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ANO XLIX – VITÓRIA-ES, SEXTA-FEIRA, 04 DE DEZEMBRO DE 2015 – Nº 7893 – 96 PÁGINAS
DPL - Editoração, Composição, Diagramação e Arte-Final. Reprografia: Impressão
1ª SESSÃO LEGISLATIVA DA 18ª LEGISLATURA
MESA DIRETORA
THEODORICO FERRAÇO - DEM Presidente
ENIVALDO DOS ANJOS - PSD 1º Secretário
CACAU LORENZONI - PP 2º Secretário
RAQUEL LESSA - SD
LUZIA TOLEDO 1ª Vice-Presidenta
MARCOS MANSUR - PSDB
BRUNO LAMAS - PSB 3ª Secretária 2º Vice-Presidente 4º Secretário
GABINETE DAS LIDERANÇAS
DEM - PMDB - Guerino Zanon PT - Nunes PR – Gilsinho Lopes PSB - Freitas
PDT - Euclério Sampaio PSDB - Pr.Marcos Mansur PV - PRP - Dary Pagung PEN - Rafael Favatto
PMN - Janete de Sá PTC - Eliana Dadalto PPS - Sandro Locutor PP - Erick Musso PSD - RS – Marcos Bruno SD – Raquel Lessa
GILDEVAN FERNANDES - PV Líder do Governo
ERICK MUSSO – PP Vice-Líder do Governo
REPRESENTAÇÃO PARTIDÁRIA
DEM THEODORICO FERRAÇO. PMDB GUERINO ZANON, DOUTOR HÉRCULES, LUZIA TOLEDO E MARCELO SANTOS. PT JOSÉ CARLOS NUNES, PADRE HONÓRIO E RODRIGO COELHO. PR GILSINHO LOPES. PSB BRUNO LAMAS E FREITAS. PDT DA VITÓRIA E EUCLÉRIO SAMPAIO. PSDB PASTOR MARCOS MANSUR E SERGIO MAJESKI. PV GILDEVAN FERNANDES. PRP ALMIR VIEIRA, DARY PAGUNG E HUDSON LEAL. PEN DOUTOR RAFAEL FAVATTO. PMN JANETE DE SÁ. PTC ELIANA DADALTO. PPS AMARO NETO E SANDRO LOCUTOR. PP CACAU LORENZONI E ERICK MUSSO. PSD ENIVALDO DOS ANJOS. RS MARCOS BRUNO. SD RAQUEL LESSA.
Esta edição está disponível no site: www.al.es.gov.br Endereço: Avenida Américo Buaiz – Quadra RC4-B 03 - Enseada do Suá - CEP: 29050-950
Editoração: Simone Silvares Itala – (027) - 3382-3666 e 3382-3665
e-mail: dpl@al.es.gov.br
DIÁRIO OFICIAL PODER LEGISLATIVO
DIÁRIO OFICIAL
PODER LEGISLATIVO
COMISSÕES PERMANENTES
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO Presidente: Rodrigo Coelho. Vice-Presidente: Raquel Lessa. Efetivos: Eliana Dadalto, Gildevan Fernandes, Janete de Sá, Rafael Favatto e Marcelo Santos. Suplentes: Nunes, Dary Pagung, Almir Vieira, Luzia Toledo, Euclério Sampaio, Pe. Honório e Amaro Neto.
COMISSÃO DE PROTEÇÃO AO MEIO AMBIENTE Presidente: Rafael Favatto. Vice-Presidente: Erick Musso. Efetivos: Bruno Lamas, Dary Pagung e Gildevan Fernandes. Suplentes: Raquel Lessa, Almir Vieira, Euclério Sampaio, Edson Magalhães e Marcelo Santos.
COMISSÃO DE CULTURA E COMUNICAÇÃO SOCIAL Presidente: Marcos Bruno. Vice-Presidente: Da Vitória. Efetivos: Amaro Neto. Suplentes: Sergio Majeski, Euclério Sampaio e Rafael Favatto.
COMISSÃO DE EDUCAÇÃO Presidente: Luzia Toledo. Vice-Presidente: Bruno Lamas. Efetivos: Rodrigo Coelho, Raquel Lessa e Marcos Bruno. Suplentes: Gildevan Fernandes, Sergio Majeski, Padre Honório, Edson Magalhães e Gilsinho Lopes.
COMISSÃO DE DEFESA DA CIDADANIA E DOS DIREITOS HUMANOS Presidente: Nunes. Vice-Presidente: Padre Honório. Efetivos: Dary Pagung, Sergio Majeski e Marcos Bruno. Suplentes: Rodrigo Coelho, Eliana Dadalto, Doutor Hércules e Janete de Sá.
COMISSÃO DE SAÚDE E SANEAMENTO Presidente: Doutor Hércules. Vice-Presidente: Almir Vieira. Efetivos: Suplentes: Eliana Dadalto, Dary Pagung, Hudson Leal, Amaro Neto e Marcos Bruno. COMISSÃO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL, SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL Presidente: Eliana Dadalto. Vice-Presidente: Padre Honório. Efetivos: Marcelo Santos. Suplentes: Rafael Favatto, Rodrigo Coelho e Janete de Sá. COMISSÃO DE COOPERATIVISMO Presidente: Marcos Mansur Vice-Presidente: Hudson Leal Efetivos: Marcos Mansur, Hudson Leal e Doutor Hércules. Suplentes: Sergio Majeski, Almir Vieira e Luzia Toledo.
COMISSÃO DE AGRICULTURA, DE SILVICULTURA, DE AQUICULTURA E PESCA, DE ABASTECIMENTO E DE REFORMA AGRÁRIA Presidente: Janete de Sá. Vice-Presidente: Padre Honório Efetivos: Raquel Lessa, Eliana Dadalto e Freitas Suplentes: Erick Musso, Nunes, Da Vitória, Sandro Locutor e Marcos Bruno. COMISSÃO DE FINANÇAS, ECONOMIA, ORÇAMENTO, FISCALIZAÇÃO, CONTROLE E TOMADA DE CONTAS Presidente: Dary Pagung. Vice-Presidente: Euclério Sampaio. Efetivos: Hudson Leal, Luzia Toledo, Almir Vieira, Edson Magalhães e Freitas. Suplentes: Rodrigo Coelho, Raquel Lessa, Erick Musso, Doutor Hércules, Gilsinho Lopes, Da Vitória e Bruno Lamas. COMISSÃO DE DEFESA DO CONSUMIDOR Presidente: Gilsinho Lopes. Vice-Presidente: Sandro Locutor. Efetivos: Pastor Marcus Mansur. Suplentes: Edson Magalhães, Luzia Toledo e Doutor Hércules. COMISSÃO DE SEGURANÇA E COMBATE AO CRIME ORGANIZADO Presidente: Euclério Sampaio. Vice-Presidente: Da Vitória. Efetivos: Almir Vieira, Gildevan Fernandes e Gilsinho Lopes. Suplentes: Erick Musso, Sandro Locutor, Bruno Lamas, Amaro Neto e Janete de Sá. COMISSÃO DE TURISMO E DESPORTO Presidente: Amaro Neto. Vice-Presidente: Nunes Efetivos: Luzia Toledo. Suplentes: Dary Pagung, Hudson Leal e Sandro Locutor.
COMISSÃO DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA, INOVAÇÃO, INCLUSÃO DIGITAL, BIOSSEGURANÇA, QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL, ENERGIA, GÁS NATURAL, PETRÓLEO E SEUS DERIVADOS Presidente: Sergio Majeski. Vice-Presidente: Nunes. Efetivos: Pastor Marcos Mansur. Suplentes: Eliana Dadalto, Almir Vieira e Bruno Lamas.
COMISSÃO DE INFRAESTRUTURA, DE DESENVOLVIMENTO URBANO E REGIONAL, DE MOBILIDADE URBANA E DE LOGÍSTICA Presidente: Edson Magalhães. Vice-Presidente: Marcelo Santos. Efetivos: Amaro Neto, Rodrigo Coelho e Doutor Hércules. Suplentes: Gildevan Fernandes, Gilsinho Lopes, Luzia Toledo, Padre Honório e Sergio Majeski. COMISSÃO DE POLÍTICA SOBRE DROGAS Presidente: Marcelo Santos. Vice-Presidente: Gilsinho Lopes. Efetivos: Suplentes: Freitas, Raquel Lessa e Sergio Majeski.
DEPUTADO CORREGEDOR-GERAL: Hudson Leal - PRP
DEPUTADO OUVIDOR: Da Vitória - PDT
LIGUE OUVIDORIA: 3382-3846 / 3382-3845 / 99531-9393 e-mail: ouvidoria@al.es.gov.br
Publicação Autorizada Atos do Presidente Atos Legislativos pág. 1 a 17 Atos Administrativos pág. 17 a 24 Atas das Sessões e das Reuniões das Comissões Parlamentares pág. 25 a 92 Suplementos
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 1
ATOS LEGISLATIVOS
RESOLUÇÕES
RESOLUÇÃO Nº 4.228
Admite na Ordem do Mérito “Domingos Martins”
a DARIO CAMPOS.
A MESA DA ASSEMBLEIA
LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO
SANTO, usando das atribuições que lhe são
conferidas pelo artigo 17, XXVI do Regimento
Interno, aprovado pela Resolução nº 2.700, de 15
de julho de 2009, combinado com os artigos 2º da
Resolução 1.390, de 10.10.1984 e 4º da Resolução
nº 1.391, de 17.10.1984, promulga a seguinte
Resolução:
Art. 1º Admitir na Ordem do Mérito “Domingos
Martins” no Grau de “Cavaleiro”, a Dario
Campos, concedendo-lhe as insígnias e o Diploma
do respectivo Grau.
Art. 2º Esta Resolução entra em vigor na data de
sua publicação.
PALÁCIO DOMINGOS MARTINS, em
02 de dezembro de 2015.
THEODORICO FERRAÇO
Presidente
ENIVALDO DOS ANJOS
1º Secretário
CACAU LORENZONI
2º Secretário
RESOLUÇÃO Nº 4.229
Admite na Ordem do Mérito “Domingos Martins”
a MARCELO LYRA DE CARVALHO.
A MESA DA ASSEMBLEIA
LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO
SANTO, usando das atribuições que lhe são
conferidas pelo artigo 17, XXVI do Regimento
Interno, aprovado pela Resolução nº 2.700, de 15
de julho de 2009, combinado com os artigos 2º da
Resolução 1.390, de 10.10.1984 e 4º da Resolução
nº 1.391, de 17.10.1984, promulga a seguinte
Resolução:
Art. 1º Admitir na Ordem do Mérito “Domingos
Martins” no Grau de “Cavaleiro”, a Marcelo Lyra
de Carvalho, concedendo-lhe as insígnias e o
Diploma do respectivo Grau.
Art. 2º Esta Resolução entra em vigor na data de
sua publicação.
PALÁCIO DOMINGOS MARTINS, em
02 de dezembro de 2015.
THEODORICO FERRAÇO
Presidente
ENIVALDO DOS ANJOS
1º Secretário
CACAU LORENZONI
2º Secretário
RESOLUÇÃO Nº 4.230
Admite na Ordem do Mérito “Domingos Martins”
a FÁBIO VIEIRA TOZZI.
A MESA DA ASSEMBLEIA
LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO
SANTO, usando das atribuições que lhe são
conferidas pelo artigo 17, XXVI do Regimento
Interno, aprovado pela Resolução nº 2.700, de 15
de julho de 2009, combinado com os artigos 2º da
Resolução 1.390, de 10.10.1984 e 4º da Resolução
nº 1.391, de 17.10.1984, promulga a seguinte
Resolução:
Art. 1º Admitir na Ordem do Mérito “Domingos
Martins” no Grau de “Oficial”, a Fábio Vieira
Tozzi, concedendo-lhe as insígnias e o Diploma do
respectivo Grau.
Art. 2º Esta Resolução entra em vigor na data de
sua publicação.
PALÁCIO DOMINGOS MARTINS, em
02 de dezembro de 2015.
THEODORICO FERRAÇO
Presidente
ENIVALDO DOS ANJOS
1º Secretário
CACAU LORENZONI
2º Secretário
RESOLUÇÃO Nº 4.231
Admite na Ordem do Mérito “Domingos Martins”
a FLÁVIO DE OLIVEIRA OGGIONI.
A MESA DA ASSEMBLEIA
LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO
2 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
SANTO, usando das atribuições que lhe são
conferidas pelo artigo 17, XXVI do Regimento
Interno, aprovado pela Resolução nº 2.700, de 15
de julho de 2009, combinado com os artigos 2º da
Resolução 1.390, de 10.10.1984 e 4º da Resolução
nº 1.391, de 17.10.1984, promulga a seguinte
Resolução:
Art. 1º Admitir na Ordem do Mérito “Domingos
Martins” no Grau de “Oficial”, a Flávio de
Oliveira Oggioni, concedendo-lhe as insígnias e o
Diploma do respectivo Grau.
Art. 2º Esta Resolução entra em vigor na data de
sua publicação.
PALÁCIO DOMINGOS MARTINS, em
02 de dezembro de 2015.
THEODORICO FERRAÇO
Presidente
ENIVALDO DOS ANJOS
1º Secretário
CACAU LORENZONI
2º Secretário
RESOLUÇÃO Nº 4.232
Admite na Ordem do Mérito “Domingos Martins”
a MARIA DAS GRAÇAS SILVA MATTÊDE.
A MESA DA ASSEMBLEIA
LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO
SANTO, usando das atribuições que lhe são
conferidas pelo artigo 17, XXVI do Regimento
Interno, aprovado pela Resolução nº 2.700, de 15
de julho de 2009, combinado com os artigos 2º da
Resolução 1.390, de 10.10.1984 e 4º da Resolução
nº 1.391, de 17.10.1984, promulga a seguinte
Resolução:
Art. 1º Admitir na Ordem do Mérito “Domingos
Martins” no Grau de “Comendador”, a Maria das
Graças Silva Mattêde, concedendo-lhe as insígnias
e o Diploma do respectivo Grau.
Art. 2º Esta Resolução entra em vigor na data de
sua publicação.
PALÁCIO DOMINGOS MARTINS, em
02 de dezembro de 2015.
THEODORICO FERRAÇO
Presidente
ENIVALDO DOS ANJOS
1º Secretário
CACAU LORENZONI
2º Secretário
ATOS DA CORREGEDORIA GERAL
CORREGEDOR GERAL: Deputado HUDSON
LEAL
39ª REUNIÃO ORDINÁRIA
LOCAL: Plenário Judith Leão Castello Ribeiro
DATA: 08.12.2015
DIA DA SEMANA: terça-feira
HORÁRIO: 18h05min
PAUTA DA 39ª REUNIÃO ORDINÁRIA DA 1ª
SESSÃO LEGISLATIVA DA 18ª
LEGISLATURA
1 - LEITURA DO EXPEDIENTE:
A - CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS:
Não há.
B - CORRESPONDÊNCIAS EXPEDIDAS:
Não há.
2 - ORDEM DO DIA:
Discussão e votação das matérias:
Não há.
PAUTAS DAS REUNIÕES DAS COMISSÕES PARLAMENTARES
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO
PRESIDENTE: Deputado RODRIGO COELHO
VICE-PRESIDENTE: Deputada RAQUEL
LESSA
REUNIÃO: Ordinária
LOCAL: Plenário “Rui Barbosa”
DATA: 08/12/2015
DIA DA SEMANA: terça-feira
HORÁRIO: 13h30min
PAUTA DA 28ª REUNIÃO ORDINÁRIA, DA 1ª
SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA, DA 18ª
LEGISLATURA
1 - EXPEDIENTE:
CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS:
Não houve no período.
PROPOSIÇÕES RECEBIDAS:
MENSAGEM DE VETO 316/15 - Análise do Veto
AUTOR: Governador do Estado
EMENTA: Mensagem encaminhando veto parcial
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 3
ao Projeto de Lei nº 163/2015, de autoria do
Deputado Euclério Sampaio, que proíbe o descarte
de qualquer material por meio de queimada no
perímetro urbano do Estado do Espírito Santo.
MENSAGEM DE VETO 317/15 - Análise do Veto
AUTOR: Governador do Estado
EMENTA: Mensagem encaminhando veto total ao
Projeto de Lei nº 388/2015, de autoria do Deputado
Euclério Sampaio, que proíbe a interrupção no
fornecimento de água e energia elétrica por
inadimplência do consumidor, nos dias que
antecederem os sábados, domingos e feriados, no
âmbito do Estado do Espírito Santo.
PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR 19/15 -
Análise Técnica
AUTOR: Deputado Sergio Majeski
EMENTA: Altera a Lei Complementar nº 213 de 03
de dezembro de 2001, modificando exigências para
obtenção de gratuidade no transporte coletivo
intermunicipal da região metropolitana da Grande
Vitória às pessoas com deficiência.
PROJETO DE LEI 255/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Gilsinho Lopes
EMENTA: Estabelece a modernização do Disque
Denúncia por meio de novas tecnologias.
PROJETO DE LEI 300/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Marcos Bruno
EMENTA: Obriga os usuários de serviços de
videomonitoramento, a qualquer título, a realizarem
cadastramento de suas câmeras e dá outras
providências.
PROJETO DE LEI 329/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Marcos Bruno
EMENTA: Proíbe a exigência de caução de qualquer
natureza para internação de animais em hospitais ou clínicas veterinárias da rede privada no Estado, nas
hipóteses que especifica.
PROJETO DE LEI 335/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Edson Magalhães
EMENTA: Declara de Utilidade Pública o
Sindicato Rural de Guarapari.
PROJETO DE LEI 365/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Marcos Bruno
EMENTA: Cria a política estadual antipichação.
PROJETO DE LEI 369/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Erick Musso
EMENTA: Dispõe sobre a proibição da venda de
bebida alcoólica e cigarro às gestantes, no âmbito do
estado do Espirito Santo.
PROJETO DE LEI 379/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Doutor Hércules
EMENTA: Dispõe sobre a permanência de
veterinário em local de exibição ou exposição de
animais de pequeno ou grande porte no âmbito do
Estado, e dá outras providências.
PROJETO DE LEI 395/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Rafael Favatto
EMENTA: Obriga os estabelecimentos comerciais
divulgarem a relação das empresas credenciadas
para prestação de assistência técnica e dá outras
providências.
PROJETO DE LEI 420/15 - Análise Técnica
AUTORA: Deputada Luzia Toledo
EMENTA: Reconhece o Município de São Mateus
como a Capital Estadual da Pimenta-do-Reino.
PROJETO DE LEI 422/15 - Análise Técnica
AUTORA: Deputada Luzia Toledo
EMENTA: Institui o dia estadual sem carro.
PROJETO DE LEI 430/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Amaro Neto
EMENTA: Torna obrigatório nos coletes de
segurança descrição contendo o nome, tipo
sanguíneo e o fator Rh do funcionário condutor das
empresas privadas 4que fazem serviços de entregas.
PROJETO DE LEI 434/15 - Análise Técnica
AUTOR: Mesa Diretora
EMENTA: Declara de Utilidade Pública a Casa de
Amparo aos Idosos “Maria Bossoes Lannes” e dá
outras providências.
PROJETO DE LEI 448/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Padre Honório
EMENTA: Declara de Utilidade Pública a
Associação de Agroturismo e Agroindústria de Nova
Venécia - AGRONOVA.
PROJETO DE LEI 452/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Bruno Lamas
EMENTA: Altera a redação do caput do art. 1º da
Lei nº 3.805, de 05 de dezembro de 1985 que declara
de utilidade pública a Cruz Vermelha Brasileira,
secção do Espírito Santo
PROJETO DE RESOLUÇÃO 59/15 - Análise
Técnica
AUTOR: Deputado Josias da Vitória
EMENTA: Institui a Comenda do Mérito Legislativo
Tabelião e Oficial Hélio Valentim Sarlo, em
homenagem aos notários e registradores.
PROPOSIÇÕES DISTRIBUÍDAS AOS
SENHORES DEPUTADOS:
Deputada Eliana Dadalto: Projetos de Lei nº:
335/15 e 422/15.
Deputada Janete de Sá: Projetos de Lei nº: 379/15
e 434/15.
Deputado Marcelo Santos: Projetos de Lei nº:
255/15, 365/15 e 395/15.
Projeto de Resolução nº: 59/15.
Deputado Doutor Rafael Favatto: Projeto Lei
Complementar nº: 19/15.
Deputada Raquel Lessa: Projetos de Lei nº:
430/15 e 448/15
Deputado Rodrigo Coelho: (Avocada) Projeto de
Lei nº: 447/15.
4 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
PROPOSIÇÃO SOBRESTADA:
Não houve no período.
PROPOSIÇÕES BAIXADAS DE PAUTA:
Não houve no período.
2 - ORDEM DO DIA
PROJETO DE LEI 278/14 - Redação Final
AUTORA: Deputada Janete de Sá
RELATORA: Deputada Eliana Dadalto
EMENTA: Institui o pagamento de meia entrada em
espetáculos teatrais e musicais, exposições de arte,
exibições cinematográficas e demais manifestações
culturais e ou esportivas aos portadores de câncer.
ENTRADA NA COMISSÃO: 12/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 01/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 01/12/2015
PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR 19/15 -
Análise Técnica
AUTOR: Deputado Sergio Majeski
RELATOR: Deputado Doutor Rafael Favatto
EMENTA: Altera a Lei Complementar nº 213 de 03
de dezembro de 2001, modificando exigências para
obtenção de gratuidade no transporte coletivo
intermunicipal da região metropolitana da Grande
Vitória às pessoas com deficiência.
ENTRADA NA COMISSÃO: 25/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 15/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 22/12/2015
PROJETO DE LEI 25/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Sandro Locutor
RELATOR: Deputado Gildevan Fernandes
EMENTA: Institui a obrigatoriedade dos postos de
combustíveis possuírem mecanismo para a retirada
imediata de combustível em caso de abastecimento
irregular e dá outras providências.
ENTRADA NA COMISSÃO: 02/09/2015
PRAZO DO RELATOR: 06/10/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 13/10/2015
PROJETO DE LEI 43/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Gilsinho Lopes
RELATOR: Deputado Gildevan Fernandes
EMENTA: Dispõe sobre a responsabilidade pela
elevação, sem justa causa, do preço de serviços aos
consumidores.
ENTRADA NA COMISSÃO: 17/09/2015
PRAZO DO RELATOR: 06/10/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 13/10/2015
PROJETO DE LEI 130/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Dary Pagung
RELATOR: Deputado Marcelo Santos
EMENTA: Dispõe sobre a proibição do desperdício
da água emergente de lençol freático em edificações,
no âmbito do Estado do Espírito Santo.
ENTRADA NA COMISSÃO: 19/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 08/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 15/12/2015
PROJETO DE LEI 175/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Edson Magalhães
RELATOR: Deputado Gildevan Fernandes
EMENTA: Obriga os estabelecimentos comerciais,
bares e restaurantes a afixarem nas suas
dependências e em local visível faixa e/ou cartaz
sobre a proibição de direção alcoolizada no âmbito
do território do Estado do Espírito Santo.
ENTRADA NA COMISSÃO: 07/10/2015
PRAZO DO RELATOR: 27/10/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 03/11/2015
PROJETO DE LEI 182/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Gilsinho Lopes
RELATOR: Deputado Gildevan Fernandes
EMENTA: Dispõe sobre o limite máximo de tempo
de atraso permitido para a entrega de imóvel
adquirido antes do término da obra.
ENTRADA NA COMISSÃO: 03/09/2015
PRAZO DO RELATOR: 06/10/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 13/10/2015
PROJETO DE LEI 199/15 - Análise Técnica
AUTORA: Deputada Raquel Lessa
RELATOR: Deputado Doutor Rafael Favatto
EMENTA: Dispõe sobre a reserva de vagas de
trabalho destinadas a mulheres vítima de violência
doméstica nas empresas prestadores de serviços ao
Poder Público Estadual.
ENTRADA NA COMISSÃO: 30/09/2015
PRAZO DO RELATOR: 20/10/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 27/10/2015
PROJETO DE LEI 220/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Marcos Bruno
RELATOR: Deputado Marcelo Santos
EMENTA: Obriga as empresas prestadoras do
serviço de internet a apresentar ao consumidor, na
fatura mensal, gráficos que informem a velocidade
diária média de envio e recebimento de dados
entregues no mês de referência e dá outras
providências.
ENTRADA NA COMISSÃO: 23/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 08/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 15/12/2015
PROJETO DE LEI 226/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Cacau Lorenzoni
RELATOR: Deputado Marcelo Santos
EMENTA: Garante reinstituição ao consumidor que
tiver o serviço de internet doméstica interrompido
sem prévio aviso.
ENTRADA NA COMISSÃO: 18/08/2015
PRAZO DO RELATOR: 15/09/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 22/09/2015
PROJETO DE LEI 255/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Gilsinho Lopes
RELATOR: Deputado Marcelo Santos
EMENTA: Estabelece a modernização do Disque
Denúncia por meio de novas tecnologias.
ENTRADA NA COMISSÃO: 25/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 15/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 22/12/2015
PROJETO DE LEI 313/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Bruno Lamas
RELATOR: Deputado Doutor Rafael Favatto
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 5
EMENTA: Institui o pagamento de meia entrada em
espetáculos teatrais e musicais, exposições de arte,
exibições cinematográficas e demais manifestações
culturais e ou esportivas aos doadores de medula
óssea.
ENTRADA NA COMISSÃO: 04/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 24/11/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 01/12/2015
PROJETO DE LEI 345/15 - Análise Técnica
AUTORA: Deputada Janete de Sá
RELATORA: Deputada Eliana Dadalto
EMENTA: Dispõe sobre a proibição da
permanência e utilização de animais de grande porte
dentro de perímetros urbanos no Estado de Espirito
Santo e dá outras providências.
ENTRADA NA COMISSÃO: 11/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 01/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 08/12/2015
PROJETO DE LEI 348/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Marcos Bruno
RELATOR: Deputado Doutor Rafael Favatto
EMENTA: Proíbe a publicação de anúncios em
jornais de circulação no Estado do Espírito Santo
que atentem contra a moralidade ou contra a
dignidade de categorias profissionais.
ENTRADA NA COMISSÃO: 06/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 24/11/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 01/12/2015
PROJETO DE LEI 393/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Josias da Vitória
RELATOR: Deputado Doutor Rafael Favatto
EMENTA: Institui no calendário oficial do Governo
do Estado o Dia Estadual do Notário e Registrador
no Estado do Espírito Santo.
ENTRADA NA COMISSÃO: 11/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 01/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 08/12/2015
PROJETO DE LEI 395/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Rafael Favatto
RELATOR: Deputado Marcelo Santos
EMENTA: Obriga os estabelecimentos comerciais
divulgarem a relação das empresas credenciadas
para prestação de assistência técnica e dá outras
providências.
ENTRADA NA COMISSÃO: 25/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 15/12/2018
PRAZO DA COMISSÃO: 22/12/2015
PROJETO DE LEI 403/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Bruno Lamas
RELATOR: Deputado Doutor Rafael Favatto
EMENTA: Dispõe sobre o direito de o consumidor
obter comprovantes de pagamentos que tenham
durabilidade do texto impresso de pelo menos
5(cinco) anos.
ENTRADA NA COMISSÃO: 11/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 01/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 08/12/2015
PROJETO DE LEI 406/15 - Despacho
Denegatório
AUTOR: Deputado Bruno Lamas
RELATORA: Deputada Eliana Dadalto
EMENTA: Dispõe sobre a proibição, nas unidades
escolares de educação básica estadual, da
comercialização de alimentos industrializados que
contenham gorduras trans.
ENTRADA NA COMISSÃO: 16/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 01/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 08/12/2015
PROJETO DE LEI 411/13 - Análise Técnica
AUTORA: Deputada Luzia Toledo
RELATORA: Deputada Raquel Lessa
EMENTA: Estabelece no âmbito do Estado,
penalidades para a comercialização de produtos com
o componente cádmio e da outras providências.
ENTRADA NA COMISSÃO: 04/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 10/11/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 01/12/2015
PROJETO DE LEI 416/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Gilsinho Lopes
RELATOR: Deputado Marcelo Santos
EMENTA: Veda a fabricação, a venda, a
comercialização, o transporte e a distribuição de
brinquedos, réplicas ou simulacros de armas de fogo,
que com elas possam se confundir, no âmbito do
Estado do Espirito Santo.
ENTRADA NA COMISSÃO: 18/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 08/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 15/12/2015
PROJETO DE LEI 419/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Sérgio Majeski
RELATOR: Deputado Doutor Rafael Favatto
EMENTA: Estabelece a cobrança de multa às
distribuidoras de água do Estado do Espírito Santo,
caso constatado desperdício durante a distribuição.
ENTRADA NA COMISSÃO: 18/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 08/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 15/12/2015
PROJETO DE LEI 442/15 - Análise Técnica
AUTOR: Deputado Doutor Hércules
RELATOR: Deputado Doutor Rafael Favatto
EMENTA: Institui o Dia Estadual de alerta para o
diagnóstico precoce do Câncer Infanto-Juvenil, no
calendário oficial do Estado, a ser comemorado
anualmente no dia 01 de setembro.
ENTRADA NA COMISSÃO: 20/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 08/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 15/12/2015
PROJETO DE LEI 447/15 - Análise Técnica
AUTOR: Governador do Estado
RELATOR: Deputado Rodrigo Coelho
EMENTA: Denomina Rota do Conilon Dario
Martinelli a Rodovia Estadual que liga o Município
de Vila Valério ao Distrito de São Jorge de
Tiradentes, Município de Rio Bananal. Mens. 279
ENTRADA NA COMISSÃO: 20/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 08/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 15/12/2015
3 - COMUNICAÇÕES
As que ocorrerem.
6 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
Obs: Pauta gerada em 03/12/2015, às 08:00 horas,
sujeita a alteração até a data da próxima reunião.
COMISSÃO DE FINANÇAS, ECONOMIA, ORÇAMENTO, FISCALIZAÇÃO, CONTROLE E
TOMADA DE CONTAS
PRESIDENTE: Deputado DARY PAGUNG
VICE-PRESIDENTE: Deputado EUCLÉRIO
SAMPAIO
MEMBROS: Deputado ALMIR VIEIRA
Deputado EDSON MAGALHÃES
Deputado FREITAS
Deputado HUDSON LEAL
Deputada LUZIA TOLEDO
REUNIÃO: Extraordinária
LOCAL: Plenário “Rui Barbosa”
DATA: 07/12/2015
DIA DA SEMANA: segunda-feira
HORÁRIO: 10 horas
PAUTA DA 15ª REUNIÃO -
EXTRAORDINÁRIA DA 1ª SESSÃO
LEGISLATIVA ORDINÁRIA, DA 18ª
LEGISLATURA
1 - EXPEDIENTE:
CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS:
Não houve no período.
PROPOSIÇÕES RECEBIDAS E
DISTRIBUÍDAS AOS SENHORES
DEPUTADOS:
Não houve no período.
PROPOSIÇÕES SOBRESTADAS:
Não houve no período.
PROPOSIÇÕES BAIXADAS DE PAUTA:
Não houve no período.
2 - ORDEM DO DIA:
Projeto de Lei nº 359/2015
Autor: Governador do Estado
Ementa: Dispõe sobre o Plano Plurianual para o
quadriênio 2016-2019 e dá outras providências -
Mensagem nº 223.
Relator: Deputado Almir Vieira
Projeto de Lei nº 400/2015
Autor: Governador do Estado
Ementa: Estima a receita e fixa a despesa do Estado
para o exercício financeiro de 2016. Mensagem
255/2015.
Relator: Deputado Dary Pagung
3 - COMUNICAÇÕES:
As que ocorrerem.
COMISSÃO DE PROTEÇÃO AO MEIO AMBIENTE
PRESIDENTE: Deputado DR. RAFAEL
FAVATTO
VICE-PRESIDENTE: Deputado ERICK MUSSO
MEMBROS: Deputado BRUNO LAMAS
Deputado DARY PAGUNG
Deputado GILDEVAN FERNANDES
REUNIÃO: Ordinária
LOCAL: Plenário “Rui Barbosa”
DATA: 07/12/2015
DIA DA SEMANA: segunda-feira
HORÁRIO: 12h30min
PAUTA DA 6ª REUNIÃO ORDINÁRIA DA 1ª
SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA, DA
18ª LEGISLATURA
1 - EXPEDIENTE:
CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS:
Não houve no período.
PROPOSIÇÕES RECEBIDAS:
PROJETO DE LEI Nº 391/2015 - Análise de
Mérito
Autor: Deputado Marcos Bruno.
Ementa: Institui o Dia Estadual de Proteção aos
Animais.
PROPOSIÇÕES DISTRIBUÍDAS AOS
SENHORES DEPUTADOS:
PROJETO DE LEI Nº 391/2015 - Análise de
Mérito
Autor: Deputado Marcos Bruno.
Ementa: Institui o Dia Estadual de Proteção aos
Animais.
Relator: Deputado Dary Pagung
Prazo do Relator: 21/12/2015
Prazo da Comissão: 15/02/2016
PROPOSIÇÕES BAIXADAS DE PAUTA: Não houve no período.
PROPOSIÇÕES SOBRESTADAS:
Não houve no período.
2 - ORDEM DO DIA:
O que ocorrer.
3 - COMUNICAÇÕES:
Presença da Senhora Gilza Rodrigues, Gerente de
Vigilância em Saúde do Espírito Santo, e do
Senhor André Luiz Dutra da Silva Capezzuto,
Biólogo, com o objetivo de discutirem o tema: “Os
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 7
casos de Microcefalia (Chikungunya, Vírus da
Dengue e Zika) no Espírito Santo”.
COMISSÃO DE EDUCAÇÃO
PRESIDENTE: Deputada LUZIA TOLEDO
VICE-PRESIDENTE: Deputado BRUNO LAMAS
REUNIÃO: Ordinária
LOCAL: Plenário“Rui Barbosa”
DATA:08/12/2015
DIA DA SEMANA: terça-feira
HORÁRIO: 12h30min
PAUTA DA 20ª REUNIÃO ORDINÁRIA, DA
1ª SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA, DA
18ª LEGISLATURA
1 - EXPEDIENTE:
CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS:
Of. Gabinete Deputado Marcos Bruno Nº
166/2015 - justificando ausência em Reunião desta
Comissão, realizada em 17/11/2015.
Processo Administrativo nº 153866/2015 -
Gabinete Dep. Marcos Bruno - Comunicando sua
desfiliação do Partido Renovador Trabalhista
Brasileiro, bem como, informar a filiação ao
Partido Rede Sustentabilidade.
PROPOSIÇÕES RECEBIDAS:
Não houve no período.
PROPOSIÇÕES DISTRIBUÍDAS AOS
SENHORES DEPUTADOS:
Projeto de Lei 299/2015
Autor: Dep. Marcos Bruno
Ementa: Institui o Programa Estadual de Doação
de Livros - PEDLivros - literários e paradidáticos e
dá outras providências.
Relator: Deputado Bruno Lamas
Prazo do Relator: 01/12/2015
Prazo da Comissão: 08/12/2015
PROPOSIÇÕES SOBRESTADAS:
Não houve no período.
PROPOSIÇÕES BAIXADAS DE PAUTA:
Não houve no período.
2 - ORDEM DO DIA:
O que ocorrer.
3 - COMUNICAÇÕES:
As que ocorrerem.
COMISSÃO DE SAÚDE E SANEAMENTO
PRESIDENTE: Deputado DOUTOR HÉRCULES
VICE-PRESIDENTE: Deputado ALMIR VIEIRA
REUNIÃO: Ordinária
LOCAL: Plenário “Rui Barbosa”
DATA: 08/12/2015
DIA DA SEMANA: terça-feira
HORÁRIO: 09:00h
PAUTA DA 35ª REUNIÃO ORDINÁRIA DA 1ª
SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA DA 18ª
LEGISLATURA
1 - EXPEDIENTE:
CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS:
- Ofício nº 0862/2015 da Caixa Econômica Federal
- Superintendência Norte do ES, informando da
liberação de recursos financeiros em 13/10/2015, no
valor de R$ 850.768,50(oitocentos e cinquenta mil,
setecentos e sessenta e oito reais e cinquenta
centavos), destinados a esse Estado, referente a
parcelas dos Contratos de Financiamento/Subcréditos
a seguir relacionados, assinados em 31/07/2013, no
âmbito do Programa Saneamento para Todos,
Modalidade manejo de Águas Pluviais;
- Ofício PTC REC. Nº 405/2015 do Secretário
Geral das Sessões do Tribunal de Contas, Sr.
Odilson Souza Barbosa Júnior, encaminhando cópia
do Acórdão TC1416/2015, do Relatório de Auditoria
Operacional Coordenada na atenção básica da Saúde,
do Parecer Ministerial e do Roteiro único de
Monitoramento, prolatado nos autos do Processo TC-
2811/2014, que trata de Fiscalização Ordinária -
Auditoria, nas Secretarias Municipais de Saúde;
- Oficío nº 965/2015 do Exmo. Sr. Secretário de
Estado da Saúde, Ricardo de Oliveira, em resposta
ao Ofício CSS nº 732/2015, por solicitação do
Deputado Hudson Leal, com informações acerca das
medidas realizadas pela Secretaria de Estado da
Saúde em combate à mortalidade por suicídio no
Estado, com manifestação emitida pela Área Técnica
de Saúde Mental, Álcool e outras Drogas daquela
Secretaria;
- Ofício Ouvidoria/Ales 141/2015 do Exmo. Sr.
Deputado Da Vitória, encaminhando a demanda de
nº 56/2015 da Assistente Social, Sr.ª Aladir Carvalho
de Oliveira, e, solicitando o apoio desta Comissão na
apreciação da matéria;
- Ofício nº 196/2015 do Exmo. Sr. Deputado Almir
Vieira, justificando sua ausência na 30ª Reunião
Ordinária da Comissão de Saúde, realizada no dia 10
de novembro, em razão de sua viagem ao Município
de Baixo Guandu, juntamente com a Comissão
8 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
formada para acompanhar o desastre ocorrido na
Barragem da Samarco;
- Cópia da Carta do Presidente da Associação
Pró-vidas Transplantes do Espírito Santo, Sr.
Adauto Vieira de Almeira, encaminhada ao Exmo.
Sr. Ricardo de Oliveira, Secretário de Estado da
Saúde, solicitando que interceda na Central Estadual
de Captação e Distribuição de Órgãos do Espírito
Santo(CNCDO), que desde a saída da coordenadora
Sr.ª Rosemeire Erlacher, este importante órgão está
sem comando;
- E-mail do Exmo. Sr. Deputado Estadual Arlen
Santiago, Presidente da Comissão de Saúde da
Assembleia Legislativa de Minas Gerais, que versa
sobre o julgamento do Recurso Extraordinário nº
723.651 do Supremo Tribunal Federal, admitido em
repercussão geral e que tem como objeto a declaração
de inconstitucionalidade do IPI incidente na
importação realizada por pessoas físicas e/ou
sociedades civis não contribuintes habituais do
imposto, cujos efeitos suspenderam o julgamento de
diversos recursos extraordinários de clínicas e
hospitais que questionaram essa incidência;
- Ofício do Presidente da Fecomércio/ES, Sr. José
Lino Supulcri, em resposta ao OF. CSS nº 763/2015
desta Comissão, que versa sobre a implementação de
programa de acessibilidade, informa que aquela
Federação tem em suas instalações acesso
recomendado pela legislação;
- Ofício nº 404/2015 do Exmo. Sr. Presidente do
Tribunal de Contas, Domingos Taufner,
encaminhando cópia do Acórdão TC-1416/2015, do
Relatório de Auditoria Operacional Coordenada na
Atenção Básica de Saúde, do Parecer Ministerial e do
Roteiro Único de Monitoramento, prolatado nos
autos do Processo TC-2811/2014, que trata de
Fiscalização Ordinária - Auditoria, nas Secretarias
Municipais de Saúde;
- Ofício nº 781 do Chefe de Gabinete da Agência
Nacional de Vigilância Sanitária, Sr. Leonardo
Batista Paiva, em atenção ao Requerimento dos
Deputados Estaduais do Espírito Santo, acerca do
medicamento à base de interferon gamma,
encaminhando a Nota Técnica nº
55/2015/SUMED/ANVISA;
- E-mail do Senhor Presidente da FEHOFES, Sr.
