários

Acordo FNDE - Bancos Parceiros

Fornecimento e manutenção de cartão magnético para consulta de saldo/extrato

Fornecimento de extratos bancários

PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS

Obrigações Administrativas das UEx

ComunidadeAfixar, em local de fácil acesso e visibilidade, a

relação de seus membros e o demonstrativo sintético da execução

EleiçõesObservar os prazos do mandato dos membros

adotando procedimentos de eleição, de acordo com o Estatuto

Conta correnteMonitorar a conta corrente, no mínimo,

semanalmente

Procedimentos AdministrativosProcedimentos Administrativos

Obrigações Fiscais das UEx

Ministério do Trabalho

Apresentar, dentro do prazo estipulado, a Relação Anual de Informações Sociais (RAIS)

Procedimentos AdministrativosProcedimentos Administrativos

Obrigações Fiscais das UEx

Ministério da Fazenda – Receita FederalApresentar, anualmente, a Declaração de

Isenção do Imposto de Renda Pessoa Jurídica (DIPJ)

Apresentar, mensalmente, a Declaração de Débitos e Créditos Tributários Federais (DCTF)

Apresentar, anualmente, Declaração do Imposto de Renda Retido na Fonte (DIRF)*

*quando houver retenção, pela UEx, de imposto de renda incidente sobre contratação de serviços de pessoas físicas

Procedimentos AdministrativosProcedimentos Administrativos

As Prefeituras/SEDUC deverão prestar, às UEx, assistência técnica

e financeira necessária para cumprimento das referidas obrigações, inclusive com a disponibilização de contador

habilitado, bem como zelar para que elas não incorram em falhas

que comprometam sua regularidade ante o FNDE.

Procedimentos AdministrativosProcedimentos Administrativos

PRESTAÇÃO DE CONTAS

A PRESTAÇÃO DE CONTAS NADA MAIS É QUE A DEMONSTRAÇÃO ANUAL DA DESTINAÇÃO DADA

AOS RECURSOS DO PROGRAMA.

Prestação de ContasPrestação de Contas

Preceito Constitucional

“Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize e arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária”

C.F. § único do Art. 70.

Prestação de ContasPrestação de Contas

Fluxograma – Escolas com UEx

Prestação de ContasPrestação de Contas

Elabora a Prestação de Contas dos

recursos recebidos

Analisa e Consolida

as Prestações de Contas das UEx e

emite parecer

Analisa as Prestações de Contas das EEx e

emite parecer

UEx FNDEEEx

Até 28/02/2012

Até 31/12/2011

Fluxograma – Escolas sem UEx

Prestação de ContasPrestação de Contas

Elabora a Prestação de Contas

dos recursos recebidos

Analisa as Prestações de Contas das EEx e

emite parecer

FNDEEEx

Até 28/02/2012

Documentos NecessáriosDocumentos Necessários

Formulários- Demonstrativo da Execução da Receita e da Despesa e de Pagamentos Efetuados.

- Relação de Bens Adquiridos ou Produzidos.

- Conciliação Bancária, se for o caso.

- Extratos Bancários.

- Notas Fiscais.

- Cópias de Cheques.

- Outros julgados necessários.

Demais Documento

s

Das UEx para a EEx

Das EEx para o FNDE

Referente ao recurso das escolas escolas

com UEXcom UEX

- Demonstrativo Consolidado da Execução Físico-Financeira das Unidades Executoras Próprias.

- Relação de Unidades Executoras (UEx) Inadimplentes com Prestação de Contas, se for o caso.

Referente ao recurso das escolas escolas

sem UEXsem UEX

- Os mesmos formulários utilizados pelas UEx.

- Extratos Bancários.

Documentos NecessáriosDocumentos Necessários

Reprogramar para o exercício seguinte

Obrigatoriamente, aplicar no mercado financeiro

Devolver os recursos no caso de extinção ou paralisação de escolas

Saldo de RecursosSaldo de Recursos

Adequação de cronograma de desembolso, de acordo com o planejamento pedagógico da escola

Necessidade de acúmulo de recurso em razão da aquisição de determinado bem, de valor superior ao repassado

Problemas momentâneos de bloqueio de conta bancária ou de liberação do dinheiro no final do exercício, entre outras

PRINCIPAIS RAZÕES QUE PODEM JUSTIFICAR A REPROGRAMAÇÃO DE

SALDOS

Saldo de RecursosSaldo de Recursos

Demonstrativo da Receita e Despesa e Pagamentos Efetuados

Saldo anterior (deve ser igual ao saldo final do ano anterior)

