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Apresentação da Qualificação (Mestrado - 2015) Título: Política Nacional de Assistência Social e o Programa Mais Educação: Entre o Direito à Educação e a Obrigatoriedade de Estudar
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Poltica Nacional de Assistncia Social e o Programa Mais Educao:
entre o direito educao e a obrigatoriedade de estudar
Daniel DallIgna Ecker (Mestrando/Bolsista CNPq)
Neuza M. de F. Guareschi (Orientadora)
Programa de Ps-graduao em Psicologia Social e Institucional (PPGPSI)
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS)
Ncleo e-politcs Estudos em Polticas e Tecnologias Contemporneas de Subjetivao
Introduo
O Projeto Linha de Pesquisa PPGPSI O estudo Projeto guarda-chuva Psicologia Social, Polticas Pblicas e o Governo das Populaes Colocar em discusso as intervenes do Estado sobre as populaes, atravs das polticas pblicas, para pensar os efeitos dessas polticas na construo dos modos de subjetivao contemporneos. Vinculao entre psicologia social e as polticas pblicas: deixar de tom-la como evidncia e coloc-la como um problema.
(Cruz & Guareschi, 2012; Cruz, Guareschi & Rodrigues, 2013; Scisleski & Guareschi, 2014)
Objetivo
Discutir a relao entre a Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) e o Programa Mais Educao, no Brasil . Atravs dele, visamos ampliar a compreenso sobre como se constitui certa noo de cidadania e de direitos humanos no arranjo entre essas polticas, que se operam atravs de aes do Estado, justificadas pelo argumento da garantia dos direitos sociais populao.
Percursos de pesquisa
Aproximao com o Programa Mais Educao
Em 2011: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) afirma o Mais Educao como programa complementar a Poltica de Assistncia Social; Mais Educao: Objetiva fomentar a educao integral de crianas, adolescentes e jovens, atravs de atividades socioeducativas no turno inverso ao escolar; Lei n 9.394: Ministrio da Educao (MEC) que visam conjugar todos os esforos objetivando a progresso das redes escolares pblicas urbanas de ensino fundamental para o regime de escolas de tempo integral (Brasil, 1996, 5); Meta governamental (final de 2014): que metade de todas as escolas com educao integral fossem compostas por maioria de alunos do Bolsa Famlia; (Brasil, 1996; 2007; 2010; 2011)
Poltica Nacional de Assistncia Social e educao
Constituio Federal de 1988: direitos serem definidos como compromisso do governo; Assistncia social: juridicamente abandona a noo de caridade e filantropia para se tornar poltica pblica de Proteo Social; Marcos: Lei Orgnica da Assistncia Social [LOAS] (1993); Sistema nico de Assistncia Social [SUAS] (2004); Poltica Nacional de Assistncia Social [PNAS]: o pblico usurio do SUAS so os cidados e grupos em situaes de vulnerabilidade e risco social; CRAS/CREAS Famlia, educao, Programa Bolsa Famlia (condicionalidades) Mais Educao;
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(Brasil, 1988; 1993; 2004)
Assistncia social e educao: mecanismos de governo da
populao 1.1
Desnaturalizao do vnculo entre a poltica de assistncia social e educao: Possvel atravs da aproximao com os estudos do filsofo Michel Foucault; Foucault (2004): polticas a partir do sculo XVIII, foram sendo pensadas atravs de uma racionalidade de interveno no estilo neoliberal dos alemes; Governamentalidade: racionalidades vinculadas arte de governar que se expandem pelo ocidente, atuam sobre a populao, e tornam possvel a emergncia da noo de Estado;
(Foucault, 2004; 2008)
Educao no Brasil: direito da populao, dever do Estado
Governamentalidade
Constituio do Estado
Direito \ Leis
(Brasil, 1824; 1988)
Brasil Educao como dever do Estado
Constituies Brasileiras (7)
1824: Acesso a instruco primaria (aonde sero ensinados os elementos das Sciencias, Bellas Letras, e Artes)
X 1988: Direito de todos e dever do
Estado e da famlia, (...) colaborao da sociedade (...) desenvolvimento da
pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o
trabalho
(Foucault, 2004)
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Contexto histrico brasileiro
Manifesto dos Pioneiros Estado no pode tornar
o ensino obrigatrio, sem torn-lo gratuito (p.194)
Discursos sobre educao integral em contexto brasileiro
Governamentalidade
Racionalidades
discursos \ rupturas
(Foucault, 2004) (Cavaliere, 2010) (Galeano, 2004)
Brasil Educao Integral
Ao Integralista Brasileira (1920)
moralizar religio, famlia e pobreza
Ansio Teixeira (1929-1950-1960)
civilizar mini-cidades \ educar para democracia
Mais Educao (2007)
socioeducar
Jaqueline Moll (2014) civilizar
acesso direitos \ cidadania
Contexto histrico brasileiro
Colonizao Catequizao Escravizao
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Questo de pesquisa
Como se constitui o sujeito cidado e de direito educao na relao entre a Poltica de Assistncia
Social e o Programa Mais Educao, no Brasil?