Luiz Nivaldo da Silva, informando o recebimento do
Convite para Audiência Pública que será realizada no
dia 10 de dezembro, justificando que não será
possível comparecer devido a compromisso assumido
na Confederação das Santas Casas em Brasília nos
dias 09 e 10/12;
- Ofício SESA nº 1039/2015 do Exmo. Secretário
de Estado da Saúde, Exmo.Sr. Ricardo de
Oliveira, encaminhando em anexo, manifestação
emitida pela Diretoria Administrativa do Centro de
Reabilitação Física do Estado - CREFES, acerca da
solicitação da Sr.ª Rizia Karla Ferreira Santos, que
versa sobre a aquisição de uma cadeira de rodas para
seu filho Gabriel Ferreira Melo;
- Cópia do Ofício 143/2015 do Presidente da
Cooperativa de Anestesiologia do Espírito Santo -
COOPANESTES, Sr. Erick Freitas Curi, direcionado ao Secretário de Saúde, Sr. Ricardo de
Oliveira, confirmando o recebimento do OF.
CIRCULAR/SESA/GABINETE nº 933/2015 de
09/11/2015 e recebido pela cooperativa em
11/11/2015;
- Oficio SEMSA/GAB nº 604/2015 da Secretária
Municipal de Guarapari, Sra. Aurelice Vieira
Souza, em resposta ao ofício CSS nº 0471/2015,
sobre o Programa de Erradicação do Tabagismo;
- E-mail da Diretoria da Associação dos
Funcionários Públicos do Espírito Santo - AFPES, acerca de diversos assuntos que afetam diretamente o
funcionamento da Associação.
- Ofício SESA/GS nº 993/2015, do Secretário de
Estado da Saúde, Exmo. Sr. Ricardo de Oliveira, em atenção ao OF. CSS nº 744/2015, que trata de
denúncia contra o Centro Municipal de Saúde de
Guarapari, informando que encaminhou ofício à
Secretaria Municipal de Saúde para conhecimento e
apuração dos fatos;
- Ofício nº 493/2015 do Secretário Municipal de
Saúde de Santa Teresa, Exmo. Sr. Henrique Luis
Follador, em resposta ao Ofício CSS nº 887/2015,
prestando esclarecimentos sobre a matéria publicada
na Coluna Victor Hugo do Jornal A Gazeta, acerca da
Campanha do Novembro Azul.
PROPOSIÇÕES RECEBIDAS:
Projeto de Lei nº 42/2015 - Análise de Mérito
Autor: Deputado Gilsinho Lopes
Ementa: Dispõe sobre a presença obrigatória do
Corretor de Seguros ou de representante legal em
todos os estabelecimentos que comercializam
seguros.
Projeto de Lei nº 354/2015 - Análise de Mérito
Autor: Deputado Bruno Lamas
Ementa: Institui o Dia Estadual de Conscientização
da Importância de Doação de Medula Óssea.
Projeto de Lei nº 426/2015 - Análise de Mérito
Autor: Deputado Doutor Hércules
Ementa: Institui o Dia Estadual de Conscientização
sobre Doenças Raras.
Projeto de Lei nº 408/2015 - Análise de Mérito
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 9
Autor: Deputado Doutor Hércules
Ementa: Institui a Semana Estadual da
Esclerodermia.
PROPOSIÇÕES DISTRIBUÍDAS AOS
SENHORES DEPUTADOS:
Não houve no período
PROPOSIÇÕES SOBRESTADAS:
Não houve no período.
PROPOSIÇÕES BAIXADAS DE PAUTA
Não houve no período.
2 - ORDEM DO DIA:
- Deliberar sobre a realização de Audiência Pública
sobre “Os Possíveis Casos de Microcefalia no
Espírito Santo”, no dia 10 de dezembro de 2015,
quinta-feira, às 15 horas, no Auditório Augusto
Ruschi, nesta Casa de Leis.
- Deliberar sobre a realização de Audiência Pública
em comemoração aos “10 anos do Serviço de
Atendimento Móvel de Urgência - SAMU”, no
dia 17 de dezembro de 2015, quinta-feira, às 19
horas, no Auditório Augusto Ruschi, nesta Casa de
Leis.
- A Comissão está recebendo as visitas da Dr.ª
Sandra Fagundes Moreira da Silva, Médica
Infectologista e Coordenadora Estadual de
DST/AIDS/SESA-ES e do Sr. Dario Sérgio Rosa
Coelho, Membro do RNP+ Brasil - Rede
Nacional de Pessoas com HIV/AIDS, que farão
uma explanação sobre a “AIDS”.
3 - COMUNICAÇÕES:
- O Senhor Presidente convida a todos para a
Audiência Pública sobre “Os Possíveis Casos de
Microcefalia no Espírito Santo”, no dia 10 de
dezembro de 2015, quinta-feira, às 15 horas, no
Auditório Augusto Ruschi, nesta Casa de Leis.
- O Senhor Presidente convida a todos para a
Audiência Pública em comemoração aos “10 anos
do Serviço de Atendimento Móvel de Urgência -
SAMU”, no dia 17 de Dezembro de 2015, Quinta-
feira, às 19 horas, no Auditório Augusto Ruschi,
nesta Casa de Leis.
Pauta atualizada no dia 02/12/2015, às 17:11
horas, sujeita a alteração até a hora da reunião.
PRESIDENTE: Deputado DOUTOR HÉRCULES
VICE-PRESIDENTE: Deputado ALMIR
VIEIRA
REUNIÃO: Extraordinária/Audiência Pública
LOCAL: Auditório “Augusto Ruschi”
DATA: 10/12/2015
DIA DA SEMANA: quinta-feira
HORÁRIO: 15h
PAUTA DA 12ª REUNIÃO
EXTRAORDINÁRIA/AUDIÊNCIA PÚBLICA
DA 1ª SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA,
DA 18ª LEGISLATURA
1 - EXPEDIENTE:
CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS:
Não houve no período.
PROPOSIÇÕES RECEBIDAS:
Não houve no período.
PROPOSIÇÕES DISTRIBUÍDAS AOS
SENHORES DEPUTADOS: Não houve no período.
PROPOSIÇÕES SOBRESTADAS:
Não houve no período.
PROPOSIÇÕES BAIXADAS DE PAUTA:
Não houve no período.
2 - ORDEM DO DIA:
- Audiência Pública com o seguinte tema: “Os
Possíveis Casos de Microcefalia no Espírito
Santo”, tendo como Proponente o Exmo. Senhor
Deputado Doutor Hércules.
3 - COMUNICAÇÕES:
As que ocorrerem.
Obs.: Pauta gerada no dia 03/12/2015, às 11:49h
sujeita a alteração até a hora da reunião.
COMISSÃO DE SEGURANÇA E COMBATE AO CRIME ORGANIZADO
PRESIDENTE: Deputado EUCLÉRIO SAMPAIO
VICE-PRESIDENTE: Deputado DA VITÓRIA
REUNIÃO: Ordinária
LOCAL: Plenário “Dirceu Cardoso”
DATA: 07/12/2015
DIA DA SEMANA: segunda-feira
HORÁRIO: 11 horas
PAUTA DA 22ª REUNIÃO ORDINÁRIA, DA 1ª
SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA, DA 18ª
LEGISLATURA
10 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
1 - EXPEDIENTE:
CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS:
PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº
154106/2015 - encaminhado pela Coordenação do
Protocolo Geral, para ciência do OFÍCIO Nº
210/2015, protocolado pelo Ilmo. Vereador e
Presidente da Comissão de Segurança Pública da
Câmara Municipal de Cariacica, Senhor Sérgio
Camilo Gomes, informando que entre os dias 22 a 25
de outubro do ano corrente ocorreu naquele
Município a “Feira de Negócios de Cariacica -
FENAC”, realizada pela Prefeitura Municipal,
através do responsável: Sr. Carlos Alberto Ternero,
sem o competente Alvará do Corpo de Bombeiros,
apesar das inúmeras irregularidades constatadas por
estes militares quando se deslocaram até o local, o
que por certo impossibilitaria a realização do evento;
que ao tomar ciência da situação comunicou às
autoridades responsáveis pela fiscalização,
principalmente o Ministério Público, mas nada foi
realizado para garantir a segurança das autoridades e
toda a população que ali transitara; que diante de tal
omissão do Poder Público e dos Órgãos
Fiscalizadores, requer a esta Comissão de Segurança
e Combate ao Crime Organizado que tome as
providências necessárias e urgentes para averiguação
e punição dos culpados pela referida infração,
atribuindo a eles a responsabilidade concernente ao
caso em tela.
OFÍCIO Nº 049/2015 - encaminhado pelo Sr. João
Batista da Silva, Sargento Presidente da Associação
de Bombeiros Militares do Espírito Santo, solicitando
o apoio desta Comissão de Segurança para os pleitos
dos militares estaduais, sugerindo que seja proposta a
inclusão da “MEDALHA MAJOR
BREMENKAMPLICAÇÃO E ESTUDO”, como
critério na ATDP, em momento oportuno, no qual
esteja sendo discutindo possíveis
alterações/modificações na Lei Complementar
467/78, e lhe atribua um valor justo, no que tange à
sua pontuação para valoração e apuração da ATDP,
devido ao fato de que tal medalha não é fruto de uma
indicação, e sim de uma conquista, alcançada através
de mérito próprio.
OFÍCIO Nº 195/2015 - encaminhado pelo Exmo.
Senhor Deputado Almir Vieira, justificando sua
ausência na Reunião Ordinária desta Comissão,
realizada no dia 09/11/2015, pois, atendendo ao
convite do Governador Paulo Hartung, estava no
Palácio Anchieta participando da Solenidade de
Assinatura do Aditivo de Dragagem de
Aprofundamento do Porto de Vitória.
OFÍCIO Nº 073/2015 - DTE/IASES - encaminhado
pelo Ilmo. Sr. Leandro Piquet de Azeredo Bastos,
Diretor Técnico do IASES, em resposta ao
OFÍCIO/COMSEG/Nº 378/2015, informando a sua
ausência na reunião ordinária marcada para o dia
16/11/2015 e solicitando a compreensão desta
Comissão de Segurança, ao argumento de que tal
fato se deve aos seguintes motivos: 1) na mesma
data e hora da convocação já tinha agendado uma
visita às Unidades Norte, o que no seu entender se
mostra inadiável, pois visa fomentar uma força
tarefa junto ao judiciário em relação a superlotação
naquelas regionais; 2) O Instituto Sócio Educativo
(IASES) passa por um momento crítico, agravado
ainda mais pelo encerramento do ano, período em
que os socioeducandos acautelados não medem
esforços para fugirem ou iniciar motins; 3) Na data
de 05/11/2015 houve uma mudança da Presidência
do IASES, o que lhe tem assoberbado no que tange
a um aumento considerável em sua agenda de
reuniões, visitas técnicas, etc.
CORRESPONDÊNCIA encaminhada pelas
Entidades Coirmãs: BR. CONCILIAÇÃO
MEDIAÇÃO E ARBITRAGEM LTDA;
ASSOCIAÇÃO DOS AMIGOS DO PQR
RESIDENCIAL SERRA DOURADA, e outras,
solicitando a esta Comissão de Segurança espaço
para apresentar um pedido especial em face do
crime de Feminícidios, que vem assolando o
território capixaba, consistente na implantação da
Delegacia 24 horas na cidade de Viana/ES e Vila
Vellha, precisamente no Bairro Jabaeté.
OFÍCIO encaminhado pelo Sr. Edgar Elias
Montibeler, representante da Comissão de
Cadastro de Reserva do Concurso SEJUS 2012,
informando que a convocação dos 200 candidatos
não zerou o Cadastro de Reserva como imaginava
o Governo; que a verba disponibilizada pelos
deputados de R$ 1.200.000,00 (um milhão e
duzentos mil reais) é para custear o curso de
formação de 400 alunos e não apenas 200 como
está sendo feito; e ao final requerendo a esta
Honrada Comissão de Segurança seja pleiteado a
inclusão do restante dos candidatos do cadastro de
reservas SEJUS 2012 no curso de formação,
conforme planilha anexa.
OFÍCIO Nº 1.883/2015, com CD anexo,
encaminhado pelo Exmo. Senhor Eugênio
Coutinho Ricas, Secretário de Estado da Justiça,
em resposta ao OF/COMSEG/Nº 297/2015,
prestando informações acerca da renovação de
contratos de inspetores penitenciários em
designação temporária.
OFÍCIO - encaminhado pelo Cabo da Polícia
Militar, Sr. Júlio Maria Ferreira de Araújo,
integrante da “Comissão de Cabos Antigos da
Polícia Militar”, solicitando o apoio desta
Comissão de Segurança na mudança da Lei
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 11
Complementar nº 467/2008 da PMES, tendo em
vista que hoje existem 1.600 cabos que tem entre
17 e 26 anos de serviço e que só tiveram uma única
promoção em todos esses anos.
OFÍCIO Nº 03/2015, encaminhado pelo Sr.
Sulimar Valério da Cunha, Presidente da
Associação de Moradores da Rua Mineira e Bairro
Irmãos Fernandes, no evento realizado pela
Comissão de Segurança Pública em Barra de São
Francisco/ES, na data de 20/11/2015, requerendo a
esta Comissão que interceda junto ao Secretário de
Segurança Pública do Estado Espírito Santo para
reivindicar mais segurança no Bairro acima
mencionado, através de patrulhamento intensivo, e
nas áreas externas das escolas existentes no local,
em horário de chegada e saída dos alunos.
PROPOSIÇÕES RECEBIDAS:
Não houve no período.
PROPOSIÇÕES DISTRIBUÍDAS AO(S)
SENHOR(S) DEPUTADO(S):
Não houve no período.
PROPOSIÇÕES SOBRESTADAS:
Não houve no período.
PROPOSIÇÃO BAIXADA DE PAUTA: Não houve no período.
2 - ORDEM DO DIA:
Discussão e deliberação do OFÍCIO Nº 65/2015,
encaminhado pelo Exmo. Senhor Deputado Freitas,
requerendo a designação de Audiência Pública no
Município de São Mateus, no dia 07 de novembro
do corrente ano, para tratar de Segurança Pública
com toda a sociedade civil organizada da região.
Discussão e deliberação do OFÍCIO Nº 16/2015,
encaminhado pelo Senhor Danilo Correa Ribeiro,
Presidente da Associação Espírito Santense de
Peritos em Criminalística, informando diagnóstico
da situação da Perícia Criminal do ES e solicitando
esforços para prover recursos para a Perícia
Criminal junto ao Governo do Estado.
Discussão e deliberação do OFÍCIO Nº
033/2015, encaminhado pelo pelos Exmos.
Senhores Vereadores membros da Câmara
Municipal de João Neiva/ES, requerendo a
designação de Audiência Pública no Município, em
data a ser agendada por essa Comissão.
3 - COMUNICAÇÕES:
As que ocorrerem.
COMISSÃO DE CULTURA E COMUNICAÇÃO SOCIAL
PRESIDENTE: Deputado MARCOS BRUNO
VICE-PRESIDENTE: Deputado DA VITÓRIA
REUNIÃO: Ordinária
LOCAL: Plenário “Deputada Judith Leão Castelo
Ribeiro”
DATA: 08/12/2015
DIA DA SEMANA: terça-feira
HORÁRIO: 09:00 horas
PAUTA DA 13ª REUNIÃO ORDINÁRIA, DA 1ª
SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA, DA 18ª
LEGISLATURA
1 - EXPEDIENTE:
CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS:
CI. GAB/MB nº 185/2015 - Do Excelentíssimo
Senhor Deputado Marcos Bruno, justificando sua
ausência na Reunião Ordinária desta Comissão,
realizada no dia 24/11/2015.
PROPOSIÇÕES RECEBIDAS:
Não houve no período.
PROPOSIÇÕES DISTRIBUÍDAS AOS
SENHORES DEPUTADOS:
PROJETO DE RESOLUÇÃO Nº 33/2015 -
Análise de Mérito
AUTOR: Deputado Hudson Leal
EMENTA: Institui a comenda “Jairo Maia”,
concedida pela Assembleia Legislativa à
profissionais da área da Comunicação
ENTRADA NA COMISSÃO: 23/10/2015
1ª REUNIÃO ORDINÁRIA: 24/11/2015
RELATOR: Deputado Amaro Neto PRAZO DO RELATOR: 07/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 14/12/2015
PROPOSIÇÕES SOBRESTADAS:
Não houve no período.
PROPOSIÇÕES BAIXADAS DE PAUTA:
Não houve no período.
2 - ORDEM DO DIA:
PROJETO DE RESOLUÇÃO Nº 33/2015 -
Análise de Mérito
AUTOR: Deputado Hudson Leal
EMENTA: Institui a comenda “Jairo Maia”,
concedida pela Assembleia Legislativa à
profissionais da área da Comunicação
ENTRADA NA COMISSÃO: 23/10/2015
1ª REUNIÃO ORDINÁRIA: 24/11/2015
RELATOR: Deputado Amaro Neto
12 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
PRAZO DO RELATOR: 07/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 14/12/2015
3 - COMUNICAÇÕES:
- Presença Senhor Joaquim Corcino dos Santos,
Bacharel de Direito, e representante da Faculdade
Nacional FINAC, para serem homenageados.
COMISSÃO DE AGRICULTURA, DE SILVICULTURA, DE AQUICULTURA E PESCA, DE
ABASTECIMENTO E DE REFORMA AGRÁRIA
PRESIDENTE: Deputada JANETE DE SÁ
VICE-PRESIDENTE: Deputado PADRE
HONÓRIO
REUNIÃO: Ordinária
LOCAL: Plenário “Rui Barbosa”
DATA: 08/12/2015
DIA DA SEMANA: terça-feira
HORÁRIO: 10 horas
PAUTA DA 24ª REUNIÃO ORDINÁRIA, DA 1ª
SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA, DA 18ª
LEGISLATURA
1 - EXPEDIENTE:
A - CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS:
OF/GDPH/N°0208/2015: Do Excelentíssimo Senhor
Padre Honório, Deputado Estadual e Vice Presidente
desta Comissão, justificando sua ausência na reunião
realizada no dia 01/12/2015, às 11horas, no
INCAPER, por motivo de força maior.
B - PROPOSIÇÕES RECEBIDAS:
Não houve no período.
C - PROPOSIÇÕES DISTRIBUÍDAS AOS
RELATORES: Não houve no período.
D - PROPOSIÇÕES SOBRESTADAS:
Não houve no período.
E - PROPOSIÇÕES BAIXADAS DE PAUTA:
Não houve no período.
2 - ORDEM DO DIA:
PROJETO DE LEI Nº 241/2015 - Análise de
Mérito Autora: Deputada Luzia Toledo
Ementa: Altera dispositivos da Lei n° 9.297, de
16.09.2009, para adequar o termo Agricultura
Familiar à nova nomenclatura, Agroindústria
Familiar.
Relatora: Deputada Eliana Dadalto
Prazo do Relator: 10/11/2015
Prazo da Comissão: 17/11/2015
3 - COMUNICAÇÕES:
As que ocorrerem.
COMISSÃO DE DEFESA DA CIDADANIA E DOS DIREITOS HUMANOS
PRESIDENTE: Deputado NUNES
VICE-PRESIDENTE: Deputado PADRE
HONÓRIO
REUNIÃO: Ordinária
LOCAL: Plenário “Deputada Judith Leão
Castello Ribeiro”
DATA: 08/12/2015
DIA DA SEMANA: terça-feira
HORÁRIO: 13:30
PAUTA DA 26ª REUNIÃO ORDINÁRIA, DA 1ª
SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA, DA 18ª
LEGISLATURA
1 - EXPEDIENTE:
A - CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS: Não houve no período.
PROPOSIÇÕES RECEBIDAS:
PROJETO DE LEI Nº 377/2015
AUTOR: Deputado Doutor Hércules
EMENTA: Dispõe sobre fixação de cartaz, ou placa,
em revendedoras e concessionárias de veículos
automotores, informando as isenções concedidas às
pessoas com deficiência e moléstias graves e dá
outras providências.
C - PROPOSIÇÕES DISTRIBUÍDAS:
PROJETO DE LEI Nº 180/2015
AUTOR: Deputado Gilsinho Lopes
EMENTA: Dispõe sobre atendimento prioritário aos
Conselhos Tutelares.
RELATOR: Deputado Nunes
ENTRADA NA COMISSÃO: 17/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 15/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 22/12/2015
PROJETO DE LEI Nº 228/2015
AUTOR: Deputado Marcos Bruno
EMENTA: Dispõe sobre a obrigatoriedade de
manutenção do Código Estadual de Defesa dos
Animais para consulta em lojas de produtos
veterinários.
RELATOR: Deputado Sergio Majeski
ENTRADA NA COMISSÃO: 28/12/2015
PRAZO DO RELATOR: 15/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 22/12/2015
PROJETO DE LEI Nº 327/2015
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 13
AUTORA: Deputada Raquel Lessa
EMENTA: Dispõe sobre reserva de vagas para
mulheres vítimas de violência doméstica e menores
aprendizes vítimas de violência, nas empresas
privadas que receberem incentivos fiscais do Estado
do Espírito Santo e dá outras providências.
RELATOR: Deputado Nunes
ENTRADA NA COMISSÃO:
24/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 15/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 22/12/2015
PROJETO DE LEI Nº 328/2015
AUTORA: Deputada Luzia Toledo
EMENTA: Proíbe a comercialização direta ao
consumidor e a exposição de carne previamente
moída e da outras providências.
RELATOR: Deputado Sergio Majeski
ENTRADA NA COMISSÃO: 17/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 15/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 22/12/2015
PROJETO DE LEI Nº 334/2015
AUTOR: Deputado Euclério Sampaio
EMENTA: Altera a redação do art.3º da Lei
7.737/2004 referente à meia-entrada para doadores de
Sangue em locais públicos de entretenimento.
RELATOR: Deputado Padre Honório
ENTRADA NA COMISSÃO: 17/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 15/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 22/12/2015
PROJETO DE LEI Nº 343/2015
AUTOR: Deputado Euclério Sampaio
EMENTA: Institui meia-entrada para jornalistas e
radialistas em estabelecimentos públicos ou privados
de entretenimento no Estado do Espírito Santo.
RELATOR: Deputado Dary Pagung
ENTRADA NA COMISSÃO: 17/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 15/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 22/12/2015
PROJETO DE LEI Nº 384/2015
AUTOR: Deputado Sandro Locutor
EMENTA: Altera o art. 2º da Lei nº 8.866, de 14 de
maio de 2008, que torna obrigatório o fornecimento,
por escrito, das razões do indeferimento de crédito ou
aceitação de título de crédito ao consumidor por parte
dos estabelecimentos comerciais ou financeiros
estabelecidos no Estado do Espírito Santo.
RELATOR: Deputado Sergio Majeski
ENTRADA NA COMISSÃO: 17/12/2015
PRAZO DO RELATOR: 15/12/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 22/12/2015
D - PROPOSIÇÕES SOBRESTADAS:
Não houve no período.
E - PROPOSIÇÕES BAIXADAS DE PAUTA: Não houve no período.
2 - ORDEM DO DIA:
PROJETO DE LEI Nº 53/2012
AUTORA: Deputada Luzia Toledo
EMENTA: Torna obrigatória a disponibilização de
informações básicas sobre os responsáveis pelos sites
e páginas eletrônicas que comercializam bens e
serviços.
RELATOR: Deputado Nunes
ENTRADA NA COMISSÃO: 20/10/2015
PRAZO DO RELATOR: 17/11/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 24/11/2015
PROJETO DE LEI Nº 178/2015
AUTOR: Deputado Dr. Hércules
EMENTA: Dispõe sobre a inclusão dos acometidos
da Síndrome de Recklinghausen (Neurofibromatose)
na condição de pessoa com deficiência.
RELATOR: Deputado Sergio Majeski
ENTRADA NA COMISSÃO: 05/11/15
PRAZO DO RELATOR: 24/11/15
PRAZO DA COMISSÃO: 01/12/15
PROJETO DE LEI Nº 311/2015
AUTORA: Deputada Eliana Dadalto
EMENTA: Declara como Patrimônio Cultural do
Estado do Espírito Santo o Instrumento Musical
Concertina.
RELATOR: Deputado Sergio Majeski
ENTRADA NA COMISSÃO: 06/11/2015
PRAZO DO RELATOR: 03/11/2015
PRAZO DA COMISSÃO: 10/11/2015
3 - COMUNICAÇÕES: As que ocorrerem.
Pauta gerada às 14h do dia 11 de novembro de
2015. Sujeita a alterações até a hora da reunião.
PRESIDENTE: Deputado NUNES
VICE-PRESIDENTE: Deputado PADRE
HONÓRIO
REUNIÃO: Extraordinária
LOCAL: Auditório “Hermógenes Lima da
Fonseca”
DATA: 09/12/2015
DIA DA SEMANA: quarta-feira
HORÁRIO: 13 horas
PAUTA DA 21ª REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA
DA 1ª SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA
DA 18ª LEGISLATURA
1 - EXPEDIENTE:
A - CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS:
Não houve no período.
B - PROPOSIÇÕES RECEBIDAS:
Não houve no período.
C - PROPOSIÇÕES DISTRIBUÍDAS:
14 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
Não houve no período.
D - PROPOSIÇÕES SOBRESTADAS:
Não houve no período.
E - PROPOSIÇÕES BAIXADAS DE PAUTA:
Não houve no período.
2 - ORDEM DO DIA:
Audiência Pública para debater: “A SITUAÇÃO
DOS ACAMPAMENTOS E ASSENTAMENTOS
NO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO”, tendo
como Proponente o Excelentíssimo Senhor
DEPUTADO PADRE HONÓRIO.
3 - COMUNICAÇÕES:
As que ocorrerem.
COMISSÃO DE POLÍTICA SOBRE DROGAS
PRESIDENTE: Deputado MARCELO SANTOS
VICE-PRESIDENTE: Deputado GILSINHO
LOPES
MEMBRO EFETIVO: Deputado(a). Definição do
art. 71, § 2º do Regimento Interno.
Membros Suplentes: Dep. FREITAS (PSB)
DEP.ª RAQUEL LESSA (SDD)
DEP. SERGIO MAJESKI (PSDB)
REUNIÃO: ORDINÁRIA
LOCAL: Plenário “Deputada Judith Leão Castello
Ribeiro”
DATA: 08/12/2015
DIA DA SEMANA: terça-feira
HORÁRIO: 10:00
PAUTA DA 12ª REUNIÃO ORDINÁRIA DA 1ª
SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA, DA 18ª
LEGISLATURA
1 - EXPEDIENTE:
CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS:
- Ofício nº 124/2015 - Da Coordenadoria Estadual
de Política Sobre Drogas, por meio do qual convida
para participar do Simpósio Metropolitano de Política
Sobre Drogas que será realizado nos dias 14, 15 e 16
de março de 2016.
PROPOSIÇÕES RECEBIDAS:
Não houve no período.
PROPOSIÇÕES DISTRIBUÍDAS AOS
SENHORES DEPUTADOS:
Não houve no período.
PROPOSIÇÕES SOBRESTADAS:
Não houve no período.
PROPOSIÇÃO BAIXADA DE PAUTA:
Não houve no período.
2 - ORDEM DO DIA:
- Presença do Coordenador Estadual de Política
Sobre Drogas, Dr. GILSON GIUBERTI FILHO,
que fará uma exposição dos trabalhos desenvolvidos
pela Coordenadoria e o novo edital de
credenciamento das Comunidades Terapêuticas com
o Governo do Estado.
3 - COMUNICAÇÕES
As que ocorrerem.
COMISSÃO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL, SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
PRESIDENTE: Deputada ELIANA DADALTO
VICE-PRESIDENTE: Deputado PADRE
HONÓRIO
MEMBRO: Deputado MARCELO SANTOS
REUNIÃO: Extraordinária
LOCAL: Plenário “Dep. Judith Leão Castello
Ribeiro”
DATA: 07/12/2015
DIA DA SEMANA: segunda-feira
HORÁRIO: 13horas
PAUTA DA 7ª REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA
DA 1ª SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA,
DA 18ª LEGISLATURA
1 - EXPEDIENTE:
CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS:
Não houve no período.
PROPOSIÇÕES RECEBIDAS:
Projeto de Lei Nº 360/2015 - Análise de Mérito
Autor: Deputado Edson Magalhães
Ementa: Declara de Utilidade Pública a entidade
América Esporte Clube.
Projeto de Lei Nº 321/2015 - Análise de Mérito
Autora: Deputada Eliana Dadalto
Ementa: Institui a Semana Estadual de Conhecimento
e Sensibilização a respeito do abandono afetivo aos
idosos.
PROPOSIÇÕES DISTRIBUÍDAS AOS
SENHORES DEPUTADOS:
Projeto de Lei Nº 319/2015 - Análise de Mérito
Autor: Deputada Raquel Lessa
Ementa: Declara de Utilidade Pública a Associação
Projeto Garoto Bom de Bola - APROGABB.
Relator: Deputado Padre Honório
Entrada na Comissão: 19/10/2015
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 15
Prazo do Relator: 16/11/2015
Prazo da Comissão: 30/11/2015
Projeto de Lei Nº 360/2015 - Análise de Mérito
Autor: Deputado Edson Magalhães
Ementa: Declara de Utilidade Pública a entidade
América Esporte Clube.
Relator: Deputado Padre Honório
Entrada na Comissão: 30/11/2015
Prazo do Relator: 14/12/2015
Prazo da Comissão: 08/02/2016
PROPOSIÇÕES BAIXADAS DE PAUTA:
Não houve no período.
2 - ORDEM DO DIA:
Projeto de Lei Nº 284/2015 - Análise de Mérito
Autor: Deputado Nunes
Ementa: Declara de utilidade Pública o Centenário
Clube Futebol, localizado no município de Vitória-
ES.
Relator: Deputado Marcelo Santos
Entrada na Comissão: 05/10/2015
Prazo do Relator: 30/11/2015
Prazo da Comissão: 14/12/2015
Projeto de Lei Nº 339/2015 - Análise de Mérito
Autor: Deputado Sandro Locutor
Ementa: Declara de Utilidade Pública o Grêmio
Recreativo Escola de Samba Independentes de Boa
Vista. Localizada no Município de Cariacica.
Relator: Deputado Marcelo Santos
Entrada na Comissão: 05/10/2015
Prazo do Relator: 30/11/2015
Prazo da Comissão: 14/12/2015
Projeto de Lei Nº 319/2015 - Análise de Mérito
Autor: Deputada Raquel Lessa
Ementa: Declara de Utilidade Pública a Associação
Projeto Garoto Bom de Bola - APROGABB.
Relator: Deputado Padre Honório
Entrada na Comissão: 19/10/2015
Prazo do Relator: 30/11/2015
Prazo da Comissão: 14/12/2015
Projeto de Lei Nº 360/2015 - Análise de Mérito
Autor: Deputado Edson Magalhães
Ementa: Declara de Utilidade Pública a entidade
América Esporte Clube.
Relator: Deputado Padre Honório
Entrada na Comissão: 30/11/2015
Prazo do Relator: 14/12/2015
Prazo da Comissão: 08/02/2016
3 - COMUNICAÇÕES:
As que ocorrerem.
CPI DA MÁFIA DOS GUINCHOS
PRESIDENTE: Deputado ENIVALDO DOS
ANJOS
VICE-PRESIDENTE: Deputado MARCELO
SANTOS
RELATOR: Deputada JANETE DE SÁ
REUNIÃO: 26ª Reunião Ordinária
LOCAL: Plenário “Judith Leão Castello”
DATA: 07/12/2015
DIA DA SEMANA: segunda-feira
HORÁRIO: 11 horas
PAUTA DA 26ª REUNIÃO ORDINÁRIA DA 1ª
SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA DA 18ª
LEGISLATURA
1 - EXPEDIENTE:
- CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS:
Processo Administrativo nº 154479/2015, da
Secretaria de Estado de Gestão e Recursos
Humanos, encaminhando cópia dos processos de
avaliações de bens móveis e imóveis solicitados pelo
DETRAN-ES, no período compreendido entre a
administração do ex-Diretor Carlos Augusto Lopes,
em resposta ao OFCPI nº 219/2015.
2 - COMUNICAÇÕES:
Objetivo da Comissão: Apurar denúncias
relacionadas à “Máfia dos Guinchos” e
“Pátio/Estacionamento/Depósito” de veículos
apreendidos e possível conluio entre autoridades,
prestadores de serviços e lesão ao cidadão, além de
investigar participação de servidor público e
empresas terceirizadas com intuito de lesar o
contribuinte.
3 - ORDEM DO DIA:
O que ocorrer.
CPI DA SONEGAÇÃO DE TRIBUTOS
PRESIDENTE: Deputado ENIVALDO DOS
ANJOS
VICE-PRESIDENTE: Deputado PASTOR
MARCOS MANSUR
RELATOR: Deputado CACAU LORENZONI
REUNIÃO: 28ª Reunião Ordinária
LOCAL: Plenário “Dirceu Cardoso”
DATA: 08.12.2015
DIA DA SEMANA: terça-feira
HORÁRIO: 11 horas
PAUTA DA 28ª REUNIÃO ORDINÁRIA
DA 1ª SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA
DA 18ª LEGISLATURA
16 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
1 - EXPEDIENTE:
CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS:
- Processo Administrativo nº 154393/15 da Delegacia
de Defraudações e Falsificações, Delegado Ailton
Miguel Schaeffer em resposta ao OF/CPI nº 203/15.
- Ofício nº 102/15 do Gabinete do Deputado Guerino
Zanon justificando sua ausência nas reuniões dos dias
03 e 17 de novembro desta CPI.
2 - COMUNICAÇÕES:
Objetivo da Comissão: Apurar suposta
irregularidade no pagamento e sonegação de tributos
e valores gerados nas atividades de exploração e
produção de petróleo e gás natural no Estado do
Espírito Santo.
3 - ORDEM DO DIA:
O que ocorrer.
CPI DOS EMPENHOS NA SAÚDE
PRESIDENTE: Deputado EUCLÉRIO SAMPAIO
VICE-PRESIDENTE: Deputado ALMIR VIEIRA
RELATOR: Deputado RODRIGO COELHO
REUNIÃO: 18ª Reunião Ordinária
LOCAL: Plenário “Rui Barbosa”
DATA: 09.12.2015
DIA DA SEMANA: quarta-feira
HORÁRIO: 12 horas
PAUTA DA 18ª REUNIÃO ORDINÁRIA DA 1ª
SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA DA 18ª
LEGISLATURA
1 - EXPEDIENTE:
CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS:
- Ofício nº 0149/15 do Deputado Rodrigo Coelho,
solicitando que reforce a cobrança das informações
requeridas pela CPI à Secretaria de Estado de
Saneamento (SEDURB) e Secretaria de Estado da
Saúde (SESA) para que possa agilizar a elaboração
do relatório final.
- Ofício nº 0882/15 da Secretaria de Estado da Saúde
encaminhando as informações solicitadas pelo
OF/CPI nº 063/15.
- Processo Administrativo nº 153834/15 da Senhora
Angela Silvares, Secretária de Estado do Governo,
em resposta ao OF/CPI nº 062/15.
- Processo Administrativo nº 153949/15 do Senhor
João Carlos Coser, Secretário de Estado de
Saneamento, Habitação e Desenvolvimento Urbano,
encaminhando as informações solicitadas pelo
OF/CPI nº 064/15.
- Processo Administrativo nº 154107/15 do Senhor
Adilson Pazito Serra da Comissão de Monitoramento
da Secretaria de Estado da Saúde encaminhando as
informações solicitadas pelo OF/CPI nº 073/15.
- Ofícios nºs 141 e 142/15 do Deputado Gildevan
Fernandes justificando sua ausência nas reuniões
desta CPI nos dias 21 e 28 de outubro do corrente
ano.
2 - COMUNICAÇÕES:
Objetivo da Comissão: Apurar responsabilidades
face às denúncias relacionadas às matérias que vêm
reiteradamente sendo divulgadas pela Imprensa deste
Estado, que noticiam a realização de despesas por
parte do Governo do Estado sem a existência de
empenho, na Secretaria de Estado da Saúde, e, ainda,
apurar empenhos cancelados nas demais Secretarias
do Governo.
3 - ORDEM DO DIA:
O que ocorrer.
CONVOCADO:
João Carlos Coser - Secretário de Estado,
Saneamento, Habitação e Desenvolvimento Urbano -
SEDURB
CE DA CONCESSIONÁRIA ECO 101
PRESIDENTE: Deputado ERICK MUSSO
VICE-PRESIDENTE: Deputada ELIANA
DADALTO
RELATOR: Deputado FREITAS
REUNIÃO: 8ª Reunião Ordinária
LOCAL: Plenário “Rui Barbosa”
DATA: 08/12/2015
DIA DA SEMANA: terça-feira
HORÁRIO: 18 horas
PAUTA DA 8ª REUNIÃO ORDINÁRIA DA 1ª
SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA DA 18ª
LEGISLATURA
1 - EXPEDIENTE:
CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS:
OF/ASPRAI - 005/2015 - do Senhor Esmael
Fernandes, responsável pela Associação de Imóveis
das Áreas de Influência da BR 101, solicitando a esta
Comissão que interceda junto a ANTT- Agência
Nacional de Transportes Terrestres para que seja
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 17
construído um contorno da BR-101 no perímetro
urbano do município de Fundão.
OF/GDF/ALES/Nº 34/2015 - do Senhor Deputado
Freitas, encaminhando ofício enviado pelo Prefeito
de Pedro Canário, Senhor Antonio Wilson Fiorot, no
qual solicita que seja apreciado documento que trata
de reivindicações referente a duplicação da BR 101
no trecho do contorno daquele município.
OF/GABED/Nº241/2015 - da Senhora Deputada
Eliana Dadalto, informando e justificando sua
ausência na reunião ocorrida no dia 25 de novembro
do corrente ano em Iconha, tendo em vista atividade
externa parlamentar agendada anteriormente no
Município de Linhares.
OF/GDF/ALES/Nº 87/2015 - do Senhor Deputado
Freitas, encaminhando carta enviada pelo Município
de São Mateus, na qual solicita que seja apreciado
documento que trata de reivindicações referente a
duplicação da BR 101 no trecho do contorno daquele
município.
OF/GDRC/Nº 0171/2015 - do Senhor Deputado
Rodrigo Coelho, encaminhando para análise e
devidas providências, solicitação endereçada a esta
Comissão pela Associação Rionovense de Imigrantes
Suiços, requerendo que seja realizada reunião com a
comunidade para esclarecimentos de dúvidas e
exposição de sugestões, posto que os moradores desta
região que serão impactados com as intervenções ao
longo da BR 101.
2 - COMUNICAÇÕES:
Objetivo da Comissão: Discussão e
Acompanhamento das Obras de Duplicação da BR
101 e Serviços Prestados da Concessionária ECO
101.
3 - ORDEM DO DIA:
O que ocorrer.
ATOS ADMINISTRATIVOS
ATOS DA MESA DIRETORA
ATO Nº 2032
A MESA DIRETORA DA ASSEMBLEIA
LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO
SANTO, usando de suas atribuições legais, resolve:
EXONERAR, na forma do artigo 61, § 2º,
alínea “a”, da Lei Complementar nº 46, de 31 de
janeiro de 1994, NATALIA FRANCO VIANNA,
do cargo em comissão de Assessor Sênior da
Secretaria, código ASS, da Secretaria da Assembleia
Legislativa.
PALÁCIO DOMINGOS MARTINS, em
03 de dezembro de 2015.
THEODORICO FERRAÇO
Presidente
ENIVALDO DOS ANJOS
1º Secretário
CACAU LORENZONI
2º Secretário
ATO Nº 2033
A MESA DIRETORA DA ASSEMBLEIA
LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO
SANTO, usando de suas atribuições legais, resolve:
TORNAR SEM EFEITO o Ato nº 1967,
publicado no Diário do Poder Legislativo em
25/11/2015, que exonerou ALESSANDRA NUNES
MILANEZE, do cargo em comissão de Assessor
Sênior da Secretaria, código ASS, da Secretaria da
Assembleia Legislativa.
PALÁCIO DOMINGOS MARTINS, em
03 de dezembro de 2015.
THEODORICO FERRAÇO
Presidente
ENIVALDO DOS ANJOS
1º Secretário
CACAU LORENZONI
2º Secretário
ATOS DO DIRETOR-GERAL
RESCISÃO DE TERMO DE COMPROMISSO
DE ESTÁGIO DE COMPLEMENTAÇÃO
EDUCACIONAL
Fica rescindido, a partir de 03/11/2015, de acordo
com a cláusula primeira, do Termo de
Compromisso de Estágio de Complementação
Educacional, firmado entre a Assembleia
Legislativa do Estado do Espírito Santo e a
estagiária da Faculdade Nacional - FINAC,
CLAUDINETE EFFGEN.
