Acesso a terra e combate à pobreza rural É um programa do governo federal que possibilita o...

Acesso a terra e combate à pobreza rural

É um programa do governo federal que possibilita o acesso a terra a trabalhadores e trabalhadoras rurais sem terra ou com pouca terra, por meio de crédito para a aquisição de imóveis rurais e investimento em infraestrutura.

O QUE É O CRÉDITO FUNDIÁRIO

É uma ação complementar à reforma agrária, uma vez que financia a aquisição de imóveis que não podem ser desapropriados.

TRAJETÓRIA

1997: Criação do Cédula da Terra (finalizado em 2002)

1998: Criação do Banco da Terra (suspenso em 2003)

2001: Criação do Projeto de Crédito Fundiário e Combate a Pobreza Rural, via Acordo de Empréstimo 7037 BR com Banco Mundial

2003: Criação do Programa Nacional de Crédito Fundiário – PNCF

2008: Consolidação do Programa Nacional de Crédito Fundiário como instrumento de Política Pública

CARACTERÍSTICAS DO PNCF

ÓRGÃO GESTOR

MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO – MDA

SECRETARIA DE REORDENAMENTO AGRÁRIO – SRA

DEPARTAMENTO DE CRÉDITO FUNDIÁRIO - DCF

ÓRGÃO EXECUTOR

SECRETARIA DA AGRICULTURA E DO ABASTECIMENTO-SEAB

DEPARTAMENTO DE DESENVOLVIMENTO AGROPECUÁRIO

DEAGRO

UNIDADE TÉCNICA ESTADUAL - UTE

UNIDADE TÉCNICA REGIONAL - UTR

ENTIDADES PARCEIRAS

ARCAFAR Casas Familiares Rurais

FETAEP Sindicatos de Trabalhadores Rurais

FETRAF-SUL Sindicatos de Agricultores Familiares

Instituto EMATER

NÚMEROS DO NÚMEROS DO PNCFPNCF

Propostas Contratadas (Famílias)

170

526696

494

288154 67

2.395

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total

Contratos por município

101

536429

285254

202125

9083

6152

4438

2321

8331

CASJACCPOAPUFBOLDAPVI

UMUIVA

UVAMARTOLPGAIRA

CMOGUALASCUR

Beneficiários por UTR - 2005 a 2011

Contratação por Entidades (2005/2011)

83%

8%6% 3%

FETAEP

EMATER

ARCAFAR

FETRAF

Recursos aplicados (R$ 1.000,00)

6.726

20.951

27.662

19.51011.287

6.1034.042

46

96.281

2005 2007 2009 2011 Total

Área total e média no PR (ha)

1.045

2.864 3.6142.460

1.342 943 439 5,2

12.707

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Média Total

Área média no Paraná (ha)

6,155,44 5,19 4,98

4,66

6,12 6,55

5,2

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Média

REDE DE APOIOREDE DE APOIO

Rede de Apoio Técnicos por município

Técnicos: 167

Municípios: 145

Técnicos FETAEP = 26

OPERACIONALIZAÇÃOPERACIONALIZAÇÃOO

CEDRAF

CÂMARA TÉCNICA CGR

UTREVI

AUDITOR

CMDRS

OPERADOR LOCALARCAFAR/FETAEP/FETRAF/EMATER

UTE

AGENTE FINANCEIRO

EAIEQN/ESE

U.M. EMATER

ESTRUTURA OPERACIONAL

IMPORTÂNCIA ESTRATÉGICA

Ampliar e consolidar a agricultura

familiar

Criar ocupações produtivas

Criar capital social

IMPORTÂNCIA ESTRATÉGICA

Aumentar a renda das famílias e a

produção

Oferecer oportunidade de permanecer

no campo

INOVAÇÕES PNCF

Financia também a estruturação produtiva

Redução do custo do financiamento Uma linha de financiamento para

cada público

INOVAÇÕES PNCF

Poder deliberativo aos Conselhos de Desenvolvimento Rural

Mecanismos de controle social Maior integração com outras

políticas Execução descentralizada

CRITÉRIOS DE ELEGIBILIDADECRITÉRIOS DE ELEGIBILIDADE

BENEFICIÁRIOS

TRABALHADORES RURAIS SEM TERRAARRENDATÁRIOS, POSSEIROS,

MEEIROSASSALARIADOSPEQUENOS AGRICULTORES FAMILIARESJOVENS E MULHERES

LINHAS DE CRÉDITO

Linha de Crédito

Renda anual

Patrimônio

Experiência

naAgricultura

Formade

acesso

Investimento para

estruturar a propriedade

CPRCombate a

Pobreza Rural

Até R$ 9 mil

AtéR$ 15 mil 5 anos Coletivo Não-

reembolsável

CAFConsolidaç

ão da Agricultura

Familiar

Até R$15 mil

AtéR$ 30 mil 5 anos

Individual

ou coletivo

Reembolsáveis

ELEGIBILIDADE Proponente

Tenham , nos últimos 15 anos, 5 anos de experiência com exploração agropecuária

Assumam o compromisso de explorar efetiva e diretamente o imóvel em regime de trabalho familiar

