Ano CLI N 182 Brasília - DF, segunda-feira, 22 de setembro ... · PDF file......

Ano CLI No- 182

Braslia - DF, segunda-feira, 22 de setembro de 2014

ISSN 1677-7042

EXEMP

LAR DE

ASSIN

ANTE

DA IM

PRENS

A NAC

IONAL

Este documento pode ser verificado no endereo eletrnico http://www.in.gov.br/autenticidade.html ,pelo cdigo 00012014092200001

Documento assinado digitalmente conforme MP no- 2.200-2 de 24/08/2001, que institui aInfraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.

Sumrio.

PGINA

Atos do Poder Judicirio .................................................................... 1

Presidncia da Repblica .................................................................... 2

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento ...................... 9

Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao ................................ 10

Ministrio da Cultura ........................................................................ 10

Ministrio da Defesa......................................................................... 18

Ministrio da Educao .................................................................... 25

Ministrio da Fazenda....................................................................... 26

Ministrio da Integrao Nacional ................................................... 32

Ministrio da Justia ......................................................................... 32

Ministrio da Previdncia Social...................................................... 37

Ministrio da Sade .......................................................................... 38

Ministrio das Comunicaes........................................................... 60

Ministrio das Relaes Exteriores .................................................. 62

Ministrio de Minas e Energia......................................................... 62

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.......................................... 73

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome........... 73

Ministrio do Meio Ambiente .......................................................... 73

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.......................... 74

Ministrio do Trabalho e Emprego.................................................. 76

Ministrio dos Transportes ............................................................... 81

Conselho Nacional do Ministrio Pblico....................................... 91

Ministrio Pblico da Unio ............................................................ 91

Tribunal de Contas da Unio ........................................................... 96

Poder Judicirio............................................................................... 131

Entidades de Fiscalizao do Exerccio das Profisses Liberais . 133

SUPREMO TRIBUNAL FEDERALPLENRIO

DECISESAo Direta de Inconstitucionalidade e

Ao Declaratria de Constitucionalidade(Publicao determinada pela Lei n 9.868, de 10.11.1999)

Acrdos

AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 2.294 (1)ORIGEM : ADI - 70415 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERALPROCED. : RIO GRANDE DO SULR E L ATO R : MIN. RICARDO LEWANDOWSKIREQTE.(S) : GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRAN-

DE DO SUL

PROC.(A/S)(ES): PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIOGRANDE DO SUL

INTDO.(A/S) : ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADODO RIO GRANDE DO SUL

A D V. ( A / S ) : RGIS ARNOLDO FERRETTI

Deciso: O Tribunal, por unanimidade e nos termos do votodo Relator, julgou procedente a ao direta. Ausente o Ministro DiasToffoli, participando da VI Conferncia Ibero-Americana sobre JustiaEleitoral, no Mxico, na qualidade de Presidente do Tribunal SuperiorEleitoral. Presidiu o julgamento o Ministro Ricardo Lewandowski,Vice-Presidente no exerccio da Presidncia. Plenrio, 27.08.2014.

Ementa: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDA-DE. LEI DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL QUE DIS-CIPLINA MATRIA A SER PUBLICADA NA IMPRENSA OFI-CIAL DO ESTADO. DIPLOMA LEGAL DE INICIATIVA PARLA-MENTAR. VCIO FORMAL. EXISTNCIA TAMBM DE VCIOMATERIAL, POR VIOLAO DO PRINCPIO DA SEPARAODOS PODERES. INCONSTITUCIONALIDADE RECONHECIDA.

I - Lei que verse sobre a criao e estruturao de rgos daadministrao pblica de iniciativa privativa do Chefe do Poder Exe-cutivo (art. 61, 1, II, e, da Constituio Federal). Princpio da simetria.

II - Afronta tambm ao princpio da separao dos poderes(art. 2 da CF).

III - Reconhecida a inconstitucionalidade de dispositivo delei, de iniciativa parlamentar, que restringe matrias a serem publicasno Dirio Oficial do Estado por vcio de natureza formal e material.

IV - Ao julgada procedente.

AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.564 (2)ORIGEM : ADI - 98061 - SUPREMO TRIBUNAL FEDERALPROCED. : PA R A N R E L ATO R : MIN. LUIZ FUXREQTE.(S) : GOVERNADOR DO ESTADO DO PARANA D V. ( A / S ) : PGE-PR - SRGIO BOTTO DE LACERDA E

OUTRO(A/S)INTDO.(A/S) : ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO

DO PARAN

Deciso: Retirado de pauta ante a aposentadoria do SenhorMinistro Eros Grau (Relator). Ausente, licenciado, o Senhor MinistroJoaquim Barbosa. Presidncia do Senhor Ministro Cezar Peluso. Ple-nrio, 04.08.2010.

Deciso: O Tribunal, por unanimidade e nos termos do votodo Relator, julgou procedente a ao direta. Ausente, neste julga-mento, o Ministro Dias Toffoli. Presidiu o julgamento o MinistroRicardo Lewandowski, Vice-Presidente no exerccio da Presidncia.Plenrio, 13.08.2014.