Não consta o CPF ou CNPJ dos credores

Não descreve o tipo de material adquirido ou serviço prestado, informando apenas “material de consumo” ou “serviço prestado”

Erros mais freqüentesErros mais freqüentes

Demonstrativo da Receita e Despesa e Pagamentos Efetuados

Falta número de NF, Cheques e datas

Na relação de pagamento, constam cheques que divergem (valor ou data) do extrato bancário apresentado

Efetua pagamento em espécie

Erros mais freqüentesErros mais freqüentes

Demonstrativo da Receita e Despesa e Pagamentos Efetuados

Desrespeito ao limite percentual de gastos

Aquisição de material ou serviço não permitido

Não informa o número de escola atendidas

Erros mais freqüentesErros mais freqüentes

Por culpa ou dolo do gestor anterior

É de responsabilidade do gestor atual, protocolizar junto ao Ministério Público, para adoção das providências cíveis e criminais cabíveis, representação contra o ex-gestor.

Omissão de Prestação de Omissão de Prestação de ContasContas

Para a abertura da Representação são necessários:

qualquer documento disponível referente à transferência dos recursos, inclusive extratos bancários da conta específica;

relatório das ações empreendidas com os recursos transferidos; e

qualificação do ex-gestor/dirigente, inclusive com endereço atualizado, se houver.

Omissão de Prestação de Omissão de Prestação de ContasContas

Cópia da Representação regular e aceita pelo Órgão do Ministério Público deverá ser encaminhada ao FNDE, acompanhada de ofício

solicitando a instauração de Tomada de Contas Especial,

visando o restabelecimento das condições para o repasse dos

recursos.

Omissão de Prestação de Omissão de Prestação de ContasContas

Que motivos ensejam devolução de recursos?

Devolução de RecursosDevolução de Recursos

Extinção ou paralisação de escolas

Não aplicação dos recursos no mercado financeiro

Créditos indevidos pelo FNDE

Não comprovação de despesas

Gasto de recursos de capital em custeio e vice-versa

Utilização de recursos em desacordo com a finalidade do programa/ação

A quem devolver os recursos?

Devolução de RecursosDevolução de Recursos

À conta única do Tesouro Nacional

Por meio de Guia de Recolhimento da União (GRU) - Em Agência do Banco do Brasil S/A

EXERCÍCIOS ANTERIORES

EXERCÍCIO ATUAL

CONTATOS

Contatos

Capacitação TécnicaCapacitação Técnica

Visitas de AcompanhamentoVisitas de Acompanhamento

(61) 2022.5575/5569/5570/5572/5573/5568subep@fnde.gov.br

COACOCoordenação de Acompanhamento de Programas

Contatos

Adesão/CadastroAdesão/Cadastro

PDDEwebPDDEweb

Liberação/Estorno de RecursosLiberação/Estorno de Recursos

(61) 2022.5581/5580/5590/5586/5591

pdde@fnde.gov.br

COEXP Coordenação de Execução de Programas

Contatos

Prestação de ContasPrestação de Contas

Consultas/Dúvidas sobre qualquer Consultas/Dúvidas sobre qualquer programa/ação do FNDEprograma/ação do FNDE

(61)2022.4135/4253/4789/4808/4933/4142/4165/4692/4135/4877

atend.institucional@fnde.gov.br

Atendimento Institucional

Contatos

PDE EscolaPDE Escola

(61) 2022.8318/8319/8320(61) 2022.8318/8319/8320

Secretaria de Educação Básica (SEB/MEC)

Contatos

FEFS – Escola AbertaFEFS – Escola Aberta

(61) 2022.6118/6040/6280(61) 2022.6118/6040/6280

Educação Integral – Mais EducaçãoEducação Integral – Mais Educação

(61) 2022.9175/6280(61) 2022.9175/6280

Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização,

Diversidadee Inclusão (SECADI/MEC)

Contatos

AcessibilidadeAcessibilidade (61) 2022.7635/7633(61) 2022.7635/7633

Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização,

Diversidadee Inclusão (SECADI/MEC)

MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃOFUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO

DIRETORIA DE AÇÕES EDUCACIONAISCOORDENAÇÃO-GERAL DE APOIO À MANUTENÇÃO ESCOLAR

COORDENAÇÃO DE ACOMPANHAMENTO DE PROGRAMAS

SBS Quadra 2 - Bloco “F” Edifício FNDE - Térreo 70070.929 - Brasília/DF

www.fnde.gov.br

pdde@fnde.gov.br