Secretaria da Assembleia Legislativa, em
26 de novembro de 2015.
PAULO MARCOS LEMOS
Diretor-Geral da Secretaria
18 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
RESCISÃO DE TERMO DE COMPROMISSO
DE ESTÁGIO DE COMPLEMENTAÇÃO
EDUCACIONAL
Fica rescindido, a partir de 1º/12/2015, de acordo
com a cláusula primeira, do Termo de Compromisso
de Estágio de Complementação Educacional, firmado
entre a Assembleia Legislativa do Estado do Espírito
Santo e a estagiária da Faculdade do Centro Leste -
UCL, LIVIA SILVA BONELLA OLIVEIRA.
Secretaria da Assembleia Legislativa, em
1º de dezembro de 2015.
PAULO MARCOS LEMOS
Diretor-Geral da Secretaria
ATOS DO DIRETOR-GERAL E DO SECRETÁRIO DE GESTÃO DE PESSOAS
PORTARIA Nº 0573
O DIRETOR-GERAL DA SECRETARIA
DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO, usando de suas atribuições
legais, com base nas informações da CGRH, resolve:
SUSPENDER as férias regulamentares, do
servidor abaixo relacionado.
Matrícula Servidor
Período
marcado Exercício A partir de
Quantidade
de dias
Período
transferido
207932
NILTON
ALEXANDRE
BARROS DA
SILVA
16/11 a
15/12/2015 2015 02/12/2015
14 (catorze)
dias restantes
Época
oportuna
Secretaria da Assembleia Legislativa, em
02 de dezembro de 2015.
PAULO MARCOS LEMOS
Diretor-Geral da Secretaria
FABIANO BUROCK FREICHO
Secretário de Gestão de Pessoas
PORTARIA Nº 0574
O DIRETOR-GERAL DA SECRETARIA
DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO, usando de suas atribuições
legais, com base nas informações da CGRH, resolve:
SUSPENDER as férias regulamentares, das
servidoras abaixo relacionadas.
Matrícula Servidoras
Período
marcado Exercício A partir de
Quantidade
de dias
Período
transferido
2077874
BRUNELA
VALENTIM
SCHWAB
17/11 a
16/12/2015 2015 30/11/2015
17
(dezessete)
dias restantes
18/07 a
03/08/2016
207528
JANDERLEA LAIBIR
CALENZANI
SALVADOR
09/11 a
08/12/2015 2015 30/11/2015
10 (dez) dias
restantes
Época
oportuna
Secretaria da Assembleia Legislativa, em
30 de novembro de 2015.
PAULO MARCOS LEMOS
Diretor-Geral da Secretaria
FABIANO BUROCK FREICHO
Secretário de Gestão de Pessoas
PORTARIA Nº 0575
O DIRETOR-GERAL DA SECRETARIA
DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO, usando de suas atribuições
legais, com base nas informações da CGRH, resolve,
TRANSFERIR as férias regulamentares,
referentes ao exercício de 2015, dos servidores
abaixo relacionados.
Servidores Matrícula Período
marcado
Período
transferido
Quantidade
de dias
LEANDRO
DUTRA
MOREIRA
208556 1º a
30/12/2015 Época
oportuna 30 (trinta)
dias
MILENE GODOY
BERNARDINO
208437 04 a
12/01/2016
Época
oportuna
09 (nove) dias
restantes
OCTAVIO LUIZ
ESPINDULA
202350 28/12/2015
a
26/01/2016
04/01 a
02/02/2016
30 (trinta)
dias
Secretaria da Assembleia Legislativa, em
30 de novembro de 2015.
PAULO MARCOS LEMOS
Diretor-Geral da Secretaria
FABIANO BUROCK FREICHO
Secretário de Gestão de Pessoas
PORTARIA Nº 0576
O DIRETOR-GERAL DA SECRETARIA
DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO, usando de suas atribuições
legais, com base nas informações da CGRH, resolve:
TRANSFERIR as férias regulamentares do
servidor abaixo relacionado:
Matrícula Servidor Exercício Período
marcado
Período
transferido
Quantidade
de dias
205901
FABIANO
MENDES
DE
ALMEIDA
2015 1º a
30/12/2015 04/01 a
02/02/2016
30 (trinta) dias
Secretaria da Assembleia Legislativa, em
1º de dezembro de 2015.
PAULO MARCOS LEMOS
Diretor-Geral da Secretaria
FABIANO BUROCK FREICHO
Secretário de Gestão de Pessoas
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 19
PORTARIA Nº 0577
O DIRETOR-GERAL DA SECRETARIA
DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO, usando de suas atribuições
legais, com base nas informações da CGRH, resolve:
MARCAR as férias regulamentares, dos
servidores abaixo relacionados.
Servidores Matrícula Exercício Período Quantidade
de dias
DENISE
ROLIM 207900 2014
04 a
21/01/2016
18 (dezoito)
dias
restantes
ANDRE
GOMES GIORI 206329 2015
04/01 a
02/02/2016
30 (trinta)
dias
MARCELA
BUAIZ ROCIO
DE SOUZA
204559 2015 04/01 a
02/02/2015
30 (trinta)
dias
Secretaria da Assembleia Legislativa, em
30 de novembro de 2015.
PAULO MARCOS LEMOS
Diretor-Geral da Secretaria
FABIANO BUROCK FREICHO
Secretário de Gestão de Pessoas
PORTARIA Nº 0578
O DIRETOR-GERAL DA SECRETARIA
DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO, usando de suas atribuições
legais, com base nas informações da CGRH, resolve:
MARCAR as férias regulamentares, dos
servidores abaixo relacionados.
Servidores Matrícula Exercício Período Quantidade
de dias
JULIANA DA
SILVA
MAGNAGO
204826 2013 18/01 a
16/02/2016
30 (trinta)
dias
MARIA AUREA DOS
ANJOS SAD
203322 2013 08 a
23/12/2015
16 (dezesseis)
dias
restantes
EDSON
MOREIRA
FERREIRA
201226 2014 18/01 a
16/02/2016
30 (trinta)
dias
HIGOR
CESCONETI
PINHEIRO
208338 2015 04 a
23/01/2016
20 (vinte)
dias
restantes
MAGALI
MEDINA
BRAGA E CABAS
202593 2015 11 a
30/01/2016
20 (vinte)
dias restantes
NILSARA
MIRIAM
MACIEL
LOUBACK
207578 2015 04 a
13/01/2016
10 (dez) dias
restantes
Secretaria da Assembleia Legislativa, em
1º de dezembro de 2015.
PAULO MARCOS LEMOS
Diretor-Geral da Secretaria
FABIANO BUROCK FREICHO
Secretário de Gestão de Pessoas
PORTARIA Nº 0579
O DIRETOR-GERAL DA SECRETARIA
DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO, usando de suas atribuições
legais, com base nas informações da CGRH, resolve:
MARCAR as férias regulamentares, dos
servidores abaixo relacionados.
Servidores Matrícula Exercício Período Quantidade
de dias
FABIANO
BUROCK FREICHO
201426 2013 18/01 a
1º/02/2016
15 (quinze)
dias restantes
ELIANA SANTOS DE
SOUZA
201873 2015 04 a
23/12/2015
20 (vinte) dias
restantes
Secretaria da Assembleia Legislativa, em
02 de dezembro de 2015.
PAULO MARCOS LEMOS
Diretor-Geral da Secretaria
FABIANO BUROCK FREICHO
Secretário de Gestão de Pessoas
PORTARIA Nº 0580
O DIRETOR-GERAL DA SECRETARIA
DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO, usando de suas atribuições
legais, com base nas informações da CGRH, resolve:
MARCAR para o período de 09 a
23/12/2015, as férias regulamentares referentes ao
exercício de 2014, da servidora MARIA DA
PENHA DOS SANTOS BARROS, matrícula nº
203258, restando 15 (quinze) dias para época
oportuna de acordo com § 14 do artigo 115 da Lei
Complementar nº 46/1994, inserido pela Lei
Complementar nº 792/2014.
Secretaria da Assembleia Legislativa, em
02 de dezembro de 2015.
PAULO MARCOS LEMOS
Diretor-Geral da Secretaria
FABIANO BUROCK FREICHO
Secretário de Gestão de Pessoas
PORTARIA Nº 0581
O DIRETOR-GERAL DA SECRETARIA
DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO, usando de suas atribuições
legais,
RESOLVE, considerar licenciados, os
servidores deste Poder Legislativo, abaixo
relacionados, na forma dos Artigos citados pela Lei
Complementar nº 46, de 31/01/94, com base nas
informações da CGRH,
20 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
NOME CARGO DIA ARTIGO A PARTIR
Hermenegilda
Agrizzi da Silva
Técnico
Legislativo Sênior
02 129 01/10/2015
Angela
Carolina de O. Mendonca
Técnico
Legislativo Sênior
07 129 05/10/2015
Hermenegilda
Agrizzi da
Silva
Técnico
Legislativo
Sênior
01 129 07/10/2015
Arcelisa
Eugenia B.
Breder
Técnico
Legislativo
Júnior
01 131 13/10/2015
Joao Batista Alves
Técnico Legislativo
Sênior
30 129 13/10/2015
Tatiana Soares
de Almeida
Técnico Legislativo
Sênior
03 142 14/10/2015
Gerusa Auxiliadora
Angeli Silva
Técnico Legislativo
Júnior
15 129 20/10/2015
Neuseli de
Freitas Rossoni
Técnico
Legislativo Sênior
30 142 20/10/2015
Claudia
Cristina da Silva Vilela
Técnico
Legislativo Sênior
01 129 21/10/2015
Idalina
Antonia B. de
Araujo
Técnico
Legislativo
Sênior
03 142 21/10/2015
Monica Cunha C. Pereira
Técnico
Legislativo
Sênior
02 129 22/10/2015
Idalina Antonia B. de
Araujo
Técnico Legislativo
Sênior
03 142 27/10/2015
Elane de Cerqueira
Cruz
Consultor Parlamentar
Temático
01 142 04/11/2015
Lucas Albani
Rosa
Técnico em Comunicação
Social
01 129 16/11/2015
Monique
Feitoza Portes
Assessor
Júnior de Secretaria
01 129 16/11/2015
Valdir Nicchio
Netto
Assessor
Júnior de Secretaria
03 129 16/11/2015
Monique
Feitoza Portes
Assessor
Júnior de
Secretaria
01 129 17/11/2015
Dagmar
Ramalho
Antunes
Assessor
Sênior de
Secretaria
03 129 18/11/2015
Joao Batista
Alves
Técnico Legislativo
Sênior
30 129 18/11/2015
Mauricio
Guasti Xavier
Técnico em
Tec. da
Informação
02 129 18/11/2015
Monique
Feitoza Portes
Assessor
Júnior de Secretaria
03 129 18/11/2015
Vera Taddei Lyra
Assessor
Sênior de
Secretaria
01 129 18/11/2015
Bernard
Ribeiro
Magnago
Técnico
Legislativo
Sênior
02 129 19/11/2015
Juliano Del
Santo de
Oliveira
Técnico
Legislativo
Sênior
02 129 19/11/2015
Ramon de Abreu
Baptista
Adjunto de G.
R. Parlamentar 02 129 19/11/2015
Felipe Zanolli
B. Santos
Assistente de G. R.
Parlamentar
01 142 20/11/2015
Marcelo Siano
Lima
Diretor das
Comissões Parlamentares
01 129 20/11/2015
Wilson
Teixeira Gama
Assessor
Sênior de Secretaria
10 129 20/11/2015
Dagmar
Ramalho
Antunes
Assessor
Sênior de
Secretaria
05 129 23/11/2015
Felipe Zanolli
B. Santos
Assistente de
G. R.
Parlamentar
01 129 23/11/2015
Graziela Ortega
Marinho
Supervisor de Fluxo de
Processo
01 129 23/11/2015
Giovana Lovatti Alegro
Assessor Júnior de
Secretaria
01 129 23/11/2015
Vanilza
Marques da
Silva
Supervisor de
Gab. Líder do
Governo
10 129 23/11/2015
Secretaria da Assembleia Legislativa, em
03 de dezembro de 2015.
PAULO MARCOS LEMOS
Diretor-Geral da Secretaria
FABIANO BUROCK FREICHO
Secretário de Gestão de Pessoas
SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO SOCIAL
• SEXTA-FEIRA - 04.12.15 •
HORA PROGRAMAS SINOPSES
07h00 MPT – TRABALHO LEGAL Acompanhe as mudanças no seguro desemprego, auxílio defeso, abono
salarial e auxílio doença.
07h30 FIOCRUZ – CIÊNCIA E
LETRAS
O programa traz: Klauss Vianna.
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 21
08h00
TSE: BRASIL ELEITOR Conheça as mudanças relacionadas ao voto em trânsito, aprovadas na
Reforma Eleitoral 2015. No Rio Grande do Sul, a meta é adaptar 65%
dos cartórios eleitorais até as eleições para prefeito desse ano, para
receber os eleitores com deficiência, e até 2018 adaptar 100%. E ainda,
na segunda reportagem da série sobre a história da urna no Brasil, saiba o
que é e para que serve a votação paralela.
08h30 EM DISCUSSÃO Apresenta os principais debates que ocorrem durante a semana nas
Sessões Ordinárias e Extraordinárias.
09h00 AUDIENCIA PÚBLICA (V) Prestação de contas dos trabalhos realizados pela Secretaria de Estado da
Saúde do 2º quadrimestre.
12h00 MUNICÍPIOS CAPIXABAS Conheça mais o Espirito Santo com a série Municípios, que hoje traz:
Conceição da Barra.
12h30
MP COM VOCÊ O Promotor de Justiça Diego Gomes Castilho fala sobre um dos temas
que mais preocupa o capixaba: o aumento do número de crimes e atos
infracionais cometidos por crianças e adolescentes. Grupo que se
configura também como vítima, já que é alvo constante de violência
praticada por adultos.
13h00
UM DEDO DE PROSA “Vácuo” é o quinto livro do jornalista Caê Guimarães e reúne textos
produzidos entre 2007 e 2014. O livro é o terceiro de poesias da carreira
do escritor, que também possui obras de contos e crônicos. Caê fala
sobre sua caminhada literária nesta edição do programa.
13h30
OPINIÃO Professora de Direito Previdenciário, Angélica Curry, explica as
mudanças em programas sociais anunciados pela presidente Dilma, entre
eles o seguro desemprego, pensão por morte e abono do PIS-PASEP.
14h00
CONTRAPONTO O professor de Direito Constitucional Lyncoln de Oliveira e o professor
do mestrado em sociologia política, Vitor Amorim de Angelo, debatem o
tema, Instrumentos de Participação Popular.
14h30 PANORAMA Telejornal com as notícias do Legislativo estadual.
14h45 BIOGRAFIA Pedro Palácios trouxe ao Espírito Santo um quadro de Nossa Senhora da
Penha e iniciou o culto à Santa no Espírito Santo.
15h00 TRIBUNAL DE CONTAS DO
ES
Acompanhe os trabalhos do Tribunal de Contas do ES.
18h00
UM DEDO DE PROSA “Vácuo” é o quinto livro do jornalista Caê Guimarães e reúne textos
produzidos entre 2007 e 2014. O livro é o terceiro de poesias da carreira
do escritor, que também possui obras de contos e crônicos. Caê fala
sobre sua caminhada literária nesta edição do programa.
18h30
SOM DA TERRA O programa recebe uma dupla de amigos vindos da Barra do Jucu, Will e
Rafael. Eles irão cantar e tocar sertanejo universitário, mas a dupla toca
ainda outros ritmos: arrocha, rock, congo e até funk.
19h00 SESSÃO SOLENE (V) Em homenagem ao dia estadual do samba.
22h00 PANORAMA Telejornal com as notícias do Legislativo estadual.
22h15 EM DISCUSSÃO Apresenta os principais debates que ocorrem durante a semana nas
Sessões Ordinárias e Extraordinárias.
22h45
OPINIÃO Professora de Direito Previdenciário, Angélica Curry, explica as
mudanças em programas sociais anunciados pela presidente Dilma, entre
eles o seguro desemprego, pensão por morte e abono do PIS-PASEP.
23h15 PERSONALIDADES Saiba mais sobre a vida e a carreira do cartunista Gilberto Zappa.
23h45
MEMÓRIAS DA
DEMOCRACIA O programa traz o depoimento do ministro Gilmar Ferreira Mendes. Foi
presidente substituto do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) de 2010 a
2012.
00h15
ES TV CAMARA –
MEMÓRIA POLÍTICA
O ex deputado Henrique Lima, último signatário vivo da ata de fundação
do Movimento Democrático Brasileiro, MDB, conta ao Memória Política
sua experiência no Congresso Nacional. Eleito poucos anos antes da
ditadura militar se instalar no País, Henrique Lima conviveu com a
censura e com os atos arbitrários do governo pós golpe de 64.
Legenda: (R) - REPRISE; (V) - AO VIVO
OBS.: A programação da TV ALES pode sofrer alterações em função dos trabalhos legislativos.
22 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
• SÁBADO - 05.12.15 •
HORA PROGRAMAS SINOPSES
07h00 STJ: ANTES E DEPOIS DA
LEI
Nesta semana o programa aborda a Lei Brasileira de Inclusão
07h30
MPF: INTERESSE PÚBLICO O MPF comemora o resultado de um julgamento histórico, mais dois
acusados do crime que ficou conhecido como a “chacina de Unaí” foram
condenados. Pesquisadores debatem mudanças climáticas e metas do
Brasil na COP 21. E ainda, mães adotivas têm direito à licença
maternidade, é o que afirma a PGR, esse entendimento foi reforçado em
uma manifestação entregue ao Supremo Tribunal Federal.
08h00
ESPAÇO RURAL O diretor executivo da Associação de Avicultores, Nélio Hand, faz um
panorama sobre a produção de ovos no Espírito Santo. As técnicas para
garantir a qualidade do produto, os entraves do setor e os desafios para o
futuro.
08h30 EM DISCUSSÃO Apresenta os principais debates que ocorrem durante a semana nas
Sessões Ordinárias e Extraordinárias.
09h00 COMISSÃO DE CIDADANIA Audiência Pública para discussão do tema: PL 30/2015 “Contratos de
terceirização e relações de trabalho”.
12h45
BIOGRAFIA Padre José de Anchieta foi um padre Jesuíta provincial, administrador
dos Colégios Jesuítas do país. Fundou Anchieta, aldeia no Espírito Santo,
onde passou seus últimos dias.
13h00
UM DEDO DE PROSA O aeroclube do Espírito Santo completou 75 anos e ganhou um livro
comemorativo. Na obra, Alfredo Cesar da Silva conta como os trabalhos
da instituição cresceram ao longo do ano e como o Aeroclube funciona
atualmente.
13h30
OPINIÃO O diretor da Agência Estadual de Recursos Hídricos, Robson Monteiro,
fala sobre a crise hídrica. De acordo com o Instituto Capixaba de
Pesquisa, Assistência Técnica e Extensão Rural (Incaper) o mês de
janeiro de 2015 foi o mais seco desde 1924.
14h00
PARLAMENTO BRASIL Nesta edição, Assembleia do Rio Grande do Sul promove debate sobre a
violência nas escolas. Pescadores do Rio de Janeiro denunciam um crime
ambiental na Baía de Guanabara. Câmara discute a educação inclusiva.
Senado avalia os critérios das cotas para pessoas com deficiência em
concursos públicos. O quadro Vitrine vai até o Ceará mostrar a iniciativa
que alfabetiza internos de uma penitenciária. E a Janela Cultural traz
todo o colorido dos ipês em Teresina.
14h30 PANORAMA Telejornal com as notícias do Legislativo estadual.
14h45 SABOR Conheça os pratos preparados com o caranguejo.
15h00 SOM DA TERRA O programa recebe o cantor Elias Wagner, com o seu repertório sertanejo
romântico.
15h30
REPORTAGEM ESPECIAL Em 1969 o Ato Institucional número 5 cassou os direitos políticos dos
deputados José Ignácio Ferreira e Dailson Laranja. O apoio às denúncias
contidas na carta de Itarana, de autoria do padre Regazzi, tornou-se
pretexto para a Ditadura Militar encerrar o mandato de dois políticos de
oposição ao regime. Em um gesto simbólico, 45 anos depois a ALES
restituiu estes mandatos aos deputados.
16h00
MEMÓRIAS O programa traz um resgate histórico do acervo cultural da TV ALES.
Nesta edição, você assiste a cerimônia de entrega do Prêmio Taru 2006.
O evento contou com uma homenagem ao violinista capixaba Mauricio
de Oliveira.
17h30 ITAÚ CULTURAL– JOGO DE
IDEIAS
O programa traz: Flávio Carneiro e Eileen El Kadi.
18h00
UM DEDO DE PROSA O aeroclube do Espírito Santo completou 75 anos e ganhou um livro
comemorativo. Na obra, Alfredo Cesar da Silva conta como os trabalhos
da instituição cresceram ao longo do ano e como o Aeroclube funciona
atualmente.
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 23
18h30
PARLAMENTO BRASIL Nesta edição, Assembleia do Rio Grande do Sul promove debate sobre a
violência nas escolas. Pescadores do Rio de Janeiro denunciam um crime
ambiental na Baía de Guanabara. Câmara discute a educação inclusiva.
Senado avalia os critérios das cotas para pessoas com deficiência em
concursos públicos. O quadro Vitrine vai até o Ceará mostrar a iniciativa
que alfabetiza internos de uma penitenciária. E a Janela Cultural traz
todo o colorido dos ipês em Teresina.
19h00 COMISSÃO DE
SEGURANÇA
Audiência pública em Barra de São Francisco.
22h00 PANORAMA Telejornal com as notícias do Legislativo estadual.
22h15
MP COM VOCÊ O programa recebe a Promotora de Justiça de Linhares e
Subcoordenadora do Núcleo de Enfrentamento à Violência Doméstica
(Nevid), Graziella Deprá Bittencourt. A convidada fala sobre Lei Maria
da Penha, o aumento da violência contra mulher no Espírito Santo e a
forma como o estado vem buscado soluções para este problema.
22h45
OPINIÃO O diretor da Agência Estadual de Recursos Hídricos, Robson Monteiro,
fala sobre a crise hídrica. De acordo com o Instituto Capixaba de
Pesquisa, Assistência Técnica e Extensão Rural (Incaper) o mês de
janeiro de 2015 foi o mais seco desde 1924.
23h15
REPORTAGEM ESPECIAL Em 1969 o Ato Institucional número 5 cassou os direitos políticos dos
deputados José Ignácio Ferreira e Dailson Laranja. O apoio às denúncias
contidas na carta de Itarana, de autoria do padre Regazzi, tornou-se
pretexto para a Ditadura Militar encerrar o mandato de dois políticos de
oposição ao regime. Em um gesto simbólico, 45 anos depois a ALES
restituiu estes mandatos aos deputados.
23h45 TV CÂMARA -
DOCUMENTÁRIOS
O programa apresenta o documentário: Artigo feminino.
Legenda: (R) - REPRISE; (V) - AO VIVO
OBS.: A programação da TV ALES pode sofrer alterações em função dos trabalhos legislativos.
• DOMINGO - 06.12.15 •
HORA PROGRAMAS SINOPSES
07h00
STJ: DIREITO MEU
DIREITO SEU
Segundo pesquisa do IBOPE, o brasileiro fica cinco horas por dia
conectado à internet e mais da metade da população navega pelo celular,
entenda o que fazer quando a internet do celular não permite a
navegação. Simples Doméstico, agora os direitos trabalhistas devem ser
iguais para todos os trabalhadores, conheça as novas regras. E ainda,
entenda o que é responsabilidade solidária.
07h30 FIOCRUZ – CIÊNCIA E
LETRAS
O programa debate o tema: Saúde em questão.
08h00
TSE: BRASIL ELEITOR Conheça as mudanças relacionadas ao voto em trânsito, aprovadas na
Reforma Eleitoral 2015. No Rio Grande do Sul, a meta é adaptar 65%
dos cartórios eleitorais até as eleições para prefeito desse ano, para
receber os eleitores com deficiência, e até 2018 adaptar 100%. E ainda,
na segunda reportagem da série sobre a história da urna no Brasil, saiba o
que é e para que serve a votação paralela.
08h30 EM DISCUSSÃO Apresenta os principais debates que ocorrem durante a semana nas
Sessões Ordinárias e Extraordinárias.
09h00 COMISSÃO DE SAÚDE Reunião ordinária
11h00 COMISSÃO DE
SEGURANÇA
Reunião ordinária
12h10 MUNICÍPIOS CAPIXABAS Conheça mais o Espírito Santo com a série Municípios, que traz: Divino
de São Lourenço
12h30 MP COM VOCÊ A Promotora de Justiça, Maria Cristina Rocha Pimentel fala sobre a
educação e o projeto do Ministério público nessa área, o MPEDUC.
24 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
13h00
UM DEDO DE PROSA Os momentos mais marcantes da carreira de Gildo Loyola, premiado
fotógrafo do Jornal A Gazeta, estão retratados no livro Gildo Loyola, 40
anos de Fotojornalismo, idealizado por Vitor Jubini, colega de profissão
de Loyola. A obra é tema desta edição do programa.
13h30 OPINIÃO O psiquiatra Fernando Furieri abordará o tema estresse.
14h00
CONTRAPONTO O Contraponto debate a terceirização do trabalho. O programa avalia os
impactos da proposta em tramitação no Congresso que regulamenta e
amplia a contratação de trabalhadores por meio de empresas
terceirizadas. Os convidados são o vice-presidente da Findes, Gibson
Regianni , e o procurador do trabalho Estanislau Tallon Bozi.
14h30 PANORAMA Telejornal com as notícias do Legislativo estadual.
14h45 SABOR ES Conheça os pratos preparados com caranguejo.
15h00
SOM DA TERRA O forró pé de serra de Itaúnas é a grande atração desta edição do Som da
Terra, que recebe o Trio Fogumano, formado por Rogério Linharim,
Fabim e Nando.
15h30
REPORTAGEM ESPECIAL O câncer de mama visto sob diferentes prismas. Histórias de quem viveu
e superou a doença, o que há de novo sobre o tema, opiniões e conselhos
de especialistas e muito mais sobre o tipo mais frequente de câncer entre
as mulheres de todo o mundo.
16h00
MEMÓRIAS Memórias apresenta o documentário uma pessoa comum - uma história
rara, da jornalista Sandra Medeiros. O filme de 2012 conta a história de
Vitória a partir de depoimentos de 10 antigos moradores da capital.
17h20
BIOGRAFIA Maurício de Oliveira foi um músico capixaba de renome internacional. A
música Canção da Paz, tocada na Polônia, foi uma das responsáveis por
todo esse reconhecimento. Conheça mais a vida e obra do músico
capixaba.
17h30 FIOCRUZ:
UNIDIVERSIDADE O programa debate o tema: Poder Judiciário.
18h00
UM DEDO DE PROSA Os momentos mais marcantes da carreira de Gildo Loyola, premiado
fotógrafo do Jornal A Gazeta, estão retratados no livro Gildo Loyola, 40
anos de Fotojornalismo, idealizado por Vitor Jubini, colega de profissão
de Loyola. A obra é tema desta edição do programa.
18h30
CONTRAPONTO O Contraponto debate a terceirização do trabalho. O programa avalia os
impactos da proposta em tramitação no Congresso que regulamenta e
amplia a contratação de trabalhadores por meio de empresas
terceirizadas. Os convidados são o vice-presidente da Findes, Gibson
Regianni , e o procurador do trabalho Estanislau Tallon Bozi.
19h00
FRENTE PARLAMENTAR
DA ECONOMIA
SOLIDÁRIA
Audiência pública– “Governança do Conselho Estadual de Economia
Solidária”.
21h00
SOM DA TERRA O forró pé de serra de Itaúnas é a grande atração desta edição do Som da
Terra, que recebe o Trio Fogumano, formado por Rogério Linharim,
Fabim e Nando.
21h30
MPT – TRABALHO LEGAL Férias, entenda como deve ser pago esse direito do trabalhador. Saiba
quem tem direito de receber o adicional de insalubridade. E ainda, cresce
o número de empresas que adotam práticas sustentáveis.
22h00 PANORAMA Telejornal com as notícias do Legislativo estadual.
22h15 EM DISCUSSÃO Apresenta os principais debates que ocorrem durante a semana nas
Sessões Ordinárias e Extraordinárias.
22h45 OPINIÃO O psiquiatra Fernando Furieri abordará o tema estresse.
23h15 PERSONALIDADES Saiba mais sobre a vida e a carreira da jornalista Glecy Coutinho.
23h45 SBPC – TOME CIÊNCIA O programa debate o tema: Nova infância.
Legenda: (R) - REPRISE; (V) - AO VIVO
OBS.: A programação da TV ALES pode sofrer alterações em função dos trabalhos legislativos.
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 25
ATAS DAS SESSÕES E DAS REUNIÕES DAS COMISSÕES PARLAMENTARES
CENTÉSIMA DÉCIMA SEGUNDA
SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA SESSÃO
LEGISLATIVA ORDINÁRIA DA DÉCIMA
OITAVA LEGISLATURA, REALIZADA EM 30
DE NOVEMBRO DE 2015.
(De acordo com o registrado no painel
eletrônico, à hora regimental, para ensejar o
início da sessão, comparecem os Senhores
Deputados Cacau Lorenozoni, Da Vitória,
Doutor Hércules, Erick Musso, Freitas,
Gilsinho Lopes e Sergio Majeski)
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Invocando a proteção de
Deus, declaro aberta a sessão.
(A convite do Presidente, assume a
1.ª Secretaria o Senhor Deputado
Doutor Hércules e a 2.ª Secretaria o
Senhor Deputado Erick Musso)
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Convido o Senhor Deputado
Erick Musso a proceder à leitura de um versículo da
Bíblia.
(O Senhor Deputado Erick Musso
lê Salmos, 146:1)
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Convido o Senhor 2.º
Secretário a proceder à leitura da ata da centésima
décima primeira sessão ordinária, realizada em 25 de
novembro de 2015. (Pausa)
(O Senhor 2.º Secretário procede à
leitura da ata)
(Comparecem os Senhores
Deputados Guerino Zanon, Doutor
Rafael Favatto e Pastor Marcos
Mansur)
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Em discussão a ata.
O SR. GILSINHO LOPES - (PR) - Peço a
palavra para discuti-la.
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Concedo a palavra ao Senhor
Deputado Gilsinho Lopes.
O SR. GILSINHO LOPES - (PR - Sem
revisão do orador) - Senhor Presidente, Senhoras
Deputadas e Senhores Deputados, pelo que vejo,
vamos, daqui a pouco, chegar numa tropa de choque.
Quero discutir a ata, Senhor Presidente,
porque houve a suspensão do regime de urgência, não
houve nenhuma sessão extraordinária, devidamente
acordada com os servidores, para discutir a matéria.
E pelo que entendi e pelo que os servidores me
disseram, não houve entendimento. Portanto, não
estamos ainda aptos a votar.
A carta entregue pelos servidores a todos os
nobres colegas está dizendo que ainda tem uma
agenda para discutir esse pleito amanhã, terça-feira.
Portanto, não estamos aptos a votar essa matéria hoje.
Quero fazer uma reflexão porque, na última
sessão de quarta-feira, tive que sair. Pedi a suspensão
da sessão porque minha filha estava chegando de
viagem e fui buscá-la no aeroporto. E houve uma
reunião no gabinete do presidente com os servidores
e alguns deputados. Não fiz parte dessa reunião.
Conversando com o Senhor Deputado Rodrigo
Coelho, em Inhaúma de Iconha, S. Ex.ª me disse que
houve um avanço. Não estou vendo no semblante dos
servidores avanço nenhum. Portanto, V. S.as
estão
ouvindo a palavra de ordem, que é mentira.
Quero deixar bem claro, nesta Casa, Senhor
Presidente Cacau Lorenzoni, que a minha posição em
relação a essa matéria é mesma, desde o início. Voto
NÃO.
Entendo que toda situação salarial tem que
ser discutida. Mas esta é uma situação diferente da de
aumento de servidor e já foi pactuada e votada nesta
Casa, e não podemos retroceder.
Senhor Deputado Erick Musso, V. Ex.ª, na
condição de vice-líder do Governo, tem que entender
que já foi votado esse projeto. O dever de casa tem
que ser feito de acordo com a Lei de
Responsabilidade Fiscal.
Então, deixo minha reflexão às Senhoras
Deputadas e aos Senhores Deputados porque não
estamos aptos em função de não ter havido um
acordo para votação desse projeto. (Muito bem!)
(Comparece o Senhor Deputado
Enivaldo dos Anjos)
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI- PP) - Continua em discussão a ata.
(Pausa) Encerrada.
Em votação. (Pausa)
Aprovada a ata como lida.
Convido o Senhor 2.º Secretário a proceder à
leitura da ata da quadragésima sexta sessão solene,
realizada em 25 de novembro de 2015. (Pausa)
(O Senhor 2.º Secretário procede à
leitura da ata)
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI- PP ) - Aprovada a ata como lida.
(Pausa)
26 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
Convido o Senhor 2.º Secretário a proceder à
leitura da ata da quadragésima sétima sessão solene,
realizada em 25 de novembro de 2015. (Pausa)
(O Senhor 2.º Secretário procede à
leitura da ata)
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI- PP ) - Aprovada a ata como lida.
(Pausa)
Convido o Senhor 2.º Secretário a proceder à
leitura da ata da quadragésima oitava sessão solene,
realizada em 26 de novembro de 2015. (Pausa)
(O Senhor 2.º Secretário procede à
leitura da ata)
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Aprovada a ata como lida.
(Pausa) Convido o Senhor 2.º Secretário a proceder à
leitura da ata da décima oitava sessão especial,
realizada em 23 de novembro de 2015. (Pausa)
(O Senhor 2.º Secretário procede à
leitura da ata)
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Aprovada a ata como lida.
(Pausa) Convido o Senhor 1.º Secretário, Senhor
Deputado Doutor Hércules, em substituição do
Senhor Deputado Enivaldo dos Anjos, a proceder à
leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO
ESPÍRITO SANTO
CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DE
DEFESA DO MEIO AMBIENTE, DE BENS E
DIREITOS DE VALOR ARTÍSTICO,
ESTÉTICO, HISTÓRICO, TURÍSTICO,
PAISAGÍSTICO E URBANÍSTICO - CAOA
OFÍCIO N.º 362/2015
Vitória, 13 de novembro de 2015.
Senhor Presidente:
O Ministério Público do Estado do Espírito
Santo encaminha a Vossa Excelência Moção com
sugestões de soluções de curto, médio e longo prazo
para enfrentar a crise hídrica no Estado do Espírito
Santo.
Atenciosamente,
ISABELA DE DEUS CORDEIRO
Promotora de Justiça
Dirigente do CAOA
Rua Procurador Antônio Benedicto Amancio Pereira,
350, sala 801 - Ed. Promotor Edson Machado - Santa
Helena. CEP.: 29050-265 Vitória - ES - Fone: (27)
3194-4765 / 4767 - e-mail: caoa@mpes.gov.br
Ao
Ex. mo
Sr.
THEODORICO FERRAÇO
Presidente da Assembleia Legislativa do Espírito
Santo
NESTA
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Ciente. À Comissão de Meio
Ambiente.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO
ESPÍRITO SANTO
GABINETE DA PRESIDÊNCIA
OFÍCIO N.º 436/2015
Vitória, 24 de novembro de 2015.
Senhor Presidente:
Considerando o dever Constitucional, legal e
regimental deste Tribunal de Contas do Estado do
Espírito Santo, conforme disposto no artigo 71, § 4º,
da Constituição do Estado do Espírito Santo, no
artigo 2º, inciso VIII, da Lei Complementar Estadual
n.º 621, de 8 de março de 2012 - Lei Orgânica do
Tribunal de Contas, e no artigo 2º, inciso IX do
Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado
do Espírito Santo, sirvo-me do presente para
encaminhar, à este Poder Legislativo Estadual, o
Relatório Trimestral de Atividades - 3º Trimestre
de 2015.
Atenciosamente,
DOMINGOS AUGUSTO TAUFNER
Conselheiro Presidente do Tribunal de Contas do
Estado do Espírito Santo
Rua José de Alexandre Buaiz, 157 - Enseada do Suá -
Vitória/ES - CEP: 29.055-221 - Telefone: (27)
3334.7600 - Caixa Postal 246 - Home Page:
http://www.tce.es.gov.br - E-mail:
tcees@tce.es.gov.br
Ao
Ex. mo
Sr.
THEODORICO FERRAÇO
Presidente da Assembleia Legislativa do Espírito
Santo
NESTA
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 27
LORENZONI - PP) - Ciente. À Comissão de
Finanças.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
GABINETE DO DEPUTADO
OFÍCIO S/N.º - 2015
Vitória, 25 de novembro de 2015.
Mesa Diretora:
Solicito, que seja justificada minha ausência
na Sessão Ordinária do dia 24 de novembro, nos
termos do §6º do artigo 305 do Regimento Interno.
Atenciosamente,
THEODORICO FERRAÇO
Presidente da Assembleia Legislativa do ES
À
MESA DIRETORA
Assembleia Legislativa do Estado do Espírito Santo
NESTA
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Justificada a ausência, à
Secretaria.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
GOVERNO DO ESTADO DO ESPÍRITO
SANTO
GABINETE DO GOVERNADOR
MENSAGEM N.º 323/2015
Vitória, 24 de novembro de 2015.
Senhor Presidente:
Encaminho à apreciação dessa Casa de Leis o
incluso Projeto de Lei que altera a redação do § 1.º do
art. 1.º da Lei Estadual de n.º 8.360, de 29 de junho
de 2006.
A proposta de alteração encaminhada a essa
Augusta Assembleia Legislativa Estadual tem o
objetivo de possibilitar que recursos do FUNSEFAZ
sejam utilizados para pagamento ao Instituto de
Tecnologia da Informação e Comunicação do
Espírito Santo - PRODEST pelo ressarcimento de
servidores cedidos à Secretaria de Estado da Fazenda
- SEFAZ.
Vale ressaltar, que os serviços prestados
pelos servidores do PRODEST à SEFAZ são de
extrema importância para a modernização e o
desenvolvimento fazendários e constituem relevante
suporte aos projetos de melhoria da ação fiscal e da
gestão das finanças estaduais, por meio de sistemas
informatizados.
Por fim, aguardo a acolhida necessária
da presente proposta e aproveito a oportunidade
para reiterar a Vossa Excelência e aos seus
Ilustres Pares protestos de estima e de elevada
consideração.
PAULO CESAR HARTUNG GOMES
Governador do Estado
PROJETO DE LEI N.º 476/2015
Dá nova redação ao § 1.º do art. 1.º
da Lei n.º 8.360, de 29 de junho de
2006, que institui o Fundo de
Modernização e Desenvolvimento
Fazendário - FUNSEFAZ.
Art. 1.º O § 1.º do art. 1.º da Lei de n.º 8.360,
de 29 de junho de 2006, alterado pela Lei
Complementar de n.º 530, de 28 de dezembro de
2009, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 1.º (...)
§ 1.º É vedado utilizar recursos do
FUNSEFAZ para remunerar
servidores, bem como para custear
despesas correntes, admitida a
utilização para o pagamento das
indenizações de transporte a que se
refere o artigo 31 da Lei
Complementar n.º 16, de 09 de
janeiro de 1992 e para o pagamento
ao Instituto de Tecnologia da
Informação e Comunicação do
Estado do Espírito Santo -
PRODEST pelo ressarcimento de
servidores cedidos à Secretaria de
Estado da Fazenda.
(...).” (NR)
Art. 2.° Esta lei entra em vigor na data de sua
publicação.
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Publique-se. À Comissão de
Justiça, de Defesa da Cidadania, de Ciência e
Tecnologia e de Finanças.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
GABINETE DO DEPUTADO
28 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
PROJETO DE LEI N.º 474/2015
Dispõe sobre a criação do Programa
de Incentivo à produção de cervejas
e chopps artesanais no âmbito do
Estado e dá outras providências.
A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
DECRETA:
Art. 1º. Fica criado o programa de incentivo
à produção de cervejas e chopps artesanais no âmbito
do Estado.
Parágrafo único - Para a efetivação do
programa de que trata o “caput”, fica autorizada pela
Secretaria de Estado de Fazenda, mediante
tratamento tributário diferenciado às
microcervejarias, observados os termos e as
condições previstas em regulamento, e tributadas pela
alíquota máxima de 8% (oito por cento) no Imposto
sobre Operações Relativas à Circulação de
Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de
Transporte Interestadual, Intermunicipal e de
Comunicação - ICMS, que incidir nas saídas de
cerveja e chope artesanal, produzidos pelo próprio
estabelecimento.