Ementa: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALI-DADE. LEI COMPLEMENTAR N. 109, DE 23 DE JUNHO DE2005, DO ESTADO DO PARAN. ATO DE INICIATIVA PAR-LAMENTAR. DETERMINAO DE PRAZO PARA A PRO-POSITURA DE AO REGRESSIVA, PELA PROCURADO-RIA GERAL DO ESTADO, CONTRA O AGENTE PBLICOQUE DEU CAUSA CONDENAO DO ESTADO, SEGUNDODECISO JUDICIAL DEFINITIVA E IRREFORMVEL. IM-POSIO DE OBRIGAES AOS SERVIDORES DA PRO-CURADORIA GERAL DO ESTADO. REGIME JURDICO.INICIATIVA PRIVATIVA DO CHEFE DO PODER EXECUTI-VO. VIOLAO AO ARTIGO 61, 1, INCISO II, ALNEA"C", DA CONSTITUIO FEDERAL. PROCESSO LEGISLA-TIVO. PRINCPIO DA SIMETRIA. OBSERVNCIA COMPUL-SRIA PELOS ENTES FEDERADOS. CRIAO DE ATRI-BUIES PARA RGO PBLICO INTEGRANTE DO PO-DER EXECUTIVO ESTADUAL. ARTIGO 61, 1, II, "E" C.CART. 84, III E VI, DA CONSTITUIO. INCONSTITUCIO-NALIDADE FORMAL. VCIO RECONHECIDO.

1. O Estado Democrtico brasileiro tem como clusula ptreaconstitucional a separao e a harmonia entre os poderes, consubs-tanciada em princpio explcito e instrumentalizada em regras cons-titucionais de competncia.

2. Compete ao Poder Executivo estadual a iniciativa delei referente aos direitos e deveres dos servidores pblicos (artigo61, 1, II, "c", da Constituio Federal).

3. O texto normativo da Lei complementar estadual de n.109/05, do Estado do Paran, impe obrigao funcional aos ser-vidores da Procuradoria Estadual - sob pena de sano diante do seudescumprimento - cuja instituio no se encarta na iniciativa par-lamentar ora questionada, restando patente a competncia privativa do

Chefe do Poder Executivo para iniciar o processo legislativo quedispe sobre servidores pblicos, como se evidencia da sistemticadisposta no artigo 61, 1, II, "c", da Constituio Federal, deobservncia compulsria pelos entes federados.

4. A Constituio, ao conferir aos Estados-membros a ca-pacidade de auto-organizao e de autogoverno, impe a observnciaobrigatria de vrios princpios, entre os quais o pertinente ao pro-cesso legislativo, de modo que o legislador estadual no pode va-lidamente dispor sobre as matrias reservadas iniciativa privativa doChefe do Executivo. (Precedentes: ADI n. 1.594, Relator o MinistroEROS GRAU, DJe de 22.8.08; ADI n. 2.192, Relator o MinistroRICARDO LEWANDOWSKI, DJe de 20.6.08; ADI n. 3.167, Relatoro Ministro EROS GRAU, DJ de 6.9.07; ADI n. 2.029, Relator oMinistro RICARDO LEWANDOWSKI, DJ de 24.8.07; ADI n. 3.061,Relator o Ministro CARLOS BRITTO, DJ de 9.6.06; ADI n. 2.417,Relator o Ministro MAURCIO CORRA, DJ de 5.12.03; ADI n.2.646, Relator o Ministro MAURCIO CORRA, DJ de 23.5.03).

5. O ato normativo hostilizado inegavelmente dispe sobreregime jurdico dos servidores da Procuradoria Geral do Estado doParan, sendo certo que esta Corte igualmente j afirmou, inmerasvezes, que a iniciativa de leis que versem sobre regime jurdico deservidores pblicos reservada ao Chefe do Poder Executivo. (Pre-cedentes: ADI n. 1.440-MC, Relator o Ministro ILMAR GALVO,DJ de 1.6.01; ADI n. 2.856-MC, Relator o Ministro GILMAR MEN-DES, DJ de 30.4.04 e ADI n. 4.154, Relator o Ministro RICARDOLEWANDOWSKI, DJ de 26.5.10, bem como foi sustentado peloMin. Eros Grau, fl. 53, por ocasio do julgamento da cautelar nestaao direta).

6. A lei paranaense exigiu para rgo pblico integrante doPoder Executivo estadual, a Procuradoria do Estado, funo que de-veria ser inaugurada por nomeao do Executivo estadual, ao qualcompete propor originariamente projetos de lei que visem criao,estruturao e atribuies de Secretarias e rgos da administraopblica (artigo 61, 1, II, "e" c.c art. 84, II e VI, da CF).

7. O Ilustre Procurador-Geral da Repblica, em seu parecerde fls. 102/106, defende com propriedade este posicionamento, ver-bis: "14. A questo pode ser vista, ainda, sob outro ngulo, de modoa corroborar a existncia de inconstitucionalidade formal por vciode iniciativa. que o diploma legal paranaense, ao determinar quea ao regressiva dever ser ajuizada pela Procuradoria Geral doEstado do Paran em determinado prazo, confere atribuio a rgopblico, o que, segundo a Constituio Nacional, tambm matriade iniciativa legislativa reservada ao Chefe do Poder Executivo. 15.Sob essa perspectiva, tem-se, no caso, ingerncia da AssembliaLegislativa do Estado do Paran em prerrogativa exclusiva do Chefedo Poder Executivo estadual para a iniciativa de lei que disponhasobre atribuies dos rgos da Administrao Pblica, que se ex-trai, pelo princpio da simetria, do