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Palestra do conselheiro Antônio Joaquim, presidente da ATRICON, no VIII Fórum Brasileiro de Controle da Administração Pública.
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CONTROLANDO O CONTROLADOR:CONSELHO NACIONAL DOS TRIBUNAIS DE CONTASE O APERFEIÇOAMENTO DO CONTROLE EXTERNO
Conselheiro Antonio JoaquimPresidente da ATRICON
CNTC, uma necessidade fundamental
Para a consolidação do sistema nacional de controle externo34 instituições (TCU, 26 TCE, TCDF, 4 TCMs e 2 TCM)
Para a consolidação da cultura de controleSó existe democracia com controle
A realidade dos Tribunais de Contas1 – Dificuldade de integração- Não existe subordinação, hierarquia entre os Tribunais de Contas (diferente do Judiciário – similar ao Ministério Público)2 – Diversidade de estruturas- Cada Tribunal se organiza segundo sua realidade (nem todos têm Câmaras de Julgamento; uns têm diversas Secexs, outros só uma geral)3 – Diferenças tecnológicas- Os Tribunais não estão nivelados na oferta de serviços e produtos; autos digitais, sessões ao vivo etc4 – Falta de harmonização nos procedimentos processuais- Diversidade de procedimentos (andamento processual, julgamentos, valor de multas etc)5 – Inexistência de um padrão de atuação- Prazos, julgamento de 100% das contas anuais, julgamento de 100% das denúncias e resposta às consultas
CNTC, função mais abrangente que a de controle do controle
NormativaUniformização de procedimentos, ritos, práticas etc
Organizador Órgão de planejamento estratégico dos Tribunais de Contas
CorreicionalFiscalização da atuação dos conselheiros e auditores substitutos de
conselheiros dos TC estaduais, municipais e de municípios, ministros e auditores substitutos de ministro do TCU
CNTC, copiando experiências exitosas
CNJ – Conselho Nacional de JustiçaCriado pela Emenda Constitucional 45/2004 e instalado em 14/06/2005, o CNJ é um órgão do Poder Judiciário com sede em Brasília/DF e atuação em todo o território nacional, que visa, mediante ações de planejamento, à coordenação, ao controle administrativo e ao aperfeiçoamento do serviço público na prestação da Justiça. Órgão normativo e correicional.
CNMP – Conselho Nacional do Ministério PúblicoCriado pela Emenda Constitucional 45/2004, o órgão estatal tem como objetivo principal fortalecer e aprimorar o Ministério Público brasileiro, assegurando sua autonomia e unidade. Busca ser o órgão de integração e desenvolvimento do MP em nível nacional. É o órgão de controle externo e de fiscalização do exercício administrativo e financeiro do MP.
Duas propostas tramitam no Congresso Nacional
PEC 28/2007 – Ex-deputado e atual senador Vital do Rego - 9 membros (sete do sistema e dois da sociedade – Indicação do Congresso)
PEC 30/2007 – Ex-senador Renato Casagrande - 17 membros (nove do sistema e 8 da sociedade – representação diversa e Congresso Nacional)
PEC 28/2007
- Deliberação do último Congresso da Atricon (2011)
- Tramitação mais avançada - já passou pelas diversas comissões da Câmara dos Deputados
- Depende de inclusão na pauta de votação
- Visita aos líderes de bancada
- Visita OAB, CFC
Versão pronta para ser votada na Câmara Federal
“Art. 73-A. O Conselho Nacional dos Tribunais de Contas compõe-se de nove membros com mais de trinta e cinco anos de idade, com mandato de dois anos, admitida uma recondução, sendo:I – dois Ministros do Tribunal de Contas da União, indicados pelo respectivo tribunal;II – dois representantes dos Conselheiros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal,indicados pela entidade representativa de caráter nacional;III – um representante dos Conselheiros dos Tribunais de Contas dos Municípios, indicado pela entidade representativa de caráter nacional; IV – dois representantes, sendo um escolhido entre Auditores e outro dentre membros do Ministério Público especial, com assento nos Tribunais de Contas da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios, indicados pela entidade representativa de caráter nacional;V – dois representantes de notável conhecimento técnico e reputação ilibada, sendo um da Câmara dos Deputados e outro do Senado Federal, indicados pelo Plenário do Congresso Nacional.
CNTC, órgão de Planejamento Estratégico dos Tribunais de Contas
Autoridade Institucional para definir metas(exemplo do CNJ e CNMP)
Agilidade no julgamento de processos Controle rigoroso de prazo Auditoria concomitante Auditoria de resultados de políticas públicas Normas e padrões de auditorias nacionais Capacitação permanente Orientação técnica a Jurisdicionados
CNTC, órgão de Planejamento Estratégico dos Tribunais de Contas
Cumprimento de preceitos de transparência (LC 131/2009 e Lei 12.527/2011)
Abertura de canais de comunicação com a sociedade(Ouvidorias, SIC)
OBRIGADO! Conselheiro Antonio Joaquim (TCE/MT) Presidente da ATRICON
atricon@atricon.org.brwww.atricon.org.br
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