Art. 2º- O benefício do programa fica
limitado à saída de 50.000(cinquenta mil litros) de
cerveja ou chope artesanal por mês e abrange a
parcela relativa ao imposto retido por substituição
tributária.
Parágrafo único - Salvo disposição em
contrário, fica autorizada a manutenção integral dos
créditos relativos à entrada de bens, mercadoria e
serviços.
Art. 3º. Não poderá ser concedido o
benefício previsto na regulamentação da presente Lei,
ao contribuinte em débito com a Fazenda Estadual.
Art. 4º. Para efeitos desta lei considera-se:
I - microcervejaria: a empresa cuja
soma da produção anual de cerveja e
chope não seja superior a
3.000.000(três milhões de litros),
considerados todos os seus
estabelecimentos, inclusive aqueles
pertencentes a coligadas ou à
controladora;
II - cerveja ou chope artesanal: o
produto elaborado a partir de mosto
cujo extrato primitivo contenha, no
mínimo, 80% (oitenta por cento) de
malte (cevada, trigo ou centeio) ou
extrato de malte, conforme registro
do produto no Ministério da
Agricultura, Pecuária e
Abastecimento.
Art. 3º. O Poder Executivo regulamentará a
presente Lei.
Art. 4º. Esta lei entra em vigor na data de sua
publicação.
Sala das Sessões, 25 de novembro de 2015.
DOUTOR HÉRCULES
Deputado Estadual
JUSTIFICATIVA
O mercado de cervejas artesanais está em
crescimento e é impulsionado pela tendência de
valorização da sensorialidade e a busca pelo prazer
no consumo. Esse aspecto favorece também a análise
do custo-benefício feito pelo consumidor, que é
refletido pelo lema “beba menos, beba melhor”.
O objetivo da presente Indicação é autorizar a
Secretaria de Estado da Fazenda a conceder
tratamento tributário diferenciado às microcervejarias
de crédito presumido.
Segundo dados do SEBRAE, o Brasil é o
terceiro maior mercado de cervejas do mundo, atrás
apenas dos EUA e China. Em 2013, foram
produzidos 13,5 bilhões de litros da bebida, o que
movimentou cerca de 55 bilhões. As grandes
cervejarias dominam o mercado, sendo responsáveis
por 98,6% da produção nacional e 82% dos empregos
diretos do setor. Segundo estudo da Mintel (Agência
de Inteligência de Mercado), as cervejas fortes e
premium tiveram um crescimento de 36% nos
últimos três anos no país.
A variedade de produtos tem alterado o
padrão de consumo e as escolhas dos consumidores.
Os brasileiros estão optando por beber menos, porém
melhor. E para isso, escolhem as cervejas artesanais e
premium, consideradas cervejas especiais, que têm
melhor custo-benefício. Vale a pena lembrar que as
cervejas artesanais e especiais são consideradas de
puro malte, onde as artesanais são produzidas com
menor volume e as premium em grande volume.
O brasileiro gosta de sabores diferenciados
que não são oferecidos pelas marcas massificadas, o
que explica o boom de microcervejarias.
Consumidores de cervejas especiais levam em
consideração determinados critérios para a avaliação
de compra: qualidade, estilo, preço, indicação e
inovação.
Para a ABRABE(Associação Brasileira de
Bebidas), as microcervejarias se caracterizam por
serem microindústrias que em sua quase totalidade
têm origem familiar, com modestas instalações que
permitem a produção de cerveja ou chope especial
em pequenas quantidades, a sua produção resulta de
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 29
um processo fabril praticamente artesanal, com a
utilização de ingredientes especiais e seguindo
receitas tradicionais, que utiliza maior quantidade de
malte por hectolitro produzido quando comparado às
grandes cervejarias.
Apesar da falta de incentivo, as cervejas
artesanais apresentam bons resultados no quesito
geração de empregos, haja vista que as cervejarias
artesanais empregam bem mais mão de obra por litro
produzido do que as grandes cervejarias.
A empregabilidade é um fortíssimo
argumento para levantarmos questão. As pequenas
cervejarias geram muito mais postos de trabalho que
as cervejarias de grande porte. Enquanto em uma
microcervejaria é gerado um emprego para cada
50.000(cinquenta mil litros) produzidos por ano, nas
grandes cervejarias é gerado um emprego para cada
1.000.000(um milhão de litros).
Alguns olham o setor de forma equivocada,
achando que conceder benefícios fiscais significa
incentivar a bebida alcoólica, um produto
politicamente incorreto. Mas é importante frisar que
as microcervejarias não estimulam a ingestão de
quantidade, e sim de qualidade, fato similar com o
que ocorre com a indústria do vinho. A cerveja
artesanal é, em geral, mais cara que uma cerveja
comum porque seus custos de produção são
diferentes, o que cria uma barreira natural ao
consumo em grande quantidade.
As microcervejarias estão gerando uma
cultura cervejeira no Brasil, retomando a história que
foi interrompida há algumas décadas quando os
grandes grupos adquiriram as pequenas cervejarias.
As microcervejarias artesanais proporcionam o
incremento da indústria do entretenimento, hoteleira,
gastronômica, turística, etc. Muitas cidades têm
orgulho de terem uma microcervejaria hoje em dia.
O setor das Cervejas Artesanais também
desenvolve o setor da indústria de equipamentos,
distribuição e revenda de bebidas, além da criação de
cursos profissionalizantes de técnicos cervejeiros,
mestres cervejeiros, beersomelier, etc. Ou seja, existe
uma grande cadeia econômica beneficiada.
Desta forma, buscando incentivar a
economia, desenvolver uma indústria que somente
tende a crescer e aumentar a oferta de emprego em
nosso estado é que apresentamos a presente
proposição e peço a aprovação de meus nobres pares.
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Publique-se. Após o
cumprimento do art. 120 do Regimento Interno, às
Comissões de Justiça, de Defesa da Cidadania, de
Agricultura e de Finanças.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
GABINETE DA DEPUTADA
PROJETO DE LEI N.º 475/2015
Institui a Semana Estadual de
Prevenção e Combate à Microcefalia
e dá outras providências
A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
DECRETA:
Art. 1º Fica instituída a Semana Estadual de
Prevenção e Combate à Microcefalia no âmbito do
Estado , a ser realizada anualmente na semana do dia
18 de outubro.
Art. 2º A Semana Estadual de Prevenção e
Combate à Microcefalia terá por objetivo
conscientizar a população através de procedimentos
informativos, educativos, organizativos e palestras, a
fim de que a sociedade venha conhecer melhor o
assunto e debater sobre iniciativas de prevenção e
combate à microcefalia.
Parágrafo único - O Combate e a prevenção
terão por finalidade, debater e alertar sobre a
desnutrição em gestantes, riscos da gravidez em mães
com Hiv Positivo, consumo de cigarro, álcool ou
drogas como cocaína e heroína durante a gravidez.
Art. 3º A Semana Estadual de Prevenção e
Combate à Microcefalia passará a integrar o
Calendário Oficial de Eventos do Estado.
Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicação.
Palácio Domingos Martins, 26 de novembro
de 2015.
LUZIA TOLEDO
Deputada Estadual-PMDB
Vice Presidente da ALES
JUSTIFICATIVA
Microcefalia é uma condição neurológica
rara em que a cabeça e o cérebro da criança são
significativamente menores do que a de outras da
mesma idade e sexo. Normalmente é diagnosticada
no começo da vida e é resultado do cérebro não
crescer o suficiente durante a gestação ou após o
nascimento.
Crianças com microcefalia tem problemas de
desenvolvimento. Não há tratamentos para a
microcefalia, mas tratamentos realizados desde os
primeiros anos melhoram o desenvolvimento e
qualidade de vida. A microcefalia pode ser causada
por uma série de problemas genéticos ou ambientais.
Vários fatores podem provocar a anomalia,
como a má nutrição das mães, o uso de drogas e
álcool durante a gravidez e doenças como rubéola e
30 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
toxoplasmose.
Investigadores do Estado de Pernambuco
analisam uma possível relação com o zika - vírus
transmitido pelo Aedes Aegypti e que causa coceira
na pele e febre baixa. Algumas das mães
apresentaram alguns desses sintomas no início da
gestação.
O país tinha média de 100 a 120 casos por
ano. “A média anual já foi altamente superada em
2015”, diz o diretor de vigilância de doenças
transmissíveis no Ministério da Saúde, Cláudio
Maierovitch. Ele diz que é “altamente provável” que
o aumento tenha relação com a possível infecção de
gestantes pelo zika, virus identificado no Brasil neste
ano e transmitido pelo mesmo vetor da dengue, o
Aedes Aegypti. A relação foi estabelecida após
exames mostrarem a má formação ainda na gestação.
Eles apontaram presença do genoma do zika em
amostras do líquido amniótico.
O ministério definiu como critério para
notificação casos em que o perímetro da cabeça do
recém-nascido é menor ou igual a 33 cm. A média
normal é de 34 a 37 cm. Os registros precisam ser
confirmados após exames.
A má formação pode gerar problemas no
desenvolvimento, limitações para falar, andar,
escutar, entre outros.
O Vírus circula em 14 Estados: São Paulo,
Roraima, Pará, Maranhão, Piauí, Ceará , Rio Grande
do Norte, Alagoas, Bahia , Paraíba, Pernambuco, Rio
de Janeiro, Mato Grosso e Paraná.
A Semana Estadual de Prevenção e Combate
à Microcefalia tem como principais objetivos
aumentar a conscientização sobre a doença, reduzir o
número de casos não diagnosticados, incrementar
medidas para prevenção baseada em evidências,
incentivar sistemas de cuidados da saúde de forma a
criar estratégias para garantir "melhores práticas"
para a prevenção, diagnóstico e tratamento, além de
incrementar os recursos adequados para estas ações e
o apoio à pesquisa para reduzir a carga da doença de
microcefalia.
Com base em tais argumentos é que submeto
aos meus pares a presente proposição.
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Publique-se. Às Comissões de
Justiça e de Saúde, na forma do art. 276 do
Regimento Interno.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
GABINETE DA DEPUTADA
PROJETO DE RESOLUÇÃO N.º 64/2015
Institui a Comenda do Mérito do
Artesão “MESTRE PIXILÔ”, a ser
concedida pela Assembleia
Legislativa do Estado do Espírito
Santo.
A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
DECRETA:
Art. 1º - Fica instituída a Comenda do Mérito
do Artesão “Mestre Pixilô”, no âmbito da Assembleia
Legislativa do Estado do Espírito Santo.
Art. 2º - A Comenda do Mérito do Artesão
“Mestre Pixilô”, será concedida a personalidades que
se destacarem através de suas habilidades artesanais,
na confecção de artesanatos, no âmbito estadual,
nacional e internacional.
Art. 3º - A Comenda do Mérito do Artesão
“Mestre Pixilô”, também poderá ser concedida “post-
mortem” às personalidades que tenham atendido os
requisitos desta Resolução.
Art. 4º - A Comenda do Mérito do Artesão
“Mestre Pixilô”, será conferida a 10 (dez)
personalidades, anualmente, em Sessão Solene da
Assembleia Legislativa, que se realizará
preferencialmente no dia 19 de março, Dia do
Artesão, podendo a mesma ser transferida para data
oportuna.
Art.º 6º - A Comenda de Mérito do Artesão
“Mestre Pixilô”, cuja concessão é de competência
exclusiva da Assembléia Legislativa do Estado do
Espírito Santo, terá suas características definidas pela
Mesa Diretora.
Art. 8º - Esta Resolução entra em vigor na
data de sua publicação, revogadas às disposições em
contrário.
Palácio Domingos Martins, 26 de novembro
de 2015.
LUZIA TOLEDO
Deputada Estadual PMDB
Presidente da Frente Parlamentar Estadual em
Defesa do Artesão e do Artesanato Capixaba
1.ª Vice Presidente da Assembleia Legislativa do
ES
JUSTIFICATIVA
A profissão do artesão requer algum tipo de
habilidade para que a pessoa possa fabricar produtos
em um processo manual, ou com a ajuda de
ferramentas. Este profissional produz itens de
artesanato com função decorativa e é dessa forma que
ele tira sua renda.
Batizar essa Comenda de “Mestre Pixilô” é
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 31
honrar o segmento do artesanato, batizando-a com o
nome de um dos maiores ícones da cultura capixaba.
Natural da Paraíba, Manoel Francisco Dias,
Mestre Pixilô como era conhecido no meio artístico,
começou aos 18 anos como ajudante de artesão e
produziu mais de 10 mil peças. Foi professor da
Escola de Belas Artes em Recife/PE. O artesão
também trabalhou como assistente de cerâmica na
Universidade Federal do Estado do Espírito Santo -
UFES, tendo ensinado a sua arte para mais de 500
profissionais.
Recebeu o Título de “Patrimônio Cultural
Brasileiro” e também era conhecido, nacionalmente,
como um Bem Cultural de Natureza Imaterial.
Mestre Pixilô faleceu aos 75 anos, no dia 30
de novembro de 2014, na cidade de Guarapari,
conforme Certidão de Óbito, anexa.
A instituição da Comenda do Mérito do
Artesão “Mestre Pixilô” tem o objetivo de
homenagear a um segmento que traz em suas mãos a
sensibilidade e a força de uma arte.
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Publique-se. Após o
cumprimento do art. 120 do Regimento Interno, às
Comissões de Justiça, de Defesa da Cidadania, de
Cultura e de Finanças.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,
SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO
PARECER N.º 521/2015
Parecer do Relator: Projeto de Decreto legislativo
n.º 88/2015
Autor: Deputado Guerino Zanon
Ementa: “Concede Título de Cidadão Espírito-
Santense ao Senhor Ubiratam Moraes Dutra”.
1.RELATÓRIO
O Projeto de Decreto Legislativo nº 88/2015,
de autoria do Exmo. Deputado Guerino Zanon,
concede ao Sr. Ubiratam Moraes Dutra o título de
Cidadão Espírito-Santense.
Na sua justificativa, o autor informa que:
UBIRATAM MORAES DUTRA,
nascido em Caeté-MG, aos cinco de
janeiro de 1962, reside em Linhares,
desde 1990, no endereço Av.
Governador Lindemberg, 846, apt.
101, centro, Linhares-ES CEP:
29900-020. Casado com Sabricia
Belizario Faroni Dutra com a qual
possui 2 filhos, Rodrigo Faroni Dutra
e Raissa Faroni Dutra. Filho de
Vicente Fontoura Dutra (in
memoriam) e de Francisca Moraes
Dutra. Formado em Ortodontia em
15/07/1987 na PUC-MG (Pontifícia
Universidade Católica de Minas
Gerais). Especializado em Ortopedia
Funcional dos Maxilares e
Ortodontia e Ortopedia Facial.
A matéria foi protocolada em 06/10/2015,
lida no expediente do dia 13/10/2015 e publicada no
Diário do Poder Legislativo - DPL do dia 14/10/2015
(fl. 06 dos autos).
Após pedido de diligência da Procuradoria, o
autor manifestou nos autos, complementando a
justificativa apresentada quando da propositura do
projeto (fl. 11):
(...) Foi presidente do CLAM, Centro
Linharense de Amigos do Menor, no
biênio 2009/2010. Tal entidade
beneficente atende crianças carentes
de todo Município de Linhares-ES.
Em sua gestão implantou o curso de
informática básica, uma ação
pioneira na região.
O presente projeto veio a esta Comissão para
exame e parecer, na forma do disposto no art. 41,
inciso I, do Regimento Interno da ALES (Resolução
nº 2.700/09).
É o relatório.
2. PARECER DO RELATOR
2.1. DA CONSTITUCIONALIDADE FORMAL
A inconstitucionalidade formal verifica-se
quando há algum vício no processo de formação das
normas jurídicas. Vale dizer, é o vício decorrente do
desrespeito de alguma norma constitucional que
estabeleça o modo de elaboração das normas
jurídicas.
Assim, a inconstitucionalidade formal pode
decorrer da inobservância da competência legislativa
para a elaboração do ato (inconstitucionalidade
formal orgânica: competência da União, Estados e
Municípios) ou do procedimento de elaboração da
norma.
A Constituição Federal divide a competência
entre as pessoas jurídicas com capacidade política:
União (artigos 21 e 22); Municípios (artigos 29 e 30);
e Estados (artigo 25 - competência residual ou
remanescente).
No caso em tela, a competência legislativa
foi respeitada; pois, nos termos do art. 25, § 1º, da
Constituição Federal, como a matéria em questão não
é da competência expressa de outro ente e não há
vedação, remanesce para o Estado a competência
para dela dispor.
32 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
Verificada a competência do Estado para
tratar da matéria, passamos à análise do
procedimento para a elaboração da norma jurídica em
epígrafe.
Quanto à espécie normativa, a matéria deve
ser normatizada por meio de Decreto Legislativo, nos
termos do artigo 61, inciso IV, da Constituição
Estadual, e artigo 141, inciso III, do Regimento
Interno da Assembleia Legislativa.
O desrespeito ao procedimento de elaboração
da norma pode ocorrer, ainda, na fase de iniciativa, o
chamado vício de iniciativa, ou em qualquer outra
fase do processo legislativo, como, por exemplo, na
inobservância do quorum de votação ou aprovação da
espécie normativa.
A matéria objeto da presente proposição é de
competência exclusiva da Assembleia Legislativa,
como determina o art. 56, inciso XXIX, da
Constituição do Estado do Espírito Santo, na redação
dada pela Emenda Constitucional nº 62, de 23 de
novembro de 2009.
Logo, ao ser proposto por parlamentar, o
Projeto de Decreto Legislativo está em sintonia com
a Constituição Estadual.
Passa-se, então, à análise dos demais
requisitos formais atinentes ao processo legislativo,
em especial, o regime inicial de tramitação da
matéria, o processo de votação a ser utilizado e o
quorum para a sua aprovação.
No tocante ao regime inicial de tramitação,
com a Emenda Constitucional n° 62/2009, que
introduziu o inciso XXIX ao artigo 56 da
Constituição Estadual, o dispositivo previsto no
inciso IV do artigo 276 do Regimento Interno foi
revogado, uma vez que, sob a ótica constitucional, tal
matéria passou a ser de competência exclusiva da
Assembleia Legislativa, não dependendo mais de
sanção do Governador.
Logo, como o Regimento Interno não
especializou seu regime de tramitação inicial, o
referido projeto deve seguir os moldes do regime
ordinário, nos termos do artigo 148, inciso II, do
Regimento Interno.
O processo de votação, a princípio, é o
simbólico, já que a proposição ora analisada não se
enquadra entre aquelas em que o Regimento Interno da
Assembleia Legislativa reserva ao processo de
votação nominal, nos termos do artigo 200, inciso I,
do Regimento Interno.
Relativamente a quorum, é importante
ressalvar que existem dois tipos:
a) quorum de votação: é aquele
necessário para que ocorra
deliberação do plenário ou da
comissão a respeito de certa
proposição, e não para aprovar o
Projeto. O quorum de votação, no
caso em tela, é de maioria absoluta
dos membros (mais de 50% dos
membros) (art. 59 da Constituição do
Estado e art. 194 do Regimento
Interno da Assembleia Legislativa -
Resolução nº 2.700 de 15 de julho de
2009).
b) quorum de aprovação: é aquele
necessário para aprovar o Projeto. O
quorum de aprovação do Decreto
Legislativo é de maioria simples ou
relativa, ou seja, mais de 50%
(cinquenta por cento) dos presentes
(art. 59 da Constituição do Estado e
art. 194 do Regimento Interno da
Assembleia Legislativa - Resolução
nº 2.700 de 15 de julho de 2009).
Portanto, verifica-se que, até o presente
momento, não há inconstitucionalidade formal no
Projeto de Decreto Legislativo em apreço.
2.2 DA CONSTITUCIONALIDADE MATERIAL
A constitucionalidade material é a
compatibilidade entre o conteúdo do ato normativo e
as regras e princípios previstos na Constituição
Federal ou na Constituição Estadual. Trata-se, assim,
de averiguar se o conteúdo do ato normativo está em
consonância com as regras e princípios
constitucionais.
No caso em tela, não se vislumbra violação
aos textos das Constituições Federal ou Estadual,
havendo compatibilidade entre os preceitos da
proposição e as normas e princípios das Constituições
Federal e Estadual.
Não há falar, assim, em ofensa a quaisquer
Princípios, Direitos e Garantias estabelecidos nas
Constituições Federal e Estadual, tampouco à
isonomia, ao direito adquirido, ao ato jurídico
perfeito e à coisa julgada.
Como se trata de matéria atinente à
congratulação de cidadão que trouxe benefícios
relevantes à sociedade, também não há falar em
violação a Direitos Humanos previstos nas
Constituições Federal ou Estadual.
Já no tocante à vigência da lei, o Projeto de
Decreto Legislativo em apreço não visa a alcançar
situações jurídicas pretéritas, uma vez que há
previsão de entrar em vigor na data de sua
publicação.
Da mesma forma, o art. 8º, da Lei
Complementar nº 95/98 recomenda a reserva de
vigência na data de sua publicação aos projetos de
pequena repercussão, o que se aplica ao presente.
2.3 DA JURIDICIDADE E DA LEGALIDADE
Analisando o ordenamento jurídico e as
decisões dos Tribunais Superiores, não há obstáculo
ao conteúdo ou à forma do Projeto de Decreto
Legislativo em epígrafe.
Da mesma forma, a tramitação do projeto, até
o presente momento, respeita as demais formalidades
previstas no Regimento Interno (Resolução nº
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 33
2.700/2009), uma vez que foi expedido e
devidamente, consoante o artigo 149 do Regimento
Interno.
Quanto ao aspecto da legalidade, a Lei
Estadual n° 7.832/04, no seu artigo 1º, exige que a
concessão de Títulos de Cidadão Espírito-Santense
seja feita a personalidades que tenham prestado
relevantes serviços e incontestável benefício ao
Estado.
Desse modo, quanto ao mérito, é de
competência do Plenário o juízo de delibação sobre a
sua concessão.
Não se pode olvidar que a justificativa
apresentada às fl. 03 e 11 dos presentes autos atende
ao que determina o art. 2º da Lei n° 7.832/2004,
conforme se observa a seguir:
Art. 2° A proposição de concessão de
Título de Cidadão Espírito-Santense
deverá estar acompanhada de
justificativa escrita, com dados
biográficos suficientes para que se
evidencie o mérito do homenageado.
Neste contexto, verifica-se a total
conformidade deste projeto de decreto legislativo
com o ordenamento jurídico.
2.4 DA TÉCNICA LEGISLATIVA
No caso em exame, houve obediência ao art.
3º da LC nº 95/1998, porquanto o projeto foi
estruturado em três partes básicas: parte preliminar,
compreendendo a epígrafe, a ementa, o preâmbulo, o
enunciado do objeto e a indicação do âmbito de
aplicação das disposições normativas; parte
normativa, compreendendo o texto das normas de
conteúdo substantivo relacionadas com a matéria
regulada; e parte final, compreendendo as disposições
pertinentes às medidas necessárias à implementação
das normas de conteúdo substantivo, às disposições
transitórias, se for o caso, a cláusula de vigência e a
cláusula de revogação, quando couber.
Atendidas as regras do art. 7º da LC nº
95/1998, pois o primeiro artigo do texto indica o
objeto da proposição e o respectivo âmbito de
aplicação, a matéria tratada não está disciplinada em
outro diploma normativo, a proposição não contém
matéria estranha ao seu objeto ou a este não
vinculada por afinidade, pertinência ou conexão.
A vigência da proposição está indicada de
maneira expressa, respeitando o art. 8º da LC 95/98.
Cumpridas as regras do art. 10, porquanto, no
texto da proposição, a unidade básica de articulação é
o artigo, indicado pela abreviatura “Art.”, seguida de
numeração ordinal.
Respeitadas também as regras do caput e do
inciso I do art. 11, pois as disposições normativas
foram redigidas com clareza, precisão e ordem
lógica, e, para obtenção de clareza, foram usadas as
palavras e as expressões em seu sentido comum e
frases curtas e concisas, foram construídas as orações
na ordem direta, evitando-se preciosismo,
neologismo e adjetivações dispensáveis, buscou-se a
uniformidade do tempo verbal em todo o texto das
normas legais, dando-se preferência ao tempo
presente ou ao futuro simples do presente, e foram
usados os recursos de pontuação de forma judiciosa,
evitando-se os abusos de caráter estilístico.
Por derradeiro, não foi descumprida a regra
prevista no inciso III do art. 11 da Lei Complementar
nº 95/1998, pois, para obtenção de ordem lógica,
restringiu-se o conteúdo de cada artigo da proposição
a um único assunto ou princípio.
Quanto ao aspecto da técnica legislativa,
adota-se o Estudo de Técnica Legislativa elaborado
pela Diretoria de Redação (fl. 07), ficando
evidenciado o atendimento às regras previstas na Lei
Complementar nº 95/98, que rege a redação dos atos
normativos.
Em conclusão, pelas razões acima
expendidas, sugiro aos Ilustres Pares desta Comissão
a adoção do seguinte:
PARECER N.º 521/2015
A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E
JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é
pela CONSTITUCIONALIDADE, LEGALIDADE,
JURIDICIDADE e BOA TÉCNICA LEGISLATIVA
do Projeto de Decreto Legislativo nº 88/2015, de
autoria do Exmo. Deputado Guerino Zanon, com
fundamento no artigo 25, § 1º, da Constituição da
República, e, artigos 56, inciso XXIX, art. 61, inciso
IV e art. 63, caput, da Constituição Estadual, e
legislação infraconstitucional, notadamente a Lei
Estadual nº 7.832/04, devendo seguir sua regular
tramitação nesta Casa Legislativa.
Plenário Rui Barbosa, 24 de novembro de
2015.
RODRIGO COELHO
Presidente/Relator
RAQUEL LESSA
JANETE DE SÁ
ELIANA DADALTO
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE DEFESA DA CIDADANIA E
DOS DIREITOS HUMANOS
PARECER N.º 183/2015
Parecer do Relator: Projeto de Decreto legislativo
n.º 88/2015
Autor: Deputado Guerino Zanon
Ementa: “Concede Título de Cidadão Espírito-
Santense ao Senhor Ubiratam Moraes Dutra”.
34 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
1. RELATÓRIO
O Projeto de Decreto Legislativo nº 88/2015,
de autoria do Exmo. Deputado Guerino Zanon,
concede ao Sr. Ubiratam Moraes Dutra o título de
Cidadão Espírito-Santense.
A matéria foi protocolada em 06/10/2015,
lida no expediente do dia 13/10/2015 e publicada no
Diário do Poder Legislativo - DPL do dia 14/10/2015
(fl. 06 dos autos).
O projeto veio a esta Comissão de Defesa da
Cidadania e dos Direitos Humanos para exame e
parecer de mérito, atendendo ao artigo 52 do
Regimento Interno da ALES (Resolução nº
2.700/09).
É o relatório.
2. PARECER DO RELATOR
Conforme acima explicitado, o Projeto de
Decreto Legislativo n. 88/2015, de autoria do
Excelentíssimo Senhor Deputado Guerino Zanon,
visa a conceder o Título de Cidadão Espírito-
Santense ao Sr. Ubiratam Moraes Dutra.
Na sua justificativa (fls. 03 e 11), o autor
informa que:
UBIRATAM MORAES DUTRA,
nascido em Caeté-MG, aos cinco de
janeiro de 1962, reside em Linhares,
desde 1990, no endereço Av.
Governador Lindemberg, 846, apt.
101, centro, Linhares-ES CEP:
29900-020. Casado com Sabricia
Belizario Faroni Dutra com a qual
possui 2 filhos, Rodrigo Faroni Dutra
e Raissa Faroni Dutra. Filho de
Vicente Fontoura Dutra (in
memoriam) e de Francisca Moraes
Dutra. Formado em Ortodontia em
15/07/1987 na PUC-MG (Pontifícia
Universidade Católica de Minas
Gerais). Especializado em Ortopedia
Funcional dos Maxilares e
Ortodontia e Ortopedia Facial.
(...) Foi presidente do CLAM, Centro
Linharense de Amigos do Menor, no
biênio 2009/2010. Tal entidade
beneficente atende crianças carentes
de todo Município de Linhares-ES.
Em sua gestão implantou o curso de
informática básica, uma ação
pioneira na região.
Destarte, uma vez presentes os requisitos
para a concessão desta honraria, pugnou pela
aprovação do bom nome da homenageada para
integrar o rol dos cidadãos do Estado do Espírito
Santo.
Assim, este parecer restringe-se ao mérito da
propositura, pertencendo exclusivamente à
discricionariedade parlamentar avaliar a conveniência
da concessão do Título de Cidadão Espírito-Santense
ao pretenso agraciado.
Em face do exposto, concluímos que o
Projeto de Decreto Legislativo nº 88/2015 atende aos
pressupostos de mérito para ser aprovado.
Desta forma, sugerimos aos demais membros
desta douta Comissão a adoção do seguinte:
PARECER N.º 183/2015
A COMISSÃO DE DEFESA DA
CIDADANIA E DOS DIREITOS HUMANOS é pela
APROVAÇÃO do Projeto de Decreto Legislativo nº
88/2015, de autoria do Exmo. Deputado Guerino
Zanon.
Sala das Comissões, 24 de novembro de
2015.
NUNES
Presidente/Relator
PADRE HONÓRIO
SERGIO MAJESKI
DARY PAGUNG
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Publiquem-se.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,
SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO
PARECER N.º 523/2015
Parecer do Relator: Projeto de Decreto Legislativo
n.º 90/2015
Autor: Deputado Guerino Zanon
Ementa: “Concede Título de Cidadão Espírito-
Santense ao Sr. Fábio Ribeiro Bittencourt”.
RELATÓRIO
Trata-se do presente Projeto de Decreto
Legislativo nº 90/2015, de autoria do Deputado
Guerino Zanon, cujo conteúdo, em síntese, dispõe
sobre conceder Título de Cidadão Espírito-Santense
ao Sr. Fábio Ribeiro Bittencourt.
A proposição foi protocolada no dia 06 de
outubro de 2015, lida na Sessão Ordinária do dia 13
do mês de outubro de 2015, a matéria foi publicada
no Diário do Poder Legislativo - DPL, do dia 14 de
outubro de 2015.
Aduz a justificativa que o homenageado,
“nasceu no Município de Jequié, Estado da Bahia, é
graduado em Direito pela Universidade de Alfenas -
Unifenas; Pós-graduado em Direito do Estado pela
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 35
Unyahna - Instituto de Educação Superior, em
Salvador/BA; Defensor Público do Estado do
Espírito Santo desde 08/10/2006; na Defensoria
Pública iniciou a carreira na comarca de Linhares,
onde atuou até o ano de 2009, nas áreas de infância e
juventude, cível, família, fazenda pública, criminal e
execução penal; foi Coordenador do Núcleo da
Defensoria Pública de Linhares; foi membro do
Egrégio Conselho Superior da Defensoria Pública,
nos biênios 2010/2012 e 2012/2014. Presidiu a
Associação dos Defensores Públicos do Estado
(Adepes) ano de 2014; é titular da 1ª Defensoria
Fazendária de Vila Velha; atualmente exerce a
função de Coordenador Cível da Defensoria Pública
Estadual.
Encaminhado a douta Procuradoria para
exame e parecer na forma do art. 121 do Regimento
Interno (Resolução nº 2.700/2009), para parecer
sobre sua constitucionalidade, legalidade,
juridicidade e boa técnica legislativa, vindo a esta
Comissão de Constituição e Justiça Serviço Público e
Redação para análise e parecer na forma do artigo 41,
inciso I, do Regimento Interno (Resolução nº
2.700/2009).
É o relatório. Passo a fundamentar a análise
desenvolvida.
PARECER DO RELATOR
Da análise quanto ao aspecto da
legalidade, da constitucionalidade formal e
material, da juridicidade e da técnica legislativa.
Trata-se de Projeto de Decreto Legislativo nº
90/2015, de autoria do Deputado Guerino Zanon, tem
a seguinte ementa: “Concede Título de Cidadão
Espírito-Santense ao Sr. Fábio Ribeiro Bittencourt.”
Pela descrição do projeto, constatamos que o
mesmo trata de matéria que diz respeito ao estado-
membro, uma vez que o Título de Cidadão é uma
honraria concedida por liberalidade da administração
pública estadual através do Poder Legislativo.
Sobre o prisma da constitucionalidade, não
há quaisquer obstáculos a serem invocados, eis que o
Projeto de Decreto Legislativo em epígrafe trata de
matéria de competência legislativa remanescente,
consoante o que dispõe o art. 25, § 1º, da
Constituição Federal, in verbis:
Art. 25. Os Estados organizam-se e
regem-se pelas Constituições e leis
que adotarem, observados os
princípios desta Constituição.
§ 1°- São reservadas aos Estados às
competências que não lhes sejam
vedadas por esta Constituição.
Constatada a competência legislativa do
Estado na matéria em exame, verificamos pela
exegese das regras constitucionais contidas nos
artigos acima descritos, que a espécie normativa
adequada para tratar do tema é Decreto Legislativo,
estando o projeto, neste aspecto, em sintonia com a
Constituição Estadual (art. 56, XXIX e art. 61, IV) e
o Regimento Interno (art. 151, § 2º), in verbis:
Art. 56 (CE/89). É de competência
exclusiva da Assembléia Legislativa,
além de zelar pela preservação da
sua competência legislativa em face
de atribuição normativa dos outros
Poderes:
(...)
XXIX - conceder título de cidadão
espírito-santense.
Art. 61 (CE/89). O processo
legislativo compreende a elaboração
de:
(...)
IV - decretos legislativos;
Art. 151 (Regimento Interno). Os
projetos serão de resolução, de
decreto legislativo e de lei.
(...)
§ 2º Os projetos de decreto
legislativo são destinados a regular a
matéria de competência exclusiva da
Assembleia Legislativa, que não
disponha, integralmente, sobre
assunto de sua economia interna, tais
como:
(...)
A matéria objeto da presente proposição deve
ser regulada por projeto de origem parlamentar,
podendo ser de qualquer Deputado ou Mesa Diretora,
conforme se depreende do art. 3º da Lei Ordinária
Estadual nº 7.832/2004 c/c arts. 152, I e II, e art. 23,
§2º, da Resolução nº 2.700/2009 (Regimento
Interno), in verbis:
Art. 3º (Lei Estadual nº 7.832/2004). O Deputado poderá propor a
concessão de até 06 (seis) títulos de
Cidadão Espírito-Santense em cada
Sessão Legislativa, sendo que 03
(três) até a Sessão Solene de entrega
do mês de maio e 03 (três) até a
Sessão Solene de entrega do mês de
dezembro.
Parágrafo único. Através de
36 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
requerimento escrito, poderá haver
cessão entre Deputados, para efeito
de concessão de títulos de cidadão
espírito-santense. (Incluído pela Lei
nº 9.510, de 2010).
Art. 152 (Regimento Interno). A
iniciativa de projetos na Assembleia
Legislativa, nos termos da
Constituição Estadual e deste
Regimento Interno, será:
I - de Deputados;
II - da Mesa;
Art. 23 (Regimento Interno). São
atribuições do Presidente, além das
expressas neste Regimento Interno,
as que decorram da natureza de suas
funções e prerrogativas:
(...)
§ 2º O Presidente não poderá, senão
na qualidade de membro da Mesa,
oferecer projetos e propostas de
emendas à Constituição ou votar
para desempatar o resultado de
votação simbólica ou nominal.
Logo, ao ser proposto por parlamentar, o
Projeto de Decreto Legislativo está em sintonia com
as Constituições Estadual e Federal, assim como com
o Regimento Interno e com a Lei Ordinária Estadual
nº 7.832/2004.
O quórum necessário para aprovação será
obtido com a maioria dos votos, presente a maioria
absoluta de seus membros, conforme art. 59 da
Constituição Estadual e art. 194 do Regimento
Interno.
O processo de votação a ser utilizado,
inicialmente, deverá adotar a modalidade simbólica,
por força dos arts. 200, I, 201 do Regimento Interno.
O regime inicial de tramitação será o ordinário - art.
148, II, do Regimento Interno.
Sob o aspecto da constitucionalidade
material, a proposição não contraria os princípios e
regras, implícitos ou explícitos, disciplinados pelas
Constituições Federal e Estadual, em especial os
direitos e garantias fundamentais tratados no art. 5º
da Carta Magna Federal, respeitando-se, assim, o
princípio da isonomia e da proteção ao direito
adquirido, ao ato jurídico perfeito e à coisa julgada.
O presente Projeto de Decreto Legislativo
não ofende o ordenamento jurídico
infraconstitucional e legislação específica geral.
Quanto à compatibilidade com o regimento
interno, não foi encontrado nenhum vício que macule
a tramitação ordinária do projeto de decreto
legislativo em apreço.
Quanto ao aspecto da técnica legislativa
empregada no projeto em apreço, deve ficar
evidenciado o atendimento às regras introduzidas
pela Lei Complementar Federal nº 95/1998, com
introduções apresentadas pela Lei Complementar
Federal nº 107/2001, que rege a redação dos atos
normativos, o que ocorre in casu; vale lembrar que a
fl. 07 dos autos a DR se manifestou no que tange a
técnica legislativa, o qual somos pelo seu
acolhimento.
No que se refere à vigência da lei no tempo,
assim dispõe ao art. 8º da Lei Complementar nº
95/98, in verbis:
Art. 8º A vigência da lei será
indicada de forma expressa e de
modo a contemplar prazo razoável
para que dela se tenha amplo
conhecimento, reservada a cláusula
“entra em vigor na data de sua
publicação” para as leis de pequena
repercussão.
Desse modo, tem-se por observado o presente
requisito legal.
Portanto, no tocante a juridicidade,
constitucionalidade, legalidade e técnica legislativa,
o Projeto não encontra óbice que possa impedir sua
regular tramitação.
À luz do que ficou posto, a análise restringe-
se, tão somente, ao aspecto jurídico, pertencendo
exclusivamente à discricionariedade parlamentar à
avaliação de mérito sobre a conveniência e
oportunidade acerca da concessão do Título de
Cidadão Espírito-Santense ao Sr Fábio Ribeiro
Bittencourt.
Assim analisado, concluímos no sentido de
que o Projeto de Decreto Legislativo nº 90/2015, de
autoria do Deputado Guerino Zanon, concede Título
de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Fábio Ribeiro
Bittencourt, atende aos pressupostos de legalidade,
constitucionalidade, juridicidade e boa técnica
legislativa, devendo prosperar em sua tramitação, por
não conter vícios contrários à sua natureza, sugerindo
aos demais membros desta Comissão a adoção do
seguinte.
PARECER N.º 523/2015
A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E
JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é
pela constitucionalidade, juridicidade, legalidade e
boa técnica legislativa do Projeto de Decreto
Legislativo nº 90/2015, de autoria do Deputado
Guerino Zanon.
Plenário Rui Barbosa, 24 de novembro de
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 37
2015.
RODRIGO COELHO
Presidente/Relator
RAQUEL LESSA
JANETE DE SÁ
ELIANA DADALTO
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE DEFESA DA CIDADANIA E
DOS DIREITOS HUMANOS
PARECER N.º 185/2015
Parecer do Relator: Projeto de Decreto Legislativo
n.º 90/2015
Autor: Guerino Zanon
Ementa: “Concede Título de Cidadão Espírito-
Santense ao Sr. Fábio Ribeiro Bittencourt”.
RELATÓRIO
Trata-se do presente Projeto de Decreto
Legislativo nº 90/2015, de autoria do Deputado
Guerino Zanon, cujo conteúdo, em síntese, dispõe
sobre conceder Título de Cidadão Espírito-Santense
ao Sr. Fábio Ribeiro Bittencourt.
A proposição foi protocolada no dia 06 de
outubro de 2015, lida na Sessão Ordinária do dia 13
do mês de outubro de 2015, a matéria foi publicada
no Diário do Poder Legislativo - DPL, do dia 14 de
outubro de 2015.
O presente Projeto foi encaminhado à douta
Procuradoria para exame e parecer na forma do art.
121 do Regimento Interno (Resolução nº
2.700/2009), recebeu parecer sobre sua
constitucionalidade, legalidade, juridicidade e boa
técnica legislativa). Encaminhado à Comissão de
Constituição e Justiça Serviço Publico e Redação, na
forma do art. 41, inciso I do Regimento Interno
(Resolução nº 2.700/2009), recebendo Parecer pela
sua constitucionalidade, legalidade, juridicidade e
boa técnica legislativa. Após análise pela referida
Comissão, a matéria veio a esta Comissão de
Cidadania e dos Direitos Humanos, na forma do art.
