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Conceito de Valor
Segundo os Economistas:
Valor de um objecto, produto ou serviço é aquilo que estamos dispostos a pagar por ele.
VALOR ECONÓMICO TOTAL
Valor de uso
Valor de não uso
Directo Indirecto Valor de opção
Valor de legado
Valor de existência
Análise Custo-Benefício (fundamentos)
•Princípio de Pareto
•Se pelo menos um indivíduo na sociedade se sente melhor em
resultado de uma alteração e ninguém se sente pior, então a
alteração melhora o bem-estar social
•Critério de Kaldor-Hicks
•Um projecto melhora o bem-estar social se os ganhadores
puderem compensar os perdedores e, mesmo assim, continuarem
melhor do que estavam.
I)Ganhos comparáveis às perdas (expressos na mesma unidade); II)Perdas compensáveis; III)Todos os indivíduos têm o mesmo peso na função de bem-estar social; IV)Podem transferir-se ganhos e perdas através do tempo
Objectivo da Análise Custo-Benefício
Avaliar projectos e medidas de política ou comparar várias alternativas possíveis, de maneira a
encontrar aquela que reverteria em
maiores benefícios para a sociedade, com
menores danos associados.
Avaliação de projectos
A análise Custo-Benefício faz-se para comparar os custos (C) com os benefícios (B) que resultam de um projecto e determinar, entre projectos alternativos, quais os que dão um retorno mais interessante.
B≥C Projecto viável
B<C Projecto inviável
Custos e benefícios de um projecto
Custo algo que reduz a possibilidade de obtenção de um objectivo
Benefício algo que contribui para um objectivo
Exemplo: Produção Florestal
Objectivo: Gerar lucro para os proprietários.
Benefícios: Empregos, produtos para uso da população, matérias-primas para as indústrias, retenção de CO2...
Custos: Trabalho, consumos intermédios, destruição de ecossistemas, incêndios.
ACTUALIZAÇÃO
Forma de incorporar a questão do tempo permitindo determinar o valor presente dos ganhos e perdas futuros, ou seja, comparar custos e benefícios que ocorrem em diferentes momentos do tempo.
Os custos e as receitas correspondentes aos diversos anos do projecto só podem ser comparados e somados quando reportados ao mesmo ano de referência (normalmente o ano 0)
O valor actual diz-nos qual o valor, no momento presente, de
uma receita ou despesa a realizar no futuro.
ACTUALIZAÇÃO
Fundamentos:
Os agentes económicos preferem obter os seus benefícios no presente e não mais tarde;
Os capitais quando investidos geram rendimento no futuro Custo de Oportunidade do Capital.
TAXAS DE DESCONTO POSITIVAS
CONTROVÉRSIA
Como escolher a taxa de actualização?
As taxas de actualização devem estar associadas ao risco do investimento. A taxa de actualização é o custo de oportunidade do capital. O
investidor exige receber pelo menos a taxa que obteria em investimentos alternativos com o mesmo grau de risco.
Se o risco é mais elevado, os accionistas querem maior remuneração dos seus investimentos. Caso contrário desinvestem e vão comprar acções de outras empresas.
As taxas de actualização devem corresponder à remuneração de activos sem risco (rendimentos previsíveis a priori com precisão, como a remuneração dos títulos de dívida do Estado, geralmente mais elevada que a dos depósitos bancários) acrescida de um prémio de risco inerente à actividade económica em causa e ao risco financeiro associado ao grau de endividamento da empresa.
Limitações da ACB convencional
Normalmente considera-se o custo dos produtos composto por vários itens: materiais, energia, mão de obra, impostos, etc. Desconsidera-se o custo social da produção em termos, por exemplo, de aumento da poluição, destruição dos recursos naturais, …
Normalmente, apenas se incluem nos benefícios dos produtos o valor dos bens e serviços transacionados. Desconsidera-se frequentemente o benefício social da produção em termos, por exemplo, de retenção de carbono, conservação da biodiversidade e assim por diante.
Custo Total e Benefício Total
Na avaliação do custo total de um produto deveriam somar-se o custo dos bens e serviços que o compõem com os custos sociais induzidos pela sua produção (externalidades negativas).
Na avaliação do benefício total de um bem deveriam somar-se o benefício retirado do bem propriamente dito com os benefícios que a sua produção gera em termos sociais (externalidades positivas)
OUTRAS LIMITAÇÕES DA ANÁLISE CUSTO-BENEFÍCIO
Como atribuir um valor monetário a recursos ambientais tais como a vida selvagem ou a água potável?
Como lidar com alterações irreversíveis na qualidade ambiental?
Como incorporar a complexidade dos ecossistemas?
Que taxa de desconto escolher?