ELEGIBILIDADE Proponente

Não tenham sido beneficiários de outros programa de reforma agrária

Assumam o compromisso de residir no imóvel adquirido, ou em local próximo

ELEGIBILIDADE Proponente

Não tenham sido, nos últimos 3 anos, proprietário de imóvel rural com área superior à de uma propriedade familiar

Não sejam funcionários públicos

ELEGIBILIDADE Imóvel

Fora de unidades de conservação ambiental e áreas indígenas ou ocupadas por remanescentes de quilombos

Apresente documentação legal de propriedade e posse

ELEGIBILIDADE Imóvel

Não tenha sido objeto de transação nos últimos 2 anos

Área resultante de futura divisão maior que área mínima de fracionamento

ELEGIBILIDADE Imóvel

Não seja alvo de ação discriminatória

Não passível de desapropriação

CONDIÇÕES DO FINANCIAMENTO

ITENS FINANCIÁVEIS

Aquisição da terra

Infraestrutura básica

Infraestrutura produtiva

Infraestrutura básica – idem acima

Infraestrutura produtiva – idem acima

ATER – idem acima

SIC SIC INVESTIMENTOS INVESTIMENTOS

COLETIVOSCOLETIVOSCPR - A fundo perdidoCPR - A fundo perdido

Infraestrutura básica – Construção ou reforma de residência, eletrificação, água e acessos internos

Infraestrutura produtiva – Instalações, cercas, pastagens, sistematização de áreas para plantio, ações de conservação e preservação de solos e do meio ambiente

ATER - Elaboração da propsota de financiamento e implantação do SIB/SIC

SIB SIB INVESTIMENTOS INVESTIMENTOS

BÁSICOSBÁSICOS

CAF - ReembolsávelCAF - Reembolsável

Imóvel, benfeitorias, custos de topografia, cartoriais e ITBI

SAT SAT AQUISIÇÃO DE TERRASAQUISIÇÃO DE TERRAS

ITENS FINANCIÁVEISITENS FINANCIÁVEISSUBPROJETOSUBPROJETO

NOVAS CONDIÇÕES NOVAS CONDIÇÕES DE FINANCIAMENTODE FINANCIAMENTO

VALORES DE FINANCIAMENTO

Limite de crédito ATÉ R$ 80 MIL POR FAMÍLIA

Valor do financiament

oJuros Prazo de

pagamento Carência

Até R$ 15 mil 2% ao ano 17 anos 3 anosAcima de R$ 15 até 30 mil 3% ao ano 17 anos 3 anosAcima de R$

30 até 50 mil 4% ao ano 20 anos 3 anosAcima de R$ 50 até 80 mil 5% ao ano 20 anos 3 anos

TETOS PARANÁ

R$ 60.000,00

R$ 70.000,00

R$ 80.000,00

INCENTIVOS

Bônus de adimplência

Rebate limitado a R$ 1.300,00 por parcela anual de amortização do financiamento por mutuário ou, no caso de operações coletivas, por beneficiário

Região Fixo NEGOCIAÇÃORegião semiárida do Nordeste e área da SUDENE nos Estados de Minas Gerais (MG) e Espírito Santo (ES)

40% 10%

Restante da região Nordeste 30% 10%

Regiões Centro Oeste, Norte Sudeste e Sul 18% 10%

ADICIONAIS LINHA CPR

Nossa Primeira Terra PNCF Mulher Terra Negra

Brasil

Jovens entre 18 e 28 anos

Mulheres titulares do PNCF

Comunidades negras não-quilombolas

Crédito Adicional: R$ 1 mil por beneficiário

ADICIONAIS LINHA CPR

Meio Ambiente Convivência com o Semiárido

Recuperação de passivos, conservação e correção de solos, recuperação de APP e RL e sistemas agroecológicos

Gestão de recursos hídricos, ações de preservação

ambiental e convivência com a seca

Crédito Adicional: R$ 3 mil por beneficiário

CONDIÇÕES SIBSUPROJETO DE INVESTIMENTOS

BÁSICOS Alteração do valor financiado destinado ao

investimento básico (SIB) por beneficiário até

50% do valor financiado ou R$ 15 mil, o que for

menor

Alteração do valor de contratação de ATER para

implantação do SIB, de 8% do valor financiado,

limite R$ 1.200,00 Planejamento no SIMON

OUTRAS CONDIÇÕES

Para a concessão do bônus de adimplência os agentes financeiros deverão observar a relação encaminhada anualmente pela UTE, dos beneficiário que NÃO terão direito aos benefícios

No caso de antecipação do pagamento de parcela, após o oitavo ano, desconto de 6% a.a. sobre parcela

FASES DO FASES DO PROGRAMAPROGRAMA

Fase I – Difusão do Programa Fase II – Mobilização dos beneficiários Fase III – Capacitação, elaboração da proposta,

negociação do imóvel Fase IV – Análise e aprovação da proposta Fase V – Implantação do projeto (SIB e

estruturação inicial da unidade produtiva) Fase VI – Desenvolvimento produtivo (Pronaf