52, do Regimento Interno (Resolução nº 2.700/2009),
para análise do mérito da matéria.
É o relatório. Passo a fundamentar a análise
desenvolvida.
PARECER DO RELATOR
Trata-se de Projeto de Decreto Legislativo nº
90/2015, de autoria do Deputado Guerino Zanon, tem
a seguinte ementa: “Concede Título de Cidadão
Espírito-Santense ao Sr. Fábio Ribeiro Bittencourt.”
Aduz a justificativa que o homenageado,
“nasceu no Município de Jequié, Estado da Bahia, é
graduado em Direito pela Universidade de Alfenas -
Unifenas; Pós-graduado em Direito do Estado pela
Unyahna - Instituto de Educação Superior, em
Salvador/BA; Defensor Público do Estado do
Espírito Santo desde 08/10/2006; na Defensoria
Pública iniciou a carreira na comarca de Linhares,
onde atuou até o ano de 2009, nas áreas de infância e
juventude, cível, família, fazenda pública, criminal e
execução penal; foi Coordenador do Núcleo da
Defensoria Pública de Linhares; foi membro do
Egrégio Conselho Superior da Defensoria Pública,
nos biênios 2010/2012 e 2012/2014. Presidiu a
Associação dos Defensores Públicos do Estado
(Adepes) ano de 2014; é titular da 1ª Defensoria
Fazendária de Vila Velha; atualmente exerce a
função de Coordenador Cível da Defensoria Pública
Estadual.
Descrito o objeto da proposição, devemos
ressaltar que o parecer desta Comissão abrange
apenas a análise de seu mérito, em conformidade com
o artigo 52 do Regimento Interno, estando
prejudicada qualquer análise sob ponto de vista
diverso, que compete às outras Comissões, nos
termos regimentais.
O homenageado merece ser agraciado com o
título proposto, pois, conforme a justificativa do
presente projeto o mesmo adotou o Estado do
Espírito Santo, desde quando ingressou na carreira de
Defensor Público do Estado do Espírito Santo, em 08
de outubro de 2006, iniciando sua carreira na
Comarca de Linhares, onde atuou até o ano de 2009,
nas áreas da Vara de Infância de Juventude, Cível,
Família, Fazenda Pública, Criminal e Execução
Penal, na Comarca de Linhares foi Coordenador do
Núcleo da Defensoria Pública, atualmente exerce à
função de Coordenador Cível da Defensoria Pública
Estadual.
Ademais, a presente proposição conforme
acima, já foi analisada pela douta Procuradoria e na
Comissão de Constituição e Justiça, Serviço Público
e Redação, que analisaram quanto o aspecto da
constitucionalidade, legalidade, juridicidade e boa
técnica legislativa.
Ex positis, concluímos pela aprovação do
Projeto de Decreto Legislativo nº 90/2015,
recomendando aos nobres Pares desta Comissão a
adoção do seguinte:
PARECER N.º 185/2015
A COMISSÃO DE DEFESA DA
CIDADANIA E DOS DIREITOS HUMANOS é
pela APROVAÇÃO do Projeto de Decreto
Legislativo nº 90/2015, de autoria do Deputado
Guerino Zanon, que Concede Título de Cidadão
Espírito-Santense ao Sr. Fábio Ribeiro Bittencourt.
Sala das Comissões, 24 de novembro de
38 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
2015.
NUNES
Presidente/Relator
PADRE HONÓRIO
SERGIO MAJESKI
DARY PAGUNG
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Publiquem-se.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,
SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO
PARECER N.º 531/2015
PARECER DO RELATOR: Projeto de Decreto
Legislativo n.º 92/2015
AUTORA: Deputada Luzia Toledo.
EMENTA: “Concede Título de Cidadão Espírito-
Santense ao Sr. Duilio Montanarini Neto”.
I - RELATÓRIO
Cuida-se nestes autos da emissão de parecer
quanto à constitucionalidade, legalidade, juridicidade
e técnica legislativa da proposição legislativa em
epígrafe, de iniciativa da Deputada Luzia Toledo,
cujo conteúdo, em síntese, dispõe sobre a Concessão
do Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Duilio
Montanarini Neto.
A Mesa Diretora da Assembleia Legislativa,
em exercício do mero juízo de delibação que lhe
impõe o Regimento Interno - Resolução nº
2.700/2009 admitiu a tramitação da proposição
entendendo, prima facie, inexistir qualquer
inconstitucionalidade ou um dos demais vícios
previstos na norma regimental.
Admitida, a proposição que foi protocolizada
no dia 07/10/2015, seguiu sua regular tramitação, lida
na Sessão Ordinária do dia 13/10/2015. Publicada no
DLP - Diário do Poder Legislativo desta Casa do dia
14 de outubro de 2015, fls. 09 e 10 dos autos.
Após, recebeu encaminhamento para esta
Comissão de Constituição e Justiça, Serviço Público
e Redação, com o fim de elaboração de Parecer para
efeito de análise da sua constitucionalidade,
legalidade, juridicidade e técnica legislativa
empregada em sua feitura, conforme dispõe o
dispositivo do art. 41, inciso I, da Resolução
2.700/2009 (Regimento Interno desta Augusta
Assembleia Legislativa).
Este é o Relatório.
II - PARECER DO RELATOR
O PROJETO DE DECRETO
LEGISLATIVO Nº 92/2015 visa conceder Título de
Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Duilio
Montanarini Neto.
Pela descrição do projeto, constatamos que se
trata de matéria da competência estadual, uma vez
que o título de cidadão é uma honraria concedida por
liberalidade da administração pública estadual no
exercício de sua competência legislativa
remanescente prevista no art. 25, § 1º, da
Constituição Federal, in verbis:
Art. 25. Os Estados organizam-se e
regem-se pelas Constituições e leis
que adotarem, observados os
princípios desta Constituição.
§ 1º - São reservadas aos Estados as
competências que não lhes sejam
vedadas por esta Constituição
Constatada a competência legislativa do
Estado na matéria em exame, verificamos pela
exegese das regras constitucionais contidas nos
artigos abaixo descritos, que a espécie normativa
adequada para tratar do tema é Decreto legislativo,
estando o projeto, neste aspecto, em sintonia com a
Constituição Estadual (art. 56, XXIX e art. 61, IV) e
o Regimento Interno (art. 151, §2º), in verbis:
Art. 56 (CE/89). É de competência
exclusiva da Assembléia Legislativa,
além de zelar pela preservação da
sua competência legislativa em face
de atribuição normativa dos outros
Poderes:
(...)
XXIX - conceder título de cidadão
espírito-santense.
Art. 61 (CE/89). O processo
legislativo compreende a elaboração
de:
(...)
IV - decretos legislativos;
Art. 151 (Regimento Interno). Os
projetos serão de resolução, de
decreto legislativo e de lei.
(...)
§ 2º Os projetos de decreto
legislativo são destinados a regular a
matéria de competência exclusiva da
Assembleia Legislativa, que não
disponha, integralmente, sobre
assunto de sua economia interna, tais
como:
(...)
A matéria objeto da presente proposição deve
ser regulada por projeto de origem parlamentar,
podendo ser da autoria de qualquer Deputado ou da
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 39
Mesa Diretora, conforme se depreende do art. 3º da
Lei Ordinária Estadual nº 7.832/2004 c/c arts. 152, I e
II, e art. 23, §2º da Resolução nº 2.700/2009
(Regimento Interno), in verbis:
Art. 3º (Lei Estadual nº 7.832/2004). O Deputado poderá propor a
concessão de até 06 (seis) títulos de
Cidadão Espírito-Santense em cada
Sessão Legislativa, sendo que 03
(três) até a Sessão Solene de entrega
do mês de maio e 03 (três) até a
Sessão Solene de entrega do mês de
dezembro.
Parágrafo único. Através de
requerimento escrito, poderá haver
cessão entre Deputados, para efeito
de concessão de títulos de cidadão
espírito-santense. (Incluído pela Lei
nº 9.510, de 2010).
Art. 152 (Regimento Interno). A
iniciativa de projetos na Assembleia
Legislativa, nos termos da
Constituição Estadual e deste
Regimento Interno, será:
I - de Deputados;
II - da Mesa;
Art. 23 (Regimento Interno). São
atribuições do Presidente, além das
expressas neste Regimento Interno,
as que decorram da natureza de suas
funções e prerrogativas:
(...)
§ 2º O Presidente não poderá, senão
na qualidade de membro da Mesa,
oferecer projetos e propostas de
emendas à Constituição ou votar
para desempatar o resultado de
votação simbólica ou nominal.
Logo, ao ser proposto pelo parlamentar, o
Projeto de Decreto Legislativo está em sintonia com
as Constituições Estadual e Federal, e também com o
Regimento Interno e com a Lei Ordinária Estadual nº
7.832/2004.
O quórum e o processo de votação da matéria
será por maioria dos votos, presente, no mínimo, a
maioria absoluta dos Deputados em votação
simbólica, consoante dispõem os arts. 194 e 200, I, da
Resolução nº 2.700/2009 (Regimento Interno). O
regime inicial de tramitação é o ordinário (art. 148,
II, do Regimento Interno).
Quanto aos aspectos constitucionais
materiais, a proposição não contraria os princípios e
regras, implícitos ou explícitos, disciplinados pelas
constituições federal e estadual, em especial os
direitos e garantias fundamentais dispostos no art. 5º
da Carta Magna Federal, tais como os princípios da
isonomia e o da proteção ao direito adquirido, ao ato
jurídico perfeito e à coisa julgada. A Lei
Complementar Federal nº 95/98, alterada pela Lei
Complementar nº 107/2001, recomenda a previsão
expressa da vigência da lei de prazo razoável para
que dela se tenha amplo conhecimento, reservando
aos projetos de pequena repercussão a reserva de
vigência na data de sua publicação - artigo 8º. Desse
modo, tem-se observado o presente requisito legal.
No que se refere ao aspecto da legalidade,
cumpre-nos evidenciar que o projeto em apreço
atende os requisitos previstos na Lei Estadual nº
7.832, de 20/07/04, alterada pelas Leis nº 8.957, de
18/07/08 e nº 9.510, de 30/08/2010, sobretudo aquele
inserido em seu art. 1º1, posto que o autor apresenta
na justificativa do Projeto os serviços relevantes
prestados pelo pretenso agraciado.
A autora traz em sua justificativa (fls.03) que
é natural de São Paulo, Dr. Duílio tem formação pela
Universidade Mackenzie de Bacharel em
Administração de Empresas e também Bacharel em
Economia.
Duílio Montanarini Neto tem uma extensa
folha de serviços prestados, conforme Curriculum
anexo, mas queremos evidenciar o seu trabalho na
Rede TV, onde exerce a função de Diretor Comercial
da Rede e Afiliadas, dando uma contribuição ao
nosso Estado com divulgação de várias matérias
sobre a cultura, o turismo e fatos relevantes da
sociedade civil organizada, tais como: botão do
pânico, vitória alfabetizada, paneleiras de goiabeiras,
homem árvore e economia solidária, dentre outros.
Seu trabalho é levar alegria, descontração e
informação para todo o país, buscando novos
formatos, fontes de renda alternativa e de patrocínios,
para que o telespectador tenha na finalização,
programas de altíssima qualidade.
Homem respeitado em seu meio, o de
comunicação, Duílio já se dedicou ao marketing, ao
comércio de importação e exportação, dentre outros,
sempre levando inovação e competência pelos
lugares que passou.
Referente à compatibilidade com o
Regimento Interno, não foi encontrado nenhum vício
que macule a tramitação ordinária do processo
legislativo do projeto de decreto legislativo em
apreço.
Quanto ao aspecto da técnica legislativa
empregada no Projeto, fica evidenciado o
atendimento às regras introduzidas pela Lei
Complementar Federal nº 95/98, com introduções
apresentadas pela Lei Complementar Federal nº
107/01.
À folha 11 dos autos, encontra-se estudo técnico da
Diretoria de Redação adequando o Projeto de Decreto
Legislativo em apreço à técnica legislativa, às normas
40 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
gramaticais e às normas para padronização dos atos
legislativos estabelecido pela Secretaria Geral da
Mesa, o qual somos pelo seu acolhimento.
Cumpre-nos ainda, ressaltar que o presente
parecer restringe-se ao aspecto jurídico, estando
adstrita exclusivamente à discricionariedade
parlamentar a avaliação de mérito sobre a
conveniência e a oportunidade acerca da concessão
do Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Duilio
Montanarini Neto.
Ex Positis, sugerimos aos Ilustres Pares desta
Comissão a adoção do seguinte:
PARECER N.º 531/2015
A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E
JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é
pela CONSTITUCIONALIDADE,
LEGALIDADE, JURIDICIDADE E BOA
TÉCNICA LEGISLATIVA do Projeto de Decreto
Legislativo nº 92/2015, de autoria da Deputada
Luzia Toledo.
Plenário Rui Barbosa, 26 de novembro de
2015.
RODRIGO COELHO
Presidente/Relator
ELIANA DADALTO
MARCELO SANTOS
DOUTOR RAFAEL FAVATTO
1 “Art. 1°. O Título de Cidadão Espírito-Santense
será concedido pela Assembleia Legislativa do
Estado do Espírito Santo - Ales à personalidade que
tenha prestado relevantes serviços e incontestável
benefício ao Estado”. (NR)
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE DEFESA DA CIDADANIA E
DOS DIREITOS HUMANOS
PARECER N.º 189/2015
PARECER DO RELATOR: Projeto de Decreto
Legislativo n.º 92/2015
AUTOR: Deputada Luzia Toledo.
EMENTA: “Concede Título de Cidadão Espírito-
Santense ao Sr. Duilio Montanarini
Neto”.
I - RELATÓRIO
Cuida-se nestes autos da emissão de parecer
quanto à constitucionalidade, legalidade, juridicidade
e técnica legislativa da proposição legislativa em
epígrafe, de iniciativa da Deputada Luzia Toledo,
cujo conteúdo, em síntese, dispõe sobre a Concessão
do Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Duilio
Montanarini Neto.
A Mesa Diretora da Assembleia Legislativa,
em exercício do mero juízo de delibação que lhe
impõe o Regimento Interno - Resolução nº
2.700/2009 admitiu a tramitação da proposição
entendendo, prima facie, inexistir qualquer
inconstitucionalidade ou um dos demais vícios
previstos na norma regimental.
Admitida, a proposição que foi protocolizada
no dia 07/10/2015, seguiu sua regular tramitação, lida
na Sessão Ordinária do dia 13/10/2015. Publicada no
DLP - Diário do Poder Legislativo desta Casa do dia
14 de outubro de 2015, fl. 09/10 dos autos.
A propositura recebeu parecer, pela
legalidade, constitucionalidade, juridicidade e boa
técnica legislativa, emitido pela Comissão de
Constituição e Justiça, Serviço Público e Redação;
vindo, a seguir, a esta Comissão de Defesa da
Cidadania e dos Direitos Humanos, para exame e
parecer de mérito, na forma do art. 52 do Regimento
Interno da ALES (Resolução nº 2.700/09).
É o relatório.
II - PARECER DO RELATOR
O PROJETO DE DECRETO
LEGISLATIVO Nº 92/2015 visa conceder Título de
Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Duilio
Montanarini Neto.
Pelo que consta dos autos, o Sr. Duilio
Montanarini Neto é Natural de São Paulo, Duílio tem
formação pela Universidade Mackenzie de Bacharel
em Administração de Empresas e também Bacharel
em Economia.
Duílio Montanarini Neto tem uma extensa
folha de serviços prestados, conforme Curriculum
anexo, mas queremos evidenciar o seu trabalho na
Rede TV, onde exerce a função de Diretor Comercial
da Rede e Afiliadas, dando uma contribuição ao
nosso Estado com divulgação de várias matérias
sobre a cultura, o turismo e fatos relevantes da
sociedade civil organizada, tais como: botão do
pânico, vitória alfabetizada, paneleiras de goiabeiras,
homem árvore e economia solidária, dentre outros.
Seu trabalho é levar alegria, descontração e
informação para todo o país, buscando novos
formatos, fontes de renda alternativa e de patrocínios.
Por tudo aqui exposto e pela relevância dos
trabalhos prestados pelo Sr. Duilio Montanarini Neto
é que se justifica a concessão do Título de Cidadão
Espírito-Santense que se objetiva conceder através
deste Projeto de Decreto Legislativo.
Ex positis, concluímos pela aprovação do
Projeto de Decreto Legislativo em epígrafe,
recomendando aos nobres Pares desta Comissão a
adoção do seguinte:
III - PARECER N.º 189/2015
A COMISSÃO DE DEFESA DA
CIDADANIA E DOS DIREITOS HUMANOS é
pela APROVAÇÃO do Projeto de Decreto
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 41
Legislativo nº 92/2015, de autoria da Deputada
Luzia Toledo.
Sala das Comissões, 26 de novembro de
2015.
NUNES
Presidente/Relator
SERGIO MAJESKI
DARY PAGUNG
PADRE HONÓRIO
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Publiquem-se.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,
SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO
PARECER N.º 520/2015
PARECER DO RELATOR: Projeto de Decreto
Legislativo n.º 115/2015
AUTOR: Deputado Nunes.
EMENTA: “Concede Título de Cidadão Espírito-
Santense ao Sr. Aécio Darli de Jesus Leite”.
I - RELATÓRIO
Cuida-se nestes autos da emissão de parecer
quanto à constitucionalidade, legalidade, juridicidade
e técnica legislativa da proposição legislativa em
epígrafe, de iniciativa do Deputado Nunes, cujo
conteúdo, em síntese, dispõe sobre a Concessão do
Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Aécio
Darli de Jesus Leite.
A Mesa Diretora da Assembleia Legislativa,
em exercício do mero juízo de delibação que lhe
impõe o Regimento Interno - Resolução nº
2.700/2009 admitiu a tramitação da proposição
entendendo, prima facie, inexistir qualquer
inconstitucionalidade ou um dos demais vícios
previstos na norma regimental.
Admitida, a proposição que foi protocolizada
no dia 29/10/2015, seguiu sua regular tramitação, lida
na Sessão Ordinária do dia 03/11/2015. Publicada no
DLP - Diário do Poder Legislativo desta Casa do dia
04 de novembro de 2015, fls. 05-06 dos autos.
Após, recebeu encaminhamento para esta
Comissão de Constituição e Justiça, Serviço Público
e Redação, com o fim de elaboração de Parecer para
efeito de análise da sua constitucionalidade,
legalidade, juridicidade e técnica legislativa
empregada em sua feitura, conforme dispõe o
dispositivo do art. 41, inciso I, da Resolução
2.700/2009 (Regimento Interno desta Augusta
Assembleia Legislativa).
Este é o Relatório.
II - PARECER DO RELATOR
O PROJETO DE DECRETO
LEGISLATIVO Nº 115/2015 visa conceder Título
de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Aécio Darli de
Jesus Leite.
Pela descrição do projeto, constatamos que se
trata de matéria da competência estadual, uma vez
que o título de cidadão é uma honraria concedida por
liberalidade da administração pública estadual no
exercício de sua competência legislativa
remanescente prevista no art. 25, § 1º, da
Constituição Federal, in verbis:
Art. 25. Os Estados organizam-se e
regem-se pelas Constituições e leis
que adotarem, observados os
princípios desta Constituição.
§ 1º - São reservadas aos Estados as
competências que não lhes sejam
vedadas por esta Constituição
Constatada a competência legislativa do
Estado na matéria em exame, verificamos pela
exegese das regras constitucionais contidas nos
artigos abaixo descritos, que a espécie normativa
adequada para tratar do tema é Decreto legislativo,
estando o projeto, neste aspecto, em sintonia com a
Constituição Estadual (art. 56, XXIX e art. 61, IV) e
o Regimento Interno (art. 151, §2º), in verbis:
Art. 56 (CE/89). É de competência
exclusiva da Assembléia Legislativa,
além de zelar pela preservação da
sua competência legislativa em face
de atribuição normativa dos outros
Poderes:
(...)
XXIX - conceder título de cidadão
espírito-santense.
Art. 61 (CE/89). O processo
legislativo compreende a elaboração
de:
(...)
IV - decretos legislativos;
Art. 151 (Regimento Interno). Os
projetos serão de resolução, de
decreto legislativo e de lei.
(...)
§ 2º Os projetos de decreto
42 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
legislativo são destinados a regular a
matéria de competência exclusiva da
Assembleia Legislativa, que não
disponha, integralmente, sobre
assunto de sua economia interna, tais
como:
(...)
A matéria objeto da presente proposição deve
ser regulada por projeto de origem parlamentar,
podendo ser da autoria de qualquer Deputado ou da
Mesa Diretora, conforme se depreende do art. 3º da
Lei Ordinária Estadual nº 7.832/2004 c/c arts. 152, I e
II, e art. 23, §2º da Resolução nº 2.700/2009
(Regimento Interno), in verbis:
Art. 3º (Lei Estadual nº 7.832/2004). O Deputado poderá propor a
concessão de até 06 (seis) títulos de
Cidadão Espírito-Santense em cada
Sessão Legislativa, sendo que 03
(três) até a Sessão Solene de entrega
do mês de maio e 03 (três) até a
Sessão Solene de entrega do mês de
dezembro.
Parágrafo único. Através de
requerimento escrito, poderá haver
cessão entre Deputados, para efeito
de concessão de títulos de cidadão
espírito-santense. (Incluído pela Lei
nº 9.510, de 2010).
Art. 152 (Regimento Interno). A
iniciativa de projetos na Assembleia
Legislativa, nos termos da
Constituição Estadual e deste
Regimento Interno, será:
I - de Deputados;
II - da Mesa;
Art. 23 (Regimento Interno). São
atribuições do Presidente, além das
expressas neste Regimento Interno,
as que decorram da natureza de suas
funções e prerrogativas:
(...)
§ 2º O Presidente não poderá, senão
na qualidade de membro da Mesa,
oferecer projetos e propostas de
emendas à Constituição ou votar
para desempatar o resultado de
votação simbólica ou nominal.
Logo, ao ser proposto pelo parlamentar, o
Projeto de Decreto Legislativo está em sintonia com
as Constituições Estadual e Federal, e também com o
Regimento Interno e com a Lei Ordinária Estadual nº
7.832/2004.
O quórum e o processo de votação da matéria
será por maioria dos votos, presente, no mínimo, a
maioria absoluta dos Deputados em votação
simbólica, consoante dispõem os arts. 194 e 200, I, da
Resolução nº 2.700/2009 (Regimento Interno). O
regime inicial de tramitação é o ordinário (art. 148,
II, do Regimento Interno).
Quanto aos aspectos constitucionais
materiais, a proposição não contraria os princípios e
regras, implícitos ou explícitos, disciplinados pelas
constituições federal e estadual, em especial os
direitos e garantias fundamentais dispostos no art. 5º
da Carta Magna Federal, tais como os princípios da
isonomia e o da proteção ao direito adquirido, ao ato
jurídico perfeito e à coisa julgada.
A Lei Complementar Federal nº 95/98,
alterada pela Lei Complementar nº 107/2001,
recomenda a previsão expressa da vigência da lei de
prazo razoável para que dela se tenha amplo
conhecimento, reservando aos projetos de pequena
repercussão a reserva de vigência na data de sua
publicação - artigo 8º. Desse modo, tem-se observado
o presente requisito legal.
No que se refere ao aspecto da legalidade,
cumpre-nos evidenciar que o projeto em apreço
atende os requisitos previstos na Lei Estadual nº
7.832, de 20/07/04, alterada pelas Leis nº 8.957, de
18/07/08 e nº 9.510, de 30/08/2010, sobretudo aquele
inserido em seu art. 1º1, posto que o autor apresenta
na justificativa do Projeto os serviços relevantes
prestados pelo pretenso agraciado.
O autor aduz em sua justificativa que:
Aécio Leite é o filho mais velho de
seu Alfredo e da dona Isná. Aprendeu
muito cedo que na vida é preciso ter
responsabilidade e respeito com o
próximo. Menino pobre nasceu em
uma família unida e cristã. Ainda
criança vendeu picolé nas ruas para
ajudar aos pais em casa no sustento
dos quatro irmãos: Bernadete,
Natalino, Nilza e José Roberto. Aécio
Leite tem dois filhos e uma filha:
Gleisson, Vinícius e Gláucia, além
das netas Sophia e Izabelle.
Aos 18 anos foi trabalhar no canteiro
de obras, e logo cedo manifestou o
espírito de liderança, quando atuou
nas greves gerais. Eram tempos
difíceis. Encontrou apoio de sua luta
na Pastoral Operária da Igreja
Católica. E assim, Aécio Leite se
tornou diretor do Sindicato da
Construção Civil - SINTRACONST -
e com muita luta ajudou na criação
da FETRACONMAG, que hoje
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 43
reúne seis sindicatos de trabalhadores
do Mármore, da Cal, Cerâmica e
Gesso e o Sindicato da Construção
Civil de Linhares, Cachoeiro, São
Mateus e Vitória, com mais de 150
mil trabalhadores, e se tornou o
primeiro presidente eleito desta
entidade. Após 3 anos de muito
trabalho e enfrentamentos foi reeleito
para mais um mandato. Aécio Leite é
também secretário de Comunicação
da Confederação Nacional dos
Trabalhadores na Indústria da
Construção Civil do Brasil.
Viajou até à Itália para conhecer a
realidade dos trabalhadores da
construção civil daquele País e trouxe
grandes experiências. Esteve à frente
de grandes debates como “Trabalho
Decente” nas grandes obras da Copa
do Mundo de 2014 com a Presidenta
Dilma Rousseff.
Por três vezes, Aécio Leite foi eleito
presidente da Associação de
Moradores de Laranjeiras Velha,
onde conseguiu várias melhorias para
o bairro.
Agora, em sua primeira candidatura,
Aécio Leite foi eleito Vereador para
o exercício de 2013 a 2016 com
2.699 votos, sendo o quinto mais
bem votado e seu mandato estará
sempre à disposição das
Comunidades da Serra e da Classe
Operária, pois somente quem
conhece de perto a luta de quem mais
precisa pode propor leis para
beneficiar aos mais necessitados.
Referente à compatibilidade com o
Regimento Interno, não foi encontrado nenhum vício
que macule a tramitação ordinária do processo
legislativo do projeto de decreto legislativo em
apreço.
Quanto ao aspecto da técnica legislativa
empregada no Projeto, fica evidenciado o
atendimento às regras introduzidas pela Lei
Complementar Federal nº 95/98, com introduções
apresentadas pela Lei Complementar Federal nº
107/01.
À folha 07 dos autos, encontra-se estudo
técnico da Diretoria de Redação adequando o Projeto
de Decreto Legislativo em apreço à técnica
legislativa, às normas gramaticais e às normas para
padronização dos atos legislativos estabelecido pela
Secretaria Geral da Mesa, o qual somos pelo seu
acolhimento.
Cumpre-nos ainda, ressaltar que o presente
parecer restringe-se ao aspecto jurídico, estando
adstrita exclusivamente à discricionariedade
parlamentar a avaliação de mérito sobre a
conveniência e a oportunidade acerca da concessão
do Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Aécio
Darli de Jesus Leite.
Ex Positis, sugerimos aos Ilustres Pares desta
Comissão a adoção do seguinte:
PARECER N.º 520/2015
A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E
JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é
pela CONSTITUCIONALIDADE,
LEGALIDADE, JURIDICIDADE E BOA
TÉCNICA LEGISLATIVA do Projeto de Decreto
Legislativo nº 115/2015, de autoria do Deputado
Nunes.
Plenário Rui Barbosa, 24 de novembro de
2015.
RODRIGO COELHO
Presidente/Relator
RAQUEL LESSA
JANETE DE SÁ
ELIANA DADALTO
1 “Art. 1°. O Título de Cidadão Espírito-Santense
será concedido pela Assembleia Legislativa do
Estado do Espírito Santo - Ales à personalidade que
tenha prestado relevantes serviços e incontestável
benefício ao Estado”. (NR)
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE DEFESA DA CIDADANIA E
DOS DIREITOS HUMANOS
PARECER N.º 184/2015
PARECER DO RELATOR: Projeto de Decreto
Legislativo n.º 115/2015
AUTOR: Deputado Nunes.
EMENTA: “Concede Título de Cidadão Espírito-
Santense ao Sr. Aécio Darli de Jesus Leite”.
I - RELATÓRIO
Cuida-se nestes autos da emissão de parecer
quanto à constitucionalidade, legalidade, juridicidade
e técnica legislativa da proposição legislativa em
epígrafe, de iniciativa do Deputado Nunes, cujo
conteúdo, em síntese, dispõe sobre a Concessão do
Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Aécio
Darli de Jesus Leite.
A Mesa Diretora da Assembleia Legislativa,
em exercício do mero juízo de delibação que lhe
impõe o Regimento Interno - Resolução nº
2.700/2009 admitiu a tramitação da proposição
44 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
entendendo, prima facie, inexistir qualquer
inconstitucionalidade ou um dos demais vícios
previstos na norma regimental.
Admitida, a proposição que foi protocolizada
no dia 29/10/2015, seguiu sua regular tramitação, lida
na Sessão Ordinária do dia 03/11/2015. Publicada no
DLP - Diário do Poder Legislativo desta Casa do dia
04 de novembro de 2015, fls. 05-06 dos autos.
A propositura recebeu parecer, pela
legalidade, constitucionalidade, juridicidade e boa
técnica legislativa, emitido pela Comissão de
Constituição e Justiça, Serviço Público e Redação;
vindo, a seguir, a esta Comissão de Defesa da
Cidadania e dos Direitos Humanos, para exame e
parecer de mérito, na forma do art. 52 do Regimento
Interno da ALES (Resolução nº 2.700/09).
É o relatório.
II - PARECER DO RELATOR
O PROJETO DE DECRETO
LEGISLATIVO Nº 115/2015 visa conceder Título
de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Aécio Darli de
Jesus Leite.
O autor aduz em sua justificativa que:
Aécio Leite é o filho mais velho de
seu Alfredo e da dona Isná. Aprendeu
muito cedo que na vida é preciso ter
responsabilidade e respeito com o
próximo. Menino pobre nasceu em
uma família unida e cristã. Ainda
criança vendeu picolé nas ruas para
ajudar aos pais em casa no sustento
dos quatro irmãos: Bernadete,
Natalino, Nilza e José Roberto. Aécio
Leite tem dois filhos e uma filha:
Gleisson, Vinícius e Gláucia, além
das netas Sophia e Izabelle.
Aos 18 anos foi trabalhar no canteiro
de obras, e logo cedo manifestou o
espírito de liderança, quando atuou
nas greves gerais. Eram tempos
difíceis. Encontrou apoio de sua luta
na Pastoral Operária da Igreja
Católica. E assim, Aécio Leite se
tornou diretor do Sindicato da
Construção Civil - SINTRACONST -
e com muita luta ajudou na criação
da FETRACONMAG, que hoje
reúne seis sindicatos de trabalhadores
do Mármore, da Cal, Cerâmica e
Gesso e o Sindicato da Construção
Civil de Linhares, Cachoeiro, São
Mateus e Vitória, com mais de 150
mil trabalhadores, e se tornou o
primeiro presidente eleito desta
entidade. Após 3 anos de muito
trabalho e enfrentamentos foi reeleito
para mais um mandato. Aécio Leite é
também secretário de Comunicação
da Confederação Nacional dos
Trabalhadores na Indústria da
Construção Civil do Brasil.
Viajou até à Itália para conhecer a
realidade dos trabalhadores da
construção civil daquele País e
trouxe grandes experiências. Esteve
à frente de grandes debates como
“Trabalho Decente” nas grandes
obras da Copa do Mundo de 2014
com a Presidenta Dilma Rousseff.
Por três vezes, Aécio Leite foi
eleito presidente da Associação de
Moradores de Laranjeiras Velha,
onde conseguiu várias melhorias
para o bairro.
Agora, em sua primeira
candidatura, Aécio Leite foi eleito
Vereador para o exercício de 2013
a 2016 com 2.699 votos, sendo o
quinto mais bem votado e seu
mandato estará sempre à disposição
das Comunidades da Serra e da
Classe Operária, pois somente
quem conhece de perto a luta de
quem mais precisa pode propor leis
para beneficiar aos mais
necessitados.
Descrito o objeto da presente proposição,
devemos ressaltar que o parecer desta Comissão de
Defesa da Cidadania e dos Direitos Humanos
abrange apenas a analise de seu mérito, estando
prejudicada qualquer outra analise sob o ponto de
vista diverso, que compete a outras comissões, nos
termos regimentais.
Por tudo aqui exposto e pela relevância dos
trabalhos prestados pelo Sr. Aécio Darli de Jesus
Leite é que se justifica a concessão do Título de
Cidadão Espírito-Santense que se objetiva
conceder através deste Projeto de Decreto
Legislativo.
Ex positis, concluímos pela aprovação do
Projeto de Decreto Legislativo em epígrafe,
recomendando aos nobres Pares desta Comissão a
adoção do seguinte:
III - PARECER N.º184/2015
A COMISSÃO DE DEFESA DA
CIDADANIA E DOS DIREITOS HUMANOS é
pela APROVAÇÃO do Projeto de Decreto
Legislativo nº 115/2015, de autoria do Deputado
Nunes.
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 45
Sala das Comissões, 24 de novembro de
2015.
NUNES
Presidente
PADRE HONÓRIO
Relator
SERGIO MAJESKI
DARY PAGUNG
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Publiquem-se.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,
SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO
PARECER N.º 529/2015
PARECER DO RELATOR: Projeto de Decreto
Legislativo n.º 118/2015
AUTOR: Deputado Hudson Leal.
EMENTA: “Concede Título de Cidadão Espírito-
Santense ao Sr. Ricardo Córdova Guzmán”.
I - RELATÓRIO
Cuida-se nestes autos da emissão de parecer
quanto à constitucionalidade, legalidade, juridicidade
e técnica legislativa da proposição legislativa em
epígrafe, de iniciativa do Senhor Deputado Hudson
Leal, cujo conteúdo, em síntese, dispõe sobre a
Concessão do Título de Cidadão Espírito-Santense ao
Sr. Ricardo Córdova Guzmán.
A Mesa Diretora da Assembleia Legislativa,
em exercício do mero juízo de delibação que lhe
impõe o Regimento Interno - Resolução nº
2.700/2009 admitiu a tramitação da proposição
entendendo, prima facie, inexistir qualquer
inconstitucionalidade ou um dos demais vícios
previstos na norma regimental.
Admitida, a proposição que foi protocolizada
no dia 09/11/2015, seguiu sua regular tramitação, lida
na Sessão Ordinária do dia 11/11/2015. Publicada no
DLP - Diário do Poder Legislativo desta Casa do dia
12 de setembro de 2015, fl. 06 dos autos.
Após, recebeu encaminhamento para esta
Comissão de Constituição e Justiça, Serviço Público
e Redação, com o fim de elaboração de Parecer para
efeito de análise da sua constitucionalidade,
legalidade, juridicidade e técnica legislativa
empregada em sua feitura, conforme dispõe o
dispositivo do art. 41, inciso I, da Resolução
2.700/2009 (Regimento Interno desta Augusta
Assembleia Legislativa).
Este é o Relatório.
II - PARECER DO RELATOR
O PROJETO DE DECRETO
LEGISLATIVO Nº 118/2015 visa conceder Título
de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Ricardo
Córdova Guzmán.
Pela descrição do projeto, constatamos que se
trata de matéria da competência estadual, uma vez
que o título de cidadão é uma honraria concedida por
liberalidade da administração pública estadual no
exercício de sua competência legislativa
remanescente prevista no art. 25, § 1º, da
Constituição Federal, in verbis:
Art. 25. Os Estados organizam-se e
regem-se pelas Constituições e leis
que adotarem, observados os
princípios desta Constituição.
§ 1º - São reservadas aos Estados as
competências que não lhes sejam
vedadas por esta Constituição.
Constatada a competência legislativa do
Estado na matéria em exame, verificamos pela
exegese das regras constitucionais contidas nos
artigos abaixo descritos, que a espécie normativa
adequada para tratar do tema é Decreto legislativo,
estando o projeto, neste aspecto, em sintonia com a
Constituição Estadual (art. 56, XXIX e art. 61, IV) e
o Regimento Interno (art. 151, §2º), in verbis:
Art. 56 (CE/89). É de competência
exclusiva da Assembléia Legislativa,
além de zelar pela preservação da
sua competência legislativa em face
de atribuição normativa dos outros
Poderes:
(...)
XXIX - conceder título de cidadão
espírito-santense.
Art. 61 (CE/89). O processo
legislativo compreende a elaboração
de:
(...)
IV - decretos legislativos;
Art. 151 (Regimento Interno). Os
projetos serão de resolução, de
decreto legislativo e de lei.
(...)
§ 2º Os projetos de decreto
legislativo são destinados a regular a
matéria de competência exclusiva da
Assembleia Legislativa, que não
46 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
disponha, integralmente, sobre
assunto de sua economia interna, tais
como:
(...)
A matéria obeto da presente proposição deve
ser regulada por projeto de origem parlamentar,
podendo ser da autoria de qualquer Deputado ou da
Mesa Diretora, conforme se depreende do art. 3º da
Lei Ordinária Estadual nº 7.832/2004 c/c arts. 152, I e
II, e art. 23, §2º da Resolução nº 2.700/2009
(Regimento Interno), in verbis:
Art. 3º (Lei Estadual nº 7.832/2004). O Deputado poderá propor a
concessão de até 06 (seis) títulos de
Cidadão Espírito-Santense em cada
Sessão Legislativa, sendo que 03
(três) até a Sessão Solene de entrega
do mês de maio e 03 (três) até a
Sessão Solene de entrega do mês de
dezembro.
Parágrafo único. Através de
requerimento escrito, poderá haver
cessão entre Deputados, para efeito
de concessão de títulos de cidadão
espírito-santense. (Incluído pela Lei
nº 9.510, de 2010).
Art. 152 (Regimento Interno). A
iniciativa de projetos na Assembleia
Legislativa, nos termos da
Constituição Estadual e deste
Regimento Interno, será:
I - de Deputados;
II - da Mesa;
Art. 23 (Regimento Interno). São
atribuições do Presidente, além das
expressas neste Regimento Interno,
as que decorram da natureza de suas
funções e prerrogativas:
(...)
§ 2º O Presidente não poderá, senão
na qualidade de membro da Mesa,
oferecer projetos e propostas de
emendas à Constituição ou votar
para desempatar o resultado de
votação simbólica ou nominal.
Logo, ao ser proposto pelo parlamentar, o
Projeto de Decreto Legislativo está em sintonia com
as Constituições Estadual e Federal, e também com o
Regimento Interno e com a Lei Ordinária Estadual nº
7.832/2004.
O quórum e o processo de votação da matéria
será por maioria dos votos, presente, no mínimo, a
maioria absoluta dos Deputados em votação
simbólica, consoante dispõem os arts. 194 e 200, I, da
Resolução nº 2.700/2009 (Regimento Interno). O
regime inicial de tramitação é o ordinário (art. 148,
II, do Regimento Interno).
Quanto aos aspectos constitucionais
materiais, a proposição não contraria os princípios e
regras, implícitos ou explícitos, disciplinados pelas
constituições federal e estadual, em especial os
direitos e garantias fundamentais dispostos no art. 5º
da Carta Magna Federal, tais como os princípios da
isonomia e o da proteção ao direito adquirido, ao ato
jurídico perfeito e à coisa julgada.
A Lei Complementar Federal nº 95/98,
alterada pela Lei Complementar nº 107/2001,
recomenda a previsão expressa da vigência da lei de
prazo razoável para que dela se tenha amplo
conhecimento, reservando aos projetos de pequena
repercussão a reserva de vigência na data de sua
publicação - artigo 8º. Desse modo, tem-se observado
o presente requisito legal.
No que se refere ao aspecto da legalidade,
cumpre-nos evidenciar que o projeto em apreço
atende os requisitos previstos na Lei Estadual nº
7.832, de 20/07/04, alterada pelas Leis nº 8.957, de
18/07/08 e nº 9.510, de 30/08/2010, sobretudo aquele
inserido em seu art. 1º1, posto que o autor apresenta
na justificativa do Projeto os serviços relevantes
prestados pelo pretenso agraciado.