São os indivíduos capazes de definir correctamente as suas preferências? informação insuficiente sobre as consequências das alterações;
incapacidade de analisar o efeito dessas consequências sobre si próprios;
os verdadeiros interesses dos indivíduos podem estar camuflados pelo processo de socialização e pela publicidade;
Devem as preocupações éticas restringir-se aos humanos?
ALTERNATIVAS À ANÁLISE CUSTO-BENEFÍCIO CONVENCIONAL
Metodologias alternativas à ACB Standard Mínimo de Segurança
Princípio da Precaução
Análise multi-critério
Outros (custo de oportunidade, custo de reposição)
Alterações na própria ACB Consideração de benefícios e custos associados a
bens não transaccionados;
Incorporação do valor económico total;
Standard Mínimo de Segurança
Nível mínimo de um bem ambiental que deve ser preservado de modo a garantir a sua continuidade, desde que os custos daí resultantes, estimados com base no valor actualizado das oportunidades económicas perdidas, não sejam intoleravelmente elevados.
Aplica-se sobretudo a situações de incerteza radical, ou seja, quando não se conhecem as consequências de todas as opções e, muito menos, as suas probabilidades de ocorrência.
O Princípio da Precaução
No seu sentido mais estrito sugere que não deve ser desenvolvida qualquer acção se houver alguma possibilidade, por mais remota que seja, de que possam vir a ocorrer danos ambientais significativos.
Nenhuma degradação do ambiente deve ser levada a cabo a não ser que os benefícios associados a essa deterioração ultrapassem largamente os seus custos.
Análise multi-critério
Baseia-se na construção de uma matriz de avaliação onde se consideram, num eixo, os diversos critérios de avaliação e, no outro, as diferentes alternativas de desenvolvimento.
Cada elemento da matriz representa a avaliação de uma dada alternativa, usando determinado critério.
A decisão pode depois ser tomada recorrendo a várias técnicas qualitativas ou quantitativas. A mais frequente é a comparação da média ou da soma ponderada, pelo peso atribuído a cada um dos critérios, das diversas opções.
Análise multi-critério
Exemplos de critérios e indicadores a usar na AMC
Critérios Indicadores (variação percentual) Peso
Nível de Emprego Taxa de desemprego 0,2
Rendimento PIB regional 0,4
Acessibilidade Km de estrada alcatroada 0,2
Emissões de CO2 Toneladas de CO2 emitido 0,1
Vida selvagem Área de habitats importantes 0,1
Seleção de indicadores
O número de indicadores de base deve ser o menor possível
A selecção dos indicadores de base deve ter em conta, por um lado, a sua relevância analítica para os domínios de análise e, por outro lado, a disponibilidade e qualidade desta informação com a desagregação espacial e a periodicidade pretendidas.
Antes de aplicar a metodologia é necessário ter alguns cuidados prévios com os indicadores:
1. Tentar reduzir o seu número, atendendo ao seu significado económico e à eventual presença de correlações fortes entre as variáveis;
2. Eliminar os efeitos de dimensão da região - “standardização” ou padronização (percentagem, índice, valores per capita, valores por quilómetro quadrado)
3. Uniformizar o intervalo de variação - normalização
Procedimento
Normalização de indicadores
Os indicadores seleccionados podem ser medidos em unidades ou escalas diferentes, tornando-se assim fundamental expressá-los numa unidade de medida e numa escala comuns.
A normalização serve este objectivo, expurgando as diferenças de valores entre indicadores das diferenças de unidades de medida e de escalas.
Normalização das variáveis
Calcula-se a norma de cada variável e divide-se o valor de cada observação pela norma.
A norma corresponde à raiz quadrada da soma dos quadrados das observações
Análise multi-critério
Análise multi-critério para comparação de 3 projectos alternativos
Critérios Indicadores (variação percentual) Peso Projecto 1 Projecto 2 Projecto 3
Nível de Emprego Taxa de desemprego 0,2 -5 -3 -5
Rendimento PIB regional 0,4 10 5 6
Acessibilidade Km de estrada alcatroada 0,2 10 40 5
Emissões de CO2 Toneladas de CO2 emitido 0,1 1 5 0
Vida selvagem Área de habitats importantes 0,1 -10 -20 -2
Avaliação 5,9 8,1 4,2
Análise multi-critério vs ACB
Metodologia mais flexível do que a análise custo-benefício
Tem simultaneamente em consideração vários critérios conflituais.
Adapta-se melhor ao tratamento das questões ambientais, uma vez que as decisões tomadas neste domínio envolvem normalmente grupos em conflito, objectivos concorrentes e diferentes tipos de informação.
Tal como a análise custo-benefício, exige como imput os pesos dos vários impactes originados, os quais terão que ser de alguma forma avaliados.
Subjectividade na escolha dos critérios e sua ponderação
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