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“A PEC 241”

Orlando Afonso Valle do Amaral

Goiânia, CONSUNI, 20 de outubro de 2016

As tabelas e gráficos apresentados fazem parte dos estudos: “PEC 241: a “morte” do PNE (2014-2024)?” (em elaboração) e “Uma análise sobre os recursos que financiam a educação brasileira e o PNE (2014-2024)” (apresentado ao CNE) de Nelson Cardoso Amaral

Premissa apresentada para a PEC 241: Despesas Primárias com grande elevação

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200.000.000.000

400.000.000.000

600.000.000.000

800.000.000.000

1.000.000.000.000

1.200.000.000.000

1.400.000.000.000

1.600.000.000.000

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

Despesas Primárias da União (Valores em R$, a preços de janeiro de 2016, corrigidos pelo IPCA)

Fonte: <www.tesouro.fazenda.gov.br/-/series-historicas> (Despesa da União por Grupo de Natureza-1980 a 2016)

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5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

1994

19

95

1996

19

97

1998

19

99

2000

20

01

2002

20

03

2004

20

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2006

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20

11

2012

20

13

2014

20

15

% d

o P

IB

Despesas Primárias da União como percentual do PIB

Fonte para o PIB: https://www3.bcb.gov.br/sgspub/consultarValoresSeries.do?method= consultarValores e cálculos deste estudo

Renúncias de Receitas

Não há previsão de redução na PEC 241

Fonte: <idg.receita.fazenda.gov.br/dados/receitadata/renuncia-fiscal/ Previsoes-ploa/arquivos-e-imagens/demonstrativos-dos-gastos-Tributarios-dgt

Fonte para o PIB: https://www3.bcb.gov.br/sgspub/consultarValoresSeries.do?method= consultarValores e cálculos deste estudo

Font

e: <

idg.

rece

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- do

s-ga

stos

-Trib

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ios-

dgt

Pagamento de Juros, Encargos e Amortização da Dívida (não inclui o Refinanciamento da dívida por não significar recursos financeiros que podem sofrer outras destinações)

Não há limite estabelecido pela PEC 241

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100.000.000.000

200.000.000.000

300.000.000.000

400.000.000.000

500.000.000.000

600.000.000.000

700.000.000.000

1994

19

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1996

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15

Pagamento de juros, encargos e amortização da dívida

(Valores em R$, a preços de janeiro de 2016, corrigidos pelo IPCA)

Fonte: www.tesouro.fazenda.gov.br/-/series-historicas (Despesa da União por Grupo de Natureza-1980 a 2016)

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2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

1994

1995

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2015

% d

o P

IB

Pagamento de juros, encargos e amortização da dívida como percentual do PIB

Fonte para o PIB: <https://www3.bcb.gov.br/sgspub/consultarValoresSeries.do?method= consultarValores> e cálculos deste estudo

A PEC 241

Art. 102. Será fixado, para cada exercício, limite individualizado para a despesa primária total do Poder Executivo, do Poder Judiciário, do Poder Legislativo, inclusive o Tribunal de Contas da União, do Ministério Público da União e da Defensoria Pública da União.

Poder Executivo Poder Judiciário Poder Legislativo

TCU MPU DPU

Individualizado “caixas”isoladas

Para o exercício de 2017, a despesa primária realizada no exercício de 2016 será corrigida pelo IPCA; e nos exercícios posteriores, o valor referente ao exercício imediatamente anterior, corrigido pela variação do IPCA.

IPCA Inflação Congelamento dos valores

PODER EXECUTIVO

MEC MF

MPOG

MCTIC

MS

MC MT (…)

“Disputa”

MEC

UFs IFs

CEFETs

Capes

Programas para a Educação Básica PROUNI FIES

ENEM ENADE

“Disputa”

(…)

Impacto da utilização da metodologia da PEC 251 no orçamento das UFs

Vamos considerar que em 1998 esta sistemática fosse implementada a partir de 1999. Qual seria o comportamento dos recursos financeiros das UFs de 1999 a 2015?

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5.000.000.000

10.000.000.000

15.000.000.000

20.000.000.000

25.000.000.000

30.000.000.000

35.000.000.000

40.000.000.000

45.000.000.000

50.000.000.000

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

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2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Val

ores

em

R$

cor

rig

idos

pel

o IP

CA

, a

pre

ços

de

jan

eiro

de

20

16

Valores aplicados pelas UFs X Valores da Metodologia PEC 241

Valores aplicados pelas UFs

Metodologia PEC 241

Congelamento

Total dos valores que seriam subtraídos: R$ 196, 8 bilhões Fontes: <www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/orcamentobrasil/loa> (Execução Prçamentária do Governo federal de 1988 a 2015). IPCA: www.ipeadata.gov.br e cálculos deste estudo.

Muito Obrigado!