O autor aduz em sua justificativa que:
No cumprimento ao que dispõe a
legislação estadual em vigor, indico
para receber o título de cidadão
Espírito-Santense, o senhor Ricardo
Córdova Guzmán, natural de Potosí
- Bolívia, graduado em Medicina na
Universidade Federal do Espírito
Santo com Residência Médica em
Oftalmologia pela Universidade
Federal de Minas Gerais, foi o
primeiro a realizar o procedimento de
transplante de córnea no Estado do
Espírito Santo em 1982, Fundador da
central de Captação de Órgãos do
Espírito Santo, junto com o Drº
Lauro Vasconcellos, Fundador e
Diretor do Instituto de Olhos Drº
José Almeida Rebouças, Fundador e
ex-presidente do Vila Velha Hospital,
Fellow na Illinois Massonic Medical
Center Hospital - Chicago Illinois
1991. Por prestar relevantes serviços
na área da saúde deste Estado é que
concedo o título de cidadão Espírito-
Santense ao senhor Ricardo
Córdova Guzmán.
Referente à compatibilidade com o
Regimento Interno, não foi encontrado nenhum vício
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 47
que macule a tramitação ordinária do processo
legislativo do projeto de decreto legislativo em
apreço.
Quanto ao aspecto da técnica legislativa
empregada no Projeto, fica evidenciado o
atendimento às regras introduzidas pela Lei
Complementar Federal nº 95/98, com introduções
apresentadas pela Lei Complementar Federal nº
107/01.
À folha 07 dos autos, encontra-se estudo
técnico da Diretoria de Redação adequando o Projeto
de Decreto Legislativo em apreço à técnica
legislativa, às normas gramaticais e às normas para
padronização dos atos legislativos estabelecido pela
Secretaria Geral da Mesa, o qual somos pelo seu
acolhimento.
Cumpre-nos ainda, ressaltar que o presente
parecer restringe-se ao aspecto jurídico, estando
adstrita exclusivamente à discricionariedade
parlamentar a avaliação de mérito sobre a
conveniência e a oportunidade acerca da concessão
do Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr.
Ricardo Córdova Guzmán.
Ex Positis, sugerimos aos Ilustres Pares desta
Comissão a adoção do seguinte:
PARECER N.º 529/2015
A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E
JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é
pela CONSTITUCIONALIDADE,
LEGALIDADE, JURIDICIDADE E BOA
TÉCNICA LEGISLATIVA do Projeto de Decreto
Legislativo nº 118/2015, de autoria do Senhor
Deputado Hudson Leal.
Plenário Rui Barbosa, 24 de novembro de
2015.
RODRIGO COELHO
Presidente/Relator
RAQUEL LESSA
JANETE DE SÁ
ELIANA DADALTO
1 “Art. 1°. O Título de Cidadão Espírito-Santense
será concedido pela Assembleia Legislativa do
Estado do Espírito Santo - Ales à personalidade que
tenha prestado relevantes serviços e incontestável
benefício ao Estado”. (NR)
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE DEFESA DA CIDADANIA E
DOS DIREITOS HUMANOS
PARECER N.º 187/2015
PARECER DO RELATOR: Projeto de Decreto
Legislativo n.º 118/2015
AUTOR: Deputado Hudson Leal.
EMENTA: “Concede Título de Cidadão Espírito-
Santense ao Sr. Ricardo Córdova
Guzmán”.
I - RELATÓRIO
Cuida-se nestes autos da emissão de parecer
quanto à constitucionalidade, legalidade, juridicidade
e técnica legislativa da proposição legislativa em
epígrafe, de iniciativa do Senhor Deputado Hudson
Leal, cujo conteúdo, em síntese, dispõe sobre a
Concessão do Título de Cidadão Espírito-Santense ao
Sr. Ricardo Córdova Guzmán.
A Mesa Diretora da Assembleia Legislativa,
em exercício do mero juízo de delibação que lhe
impõe o Regimento Interno - Resolução nº
2.700/2009 admitiu a tramitação da proposição
entendendo, prima facie, inexistir qualquer
inconstitucionalidade ou um dos demais vícios
previstos na norma regimental.
Admitida, a proposição que foi protocolizada
no dia 09/11/2015, seguiu sua regular tramitação, lida
na Sessão Ordinária do dia 11/11/2015. Publicada no
DLP - Diário do Poder Legislativo desta Casa do dia
12 de setembro de 2015, fl. 06 dos autos.
A propositura recebeu parecer, pela
legalidade, constitucionalidade, juridicidade e boa
técnica legislativa, emitido pela Comissão de
Constituição e Justiça, Serviço Público e Redação;
vindo, a seguir, a esta Comissão de Defesa da
Cidadania e dos Direitos Humanos, para exame e
parecer de mérito, na forma do art. 52 do Regimento
Interno da ALES (Resolução nº 2.700/09).
É o relatório.
II - PARECER DO RELATOR
O PROJETO DE DECRETO
LEGISLATIVO Nº 118/2015 visa conceder Título
de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Ricardo
Córdova Guzmán.
O autor aduz em sua justificativa que:
No cumprimento ao que dispõe a
legislação estadual em vigor, indico
para receber o título de cidadão
Espírito-Santense, o senhor Ricardo
Córdova Guzmán, natural de Potosí
- Bolívia, graduado em Medicina na
Universidade Federal do Espírito
Santo com Residência Médica em
Oftalmologia pela Universidade
Federal de Minas Gerais, foi o
primeiro a realizar o procedimento de
transplante de córnea no Estado do
Espírito Santo em 1982, Fundador da
central de Captação de Órgãos do
Espírito Santo, junto com o Drº
Lauro Vasconcellos, Fundador e
Diretor do Instituto de Olhos Drº
José Almeida Rebouças, Fundador e
48 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
ex-presidente do Vila Velha Hospital,
Fellow na Illinois Massonic Medical
Center Hospital - Chicago Illinois
1991. Por prestar relevantes serviços
na área da saúde deste Estado é que
concedo o título de cidadão Espírito-
Santense ao senhor Ricardo Córdova
Guzmán.
Descrito o objeto da presente proposição,
devemos ressaltar que o parecer desta Comissão de
Defesa da Cidadania e dos Direitos Humanos abrange
apenas a analise de seu mérito, estando prejudicada
qualquer outra analise sob o ponto de vista diverso,
que compete a outras comissões, nos termos
regimentais.
Por tudo aqui exposto e pela relevância dos
trabalhos prestados pelo Sr. Ricardo Córdova
Guzmán é que se justifica a concessão do Título de
Cidadão Espírito-Santense que se objetiva conceder
através deste Projeto de Decreto Legislativo.
Assim, concluímos pela aprovação do Projeto
de Decreto Legislativo em epígrafe, recomendando
aos nobres Pares desta Comissão a adoção do
seguinte:
III - PARECER N.º 187/2015
A COMISSÃO DE DEFESA DA
CIDADANIA E DOS DIREITOS HUMANOS é
pela APROVAÇÃO do Projeto de Decreto
Legislativo nº 118/2015, de autoria do Deputado
Hudson Leal.
Sala das Comissões, 24 de novembro de
2015.
NUNES
Presidente/Relator
PADRE HONÓRIO
SERGIO MAJESKI
DARY PAGUNG
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Publiquem-se.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,
SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO
PARECER N.º 530/2015
PARECER DO RELATOR: Projeto de Decreto
Legislativo n.º 119/2015
AUTOR: Deputado Hudson Leal
EMENTA: “Concede Título de Cidadã Espírito-
Santense à Sra. Márcia Vitor Nascimento.”
RELATÓRIO
O Projeto de Decreto Legislativo nº
119/2015, de autoria do Exmo. Deputado Hudson
Leal, concede à Sra. Márcia Vitor Nascimento o
título de Cidadã Espírito-Santense.
Na sua justificativa, o autor informa que a
pretensa agraciada é:
No cumprimento ao que dispõe a
legislação estadual em vigor, indico
para receber o título de cidadão
Espírito-Santense, a senhora Márcia
Vitor Nascimento, que é Técnica em
enfermagem, mudou-se para o Estado
do Espírito Santo em 1986, realizou
relevantes serviços prestados ao
Espírito Santo, atuando como técnico
em enfermagem no HABF (SESA),
Instituto Oftalmológico Santa Luzia,
Vitória Apart Hospital, Unimed
Emergência e Cias, Pro-matre. Por
prestar relevantes serviços na área da
saúde deste Estado é que concedo o
título de cidadão Espírito-Santense
ao senhora Márcia Vitor Nascimento.
Para nós, capixabas, é uma grande
honra termos ao nosso lado, uma
pessoa tão responsável e dedicada
como a Srª. Rosangela Cardoso Silva
Barreto, desta forma, é que apresento
este projeto aos meus pares para
apreciação desta casa de leis.
A matéria foi protocolada em 09/11/2015,
lida no expediente do dia 16/11/2015 e publicada no
Diário do Poder Legislativo - DPL do dia 17/11/2015
(fl. 06 dos autos).
O presente projeto veio a esta Comissão para
exame e parecer, na forma do disposto no art. 41,
inciso I, do Regimento Interno da ALES (Resolução
nº 2.700/09).
É o relatório.
PARECER DO RELATOR
DA CONSTITUCIONALIDADE FORMAL
A inconstitucionalidade formal verifica-se
quando há algum vício no processo de formação das
normas jurídicas. Vale dizer, é o vício decorrente do
desrespeito de alguma norma constitucional que
estabeleça o modo de elaboração das normas
jurídicas.
Assim, a inconstitucionalidade formal pode
decorrer da inobservância da competência legislativa
para a elaboração do ato (inconstitucionalidade
formal orgânica: competência da União, Estados e
Municípios) ou do procedimento de elaboração da
norma.
A Constituição Federal divide a competência
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 49
entre as pessoas jurídicas com capacidade política:
União (artigos 21 e 22); Municípios (artigos 29 e 30);
e Estados (artigo 25 - competência residual ou
remanescente).
No caso em tela, a competência legislativa
foi respeitada; pois, nos termos do art. 25, § 1º, da
Constituição Federal, como a matéria em questão não
é da competência expressa de outro ente e não há
vedação, remanesce para o Estado a competência
para dela dispor.
Verificada a competência do Estado para
tratar da matéria, passamos à análise do
procedimento para a elaboração da norma jurídica em
epígrafe.
Quanto à espécie normativa, a matéria deve
ser normatizada por meio de Decreto Legislativo, nos
termos do artigo 61, inciso IV, da Constituição
Estadual, e artigo 141, inciso III, do Regimento
Interno da Assembleia Legislativa.
O desrespeito ao procedimento de elaboração
da norma pode ocorrer, ainda, na fase de iniciativa, o
chamado vício de iniciativa, ou em qualquer outra fase
do processo legislativo, como, por exemplo, na
inobservância do quorum de votação ou aprovação da
espécie normativa.
A matéria objeto da presente proposição é de
competência exclusiva da Assembleia Legislativa,
como determina o art. 56, inciso XXIX, da
Constituição do Estado do Espírito Santo, na redação
dada pela Emenda Constitucional nº 62, de 23 de
novembro de 2009.
Logo, ao ser proposto por parlamentar, o
Projeto de Decreto Legislativo está em sintonia com
a Constituição Estadual.
Passa-se, então, à análise dos demais
requisitos formais atinentes ao processo legislativo,
em especial, o regime inicial de tramitação da
matéria, o processo de votação a ser utilizado e o
quorum para a sua aprovação.
No tocante ao regime inicial de tramitação,
com a Emenda Constitucional n° 62/2009, que
introduziu o inciso XXIX ao artigo 56 da
Constituição Estadual, o dispositivo previsto no
inciso IV do artigo 276 do Regimento Interno foi
revogado, uma vez que, sob a ótica constitucional, tal
matéria passou a ser de competência exclusiva da
Assembleia Legislativa, não dependendo mais de
sanção do Governador.
Logo, como o Regimento Interno não
especializou seu regime de tramitação inicial, o
referido projeto deve seguir os moldes do regime
ordinário, nos termos do artigo 148, inciso II, do
Regimento Interno.
O processo de votação, a princípio, é o
simbólico, já que a proposição ora analisada não se
enquadra entre aquelas em que o Regimento Interno
da Assembleia Legislativa reserva ao processo de
votação nominal, nos termos do artigo 200, inciso I,
do Regimento Interno.
Relativamente a quorum, é importante
ressalvar que existem dois tipos:
a) quorum de votação: é aquele
necessário para que ocorra
deliberação do plenário ou da
comissão a respeito de certa
proposição, e não para aprovar o
Projeto. O quorum de votação, no
caso em tela, é de maioria absoluta
dos membros (mais de 50% dos
membros) (art. 59 da Constituição do
Estado e art. 194 do Regimento
Interno da Assembleia Legislativa -
Resolução nº 2.700 de 15 de julho de
2009).
b) quorum de aprovação: é aquele
necessário para aprovar o Projeto. O
quorum de aprovação do Decreto
Legislativo é de maioria simples ou
relativa, ou seja, mais de 50%
(cinquenta por cento) dos presentes
(art. 59 da Constituição do Estado e
art. 194 do Regimento Interno da
Assembleia Legislativa - Resolução
nº 2.700 de 15 de julho de 2009).
Portanto, verifica-se que, até o presente
momento, não há inconstitucionalidade formal no
Projeto de Decreto Legislativo em apreço.
DA CONSTITUCIONALIDADE MATERIAL
A constitucionalidade material é a
compatibilidade entre o conteúdo do ato normativo e
as regras e princípios previstos na Constituição
Federal ou na Constituição Estadual. Trata-se, assim,
de averiguar se o conteúdo do ato normativo está em
consonância com as regras e princípios
constitucionais.
No caso em tela, não se vislumbra violação
aos textos das Constituições Federal ou Estadual,
havendo compatibilidade entre os preceitos da
proposição e as normas e princípios das Constituições
Federal e Estadual.
Não há falar, assim, em ofensa a quaisquer
Princípios, Direitos e Garantias estabelecidos nas
Constituições Federal e Estadual, tampouco à
isonomia, ao direito adquirido, ao ato jurídico
perfeito e à coisa julgada.
Como se trata de matéria atinente à
congratulação de cidadão que trouxe benefícios
relevantes à sociedade, também não há falar em
violação a Direitos Humanos previstos nas
Constituições Federal ou Estadual.
Já no tocante à vigência da lei, o Projeto de
Decreto Legislativo em apreço não visa a alcançar
situações jurídicas pretéritas, uma vez que há
previsão de entrar em vigor na data de sua
publicação.
Da mesma forma, o art. 8º, da Lei
Complementar nº 95/98 recomenda a reserva de
vigência na data de sua publicação aos projetos de
pequena repercussão, o que se aplica ao presente.
50 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
DA JURIDICIDADE E DA LEGALIDADE
Analisando o ordenamento jurídico e as
decisões dos Tribunais Superiores, não há obstáculo
ao conteúdo ou à forma do Projeto de Decreto
Legislativo em epígrafe.
Da mesma forma, a tramitação do projeto, até
o presente momento, respeita as demais formalidades
previstas no Regimento Interno (Resolução nº
2.700/2009); devendo, contudo, ainda ser publicado,
como determina o artigo 149 do Regimento Interno.
Quanto ao aspecto da legalidade, a Lei
Estadual n° 7.832/04, no seu artigo 1º, exige que a
concessão de Títulos de Cidadão Espírito-Santense
seja feita a personalidades que tenham prestado
relevantes serviços e incontestável benefício ao
Estado.
Desse modo, quanto ao mérito, é de
competência do Plenário o juízo de delibação sobre a
sua concessão.
Não se pode olvidar que a justificativa
apresentada às fls. 03-04 dos presentes autos atende
ao que determina o art. 2º da Lei n° 7.832/2004,
conforme se observa a seguir:
Art. 2° A proposição de concessão de
Título de Cidadão Espírito-Santense
deverá estar acompanhada de
justificativa escrita, com dados
biográficos suficientes para que se
evidencie o mérito do homenageado.
Neste contexto, verifica-se a total
conformidade deste projeto de decreto legislativo
com o ordenamento jurídico.
DA TÉCNICA LEGISLATIVA
No caso em exame, houve obediência ao art.
3º da LC nº 95/1998, porquanto o projeto foi
estruturado em três partes básicas: parte preliminar,
compreendendo a epígrafe, a ementa, o preâmbulo, o
enunciado do objeto e a indicação do âmbito de
aplicação das disposições normativas; parte
normativa, compreendendo o texto das normas de
conteúdo substantivo relacionadas com a matéria
regulada; e parte final, compreendendo as disposições
pertinentes às medidas necessárias à implementação
das normas de conteúdo substantivo, às disposições
transitórias, se for o caso, a cláusula de vigência e a
cláusula de revogação, quando couber.
Atendidas as regras do art. 7º da LC nº
95/1998, pois o primeiro artigo do texto indica o
objeto da proposição e o respectivo âmbito de
aplicação, a matéria tratada não está disciplinada em
outro diploma normativo, a proposição não contém
matéria estranha ao seu objeto ou a este não
vinculada por afinidade, pertinência ou conexão.
A vigência da proposição está indicada de
maneira expressa, respeitando o art. 8º da LC 95/98.
Cumpridas as regras do art. 10, porquanto, no
texto da proposição, a unidade básica de articulação é
o artigo, indicado pela abreviatura “Art.”, seguida de
numeração ordinal.
Respeitadas também as regras do caput e do
inciso I do art. 11, pois as disposições normativas
foram redigidas com clareza, precisão e ordem
lógica, e, para obtenção de clareza, foram usadas as
palavras e as expressões em seu sentido comum e
frases curtas e concisas, foram construídas as
orações na ordem direta, evitando-se preciosismo,
neologismo e adjetivações dispensáveis, buscou-se
a uniformidade do tempo verbal em todo o texto
das normas legais, dando-se preferência ao tempo
presente ou ao futuro simples do presente, e foram
usados os recursos de pontuação de forma
judiciosa, evitando-se os abusos de caráter
estilístico.
Por derradeiro, não foi descumprida a regra prevista no inciso III do art. 11 da Lei Complementar
nº 95/1998, pois, para obtenção de ordem lógica,
restringiu-se o conteúdo de cada artigo da proposição
a um único assunto ou princípio.
Quanto ao aspecto da técnica legislativa,
adota-se o Estudo de Técnica Legislativa elaborado
pela Diretoria de Redação (fl. 07), ficando
evidenciado o atendimento às regras previstas na Lei
Complementar nº 95/98, que rege a redação dos atos
normativos.
Em conclusão, pelas razões acima
expendidas, sugiro aos Ilustres Pares desta Comissão
a adoção do seguinte:
PARECER N.º 530/2015
A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E
JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é
pela CONSTITUCIONALIDADE, LEGALIDADE,
JURIDICIDADE e BOA TÉCNICA LEGISLATIVA
do Projeto de Decreto Legislativo nº 119/2015, de
autoria do Exmo. Deputado Hudson Leal, com
fundamento no artigo 25, § 1º, da Constituição da
República, e, artigos 56, inciso XXIX, art. 61, inciso
IV e art. 63, caput, da Constituição Estadual, e
legislação infraconstitucional, notadamente a Lei
Estadual nº 7.832/04, devendo seguir sua regular
tramitação nesta Casa Legislativa.
Plenário Rui Barbosa, 24 de novembro de
2015.
RODRIGO COELHO
Presidente/Relator
RAQUEL LESSA
JANETE DE SÁ
ELIANA DADALTO
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE DEFESA DA CIDADANIA E
DOS DIREITOS HUMANOS
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 51
PARECER N.º 188/2015
PARECER DO RELATOR: Projeto de Decreto
Legislativo n.º 119/2015
AUTOR: Deputado Hudson Leal
EMENTA: “Concede Título de Cidadã Espírito-
Santense Sra. Márcia Vitor Nascimento.”
RELATÓRIO
O Projeto de Decreto Legislativo nº
119/2015, de autoria do Exmo. Deputado Hudson
Leal, concede à Sra. Márcia Vitor Nascimento o
título de Cidadã Espírito-Santense.
A matéria foi protocolada em 09/11/2015,
lida no expediente do dia 16/11/2015 e publicada no
Diário do Poder Legislativo - DPL do dia 17/11/2015
(fl. 06 dos autos).
O projeto veio a esta Comissão de Defesa da
Cidadania e dos Direitos Humanos para exame e
parecer de mérito, atendendo ao artigo 52 do
Regimento Interno da ALES (Resolução nº
2.700/09).
É o relatório.
PARECER DO RELATOR
Conforme acima explicitado, o Projeto de
Decreto Legislativo n. 119/2015, de autoria do
Excelentíssimo Senhor Deputado Hudson Leal, visa a
conceder o Título de Cidadã Espírito-Santense à Sra.
Márcia Vitor Nascimento.
Na sua justificativa, o autor informa que:
No cumprimento ao que dispõe a
legislação estadual em vigor, indico
para receber o título de cidadão
Espírito-Santense, a senhora Márcia
Vitor Nascimento, que é Técnica em
enfermagem, mudou-se para o Estado
do Espírito Santo em 1986, realizou
relevantes serviços prestados ao
Espírito Santo, atuando como técnico
em enfermagem no HABF (SESA),
Instituto Oftalmológico Santa Luzia,
Vitória Apart Hospital, Unimed
Emergência e Cias, Pro-matre. Por
prestar relevantes serviços na área da
saúde deste Estado é que concedo o
título de cidadão Espírito-Santense
ao senhora Márcia Vitor Nascimento.
Para nós, capixabas, é uma grande
honra termos ao nosso lado, uma
pessoa tão responsável e dedicada
como a Srª. Rosangela Cardoso Silva
Barreto, desta forma, é que apresento
este projeto aos meus pares para
apreciação desta casa de leis.
Destarte, uma vez presentes os requisitos
para a concessão desta honraria, pugnou pela
aprovação do bom nome da homenageada para
integrar o rol dos cidadãos do Estado do Espírito
Santo.
Assim, este parecer restringe-se ao mérito da
propositura, pertencendo exclusivamente à
discricionariedade parlamentar avaliar a conveniência
da concessão do Título de Cidadã Espírito-Santense à
pretensa agraciada.
Em face do exposto, concluímos que o
Projeto de Decreto Legislativo nº 119/2015 atende
aos pressupostos de mérito para ser aprovado.
Desta forma, sugerimos aos demais membros
desta douta Comissão a adoção do seguinte:
PARECER N.º 188/2015
A COMISSÃO DE DEFESA DA
CIDADANIA E DOS DIREITOS HUMANOS é pela
APROVAÇÃO do Projeto de Decreto Legislativo nº
119/2015, de autoria do Exmo. Deputado Hudson
Leal.
Sala das Comissões, 24 de novembro de
2015.
NUNES
Presidente/Relator
PADRE HONÓRIO
SERGIO MAJESKI
DARY PAGUNG
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Publiquem-se.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,
SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO
PARECER N.º 532/2015
Parecer do Relator: Projeto de Decreto Legislativo
n.º 120/2015
Autor (ª): Deputado Hudson Leal
Ementa: “Concede Título de Cidadão Espírito-
Santense ao Sr. Jorge Armando Córdova Guzmán.
RELATÓRIO
Trata-se do presente Projeto de Decreto
Legislativo nº 120/2015, de autoria do Deputado
Hudson Leal, cujo conteúdo, em síntese, dispõe sobre
conceder Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr.
Jorge Armando Córdova Guzmán.
A proposição foi protocolada no dia 9 de
novembro de 2015, lida na Sessão Ordinária do dia
16 de novembro de 2015. A presente proposição
encontra-se publicada no Diário do Poder Legislativo
52 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
- DPL, do dia 17 de novembro de agosto de 2015, à
pág. 01.
Aduz a justificativa que o homenageado, “é
natural da Bolívia, mudou-se para o Espírito Santo
em 1975, é graduado em Medicina na Escola Paulista
de Medicina com especializações em Oftalmologia -
Residência Médica, Cirurgia Plástica Ocular,
membro Titular da Associação Médica do Instituto
Hilton Rocha, realizou relevantes serviços prestados
ao Espírito Santo, atuando na Clínica Bento Ferreira.
O presente Projeto foi encaminhado a douta
Procuradoria para exame e parecer na forma do art.
121 do Regimento Interno (Resolução nº
2.700/2009), para parecer sobre sua
constitucionalidade, legalidade, juridicidade e boa
técnica legislativa. ), vindo a esta Comissão de
Constituição e Justiça Serviço Público e Redação
para analise e parecer na forma do artigo 41, inciso I
do Regimento Interno (Resolução nº 2.700/2009.
É o relatório. Passo a fundamentar a análise
desenvolvida.
PARECER DO RELATOR
Da análise quanto ao aspecto da
legalidade, da constitucionalidade formal e
material, da juridicidade e da técnica legislativa
Trata-se de Projeto de Decreto Legislativo nº
120/2015, de autoria do Deputado Hudson Leal, tem
a seguinte ementa: “Concede Título de Cidadão
Espírito-Santense ao Sr. Jorge Armando Córdova
Guzmán.”
Pela descrição do projeto, constatamos que o
mesmo trata de matéria que diz respeito ao estado-
membro, uma vez que o Título de Cidadão é uma
honraria concedida por liberalidade da administração
pública estadual através do Poder Legislativo.
Sobre o prisma da constitucionalidade, não
há quaisquer obstáculos a serem invocados, eis que o
Projeto de Decreto Legislativo em epígrafe trata de
matéria de competência legislativa remanescente,
consoante o que dispõe o art. 25, § 1º, da
Constituição Federal, in verbis:
Art. 25. Os Estados organizam-se e
regem-se pelas Constituições e leis
que adotarem, observados os
princípios desta Constituição.
§ 1°- São reservadas aos Estados às
competências que não lhes sejam
vedadas por esta Constituição.
Constatada a competência legislativa do
Estado na matéria em exame, verificamos pela
exegese das regras constitucionais contidas nos
artigos acima descritos, que a espécie normativa
adequada para tratar do tema é Decreto Legislativo,
estando o projeto, neste aspecto, em sintonia com a
Constituição Estadual (art. 56, XXIX e art. 61, IV) e
o Regimento Interno (art. 151, § 2º), in verbis:
Art. 56 (CE/89). É de competência
exclusiva da Assembléia Legislativa,
além de zelar pela preservação da
sua competência legislativa em face
de atribuição normativa dos outros
Poderes:
(...)
XXIX - conceder título de cidadão
espírito-santense.
Art. 61 (CE/89). O processo
legislativo compreende a elaboração
de:
(...)
IV - decretos legislativos;
Art. 151 (Regimento Interno). Os
projetos serão de resolução, de
decreto legislativo e de lei.
(...)
§ 2º Os projetos de decreto
legislativo são destinados a regular a
matéria de competência exclusiva da
Assembleia Legislativa, que não
disponha, integralmente, sobre
assunto de sua economia interna, tais
como:
(...)
A matéria objeto da presente proposição deve
ser regulada por projeto de origem parlamentar,
podendo ser de qualquer Deputado ou Mesa Diretora,
conforme se depreende do art. 3º da Lei Ordinária
Estadual nº 7.832/2004 c/c arts. 152, I e II, e art. 23,
§2º, da Resolução nº 2.700/2009 (Regimento
Interno), in verbis:
Art. 3º (Lei Estadual nº 7.832/2004). O Deputado poderá propor a
concessão de até 06 (seis) títulos de
Cidadão Espírito-Santense em cada
Sessão Legislativa, sendo que 03
(três) até a Sessão Solene de entrega
do mês de maio e 03 (três) até a
Sessão Solene de entrega do mês de
dezembro.
Parágrafo único. Através de
requerimento escrito, poderá haver
cessão entre Deputados, para efeito
de concessão de títulos de cidadão
espírito-santense. (Incluído pela Lei
nº 9.510, de 2010).
Art. 152 (Regimento Interno). A
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 53
iniciativa de projetos na Assembleia
Legislativa, nos termos da
Constituição Estadual e deste
Regimento Interno, será:
I - de Deputados;
II - da Mesa;
Art. 23 (Regimento Interno). São
atribuições do Presidente, além das
expressas neste Regimento Interno,
as que decorram da natureza de suas
funções e prerrogativas:
(...)
§ 2º O Presidente não poderá, senão
na qualidade de membro da Mesa,
oferecer projetos e propostas de
emendas à Constituição ou votar
para desempatar o resultado de
votação simbólica ou nominal.
Logo, ao ser proposto por parlamentar, o
Projeto de Decreto Legislativo está em sintonia com
as Constituições Estadual e Federal, assim como com
o Regimento Interno e com a Lei Ordinária Estadual
nº 7.832/2004.
O quórum necessário para aprovação será
obtido com a maioria dos votos, presente a maioria
absoluta de seus membros, conforme art. 59 da
Constituição Estadual e art. 194 do Regimento
Interno.
O processo de votação a ser utilizado,
inicialmente, deverá adotar a modalidade simbólica,
por força dos arts. 200, I, 201 do Regimento Interno.
O regime inicial de tramitação será o ordinário - art.
148, II, do Regimento Interno.
Sob o aspecto da constitucionalidade
material, a proposição não contraria os princípios e
regras, implícitos ou explícitos, disciplinados pelas
Constituições Federal e Estadual, em especial os
direitos e garantias fundamentais tratados no art. 5º
da Carta Magna Federal, respeitando-se, assim, o
princípio da isonomia e da proteção ao direito
adquirido, ao ato jurídico perfeito e à coisa julgada.
O presente Projeto de Decreto Legislativo
não ofende o ordenamento jurídico
infraconstitucional e legislação específica geral.
Quanto à compatibilidade com o regimento
interno, não foi encontrado nenhum vício que macule
a tramitação ordinária do projeto de decreto
legislativo em apreço.
Quanto ao aspecto da técnica legislativa
empregada no projeto em apreço, deve ficar
evidenciado o atendimento às regras introduzidas
pela Lei Complementar Federal nº 95/1998, com
introduções apresentadas pela Lei Complementar
Federal nº 107/2001, que rege a redação dos atos
normativos, o que ocorre in casu; vale lembrar que a
fl. 07 dos autos a DR se manifestou no que tange a
técnica legislativa, o qual somos pelo seu
acolhimento.
No que se refere à vigência da lei no tempo,
assim dispõe ao art. 8º da Lei Complementar nº
95/98, in verbis:
Art. 8º A vigência da lei será
indicada de forma expressa e de
modo a contemplar prazo razoável
para que dela se tenha amplo
conhecimento, reservada a cláusula
“entra em vigor na data de sua
publicação” para as leis de pequena
repercussão.
Desse modo, tem-se por observado o presente
requisito legal.
Portanto, no tocante a juridicidade,
constitucionalidade, legalidade e técnica legislativa,
o Projeto não encontra óbice que possa impedir sua
regular tramitação.
À luz do que ficou posto, a análise restringe-
se, tão somente, ao aspecto jurídico, pertencendo
exclusivamente à discricionariedade parlamentar à
avaliação de mérito sobre a conveniência e
oportunidade acerca da concessão do Título de
Cidadão Espírito-Santense ao Sr Jorge Armando
Córdova Guzmán.
Assim analisado, concluímos no sentido de
que o Projeto de Decreto Legislativo nº 120/2015,
de autoria do Deputado Hudson Leal, concede Título
de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Jorge Armando
Córdova Guzmán, atende aos pressupostos de
legalidade, constitucionalidade, juridicidade e boa
técnica legislativa, devendo prosperar em sua
tramitação, por não conter vícios contrários à sua
natureza.
PARECER N.º 532/2015
A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E
JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é
pela constitucionalidade, juridicidade, legalidade e
boa técnica legislativa, do Projeto de Decreto
Legislativo nº 120/2015, de autoria do Deputado
Hudson Leal.
Plenário Rui Barbosa, 26 de novembro de
2015.
RODRIGO COELHO
Presidente/Relator
ELIANA DADALTO
MARCELO SANTOS
DOUTOR RAFAEL FAVATTO
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE DEFESA DA CIDADANIA E
DOS DIREITOS HUMANOS
54 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
PARECER N.º 190/2015
Parecer do Relator: Projeto de Decreto Legislativo
n.º 120/2015
Autor (ª): Deputado Hudson Leal
Ementa: “Concede Título de Cidadão Espírito-
Santense ao Sr. Jorge Armando Córdova Guzmá.
RELATÓRIO
Trata-se do presente Projeto de Decreto
Legislativo nº 120/2015, de autoria do Deputado
Hudson Leal, cujo conteúdo, em síntese, dispõe sobre
conceder Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr.
Jorge Armando Córdova Guzmán.
A proposição foi protocolada no dia 9 de
novembro de 2015, lida na Sessão Ordinária do dia
16 de novembro de 2015. A presente proposição
encontra-se publicada no Diário do Poder Legislativo
- DPL, do dia 17 de novembro de agosto de 2015, à
pág. 01.
O presente Projeto foi encaminhado à douta
Procuradoria para exame e parecer na forma do art.
121 do Regimento Interno (Resolução nº
2.700/2009), recebeu parecer sobre sua
constitucionalidade, legalidade, juridicidade e boa
técnica legislativa). Encaminhado à Comissão de
Constituição e Justiça Serviço Publico e Redação, na
forma do art. 41, inciso I do Regimento Interno
(Resolução nº 2.700/2009), recebendo Parecer pela
sua constitucionalidade, legalidade, juridicidade e
boa técnica legislativa. Após análise pela referida
Comissão, a matéria veio a esta Comissão de
Cidadania e dos Direitos Humanos, na forma do art.
52, do Regimento Interno (Resolução nº 2.700/2009),
para análise do mérito da matéria.
É o relatório. Passo a fundamentar a análise
desenvolvida.
PARECER DO RELATOR
Trata-se de Projeto de Decreto Legislativo nº
120/2015, de autoria do Deputado Hudson Leal, tem
a seguinte ementa: “Concede Título de Cidadão
Espírito-Santense ao Sr. Jorge Armando Córdova
Guzmán.”
Descrito o objeto da proposição, devemos
ressaltar que o parecer desta Comissão abrange
apenas a análise de seu mérito, em conformidade com
o artigo 52 do Regimento Interno, estando
prejudicada qualquer análise sob ponto de vista
diverso, que compete às outras Comissões, nos
termos regimentais.
Aduz a justificativa que o homenageado, “é
natural da Bolívia, mudou-se para o Espírito Santo
em 1975, é graduado em Medicina na Escola Paulista
de Medicina com especializações em Oftalmologia -
Residência Médica, Cirurgia Plástica Ocular,
membro Titular da Associação Médica do Instituto
Hilton Rocha, realizou relevantes serviços prestados
ao Espírito Santo, atuando na Clínica Bento Ferreira.
Por tudo aqui exposto e pela relevância dos
trabalhos prestados na área de saúde deste Estado
pelo Sr. Armando Córdova Guzmán é que se
justifica a concessão do Título de Cidadão Espírito-
Santense que se objetiva conceder através deste
Projeto de Decreto Legislativo.
Ex positis, concluímos pela aprovação do
Projeto de Lei nº 120/2015, recomendando aos
nobres Pares desta Comissão a adoção do seguinte:
PARECER N.º 190/2015
A COMISSÃO DE DEFESA DA
CIDADANIA E DOS DIREITOS HUMANOS é
pela APROVAÇÃO do Projeto de Lei nº 120/2015,
de autoria do Deputado Hudson Leal, que Concede
Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Jorge
Armando Córdova Guzmán.
Sala das Comissões, 26 de novembro de
2015.
NUNES
Presidente/Relator
SERGIO MAJESKI
DARY PAGUNG
PADRE HONÓRIO
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Publiquem-se.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,
SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO
PARECER N.º 522/2015
PARECER DO RELATOR: Projeto de Decreto
Legislativo n.º 121/2015
AUTOR: Deputado Enivaldo dos Anjos.
EMENTA: “Concede Título de Cidadã Espírito-
Santense à Sra. Cleia Coelho Dias”.
I - RELATÓRIO
Cuida-se nestes autos da emissão de parecer
quanto à constitucionalidade, legalidade, juridicidade
e técnica legislativa da proposição legislativa em
epígrafe, de iniciativa do Deputado Enivaldo dos
Anjos, cujo conteúdo, em síntese, dispõe sobre a
Concessão do Título de Cidadã Espírito-Santense à
Sra. Cleia Coelho Dias.
A Mesa Diretora da Assembleia Legislativa,
em exercício do mero juízo de delibação que lhe
impõe o Regimento Interno - Resolução nº
2.700/2009 admitiu a tramitação da proposição
entendendo, prima facie, inexistir qualquer
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 55
inconstitucionalidade ou um dos demais vícios
previstos na norma regimental.
Admitida, a proposição que foi protocolizada
no dia 09/11/2015, seguiu sua regular tramitação, lida
na Sessão Ordinária do dia 16/11/2015. Publicada no
DLP - Diário do Poder Legislativo desta Casa do dia
17 de novembro de 2015, fls. 06-07 dos autos.
Após, recebeu encaminhamento para esta
Comissão de Constituição e Justiça, Serviço Público
e Redação, com o fim de elaboração de Parecer para
efeito de análise da sua constitucionalidade,
legalidade, juridicidade e técnica legislativa
empregada em sua feitura, conforme dispõe o
dispositivo do art. 41, inciso I, da Resolução
2.700/2009 (Regimento Interno desta Augusta
Assembleia Legislativa).
Este é o Relatório.
II - PARECER DO RELATOR
O PROJETO DE DECRETO
LEGISLATIVO Nº 121/2015 visa conceder Título
de Cidadã Espírito-Santense à Sra. Cleia Coelho
Dias.
Pela descrição do projeto, constatamos que se
trata de matéria da competência estadual, uma vez
que o título de cidadão é uma honraria concedida por
liberalidade da administração pública estadual no
exercício de sua competência legislativa
remanescente prevista no art. 25, § 1º, da
Constituição Federal, in verbis:
Art. 25. Os Estados organizam-se e
regem-se pelas Constituições e leis
que adotarem, observados os
princípios desta Constituição.
§ 1º - São reservadas aos Estados as
competências que não lhes sejam
vedadas por esta Constituição
Constatada a competência legislativa do
Estado na matéria em exame, verificamos pela
exegese das regras constitucionais contidas nos
artigos abaixo descritos, que a espécie normativa
adequada para tratar do tema é Decreto legislativo,
estando o projeto, neste aspecto, em sintonia com a
Constituição Estadual (art. 56, XXIX e art. 61, IV) e
o Regimento Interno (art. 151, §2º), in verbis:
Art. 56 (CE/89). É de competência
exclusiva da Assembléia Legislativa,
além de zelar pela preservação da
sua competência legislativa em face
de atribuição normativa dos outros
Poderes:
(...)
XXIX - conceder título de cidadão
espírito-santense.
Art. 61 (CE/89). O processo
legislativo compreende a elaboração
de:
(...)
IV - decretos legislativos;
Art. 151 (Regimento Interno). Os
projetos serão de resolução, de
decreto legislativo e de lei.
(...)
§ 2º Os projetos de decreto
legislativo são destinados a regular a
matéria de competência exclusiva da
Assembleia Legislativa, que não
disponha, integralmente, sobre
assunto de sua economia interna, tais
como:
A matéria objeto da presente proposição deve
ser regulada por projeto de origem parlamentar,
podendo ser da autoria de qualquer Deputado ou da
Mesa Diretora, conforme se depreende do art. 3º da
Lei Ordinária Estadual nº 7.832/2004 c/c arts. 152, I e
II, e art. 23, §2º da Resolução nº 2.700/2009
(Regimento Interno), in verbis:
Art. 3º (Lei Estadual nº 7.832/2004). O Deputado poderá propor a
concessão de até 06 (seis) títulos de
Cidadão Espírito-Santense em cada
Sessão Legislativa, sendo que 03
(três) até a Sessão Solene de entrega
do mês de maio e 03 (três) até a
Sessão Solene de entrega do mês de
dezembro.
Parágrafo único. Através de
requerimento escrito, poderá haver
cessão entre Deputados, para efeito
de concessão de títulos de cidadão
espírito-santense. (Incluído pela Lei
nº 9.510, de 2010).
Art. 152 (Regimento Interno). A
iniciativa de projetos na Assembleia
Legislativa, nos termos da
Constituição Estadual e deste
Regimento Interno, será:
I - de Deputados;
II - da Mesa;
Art. 23 (Regimento Interno). São
atribuições do Presidente, além das
expressas neste Regimento Interno,
as que decorram da natureza de suas
funções e prerrogativas:
56 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
(...)
§ 2º O Presidente não poderá, senão
na qualidade de membro da Mesa,
oferecer projetos e propostas de
emendas à Constituição ou votar
para desempatar o resultado de
votação simbólica ou nominal.
Logo, ao ser proposto pelo parlamentar, o
Projeto de Decreto Legislativo está em sintonia com
as Constituições Estadual e Federal, e também com o
Regimento Interno e com a Lei Ordinária Estadual nº
7.832/2004.