A)

OUTROS CRÉDITO E PROGRAMAS

PRONAF A Luz Para Todos

Minha Casa Minha Vida Seguro Safra

Programa de Aquisição de

Alimentos

Alimentação Escolar

FLUXO OPERACIONAL FLUXO OPERACIONAL PNCF NO PARANÁPNCF NO PARANÁ

Agilizar e facilitar a aquisição de imóveis

Estimular a venda de áreas menores

Ampliar a abrangência

OBJETIVOSOBJETIVOS

FLUXO PROPOSTAS<100 haFLUXO PROPOSTAS<100 ha

PROPONENTEREDE DE APOIO

(STR/ARCAFAR/EMATER)

EMATER Unidade Municipal

UNIDADE TÉCNICA REGIONAL UTR

DERAL

Localizado o imóvel proponente encaminha à EMATER documentação para vistoria pela

EVIUTR solicita a realização de vistoria

para DERAL da região

DERAL + EMATER (UM ou UR) realiza vistoria e elabora parecer sobre valor do imóvel

Valor de negociação do imóvel compatível com o parecer autorização para

preenchimento da proposta de financiamento

1. O proponente busca orientações2. Preenche o cadastro3. Discute arranjo produtivo pretendido (módulo

mínimo)4. Localiza o imóvel

REDE DE APOIO(STR/ARCAFAR/EMATER)

EMATER Unidade Municipal

UNIDADE TÉCNICA REGIONAL - UTR

UTEUTECOMITÊ GESTOR REGIONALAPROVAÇÃO/CONTRATAÇÃO

AGENTE FINANCEIRO

CMDRS

Cadastro sem problemas contratação da proposta

RETORNOS

FLUXO PROPOSTAS<100 FLUXO PROPOSTAS<100 haha

FLUXO PROPOSTAS > 100 haFLUXO PROPOSTAS > 100 ha

PROPONENTEREDE DE APOIO

(STR / PM / EMATER)

EMATER Unidade Municipal

UNIDADE TÉCNICA REGIONAL - UTR

Localizado o imóvel, o proponente encaminha a EMATER (UM)

documentação para avaliação do imóvel

EMATER/UM comunica a UTR a necessidade de realização de avaliação e do EQN, que repassa a demanda a UTE

Valor de negociação do imóvel compatível com avaliação, EQN realizado e atividades produtivas pretendidas compatíveis com o EQN autorização para preenchimento da proposta

UTEUTE

Coordenador UTE comunica EMATER/UE/Recursos Naturais a demanda de EQN e a equipe de avaliação a demanda pertinente

1. O proponente busca orientações;2. Preenche o cadastro;3. Discute o arranjo produtivo pretendido (módulo

mínimo);4. Localiza o imóvel;

REDE DE APOIO(STR/ARCAFAR/EMATER)

EMATER Unidade Municipal

UNIDADE TÉCNICA REGIONALUTR

UTEUTECOMITÊ GESTOR REGIONALAPROVAÇÃO/CONTRATAÇÃO

AGENTE FINANCEIRO

CMDRS

Cadastro sem problemas contratação da proposta

RETORNOS

FLUXO PROPOSTAS>100 FLUXO PROPOSTAS>100 haha

ÁREAS < 100 haParecer da EVI (DERAL + EMATER)

ÁREAS > 100 haAvaliação do imóvel + EQN

PARECER SOBRE VALOR PARECER SOBRE VALOR DO IMÓVELDO IMÓVEL

MECANISMOS DE MECANISMOS DE GESTÃO GESTÃO

MECANISMOS DE GESTÃO

Dificuldade para pagamento da parcela prorrogação antecipada ou com até 60 dias do vencimento;

Concessão automática dos Bônus informe anual dos casos que não tem direito

MECANISMOS DE GESTÃO

Individualização projetos Banco da Terra e Cédula da Terra Lei Federal 11.775

Concessão bônus adicional (terra) obrigatoriedade do uso de SMMT

Monitoramento dos projetos uso do SIMON

MECANISMOS DE GESTÃO

Documentação relação Aferição UTR - Pré-contratação:

Plano de ATER Técnico habilitado SREDE para o município SMMT Qualidade dados proposta

Aferição UTR - Pós-contratação: SIMON - Caracterização e planejamento SIB/SIC/ATER – Execução (física e financeira)

DESAFIOS

Separação entre contrato de financiamento e escritura

Mecanismo para execução de projetos por irregularidades e/ou inadimplência

Observância das questões ambientais

DEFINIÇÕES

Vincular aprovação da proposta à: apresentação do Plano de ATER e do

prestador de serviços comprovação da capacidade de

pagamento do PRONAF A financiamento de infra-estrutura básica

mínima

UNIDADE TÉCNICA ESTADUAL

MÁRCIO DA SILVA

Valdemor F. Fortes, Lourdes T.Patza, Simone W. Polack

SEAB/DEAGRO/UTE-PR

(41) 3313-4024 ou 3313-4045

utepr@seab.pr.gov.br