1) Anlise dos documentos:
1) Portaria Interministerial n. 17/2007 (que cria o Mais Educao); 2) Decreto n. 7.083/2010 (que regulamenta o Programa); 3) Passo a Passo: Mais Educao (que detalha sua implementao); 2) Mapeamento das aes realizadas no servio do CRAS e na escola selecionada, que objetivam dar acesso assistncia social e a educao integral, buscando identificar como se produz a materializao dos documentos da poltica do Mais Educao no cotidiano dos servios;
Processos metodolgicos
Processos metodolgicos
3) A partir da articulao entre os Programas Bolsa Famlia e o Mais Educao, foram escolhidos alguns macrocampos que organizam o Mais Educao, so eles: Direitos humanos em educao, Promoo sade e Educao econmica; 4) Participao no cotidiano das atividades desenvolvidas pelos CRAS e escolas que envolvem a educao integral; A anlise dos materiais se efetivar atravs de uma perspectiva foucaultiana visando compreender como se estabelece arranjos entre governo, verdade e sujeito nas propostas de interveno produzidas pelas polticas aqui em questo, que se pautam por processos de subjetivao especficos.
Brasil. (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. DF: Braslia. Recuperado em 10 dezembro, 2014, de http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/cons tituicao/constituicao.htm Brasil. (1993). Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993. Dispe sobre a organizao da Assistncia Social e d outras providncias. DF: Braslia. Recuperado em 10 dezembro, 2014, de http://www.planalto.gov.br/ccivil_0 3/leis/l8742.htm Brasil. (2004). Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome [MDS], Secretaria Nacional de Assistncia Social (SNAS). Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS-2004. Norma Operacional Bsica NOB-SUAS. DF: Braslia. Brasil. (2007). Ministrio da Educao (MEC). Portaria Normativa Interministerial n- 17, de 24 de abril de 2007. Braslia. Disponvel em: Acesso em 13 de setembro de 2014.
Referncias
Brasil. (2010). Decreto n 7.083, de 27 de janeiro de 2010. Presidncia da Repblica, Casa Civil, Subchefia para Assuntos Jurdicos. Braslia. Disponvel em: Acesso em 13 de setembro de 2014. Cavaliere, Ana Maria. (2010). Ansio Teixeira e a educao integral. Paidia (Ribeiro Preto), 20(46), 249-259. Recuperado em 09 de novembro de 2014, de Cruz, Lilian Rodrigues & Guareschi, Neuza Maria de Ftima (Orgs.). (2012). Polticas Pblicas e Assistncia Social: dilogos com as prticas psicolgicas. 3ed. v.1. Petrpolis: Vozes. Cruz, Lilian Rodrigues; Guareschi, Neuza Maria de Ftima & Rodrigues, Luciana (Orgs.). (2013). Interlocues entre a Psicologia e a Poltica Nacional de Assistncia Social. 1ed. Santa Cruz do Sul: EDUNISC.
Referncias
Foucault, Michel. (2004). O Nascimento da biopoltica: Curso dado no College de France (1978-1979). So Paulo: Martins Fontes. Foucault, Michel. (2008). Segurana, Territrio, Populao. Curso dado no College de France (1977-1978). So Paulo: Martins Fontes. MDS (Ministrio do Desenvolvimento Social) Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (SENARC). (2011). Videoconferncia sobre o Programa Mais Educao e sua parceria com o Bolsa Famlia. Braslia, DF. Disponvel em: Acesso em 13 de setembro de 2014. Scisleski, Andrea Cristina Coelho & Guareschi, Neuza Maria de Ftima (Orgs.). (2014). Juventude, Marginalidade Social e Direitos humanos: da Psicologia as Polticas Pblicas. 1ed. Porto Alegre: EDIPUCRS.
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