O quórum e o processo de votação da matéria
será por maioria dos votos, presente, no mínimo, a
maioria absoluta dos Deputados em votação
simbólica, consoante dispõem os arts. 194 e 200, I, da
Resolução nº 2.700/2009 (Regimento Interno). O
regime inicial de tramitação é o ordinário (art. 148,
II, do Regimento Interno).
Quanto aos aspectos constitucionais
materiais, a proposição não contraria os princípios e
regras, implícitos ou explícitos, disciplinados pelas
constituições federal e estadual, em especial os
direitos e garantias fundamentais dispostos no art. 5º
da Carta Magna Federal, tais como os princípios da
isonomia e o da proteção ao direito adquirido, ao ato
jurídico perfeito e à coisa julgada.
A Lei Complementar Federal nº 95/98,
alterada pela Lei Complementar nº 107/2001,
recomenda a previsão expressa da vigência da lei de
prazo razoável para que dela se tenha amplo
conhecimento, reservando aos projetos de pequena
repercussão a reserva de vigência na data de sua
publicação - artigo 8º. Desse modo, tem-se observado
o presente requisito legal.
No que se refere ao aspecto da legalidade,
cumpre-nos evidenciar que o projeto em apreço
atende os requisitos previstos na Lei Estadual nº
7.832, de 20/07/04, alterada pelas Leis nº 8.957, de
18/07/08 e nº 9.510, de 30/08/2010, sobretudo aquele
inserido em seu art. 1º1, posto que o autor apresenta
na justificativa do Projeto os serviços relevantes
prestados pelo pretenso agraciado.
O autor aduz em sua justificativa que:
Propomos o presente título de
Cidadão Espirito-Santense à Dra.
Cleia Coelho Dias pela grande
contribuição que ela tem dado, nas
últimas três décadas, à saúde da
população capixaba e ao
desenvolvimento do Espírito Santo.
Essa carioca chegou para o Espírito
Santo nos tempos das grandes
transformações a partir dos anos 70 e
80 do século passado, com a inversão
da demografia e o crescimento das
cidades. Os grandes projetos
industriais atraíram grandes levas de
trabalhadores de Estados vizinhos, e
o aumento da população trouxe
consigo a necessidade de ampliação
dos serviços públicos de educação,
segurança e saúde.
Nascida no Rio de Janeiro, em 18 de
março de 1958, Cléia Coelho Dias
formou-se em Medicina pela
Universidade Federal do Rio de
Janeiro em 1980 e, em janeiro de
1981, veio para o Espírito Santo
atraída pela oferta de emprego no
Hospital Universitário Cassiano
Antonio Moraes (Hucam), mais
conhecido como Hospital das
Clínicas, onde atua até os dias atuais.
Dra. Cléia Coelho Dias, por
formação humanista, sempre atuou
na saúde pública, com uma visão de
assistência pública humanitária,
popular e preventiva, razão de nunca
ter tido seu próprio consultório
particular, preferindo dedicar seus
conhecimentos a tratar a população
que necessita recorrer à rede pública
de saúde.
Em 1983, ingressou na Secretaria
Municipal de Saúde de Guarapari,
onde até os dias atuais exerce sua
profissão com dignidade, em clínica
médica, sempre em postos de saúde
da periferia. Na rede estadual, Dra.
Cléia Coelho Dias ingressou em
dezembro de 1994, atuando no
Hospital São Lucas em
ecocardiografia vascular.
Funcionária pública dedicada, Dra.
Cléia Dias possui especialização,
feita em Barcelona (Espanha) e Porto
Rico, em flebologia (especialidade da
Medicina que trata as veias).
A contribuição de Dra. Cléia Coelho
Dias ao Espírito Santo, porém, vai
além de sua atuação como médica do
serviço público. Casada com o hoje
coronel da reserva Celso do Carmo,
deu ao Espírito Santo três filhos bem
educados e formados para a
cidadania: Louis Philippe é capitão e
Celso Luiz é 1º tenente, ambos da
Polícia Militar do Espírito Santo;
Cecília cursa Engenharia da
Computação.
Por essa grande contribuição, como
médica, mãe e cidadã, é que Dra.
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 57
Cléia Coelho Dias é digna de se
tornar cidadã honorária do Espírito
Santo.
Referente à compatibilidade com o
Regimento Interno, não foi encontrado nenhum vício
que macule a tramitação ordinária do processo
legislativo do projeto de decreto legislativo em
apreço.
Quanto ao aspecto da técnica legislativa
empregada no Projeto, fica evidenciado o
atendimento às regras introduzidas pela Lei
Complementar Federal nº 95/98, com introduções
apresentadas pela Lei Complementar Federal nº
107/01.
À folha 08 dos autos, encontra-se estudo
técnico da Diretoria de Redação adequando o Projeto
de Decreto Legislativo em apreço à técnica
legislativa, às normas gramaticais e às normas para
padronização dos atos legislativos estabelecido pela
Secretaria Geral da Mesa, o qual somos pelo seu
acolhimento.
Cumpre-nos ainda, ressaltar que o presente
parecer restringe-se ao aspecto jurídico, estando
adstrita exclusivamente à discricionariedade
parlamentar a avaliação de mérito sobre a
conveniência e a oportunidade acerca da concessão
do Título de Cidadã Espírito-Santense à Sra. Cleia
Coelho Dias.
Ex Positis, sugerimos aos Ilustres Pares desta
Comissão a adoção do seguinte:
PARECER Nº 522 /2015
A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E
JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é
pela CONSTITUCIONALIDADE,
LEGALIDADE, JURIDICIDADE E BOA
TÉCNICA LEGISLATIVA do Projeto de Decreto
Legislativo nº 121/2015, de autoria do Deputado
Enivaldo dos Anjos.
Plenário Rui Barbosa, 24 de novembro de
2015.
RODRIGO COELHO
Presidente/Relator
RAQUEL LESSA
JANETE DE SÁ
ELIANA DADALTO
1 “Art. 1°. O Título de Cidadão Espírito-Santense
será concedido pela Assembleia Legislativa do
Estado do Espírito Santo - Ales à personalidade que
tenha prestado relevantes serviços e incontestável
benefício ao Estado”. (NR)
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE DEFESA DA CIDADANIA E
DOS DIREITOS HUMANOS
PARECER N.º 182/2015
PARECER DO RELATOR: Projeto de Decreto
Legislativo n.º 121/2015
AUTOR: Deputado Enivaldo dos Anjos.
EMENTA: “Concede Título de Cidadã Espírito-
Santense à Sra. Cleia Coelho Dias”.
I - RELATÓRIO
Cuida-se nestes autos da emissão de parecer
quanto à constitucionalidade, legalidade, juridicidade
e técnica legislativa da proposição legislativa em
epígrafe, de iniciativa do Deputado Enivaldo dos
Anjos, cujo conteúdo, em síntese, dispõe sobre a
Concessão do Título de Cidadã Espírito-Santense à
Sra. Cleia Coelho Dias.
A Mesa Diretora da Assembleia Legislativa,
em exercício do mero juízo de delibação que lhe
impõe o Regimento Interno - Resolução nº
2.700/2009 admitiu a tramitação da proposição
entendendo, prima facie, inexistir qualquer
inconstitucionalidade ou um dos demais vícios
previstos na norma regimental.
Admitida, a proposição que foi protocolizada
no dia 09/11/2015, seguiu sua regular tramitação, lida
na Sessão Ordinária do dia 16/11/2015. Publicada no
DLP - Diário do Poder Legislativo desta Casa do dia
17 de novembro de 2015, fls. 06-07 dos autos.
A propositura recebeu parecer, pela
legalidade, constitucionalidade, juridicidade e boa
técnica legislativa, emitido pela Comissão de
Constituição e Justiça, Serviço Público e Redação;
vindo, a seguir, a esta Comissão de Defesa da
Cidadania e dos Direitos Humanos, para exame e
parecer de mérito, na forma do art. 52 do Regimento
Interno da ALES (Resolução nº 2.700/09).
É o relatório.
II - PARECER DO RELATOR
O PROJETO DE DECRETO
LEGISLATIVO Nº 121/2015 visa conceder Título
de Cidadã Espírito-Santense à Sra. Cleia Coelho
Dias.
O autor aduz em sua justificativa que:
Propomos o presente título de
Cidadão Espirito-Santense à Dra.
Cleia Coelho Dias pela grande
contribuição que ela tem dado, nas
últimas três décadas, à saúde da
população capixaba e ao
desenvolvimento do Espírito Santo.
Essa carioca chegou para o Espírito
Santo nos tempos das grandes
transformações a partir dos anos 70 e
80 do século passado, com a inversão
da demografia e o crescimento das
cidades. Os grandes projetos
58 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
industriais atraíram grandes levas de
trabalhadores de Estados vizinhos, e
o aumento da população trouxe
consigo a necessidade de ampliação
dos serviços públicos de educação,
segurança e saúde.
Nascida no Rio de Janeiro, em 18 de
março de 1958, Cléia Coelho Dias
formou-se em Medicina pela
Universidade Federal do Rio de
Janeiro em 1980 e, em janeiro de
1981, veio para o Espírito Santo
atraída pela oferta de emprego no
Hospital Universitário Cassiano
Antonio Moraes (Hucam), mais
conhecido como Hospital das
Clínicas, onde atua até os dias atuais.
Dra. Cléia Coelho Dias, por
formação humanista, sempre atuou
na saúde pública, com uma visão de
assistência pública humanitária,
popular e preventiva, razão de nunca
ter tido seu próprio consultório
particular, preferindo dedicar seus
conhecimentos a tratar a população
que necessita recorrer à rede pública
de saúde.
Em 1983, ingressou na Secretaria
Municipal de Saúde de Guarapari,
onde até os dias atuais exerce sua
profissão com dignidade, em clínica
médica, sempre em postos de saúde
da periferia. Na rede estadual, Dra.
Cléia Coelho Dias ingressou em
dezembro de 1994, atuando no
Hospital São Lucas em
ecocardiografia vascular.
Funcionária pública dedicada, Dra.
Cléia Dias possui especialização,
feita em Barcelona (Espanha) e Porto
Rico, em flebologia (especialidade da
Medicina que trata as veias).
A contribuição de Dra. Cléia Coelho
Dias ao Espírito Santo, porém, vai
além de sua atuação como médica do
serviço público. Casada com o hoje
coronel da reserva Celso do Carmo,
deu ao Espírito Santo três filhos bem
educados e formados para a
cidadania: Louis Philippe é capitão e
Celso Luiz é 1º tenente, ambos da
Polícia Militar do Espírito Santo;
Cecília cursa Engenharia da
Computação.
Por essa grande contribuição, como
médica, mãe e cidadã, é que Dra.
Cléia Coelho Dias é digna de se
tornar cidadã honorária do Espírito
Santo.
Descrito o objeto da presente proposição,
devemos ressaltar que o parecer desta Comissão de
Defesa da Cidadania e dos Direitos Humanos abrange
apenas a analise de seu mérito, estando prejudicada
qualquer outra analise sob o ponto de vista diverso,
que compete a outras comissões, nos termos
regimentais.
Por tudo aqui exposto e pela relevância dos
trabalhos prestados pela Sra. Cleia Coelho Dias é
que se justifica a concessão do Título de Cidadã
Espírito-Santense que se objetiva conceder através
deste Projeto de Decreto Legislativo.
Assim, concluímos pela aprovação do Projeto
de Decreto Legislativo em epígrafe, recomendando
aos nobres Pares desta Comissão a adoção do
seguinte:
III - PARECER N.º 182/2015
A COMISSÃO DE DEFESA DA
CIDADANIA E DOS DIREITOS HUMANOS é
pela APROVAÇÃO do Projeto de Decreto
Legislativo nº 121/2015, de autoria do Deputado
Enivaldo dos Anjos.
Sala das Comissões, 24 de novembro de
2015.
NUNES
Presidente/Relator
PADRE HONÓRIO
SERGIO MAJESKI
DARY PAGUNG
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Publiquem-se.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,
SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO
PARECER N.º 524/2015
Parecer do Relator: Projeto de Decreto Legislativo
n.º 122/2015
Autora: Deputada Janete de Sá.
Ementa: “Concede Título de Cidadão Espírito-
Santense ao Sr. José Jorge de Oliveira Rodrigues”.
I - RELATÓRIO
Cuida-se nestes autos da emissão de parecer
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 59
quanto à constitucionalidade, legalidade, juridicidade
e técnica legislativa da proposição legislativa em
epígrafe, de iniciativa da Deputada Janete de Sá,
cujo conteúdo, em síntese, dispõe sobre a Concessão
do Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. José
Jorge de Oliveira Rodrigues.
A Mesa Diretora da Assembleia Legislativa,
em exercício do mero juízo de delibação que lhe
impõe o Regimento Interno - Resolução nº
2.700/2009 admitiu a tramitação da proposição
entendendo, prima facie, inexistir qualquer
inconstitucionalidade ou um dos demais vícios
previstos na norma regimental.
Admitida, a proposição que foi protocolizada
no dia 13/11/2015, seguiu sua regular tramitação, lida
na Sessão Ordinária do dia 16/11/2015. Publicada no
DLP - Diário do Poder Legislativo desta Casa do dia
17 de novembro de 2015, fls. 06 e 07 dos autos.
Após, recebeu encaminhamento para esta
Comissão de Constituição e Justiça, Serviço Público
e Redação, com o fim de elaboração de Parecer para
efeito de análise da sua constitucionalidade,
legalidade, juridicidade e técnica legislativa
empregada em sua feitura, conforme dispõe o
dispositivo do art. 41, inciso I, da Resolução
2.700/2009 (Regimento Interno desta Augusta
Assembleia Legislativa).
Este é o Relatório.
II - PARECER DO RELATOR
O PROJETO DE DECRETO
LEGISLATIVO Nº 122/2015 visa conceder Título
de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. José Jorge de
Oliveira Rodrigues.
Pela descrição do projeto, constatamos que
se trata de matéria da competência estadual, uma vez
que o título de cidadão é uma honraria concedida por
liberalidade da administração pública estadual no
exercício de sua competência legislativa
remanescente prevista no art. 25, § 1º, da
Constituição Federal, in verbis:
Art. 25. Os Estados organizam-se e
regem-se pelas Constituições e leis
que adotarem, observados os
princípios desta Constituição.
§ 1º - São reservadas aos Estados as
competências que não lhes sejam
vedadas por esta Constituição
Constatada a competência legislativa do
Estado na matéria em exame, verificamos pela
exegese das regras constitucionais contidas nos
artigos abaixo descritos, que a espécie normativa
adequada para tratar do tema é Decreto legislativo,
estando o projeto, neste aspecto, em sintonia com a
Constituição Estadual (art. 56, XXIX e art. 61, IV) e
o Regimento Interno (art. 151, §2º), in verbis:
Art. 56 (CE/89). É de competência
exclusiva da Assembléia Legislativa,
além de zelar pela preservação da
sua competência legislativa em face
de atribuição normativa dos outros
Poderes:
(...)
XXIX - conceder título de cidadão
espírito-santense.
Art. 61 (CE/89). O processo
legislativo compreende a elaboração
de:
(...)
IV - decretos legislativos;
Art. 151 (Regimento Interno). Os
projetos serão de resolução, de
decreto legislativo e de lei.
(...)
§ 2º Os projetos de decreto
legislativo são destinados a regular a
matéria de competência exclusiva da
Assembleia Legislativa, que não
disponha, integralmente, sobre
assunto de sua economia interna, tais
como:
(...)
A matéria objeto da presente proposição deve
ser regulada por projeto de origem parlamentar,
podendo ser da autoria de qualquer Deputado ou da
Mesa Diretora, conforme se depreende do art. 3º da
Lei Ordinária Estadual nº 7.832/2004 c/c arts. 152, I e
II, e art. 23, §2º da Resolução nº 2.700/2009
(Regimento Interno), in verbis:
Art. 3º (Lei Estadual nº 7.832/2004). O Deputado poderá propor a
concessão de até 06 (seis) títulos de
Cidadão Espírito-Santense em cada
Sessão Legislativa, sendo que 03
(três) até a Sessão Solene de entrega
do mês de maio e 03 (três) até a
Sessão Solene de entrega do mês de
dezembro.
Parágrafo único. Através de
requerimento escrito, poderá haver
cessão entre Deputados, para efeito
de concessão de títulos de cidadão
espírito-santense. (Incluído pela Lei
nº 9.510, de 2010).
60 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
Art. 152 (Regimento Interno). A
iniciativa de projetos na Assembleia
Legislativa, nos termos da
Constituição Estadual e deste
Regimento Interno, será:
I - de Deputados;
II - da Mesa;
Art. 23 (Regimento Interno). São
atribuições do Presidente, além das
expressas neste Regimento Interno,
as que decorram da natureza de suas
funções e prerrogativas:
(...)
§ 2º O Presidente não poderá, senão
na qualidade de membro da Mesa,
oferecer projetos e propostas de
emendas à Constituição ou votar
para desempatar o resultado de
votação simbólica ou nominal.
Logo, ao ser proposto pelo parlamentar, o
Projeto de Decreto Legislativo está em sintonia com
as Constituições Estadual e Federal, e também com o
Regimento Interno e com a Lei Ordinária Estadual nº
7.832/2004.
O quórum e o processo de votação da matéria
será por maioria dos votos, presente, no mínimo, a
maioria absoluta dos Deputados em votação
simbólica, consoante dispõem os arts. 194 e 200, I, da
Resolução nº 2.700/2009 (Regimento Interno). O
regime inicial de tramitação é o ordinário (art. 148,
II, do Regimento Interno).
Quanto aos aspectos constitucionais
materiais, a proposição não contraria os princípios e
regras, implícitos ou explícitos, disciplinados pelas
constituições federal e estadual, em especial os
direitos e garantias fundamentais dispostos no art. 5º
da Carta Magna Federal, tais como os princípios da
isonomia e o da proteção ao direito adquirido, ao ato
jurídico perfeito e à coisa julgada.
A Lei Complementar Federal nº 95/98,
alterada pela Lei Complementar nº 107/2001,
recomenda a previsão expressa da vigência da lei de
prazo razoável para que dela se tenha amplo
conhecimento, reservando aos projetos de pequena
repercussão a reserva de vigência na data de sua
publicação - artigo 8º. Desse modo, tem-se observado
o presente requisito legal.
No que se refere ao aspecto da legalidade,
cumpre-nos evidenciar que o projeto em apreço
atende os requisitos previstos na Lei Estadual nº
7.832, de 20/07/04, alterada pelas Leis nº 8.957, de
18/07/08 e nº 9.510, de 30/08/2010, sobretudo aquele
inserido em seu art. 1º1, posto que o autor apresenta
na justificativa do Projeto os serviços relevantes
prestados pelo pretenso agraciado.
O autor traz em sua justificativa (fls.03) que
José Jorge de Oliveira Rodrigues, é nascido em
26/04/1952, na cidade de Campos, no Estado do Rio
de Janeiro, pai de 2 filhos, Mirella e Rodrigo, mudou-
se para a cidade de Vitória - ES, em 1977.
Formado em Técnico Industrial em
Eletrotécnica pela Escola Técnica de Campos em
1970, fazendo assim parte da segunda turma de
técnicos com formação profissional das Escolas
Técnicas em nível de Brasil.
Em 1977, mudou-se para Vitória para atuar
na então Companhia Vale do Rio Doce, atuando
como técnico especializado em eletricidade
industrial. Diante da liderança exercida junto aos
funcionários da empresa em que trabalhava, não
demorou muito para José Jorge começar a atuar como
sindicalista junto ao Sindicato dos Ferroviários dos
Estados do Espírito Santo e Minas Gerais.
Eleito como Diretor do Sindicato dos
Ferroviários dos Estados do Espírito Santo e Minas
Gerais por quatro mandatos consecutivos
desempenhou papel fundamental na luta sindical no
Estado do Espirito Santo e atua até os dias de hoje
como sindicalista.
Referente à compatibilidade com o
Regimento Interno, não foi encontrado nenhum vício
que macule a tramitação ordinária do processo
legislativo do projeto de decreto legislativo em
apreço.
Quanto ao aspecto da técnica legislativa
empregada no Projeto, fica evidenciado o
atendimento às regras introduzidas pela Lei
Complementar Federal nº 95/98, com introduções
apresentadas pela Lei Complementar Federal nº
107/01.
À folha 08 dos autos, encontra-se estudo
técnico da Diretoria de Redação adequando o Projeto
de Decreto Legislativo em apreço à técnica
legislativa, às normas gramaticais e às normas para
padronização dos atos legislativos estabelecido pela
Secretaria Geral da Mesa, o qual somos pelo seu
acolhimento.
Cumpre-nos ainda, ressaltar que o presente
parecer restringe-se ao aspecto jurídico, estando
adstrita exclusivamente à discricionariedade
parlamentar a avaliação de mérito sobre a
conveniência e a oportunidade acerca da concessão
do Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. José
Jorge de Oliveira Rodrigues.
Ex Positis, sugerimos aos Ilustres Pares
desta Comissão a adoção do seguinte:
PARECER N.º 524/2015
A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E
JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é
pela CONSTITUCIONALIDADE,
LEGALIDADE, JURIDICIDADE E BOA
TÉCNICA LEGISLATIVA do Projeto de Decreto
Legislativo nº 122/2015, de autoria da Deputada
Janete de Sá.
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 61
Plenário Rui Barbosa, 24 de novembro de
2015.
RODRIGO COELHO
Presidente/Relator
RAQUEL LESSA
JANETE DE SÁ
ELIANA DADALTO
1 “Art. 1°. O Título de Cidadão Espírito-Santense
será concedido pela Assembleia Legislativa do
Estado do Espírito Santo - Ales à personalidade que
tenha prestado relevantes serviços e incontestável
benefício ao Estado”. (NR)
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE DEFESA DA CIDADANIA E
DOS DIREITOS HUMANOS
PARECER N.º 186/2015
Parecer do Relator: Projeto de Decreto Legislativo
n.º 122/2015
Autora: Deputada Janete de Sá.
Ementa: “Concede Título de Cidadão Espírito-
Santense ao Sr. José Jorge de Oliveira Rodrigues”.
I - RELATÓRIO
Cuida-se nestes autos da emissão de parecer quanto à
constitucionalidade, legalidade, juridicidade e técnica
legislativa da proposição legislativa em epígrafe, de iniciativa
da Deputada Janete de Sá, cujo conteúdo, em síntese,
dispõe sobre a Concessão do Título de Cidadão Espírito-
Santense ao Sr. José Jorge de Oliveira Rodrigues.
A Mesa Diretora da Assembleia Legislativa,
em exercício do mero juízo de delibação que lhe
impõe o Regimento Interno - Resolução nº 2.700/2009
admitiu a tramitação da proposição entendendo, prima
facie, inexistir qualquer inconstitucionalidade ou um
dos demais vícios previstos na norma regimental.
Admitida, a proposição que foi protocolizada
no dia 13/11/2015, seguiu sua regular tramitação, lida
na Sessão Ordinária do dia 16/11/2015. Publicada no
DLP - Diário do Poder Legislativo desta Casa do dia
17 de novembro de 2015, fls. 06 e 07 dos autos.
A propositura recebeu parecer, pela
legalidade, constitucionalidade, juridicidade e boa
técnica legislativa, emitido pela Comissão de
Constituição e Justiça, Serviço Público e Redação;
vindo, a seguir, a esta Comissão de Defesa da
Cidadania e dos Direitos Humanos, para exame e
parecer de mérito, na forma do art. 52 do Regimento
Interno da ALES (Resolução nº 2.700/09).
É o relatório.
II - PARECER DO RELATOR
O PROJETO DE DECRETO
LEGISLATIVO Nº 122/2015 visa conceder Título
de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. José Jorge de
Oliveira Rodrigues.
O autor traz em sua justificativa (fls.03) que
José Jorge de Oliveira Rodrigues, é nascido em
26/04/1952, na cidade de Campos, no Estado do Rio
de Janeiro, pai de 2 filhos, Mirella e Rodrigo, mudou-
se para a cidade de Vitória - ES, em 1977.
Formado em Técnico Industrial em
Eletrotécnica pela Escola Técnica de Campos em
1970, fazendo assim parte da segunda turma de
técnicos com formação profissional das Escolas
Técnicas em nível de Brasil.
Em 1977, mudou-se para Vitória para atuar
na então Companhia Vale do Rio Doce, atuando
como técnico especializado em eletricidade
industrial. Diante da liderança exercida junto aos
funcionários da empresa em que trabalhava, não
demorou muito para José Jorge começar a atuar como
sindicalista junto ao Sindicato dos Ferroviários dos
Estados do Espírito Santo e Minas Gerais.
Eleito como Diretor do Sindicato dos
Ferroviários dos Estados do Espírito Santo e Minas
Gerais por quatro mandatos consecutivos
desempenhou papel fundamental na luta sindical no
Estado do Espirito Santo e atua até os dias de hoje
como sindicalista.
Por tudo aqui exposto e pela relevância dos
trabalhos prestados pelo Sr. José Jorge de Oliveira
Rodrigues é que se justifica a concessão do Título de
Cidadão Espírito-Santense que se objetiva conceder
através deste Projeto de Decreto Legislativo.
Ex positis, concluímos pela aprovação do
Projeto de Decreto Legislativo em epígrafe,
recomendando aos nobres Pares desta Comissão a
adoção do seguinte:
III - PARECER N.º 186/2015
A COMISSÃO DE DEFESA DA
CIDADANIA E DOS DIREITOS HUMANOS é
pela APROVAÇÃO do Projeto de Decreto
Legislativo nº 122/2015, de autoria da Deputada
Janete de Sá.
Sala das Comissões, 24 de novembro de
2015.
NUNES
Presidente/Relator
PADRE HONÓRIO
SERGIO MAJESKI
DARY PAGUNG
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Publiquem-se.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
62 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,
SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO
PARECER N.º 251/2015
Parecer do Relator: Projeto de Lei n.º 26/2015
Autora: Deputada Estadual Luzia Toledo
Assunto: “Institui a Semana de Conscientização e
Combate à Automedicação e dá outras providências”.
RELATÓRIO
Trata-se de Projeto de Lei de nº 26/2015, de
autoria da Deputada Estadual Luzia Toledo, que
“institui a Semana de Conscientização e Combate à
Automedicação e dá outras providências”.
A iniciativa foi protocolizada no dia
04.02.2015, seguiu sua regular tramitação, lida no
expediente da sessão ordinária do dia 09.02.2015 e,
posteriormente, publicada no Diário do Poder
Legislativo DPL - edição do dia 23.02.2015, à página
28.
O Projeto veio a esta Comissão de
Constituição e Justiça Serviço Público e Redação na
forma do art. 41, inciso I do Regimento Interno deste
Poder (Resolução nº 2.700/09).
É o relatório.
PARECER DO RELATOR
Projeto de Lei n° 26/2015, de autoria da
Deputada Luzia Toledo, que “Institui a Semana de
Conscientização e Combate à Automedicação e dá
outras providências”.
Em sua justificativa, a Parlamentar alega que
a população brasileira culturalmente faz uso abusivo
de medicamentos, na maioria das vezes sem a devida
orientação, e com o risco de graves efeitos para a sua
saúde.
Ainda que, em nossas farmácias e drogarias
uma legião de balconistas, leigos, sem nenhuma
formação na área de saúde, cuja remuneração é, via
de regra, complementada por “comissões” sobre a
venda de medicamentos.
Além de que, a presença do farmacêutico,
obrigatória por lei, é, por si só, incapaz de evitar ou
mesmo inibir práticas abusivas no tocante ao que
popularmente se chama de “empurroterapia”, em que
um leigo, movido por interesses comerciais, sugere,
indica, estimula o uso de medicamentos sem
necessidade e sem o mínimo conhecimento técnico
para tal.
Ao propor a Semana de Conscientização e
Combate à Automedicação, a intenção é alertar a
sociedade para os perigos da automedicação, do
excesso de medicalização da saúde, estimulada pela
indústria farmacêutica em detrimento da qualidade de
vida da população.
Dados do Sistema Nacional de Informações
Toxico Farmacológicas demonstram que a
intoxicação por medicamentos ocupa a primeira
posição entre as causas de intoxicação no Brasil.
Dentre estes, os chamados antigripais, medicamentos
comumente usados para tratar os sintomas da gripe,
figuram em segundo lugar como causa de
intoxicação.
Como parte das ações de enfrentamento do
problema, a proposição da Semana de
Conscientização e Combate à Automedicação
certamente contribuirá para chamar a atenção e dar
visibilidade a essa grave questão de saúde pública.
Pela descrição do projeto, constatamos que
trata-se de matéria de competência estadual, uma
honraria concedida por liberdade da administração
pública estadual no exercício de sua competência
legislativa remanescente prevista nos artigos 25, §1º,
da Constituição Federal;, in verbis:
“Constituição Federal
Art. 25. Os Estados organizam-se e
regem-se pelas Constituições e leis
que adotarem, observados os
princípios desta Constituição.
§ 1º São reservadas aos Estados as
competências que não lhes sejam
vedadas por esta Constituição.
(...)
Apesar da relevante importância da matéria,
numa analise mais aprofundada da matéria podemos
verificar uma grave inconstitucionalidade no projeto
de lei 26/2015, quando o mesmo em seu artigo 2º cria
atribuições para a Secretaria de Estado da Saúde,
adentrando assim na esfera de competência privativa
do Governador do Estado, senão vejamos:
Art. 63. (...)
Parágrafo único. São de iniciativa
privativa do Governador do Estado
as leis que disponham sobre:
III - organização administrativa e
pessoal da administração do Poder
Executivo;.
VI - criação, estruturação e
atribuições das Secretarias de
Estado e órgãos do Poder Executivo.
Porém a referida inconstitucionalidade
poderá ser sanada apenas com a supressão do texto
do artigo 2º do projeto de lei retirando assim de criar
as atribuições para a referida secretaria.
Emenda Supressiva nº /2015 ao
Projeto de Lei nº 26/2015
- Fica suprimido o artigo 2º do
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 63
Projeto de Lei nº 26/2015, de autoria
da Deputada Luzia Toledo, que
Institui a Semana de
Conscientização e Combate à
Automedicação e dá outras
providências.
Desta forma, suprimindo o artigo 2º
conforme emenda acima referenciada, passa a
matéria deixar de criar atribuição para a Secretaria de
Estado da Saúde, permitindo que a iniciativa seja de
parlamentar conforme feito.
Sanado o vício formal de
inconstitucionalidade, podemos dizer que no que diz
respeito a iniciativa da matéria em exame, pode-se
concluir por sua subjunção aos preceitos
constitucionais, com fundamento no artigo 63, caput
da constituição estadual, que estabelece a iniciativa
legislativa da matéria ora em apreciação, conforme
podemos verificar:
Art. 63. A iniciativa das leis cabe a
qualquer membro ou comissão da
Assembleia Legislativa, ao
Governador do Estado, ao
Tribunal de Justiça, ao Ministério
Público e aos cidadãos, satisfeitos
os requisitos estabelecidos nesta
Constituição.
Destarte, não há que se falar em
inconstitucionalidade por vício de iniciativa pelas
razões supracitadas.
Espécie normativa
O artigo 61, inciso III da Constituição
Estadual prevê como uma das espécies normativas a
lei ordinária. Nesse mesmo sentido, o artigo 141,
inciso II do Regimento Interno disciplina.
Logo, verifica-se a compatibilidade da
presente proposição com os textos normativos acima
citados.
Regime inicial de tramitação da
matéria, quórum para sua
aprovação e processo de votação a
ser utilizado
Quanto ao regime inicial de tramitação da
matéria, ao quórum para sua aprovação, ao processo
de votação a ser utilizado, e a competência para
promulgação, cumpre fazer as ponderações a seguir
expostas, tendo por base a manifestação pretérita da
Procuradoria desta Assembleia.
Ressalta-se que deverá observar o regime
especial de tramitação nos termos do art. 148, inciso
III, do Regimento Interno desta Assembleia
(Resolução nº 2.700/09).
Com relação ao quórum e o processo de
votação, nos termos do artigo 277, §1º do Regimento
Interno, o projeto de lei será aprovado pelo voto
favorável da maioria, estando presente a maioria
absoluta dos membros da comissão em votação
nominal.
Constitucionalidade material
Inicialmente, é válida a citação dos
ensinamentos do Excelentíssimo Ministro do Excelso
Supremo Tribunal Federal, Gilmar Ferreira Mendes,
sobre a inconstitucionalidade material, in verbis:
Os vícios materiais dizem respeito ao
próprio conteúdo ou ao aspecto
substantivo do ato, originando-se de
um conflito com regras ou princípios
estabelecidos na Constituição.
A inconstitucionalidade material
envolve, porém, não só o contraste
direto do ato legislativo com o
parâmetro constitucional, mas
também a aferição do desvio de
poder ou do excesso de poder
legislativo.
É possível que o vício de
inconstitucionalidade substancial
decorrente do excesso de poder
legislativo constitua um dos mais
tormentosos temas do controle de
constitucionalidade hodierno. Cuida-
se de aferir a compatibilidade da lei
com os fins constitucionalmente
previstos ou de constatar a
observância do princípio da
proporcionalidade, isto é, de se
proceder à censura sobre a adequação
e a necessidade do ato legislativo.1
A proposição não contraria os princípios e
regras, implícitos ou explícitos, disciplinados pelas
constituições Federal e Estadual. Cumpre ainda
esclarecer que inexiste violação ao princípio da
isonomia, ao direito adquirido, ao ato jurídico
perfeito e a coisa julgada (artigo 5º, inciso XXXVI,
da Constituição da República).
Logo, não se verifica a existência vício de
inconstitucionalidade material, pois a matéria sob
análise está em conformidade com as normas,
princípios, direitos e garantias previstos nas
Constituições da República e Estadual.
Por fim, não resta caracterizado desvio de
poder ou excesso de poder legislativo, de maneira
que a presente proposição está completamente em
conformidade com a Carta Magna.
No que se refere a vigência da lei no tempo,
assim dispõe ao artigo 8º da Lei Complementar nº
95/98, in verbis:
Art. 8º A vigência da lei será
64 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
indicada de forma expressa e de
modo a contemplar prazo razoável
para que dela se tenha amplo
conhecimento, reservada a cláusula
"entra em vigor na data de sua
publicação" para as leis de pequena
repercussão.
In casu, não há que se falar em norma de
grande repercussão, não havendo qualquer ressalva a
ser feita no que tange a vigência da lei no tempo.
B - JURIDICIDADE E
LEGALIDADE:
A despeito dos requisitos acima elencados,
pode-se depreender que a presente projeto de lei
respeita as demais formalidades previstas no
Regimento Interno (Resolução nº 2.700 de 15 de
julho de 2009).
Neste contexto, vislumbra-se a total
conformidade da presente matéria com o
ordenamento jurídico.
C - TÉCNICA LEGISLATIVA:
No caso em exame, houve obediência ao art.
3º da LC nº 95/98, porquanto o a proposta de emenda
constitucional foi estruturada em três partes básicas:
parte preliminar, compreendendo a epígrafe, a
ementa, o preâmbulo, o enunciado do objeto e a
indicação do âmbito de aplicação das disposições
normativas; parte normativa, compreendendo o texto
das normas de conteúdo substantivo relacionadas
com a matéria regulada; e parte final, compreendendo
as disposições pertinentes às medidas necessárias à
implementação das normas de conteúdo substantivo,
às disposições transitórias, se for o caso, a cláusula de
vigência e a cláusula de revogação, quando couber.
Atendidas as regras do art. 7º da LC nº 95/98,
pois o primeiro artigo do texto indica o objeto da lei e
o respectivo âmbito de aplicação, a matéria tratada
não está disciplinada em outro diploma normativo, a
proposição não contém matéria estranha ao seu
objeto ou a este não vinculada por afinidade,
pertinência ou conexão, o âmbito de aplicação da lei
está estabelecido de forma tão específica quanto o
possibilite o conhecimento técnico ou científico da
área respectiva, e o mesmo assunto não está sendo
disciplinado por mais de uma lei.
A vigência do projeto de lei está indicada de
maneira expressa (art. 8º da LC 95/98).
Cumpridas as regras do art. 10, porquanto, no
texto da proposição, a unidade básica de articulação é
o artigo, indicado pela abreviatura “Art.”, seguida de
numeração ordinal.
Respeitadas também as regras do caput e do
inciso I do art. 11, pois as disposições normativas
foram redigidas com clareza, precisão e ordem lógica,
e, para obtenção de clareza, foram usadas as palavras e
as expressões em seu sentido comum e frases curtas e
concisas, foram construídas as orações na ordem
direta, evitando-se preciosismo, neologismo e
adjetivações dispensáveis, buscou-se a uniformidade
do tempo verbal em todo o texto das normas legais,
dando-se preferência ao tempo presente ou ao futuro
simples do presente, e foram usados os recursos de
pontuação de forma judiciosa, evitando-se os abusos
de caráter estilístico.
Por derradeiro, não foi descumprida a regra
prevista no inciso III do art. 11 da Lei Complementar
nº 95/98, pois, para obtenção de ordem lógica.
Quanto ao aspecto da técnica legislativa,
podemos verificar que a Diretoria de Redação realizou
o estudo da técnica legislativa apresentamos mínimas
correções às quais passo a adotá-las.
Ex positis, concluímos pela
constitucionalidade, legalidade, juridicidade e boa
técnica legislativa do Projeto de Lei nº 26/2015, de
autoria da Deputada Luzia Toledo, que institui a
Semana de Conscientização e Combate à
Automedicação e dá outras providencias, conforme
fundamentação exarada no parecer, podendo, desta
forma, tramitar regularmente nesta Casa de Leis,
razão pela qual somos pela adoção do seguinte:
PARECER N.º 251/2015
A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E
JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é
pela constitucionalidade, legalidade, juridicidade e
boa técnica legislativa, ao Projeto de Lei nº 26/2015,
de autoria da Deputada Luzia Toledo com a adoção
da seguinte emenda:
Emenda Supressiva nº /2015 ao
Projeto de Lei nº 26/2015
- Fica suprimido o artigo 2º do
Projeto de Lei nº 26/2015, de autoria
da Deputada Luzia Toledo, que
Institui a Semana de
Conscientização e Combate à
Automedicação e dá outras
providências.
Plenário Rui Barbosa, 11 de agosto de
2015.
RODRIGO COELHO
Presidente
ELIANA DADALTO
Relatora
RAQUEL LESSA
JANETE DE SÁ
GILDEVAN FERNANDES
1 MENDES, Gilmar Ferreira. COELHO, Inocêncio
Mártires. BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de
Direito Constitucional. 2. Ed. rev. e atual. - São
Paulo: Saraiva, 2008, p. 1.013.
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 65
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE SAÚDE E SANEAMENTO
PARECER N.º 15/2015
Parecer do Relator: Projeto de Lei n.º 26/2015
Autor: Luzia Toledo
Ementa: “Institui a Semana de Conscientização e
Combate à Automedicação e dá outras
providências”.
Relatório:
Trata-se de Projeto de Lei n.26/2015, de
autoria do Deputado Estadual Luzia Toledo, cujo
conteúdo, Institui a Semana de Conscientização e
Combate à Automedicação e dá outras
providências.
O referido projeto foi protocolado em 04 de
fevereiro de 2005.
A Procuradora da Casa, Sra. Carli Margarida
Guarnier Silva emitiu parecer técnico 24 de fevereiro
de 2015, sendo que opinou pela
INCONSTITUCIONALIDADE. (fls.22).
O Procurador da Casa, Sr Fernando Silva,
não concordou com o parecer desfavorável à matéria
e pugnou pela apresentação de emenda supressiva ao
artigo 2º do Projeto de Lei n.26/2015. (fls.61).
A Comissão de Constituição e Justiça,
Serviço Público e Redação foi pela
CONSTITUCIONALIDADE, LEGALIDADE,
JURIDICIDADE E BOA TÉCNICA
LEGISLATIVA ao Projeto de Lei n.26/2015 de
Autoria da Deputada Estadual Luzia Toledo. (fls.86).
Ao final, às fls.87, o Presidente da Comissão
de Saúde e Saneamento, na forma do Artigo 67,
inciso VII, designou como relator deste Projeto o
Deputado Estadual Almir Vieira.
É o relatório.
Parecer do Relator:
Cuida-se do Projeto de Lei n.26/2015 de
autoria da Deputada Luzia Toledo e que tem o
objetivo de Instituir a Semana de Conscientização
e Combate à Automedicação e dá outras
providências
O projeto de Lei em debate foi estudado
pelos setores responsáveis que tratam da análise
constitucional, sendo que ao final o pleito foi
considerado Constitucional pela Comissão de
Constituição e Justiça.
Restando às Comissões analisar o mérito
proposto pela Senhora Deputada Luzia Toledo, em
conformidade com o Art.50 do Regimento Interno.
Sendo assim, vejo que, buscar Instituir a
Semana de Conscientização e Combate à
Automedicação dando outras providências se trata
de um projeto de grande utilidade e importância para
a sociedade Capixaba, uma vez estudas indicam que a
população brasileira culturalmente faz uso abusivo de
medicamento e na maioria das vezes sem a devida
orientação.
Conclusão:
Assim, diante do exposto e com espeque à
redação do Artigo 92, II do Regimento Interno desta
respeitável Casa de Leis, OPINO NO SENTIDO
DE SER CONVENIENTE A APROVAÇÃO do
Projeto de Lei n.26/2015 de Autoria da Deputada
Estadual Luzia Toledo.
O que nos leva a sugerir aos demais
membros desta Comissão o Seguinte:
PARECER N.º 15/2015
A COMISSÃO DE SAÚDE E
SANEAMENTO É PELA APROVAÇÃO COM
ADOÇÃO DA EMENDA DA COMISSÃO DE
CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA, SERVIÇO
PÚBLICO E REDAÇÃO, DO PROJETO DE LEI
Nº 26/2015, DE AUTORIA DA DEPUTADA
ESTADUAL LUZIA TOLEDO.
Plenário “Rui Barbosa”, 20 de outubro de
2015.
DOUTOR HÉRCULES
Presidente
ALMIR VIEIRA
Relator
ELIANA DADALTO
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Incluam-se na Ordem do Dia
para cumprimento do prazo recursal.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,
SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO
PARECER N.º 508/2015
Parecer do Relator: Projeto de Lei Complementar
n.º 13/2015
Autor: Deputado Sergio Majeski.
Assunto: “Estabelece normas de finanças
complementares Lei Complementar Federal nº 101,
de 04 de maio de 2000 ,e à Lei Federal nº 4.320, de
17 de março de 1964, com objetivo de garantir a
observância dos princípios de responsabilidade e
transparência da gestão fiscal nas transições de
governo no âmbito do Estado do Espírito Santo’’.
I - RELATÓRIO
Trata-se de Projeto de Lei Complementar de
66 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
iniciativa do Excelentíssimo Senhor Deputado Sergio
Majeski, que estabelece normas de finanças
complementares Lei Complementar Federal nº 101,
de 04 de maio de 2000, e à Lei Federal nº 4.320, de
17 de março de 1964, com objetivo de garantir a
observância dos princípios de responsabilidade e
transparência da gestão fiscal nas transições de
governo no âmbito do Estado do Espírito Santo.”
A Mesa Diretora da Assembleia Legislativa
em exercício de juízo de delibação que lhe impõe o
art. 120 do Regimento Interno - Resolução nº
2.700/2009, proferiu o despacho de fl. 02, no qual
admitiu a tramitação da proposição entendendo, a
priori, inexistir manifesta inconstitucionalidade ou
um dos demais vícios previstos na norma regimental.
A proposição que foi protocolizada no dia 12
de agosto de 2015, lida no expediente da sessão
ordinária realizada no dia 17 de agosto de 2015.
Publicação no Diário do poder Legislativo em
24.08.2015.
Estudo técnico às fls. 15/18.
Em apertada síntese, são estas as questões de
fato e de direito com suporte nas quais passo a emitir
o presente parecer, de acordo com o artigo 41, inciso
I, do Regimento Interno (Resolução nº 2.700/2009
É o relatório.
II - PARECER DO RELATOR
A- DA ANÁLISE DA
CONSTITUCIONALIDADE FORMAL E
MATERIAL
A.1 - Da competência legislativa
para dispor sobre a matéria e da competência de
iniciativa da matéria
Em que pese a nobre intenção do
Excelentíssimo Senhor Deputado Sergio Majeski, em
estabelecer normas de finanças complementares Lei
Complementar Federal nº 101, de 04 de maio de
2000,e à Lei Federal nº 4.320, de 17 de março de
1964, com objetivo de garantir a observância dos
princípios de responsabilidade e transparência da
gestão fiscal nas transições de governo no âmbito do
Estado do Espírito Santo, verifica-se a
inconstitucionalidade da presente propositura, por
infringir o artigo 63, parágrafo único, incisos III e VI
da Constituição Estadual, pois cria atribuições e
interfere na organização administrativa do Poder
Executivo.
À propósito, segue o referido dispositivo
constitucional que fundamenta a
inconstitucionalidade do presente projeto de lei, in
verbis:
Art. 63. A iniciativa das leis cabe a
qualquer membro ou comissão da
Assembléia Legislativa, ao
Governador do Estado, ao Tribunal
de Justiça, ao Ministério Público e
aos cidadãos, satisfeitos os requisitos
estabelecidos nesta Constituição.
Parágrafo único. São de iniciativa
privativa do Governador do Estado
as leis que disponham sobre:
(...)
III - organização administrativa e
pessoal da administração do Poder
Executivo;
(...)
VI - criação, estruturação e
atribuições das Secretarias de
Estado e órgãos do Poder Executivo.
(grifei e negritei)
Neste sentido, observa-se ainda a
infringência, em razão do princípio da simetria, ao
art. 61, § 1º, inciso II, alíneas ‘a’ e ‘e’ da
Constituição da República, pelos mesmos
fundamentos supracitados. Segue redação do
dispositivo em foco, senão vejamos:
Art. 61. A iniciativa das leis
complementares e ordinárias cabe a
qualquer membro ou Comissão da
Câmara dos Deputados, do Senado
Federal ou do Congresso Nacional,
ao Presidente da República, ao
Supremo Tribunal Federal, aos
Tribunais Superiores, ao
Procurador-Geral da República e
aos cidadãos, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição.
§ 1º - São de iniciativa privativa do
Presidente da República as leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos
das Forças Armadas;
II - disponham sobre:
a) criação de cargos, funções ou
empregos públicos na administração
direta e autárquica ou aumento de
sua remuneração;
(...)
e) criação e extinção de Ministérios
e órgãos da administração pública,
observado o disposto no art. 84, VI.
(grifei e negritei)
Esse posicionamento é corroborado pelo
Excelso Supremo Tribunal Federal ao longo do
tempo, não havendo posição jurisprudencial
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 67
consolidada que poderia descaracterizar a
fundamentação exposta até o presente momento,
conforme elucida os seguintes julgados:
EMENTA: AÇÃO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE. LEI
ALAGONA N. 6.153, DE 11 DE
MAIO DE 2000, QUE CRIA O
PROGRAMA DE LEITURA DE
JORNAIS E PERIÓDICOS EM SALA
DE AULA, A SER CUMPRIDO
PELAS ESCOLAS DA REDE
OFICIAL E PARTICULAR DO
ESTADO DE ALAGOAS. 1.
Iniciativa privativa do Chefe do
Poder Executivo Estadual para
legislar sobre organização
administrativa no âmbito do Estado.
2. Lei de iniciativa parlamentar que
afronta o art. 61, § 1º, inc. II, alínea
e, da Constituição da República, ao
alterar a atribuição da Secretaria de
Educação do Estado de Alagoas.
Princípio da simetria federativa de
competências. 3. Iniciativa louvável
do legislador alagoano que não
retira o vício formal de iniciativa
legislativa. Precedentes. 4. Ação
direta de inconstitucionalidade
julgada procedente.(ADI 2329,
Relator(a): Min. CÁRMEN LÚCIA,
Tribunal Pleno, julgado em
14/04/2010, DJe-116 DIVULG 24-
06-2010 PUBLIC 25-06-2010
EMENT VOL-02407-01 PP-00154
LEXSTF v. 32, n. 380, 2010, p. 30-42
RT v. 99, n. 900, 2010, p. 143-150)
(grifei e negritei)
EMENTA: AÇÃO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE. LEI
6.835/2001 DO ESTADO DO
ESPÍRITO SANTO. INCLUSÃO DOS
NOMES DE PESSOAS FÍSICAS E
JURÍDICAS INADIMPLENTES NO
SERASA, CADIN E SPC.
ATRIBUIÇÕES DA SECRETARIA
DE ESTADO DA FAZENDA.
INICIATIVA DA MESA DA
ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA.
INCONSTITUCIONALIDADE
FORMAL. A lei 6.835/2001, de
iniciativa da Mesa da Assembléia
Legislativa do Estado do Espírito
Santo, cria nova atribuição à
Secretaria de Fazenda Estadual,
órgão integrante do Poder
Executivo daquele Estado. À luz do
princípio da simetria, são de
iniciativa do Chefe do Poder
Executivo estadual as leis que
versem sobre a organização
administrativa do Estado, podendo a
questão referente à organização e
funcionamento da Administração
Estadual, quando não importar
aumento de despesa, ser
regulamentada por meio de Decreto
do Chefe do Poder Executivo (art.
61, § 1º, II, e e art. 84, VI, a da
Constituição federal).
Inconstitucionalidade formal, por
vício de iniciativa da lei ora atacada.
(ADI 2857, Relator(a): Min.
JOAQUIM BARBOSA, Tribunal
Pleno, julgado em 30/08/2007, DJe-
152 DIVULG 29-11-2007 PUBLIC
30-11-2007 DJ 30-11-2007 PP-
00025 EMENT VOL-02301-01 PP-
00113) (grifei e negritei)
EMENTA: CONSTITUCIONAL.
ADMINISTRATIVO. LEI QUE
ATRIBUI TAREFAS AO
DETRAN/ES, DE INICIATIVA
PARLAMENTAR:
INCONSTITUCIONALIDADE.
COMPETÊNCIA DO CHEFE DO
PODER EXECUTIVO. C.F., art. 61,
§ 1º, II, e, art. 84, II e VI. Lei 7.157,
de 2002, do Espírito Santo. I. - É de
iniciativa do Chefe do Poder
Executivo a proposta de lei que vise
a criação, estruturação e atribuição
de órgãos da administração pública:
C.F., art. 61, § 1º, II, e, art. 84, II e
VI. II. - As regras do processo
legislativo federal, especialmente as
que dizem respeito à iniciativa
reservada, são normas de
observância obrigatória pelos
Estados-membros. III. - Precedentes
do STF. IV. - Ação direta de
inconstitucionalidade julgada
procedente. (ADI 2719, Relator(a):
Min. CARLOS VELLOSO, Tribunal
Pleno, julgado em 20/03/2003, DJ
25-04-2003 PP-00032 EMENT VOL-
02107-01 PP-00180) (grifei e
negritei)
O Supremo Tribunal Federal em sede de
controle de constitucionalidade já afirmou seu
posicionamento por reiteras vezes, conforme se
verifica no seguinte trecho do voto da Ministra
CARMEN LÚCIA:
"Por tratar-se de evidente matéria
de organização administrativa, a
iniciativa do processo legislativo
está reservada ao chefe do Poder
Executivo local. Os Estados-
68 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
membros e o Distrito Federal
devem obediência às regras de
iniciativa legislativa reservada,
fixadas constitucionalmente, sob
pena de violação do modelo de
harmônica tripartição de poderes,
consagrado pelo constituinte
originário." (ADI 1.182, Rel. Min.
Eros Grau, julgamento em 24-11-
2005, Plenário, DJ de 10-3-2006.) No
mesmo sentido: RE 508.827-AgR,
rel. min. Cármen Lúcia, julgamento
em 25-9-2012, Segunda Turma, DJE
de 19-10-2012 (grifei e negritei)
Em que pese a salutar intenção do projeto de
lei, verifica-se afronta ao princípio constitucional da
reserva de administração, o que impede a ingerência
normativa do Poder Legislativo em matérias sujeitas
à exclusiva competência administrativa do Poder
Executivo.
Nesse arrimo, descreve CANOTILHO, em
sua obra Teoria da Constituição a cerca do princípio
constitucional da reserva de administração: “um
núcleo funcional da administração ‘resistente’ à lei,
ou seja, um domínio reservado à administração
contra as ingerências do parlamento” (CANOTILHO,
José Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria
da Constituição. 3ª Ed. Coimbra: Almedina, p. 686).
É ponto pacífico na doutrina, bem como na
jurisprudência, que ao Poder Executivo cabe
primordialmente a função de administrar, que se
revela em atos de planejamento, organização, direção
e execução de atividades inerentes ao Poder Público.
De outra banda, ao Poder Legislativo, de forma
primacial, cabe a função de editar leis, ou seja, atos
normativos revestidos de generalidade e abstração.
Abstraindo dos motivos que podem ter
levado a tal solução legislativa, ela se apresenta
inconstitucional, por interferir na realização, em certa
medida, da gestão administrativa do Município.
Referido diploma, na prática, invadiu a
esfera da gestão administrativa, que cabe ao Poder
Executivo, e envolve o planejamento, a direção, a
organização e a execução de atos de governo. Isso
equivale à prática de ato de administração, de sorte a
malferir a separação dos poderes.
Cumpre recordar aqui o ensinamento de Hely
Lopes Meirelles, anotando que “a Prefeitura não
pode legislar, como a Câmara não pode administrar.
Cada um dos órgãos tem missão própria e privativa:
a Câmara estabelece regra para a Administração; a
Prefeitura a executa, convertendo o mandamento
legal, genérico e abstrato, em atos administrativos,
individuais e concretos. O Legislativo edita normas;
o Executivo pratica atos segundo as normas. Nesta
sinergia de funções é que residem a harmonia e
independência dos Poderes, princípio constitucional
(art.2º) extensivo ao governo local. Qualquer
atividade, da Prefeitura ou Câmara, realizada com
usurpação de funções é nula e inoperante”. Sintetiza,
ademais, que “todo ato do Prefeito que infringir
prerrogativa da Câmara - como também toda
deliberação da Câmara que invadir ou retirar
atribuição da Prefeitura ou do Prefeito - é nulo, por
ofensivo ao princípio da separação de funções dos
órgãos do governo local (CF, art. 2º c/c o art. 31),
podendo ser invalidado pelo Poder
Judiciário” (Direito municipal brasileiro, 15. ed.,
atualizada por Márcio Schneider Reis e Edgard
Neves da Silva, São Paulo, Malheiros, 2006, p. 708 e
712).
Nesse sentido é assente o entendimento do
Colendo STF:
“(...)
É da iniciativa privativa do chefe do
Poder Executivo lei de criação de
cargos, funções ou empregos
públicos na administração direta e
autárquica ou aumento de sua
remuneração, bem como que
disponha sobre regime jurídico e
provimento de cargos dos servidores
públicos. Afronta, na espécie, ao
disposto no art. 61, § 1º, II, a e c, da
Constituição de 1988, o qual se
aplica aos Estados-membros, em
razão do princípio da simetria. (ADI
2.192, Rel. Min. Ricardo
Lewandowski, julgamento em 4-6-
2008, Plenário, DJE de 20-6-2008.)
(...)
Lei de iniciativa parlamentar. Vício
de iniciativa. inconstitucionalidade
reconhecida. Projeto de lei que visa a
criação e estruturação de órgão da
administração pública: iniciativa do
chefe do Poder Executivo (art. 61, §
1º, II, e, CF/1988). Princípio da
simetria. (ADI 1.275, Rel. Min.
Ricardo Lewandowski, julgamento
em 16-5-2007, Plenário, DJ de 8-6-
2007.) No mesmo sentido: ADI
3.179, Rel. Min. Cezar Peluso,
julgamento em 27-5-2010, Plenário,
Informativo 588; ADI 2.730, Rel.
Cármen Lúcia, julgamento em 5-5-
2010, Plenário, DJE de 28-5-2010.
Deste modo, quando a pretexto de legislar, o
Poder Legislativo administra, editando leis que
equivalem na prática a verdadeiros atos de
administração, viola a harmonia e independência que
deve existir entre os poderes estatais.
De modo preciso assim já se posicionou o
Tribunal de Justiça de São Paulo:
AÇÃO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE
DE LEI - Município de Nova
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 69
Odessa - Lei Municipal n°
2.413/2010 - Instituição de equipe
de transição para o cargo de
Prefeito Municipal - Vício de
iniciativa - Ato de administração,
competência privativa do Poder
Executivo - Desobediência ao
princípio da separação dos poderes
- Inconstitucionalidade decretada.
Valioso ainda mencionar veto do
Excelentíssimo Senhor Governador do Estado de São
Paulo em projeto de lei semelhante, confira-se:
VETO TOTAL ao Projeto de lei nº
138, de 2006
Mensagem nº 43/2007 do Sr
Governador do Estado
São Paulo, 31 de janeiro de 2007
Senhor Presidente
Tenho a honra de levar ao
conhecimento de Vossa Excelência,
para os devidos fins, que, nos termos
do artigo 28, § 1º, combinado com o
artigo 47, inciso IV, da Constituição
do Estado, resolvo vetar, totalmente,
o Projeto de lei nº 138, de 2006,
aprovado por essa nobre Assembléia,
conforme Autógrafo nº 27.059.
De acordo com a propositura, o
candidato eleito para o cargo de
Governador do Estado poderá
instituir equipe de transição, para o
fim de inteirar-se do funcionamento
dos órgãos e das entidades que
compõem a administração estadual, e
de preparar os atos de iniciativa do
novo Governador, a serem editados
imediatamente após a sua posse.
Para atender a essa finalidade, os
membros da equipe de transição, que
será supervisionada por um
Coordenador, terão acesso às
informações relativas às contas
públicas, aos programas e projetos do
Governo e apoio técnico e
administrativo necessário ao
desempenho de suas atribuições.
Considero indispensável à
consolidação da democra-cia a
instituição de regras que disciplinem
o processo de transição de Governo,
e assegurem a alternância
harmoniosa do Poder, para a
consecução do objetivo precípuo de
preservar a continuidade dos serviços
públicos e garantir a promoção dos
interesses da coletividade.
Todavia, a despeito das meritórias
razões que embasaram a proposta
legislativa, não posso acolher a
medida, em face de sua
inconstitucionalidade.
A matéria sobre a qual versa a
proposição vincula-se à organização
e ao funcionamento da
Administração, que se submete, se
necessária a edição de lei, à exclusiva
iniciativa do Chefe do Poder
Executivo, em face da cláusula de
reserva inscrita no artigo 61, § 1º,
inciso II, alínea “e”, da Constituição
Federal, que consagra princípio
fundamental inteiramente aplicável
aos Estados-membros em tema de
processo legislativo (ADIs nºs 1391,
2750 e 3254).
De outra parte, ao formular regra de
requisição de servidor público para
integrar a equipe de transição, a
propositura desconsidera que o
ordenamento constitucional defere ao
Titular do Poder Executivo, com
exclusividade, a prerrogativa de
deflagrar o processo legislativo das
leis referentes a servidores públicos e
seu regime jurídico. É o que está
expresso no artigo 61, § 1º, inciso II,
alínea “c”, da Constituição Federal, e
no artigo 24, § 2º, item 4, da
Constituição do Estado. Esse é o
entendimento do STF no exame de
temas análogos (ADIs nºs 766, 3051
e 3114).
Sob esse prisma, é inegável a ofensa
ao princípio constitucional da
separação de funções entre os
Poderes do Estado, previsto no artigo
2º da Carta Federal e no artigo 5º,
“caput”, da Constituição do Estado.
Outro óbice de natureza jurídica
também recai sobre a propositura.
Trata-se da regra inscrita no artigo 6º
que determina a inclusão, nas
propostas orçamentárias para os anos
em que ocorrerem eleições para
Governador do Estado, de dotações
próprias vinculadas ao Gabinete do
Governador para atender aos
encargos decorrentes da proposição.
Ocorre que prescrições dessa ordem
colidem com o disposto no artigo 165, inciso III, da Constituição Federal
porque cerceiam e condicionam a
iniciativa para elaboração de lei
orçamentária (Nesse sentido, a ADI
nº 1689, Relator Ministro Sydney
Sanches e ADI nº 1144, Relator
70 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
Ministro Eros Grau).
Registre-se, ainda, que ao Poder
Legislativo é vedado fixar prazo de
regulamentação para a fiel execução
da lei, porquanto essa providência
configura típico ato de gestão
outorgado ao Chefe do Poder
Exedutivo, nos termos do artigo 47,
inciso III, da Constituição Estadual.
Essa restrição macula o artigo 9º do
projeto com o vício de
inconstitucionalidade.
Por último, cumpre destacar que a
importância de que se reveste o tema
motivou, no âmbito da
Administração Pública Paulista, a
edição do Decreto nº 51.145, de 2 de
outubro de 2006, que disciplina de
modo minudente a transição de
Governo, assegurando mecanismos
que reafirmam e fortalecem os
princípios republicanos.
Expostas as razões que me induzem a
vetar, totalmente, o Projeto de lei nº
138, de 2006, restituo o assunto ao
oportuno exame dessa ilustre
Assembléia.
Reitero a Vossa Excelência os
protestos de minha alta consideração.
José Serra
GOVERNADOR DO ESTADO
Desta feita, face o presente projeto de lei,
ferir inciativa do Chefe do Poder Executivo Estadual
é inócuo qualquer tipo de emenda a fim de validar a
proposição legislativa.
Por fim, ressalta-se que por vislumbrar a
inconstitucionalidade formal do presente Projeto de
Lei, considera-se prejudicada a análise dos demais
aspectos intrínsecos ao parecer técnico legislativo,
nos termos do parágrafo 5º, do artigo 9º do Ato nº
2.517 do ano de 2008, que estabelece normas de
organização e funcionamento da Procuradoria Geral
da Assembleia Legislativa do Estado do Espírito
Santo, nos termos da Lei Complementar Estadual nº
287 do ano de 2004.
São estas as considerações pertinentes na
análise da propositura legislativa em foco.
Assim, deixa-se de analisar os demais
aspectos do projeto de lei (legalidade, juridicidade e
técnica legislativa), com espeque no art. 9º, § 5º, do
Ato n. 2517/2008.
Por todo o exposto, sugerimos aos
Membros desta douta Comissão a adoção do
seguinte:
PARECER N.º 508/2015
A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E
JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é
pela inconstitucionalidade formal e material do
Projeto de Lei Complementar n.º 13/2015, de autoria
do Excelentíssimo Senhor Deputado Sergio Majeski.
Plenário Rui Barbosa, 24 de novembro de
2015.
RODRIGO COELHO
Presidente
MARCELO SANTOS
Relator
ELIANA DADALTO
RAQUEL LESSA
PADRE HONÓRIO
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Publique-se.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,
SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO
PARECER N.º 257/2015
Parecer do Relator: Projeto de Lei n.º 239/2015
Autor (ª): Deputado Marcos Bruno
Ementa: “Declara a Biblioteca Pública Estadual
pagtrim^lonio cultural do Estado do Espírito Santo.”
Relatório
Trata-se de Projeto de Lei nº 239/2015, de
autoria do Deputado Marcos Bruno, que tem objetivo
em declarara a Biblioteca Pública Estadual
patrimônio cultural do Estado do Espírito Santo.
A Mesa Diretora da Assembleia Legislativa,
em exercício de juízo de deliberação que lhe impõe o
art. 120 do regulamento Interno (Resolução nº
2.700/2009), proferiu o despacho de fls. 02, no qual
admitiu a tramitação da proposição entendendo, a
priori, inexistir manifesta inconstitucionalidade ou
um dos demais vícios previsto na norma regimental.
O referido projeto foi protocolizado no dia 03
de junho de 2015, lida na Sessão Ordinária do dia 08
do mesmo mês e ano e publicado no Diário do Poder
Legislativo - DPL de 17 de junho de 2015. Por se
tratar de providência legal obrigatória que regula a
tramitação das proposições, consoante o art. 149 do
Regimento Interno (Resolução nº 2.700/2009) e
alterações cabe recomendar a sua juntada aos autos
pela autoridade competente em tempo hábil.
O presente Projeto foi encaminhado a douta
Procuradoria para exame e parecer na forma do art.
121 do Regimento Interno (Resolução nº
2.700/2009), recebeu parecer pela sua
constitucionalidade, legalidade, juridicidade e boa
técnica legislativa, vindo a esta Comissão de
Constituição e Justiça Serviço Público e Redação
para analise e parecer na forma do artigo 41, inciso I
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 71
do Regimento Interno (Resolução nº 2.700/2009).
Em apertada síntese, são estas as questões de
fato e de direito com suporte nas quais passo a emitir
o parecer.
É o relatório.
Fundamentação
Da análise quanto ao aspecto da legalidade, da
constitucionalidade formal e material e da
juridicidade
O presente Projeto de Lei nº 239/2015, de
autoria do Deputado Marcos Bruno, tem por objeto o
seguinte: “Declarar a Biblioteca Pública Estadual
patrimônio cultural do Estado do Espírito Santo”.
A justificativa indica declarar a Biblioteca
Pública Estadual patrimônio cultural do Estado do
Espírito Santo, alegando em síntese:
“A biblioteca do Estado do Espírito
Santo, foi fundada em16 de julho de
1853, em uma das salas do segundo
pavimento do Palácio do governo do
Presidente da Província Sebastião
Machado Nunes, por iniciativa de
Braz da Costa Rubim, que doou os
400 primeiros volumes do acervo,
entre brochuras e folhetos.
Como quinta biblioteca pública
estadual criada no país, ganhou
notoriedade e suporte administrativo
pela Lei nº 19 de 10 de maio de
1880, tendo sido instalada em sede
própria na Praia do Suá, em 1989.
Ocupa uma área edificada de
1.458,5m2, onde podem ser
encontrados clássicos da histografia e
da literatura capixaba e obras raras,
em geral produzidas e/ou localizadas
no Espírito Santo.
Em 17 de dezembro de 2004, pela Lei
nº 7.958, passou a ser denominada
Biblioteca Pública Estadual Levy
Cúrcio da Rocha, em homenagem a
este historiador capixaba. Entidade
de caráter cultural, a Biblioteca
Pública do Espírito Santo é
vinculada à Secretaria de Estado da
Cultura - SECULT, com sede em
Vitória, Capital do Estado.
A Biblioteca Pública Estadual
cumpre a função social de favorecer
o acesso à informação de difundir a
cultura e de promover a circulação e
o domínio do conhecimento.
Desenvolve projetos que integram
um plano de ação, cuja meta
prioritária é a formação do leitor e o
estimula à pesquisa.
Dentre todos esses projetos
destacam-se a criação e a expansão
da rede de bibliotecas públicas
municipais, a valorização da arte de
contar histórias e as atividades
relacionadas à pesquisa e divulgação
da literatura no Espírito Santo. Há
ainda pesquisas e leituras realizadas
pelo sistema Braille, cujo setor
amplia suas atividades através de um
programa de inclusão sócio-cultural.
Sobre o prisma de constitucionalidade, não
há quaisquer obstáculos a serem invocados, eis que o
Projeto de Lei em epigrafe trata de matéria de
competência Legislativa remanescente, consoante o
que dispõe o art. 25, § 1º, da Constituição Federal, in
verbis:
“Art. 25. Os Estados organizam-se e
regem-se pelas Constituições e leis
que adotarem, observados os
princípios desta Constituição.
§ 1º. São reservadas aos Estado às
competências que não lhes sejam
vedadas por esta Constituição.”
No que diz respeito à iniciativa da matéria
em exame, pode se concluir por sua subjunção aos
preceitos constitucionais, com fundamento no art. 63,
“caput”, da Constituição Estadual, que estabelecer a
iniciativa legislativa da matéria ora em apreciação, in
verbis:
“Art. 63. A iniciativa das leis cabe a
qualquer membro ou comissão da
Assembleia Legislativa, ao
governador do Estado, ao Tribunal
de Justiça, ao Ministério público e
aos cidadãos, satisfeitos os requisitos
estabelecidos nesta Constituição.”
(negrito nosso).
Neste contexto a espécie normativa adequada
para a propositura é a Lei Ordinária, conforme
previsto no artigo 61, inciso III, da Constituição
Estadual, in verbis:
“Art. 61.O processo legislativo
compreende elaboração de:
(...)
II - leis ordinárias”.
O quórum necessário para aprovação será
obtido com a maioria dos votos, presente a maioria
absoluta de seus membros, conforme disposto no art.
72 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
47 da Constituição Federal, art. 59 da Constituição
Estadual e art. 194 do Regimento Interno, in verbis:
“Constituição Federal
Art. 47. Salvo disposição
constitucional, as deliberações de
cada Casa e de suas Comissões
serão deliberadas por maioria dos
votos, presente a maioria de seus
membros.”
Constituição Estadual
Art. 59. Salvo disposição
constitucional, as deliberações da
Assemblei Legislativa serão tomadas
por maioria dos votos, presente a
maioria absoluta de seus membros.”
Regimento Interno
Art. 194. As deliberações, salvo
disposições em contrário, serão
tomadas por maioria dos votos,
presente, no mínimo, a maioria
absoluta dos Deputados.”.
O processo de votação utilizado,
inicialmente, deverá adotar a modalidade simbólica,
por força dos arts. 200, inciso I e 201, do Regimento
Interno. O regime inicial de tramitação será o
ordinário, nos termos do art. 148, inciso II, do
Regimento Interno.
Sob o aspecto da constitucionalidade,
material, a proposição não contraria os princípios e
regras, implícitos ou explícitos, disciplinados pelas
Constituição Federal e Estadual, em especial os
direitos e garantias fundamentais tratados no art. 5º
da Carta Magna Federal, respeitando-se, assim, o
princípio da isonomia e da proteção ao direito
adquirido, ao ato jurídico perfeito e a coisa julgada.
O presente Projeto de Lei não ofende o
ordenamento jurídico infraconstitucional e legislação
específica geral.
Quanto a compatibilidade com o regimento
interno, não foi encontrado nenhum vício que macule
a tramitação ordinária do processo legislativo do
Projeto de Lei em apreço.
Quanto ao aspecto da técnica legislativa
empregada no Projeto em apreço, deve ficar
evidenciado que o mesmo atende às regras
introduzidas pela Lei Complementar nº 95/98, com
introduções apresentadas pela Lei Complementar
Federal nº 107/2001, que rege a redação dos atos
normativos, o que ocorre in casu, nota-se que foi
elaborado estudo técnico pela DR às fls. 06, o qual o
adoto.
No que se refere à vigência da lei no tempo,
assim dispõe o art. 8ºda Lei Complementar nº ڗ
95/98, in verbis:
“Art. 8º. A vigência da lei será
indicada de forma expressa e de
modo a contemplar prazo razoável
para que dela se tenha amplo
conhecimento, reservada a cláusula
“entra em vigor na data de sua
publicação” para as leis de pequena
repercussão.”
In casu, não há que se falar em norma de
grande repercussão, não havendo qualquer ressalva a
ser feita no que tange à vigência da lei no tempo.
Portanto, no tocante a juridicidade,
constitucionalidade, legalidade e técnica legislativa,
o presente Projeto não encontra óbice que possa
impedir a tramitação, regular da matéria objeto de
exame.
Assim analisado, concluímos no sentido de
que o Projeto de Lei nº 239/2015, de autoria do
Deputado Marcos Bruno, atende aos pressupostos de
juridicidade, constitucionalidade, legalidade e boa
técnica legislativa, devendo prosperar em sua
tramitação, pois, não invade a reserva legal do chefe
do Poder Executivo, por não conter vícios contrários
à sua natureza, sugerindo aos demais membros desta
Comissão a adoção do seguinte:
PARECER N.º 257/2015
A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E
JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é
pela constitucionalidade, juridicidade, legalidade e
boa técnica legislativa, do Projeto de Lei nº
239/2015, de autoria do Deputado Marcos Bruno.
Plenário Rui Barbosa, 11 de agosto de
2015.
RODRIGO COELHO
Presidente
JANETE DE SÁ
Relatora
RAQUEL LESSA
ELIANA DADALTO
GILDEVAN FERNANDES
MARCELO SANTOS
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE CIDADANIA E DOS DIREITOS
HUMANOS
PARECER N.º 98/2015
Parecer do Relator: Projeto de Lei n.º 239/2015
Autor: Deputado Marcos Bruno.
Assunto: “Declara a Biblioteca Pública Estadual
patrimônio cultural do Estado do Espírito Santo”.
I - RELATÓRIO
O Projeto de Lei nº 239/2015, de autoria do
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 73
Excelentíssimo Senhor Deputado Marcos Bruno, que
declara a Biblioteca Pública Estadual patrimônio
cultural do Estado do Espírito Santo.
A matéria foi protocolada em 03 de junho de
2015, lida no expediente da Sessão Ordinária do dia
08 do mesmo mês e ano, e publicada no DPL - Diário
do Poder Legislativo no dia 17 de junho de 2015,
página 12, fl. 21 dos autos.
Após, juntado o parecer técnico-jurídico, o
Projeto foi encaminhado à douta Comissão de
Constituição e Justiça, Serviço Público e Redação,
para efeito de análise de sua constitucionalidade,
legalidade, juridicidade e técnica legislativa. Nessa
Comissão recebeu o Parecer de nº 257/2015, pela
constitucionalidade, juridicidade, legalidade e boa
técnica legislativa.
Seguidamente, veio a esta Comissão na
forma do art. 52 do Regimento Interno (Resolução nº
2.700/2009).
É o relatório.
II - PARECER DO RELATOR
O Projeto de Lei nº 239/2015, de autoria do
nobre Deputado Marcos Bruno, já foi analisado
anteriormente pela douta Comissão de Constituição e
Justiça, Serviço Público e Redação, que concluiu
conforme Parecer nº 257/2015, às fls. 23 a 26 dos
autos, pela constitucionalidade, juridicidade,
legalidade, e boa técnica legislativa.
Depreende-se da justificativa do Autor, que a
medida proporcionará função social favorecendo o
acesso à informação, difundindo a cultura e
promovendo a circulação e o domínio do
conhecimento. Desenvolvendo projetos que integram
um plano de ação, cuja meta prioritária é a formação
do leitor e o estímulo à pesquisa.
O proponente ressalta ainda que dentre todos
esses projetos destacam-se a criação e a expansão da
rede de bibliotecas públicas municipais, a valorização
da arte de contar histórias e as atividades
relacionadas à pesquisa e divulgação da literatura no
Espírito Santo. Há ainda pesquisas e leituras
realizadas pelo sistema Braille, cujo setor amplia suas
atividades através de um programa de inclusão
sociocultural.
Descrito o objeto da presente proposição,
devemos ressaltar que o parecer desta Comissão de
Defesa da Cidadania e dos Direitos Humanos abrange
apenas a analise de seu mérito, estando prejudicada
qualquer outra analise sob o ponto de vista diverso,
que compete a outras comissões, nos termos
regimentais.
Assim, sob a ótica da defesa dos direitos
difusos e coletivos, pois com sua aprovação irá
beneficiar uma gama indeterminada de pessoas,
podemos concluir que o presente Projeto de Lei se
afigura como de relevante interesse público.
Logo, não restam dúvidas que o Projeto de
Lei em foco tem o intuito de prevenir, defender e
promover os direitos individuais e coletivos da
população do Estado do Espírito Santo.
Pelas considerações aduzidas, adotamos
posicionamento favorável à aprovação da matéria,
razão pela qual sugerimos aos membros desta douta
comissão a adoção do seguinte:
PARECER N.º 98/2015
A COMISSÃO DE DEFESA DA
CIDADANIA E DOS DIREITOS HUMANOS é
pela APROVAÇÃO do Projeto de Lei nº 239/2015,
de autoria do Deputado Marcos Bruno.
Sala das Comissões, 15 de setembro de
2015.
NUNES
Presidente
SERGIO MAJESKI
Relator
PADRE HONÓRIO
DARY PAGUNG
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE CULTURA E COMUNICAÇÃO
SOCIAL
PARECER N.º 11/2015
Parecer do Relator: Projeto de Lei n.º 239/2015.
Autor (a): Marcos Bruno
Ementa: “Declara a Biblioteca Pública Estadual
patrimônio cultural do Estado do Espírito Santo”.
RELATÓRIO
O presente Projeto de Lei nº 239/2015, de
autoria do Deputado Marcos Bruno, que “Declara a
Biblioteca Pública Estadual patrimônio cultural
do Estado do Espírito Santo.”.
A Mesa Diretora da Assembleia Legislativa,
no que dispõe o art. 120 do Regimento Interno
(Resolução nº 2.700/2009), proferiu despacho inicial
de fl. 02, no qual admitiu a tramitação da proposição
entendendo que não havia inconstitucionalidade ou
um dos demais vícios previstos na norma regimental.
O referido projeto foi protocolizado no dia 03
de junho de 2015. Por sua vez, a Proposição foi lida
na Sessão Ordinária do dia 08 do mesmo mês e ano.
Quanto à publicação no Diário do Poder Legislativo -
DPL, o mesmo encontra-se as fls. 21 dos autos,
consoante o disposto no artigo 149 do Regimento
Interno - Resolução nº 2.700/09 e suas devidas
alterações.
Encaminhado a Procuradoria para análise e
parecer, na forma do art. 121, do Regimento Interno,
recebeu parecer pela sua constitucionalidade,
juridicidade, legalidade e boa técnica legislativa, na
Comissão de Constituição e Justiça, Serviço Público
e Redação para análise e parecer na forma do art. 41,
inciso I, do Regimento Interno, recebeu idêntico
74 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
parecer pela sua constitucionalidade, juridicidade,
legalidade e boa técnica legislativa nos termos do
Parecer nº 257/2015; em seguida, encaminhado à
Comissão de Defesa da Cidadania e dos Direitos
Humanos que se manifestou pela aprovação do
presente Projeto, após, veio a esta Comissão de
Cultura e de Comunicação Social nos termos do art.
51, do Regimento Interno (Resolução nº 2700/09)
para exame de mérito e parecer.
É o relatório.
II - PARECER DO RELATOR
Trata-se do Projeto de Lei n.º 239/2015, de
autoria do Deputado Marcos Bruno, objetivando
declarar a Biblioteca Pública Municipal como
patrimônio Cultural do Estado do Espírito Santo.
Em sua justificativa o nobre Deputado
discorre sobre a história da Biblioteca Pública do
Estado do Espírito Santo, abordando datas
importantes como a data de sua fundação que se deu
em 16 de julho de 1855 em uma das salas do Palácio
do Governo, e de sua transferência para a sede
própria localizada na Praia do Suá em 1979.
Inclui ainda em sua justificativa que “a
Biblioteca Pública Estadual cumpre sua função social
de favorecer o acesso à informação, de difundir a
cultura e de promover a circulação e o domínio do
conhecimento. Desenvolve projetos que integram um
plano de ação, cuja meta prioritária é a formação do
leitor e o estímulo à pesquisa”.
Destaca o Deputado autor alguns projetos
desenvolvidos pela Biblioteca Pública Municipal que
julga serem de destaque como o projeto de criação e
expansão da rede de bibliotecas públicas municipais,
a valorização da arte de contar histórias e as
atividades relacionadas à pesquisa e divulgação da
literatura no Espírito Santo, destaca também, as
pesquisas e leituras realizadas pelo sistema Braille,
cujo setor amplia suas atividades de um programa de
inclusão sócio cultural.
Trata o Regimento Interno da Ales (resolução
n.º 2.700) em seu artigo 51 sobre as competências da
Comissão de Cultura e Comunicação Social, dentre
elas, relaciona-se:
Art. 51. À Comissão de Cultura e
Comunicação Social compete opinar
sobre:
(...)
IV - política estadual de cultura, de
preservação da memória histórica e
de patrimônio artístico e ambiental,
bem como de comunicação social;
V - política e sistemas estaduais de
bibliotecas e arquivos públicos, e de
comunicação social.
(...)
A biblioteca pública se caracteriza como um
local de construção permanente de cultura, uma vez
que permite a aprendizagem permanente. É um lugar
de interação entre a leitura e o leitor e,
principalmente de conservação e preservação da
memória.
O Manifesto da UNESCO para Bibliotecas
Públicas, diz que é um direito da comunidade o
acesso à informação e à apropriação do
conhecimento. E, mais ainda, a biblioteca pública,
como diz o manifesto, é a “porta de entrada para o
conhecimento”, e são missões desta “a informação,
alfabetização, educação e cultura, devendo estar
impressas na essência dos serviços da biblioteca
pública” (MACEDO; SEMEGHINI-SIQUEIRA,
2000, p. 23).
Neste prisma, é incontestável a importância
da Biblioteca Pública Estadual para a cultura e
promoção do conhecimento, sendo decerto, um
ambiente propício à criatividade e ao
desenvolvimento de ações culturais.
Diante da relevância cultural das bibliotecas,
o reconhecimento da Biblioteca Pública Estadual do
Espírito Santo como patrimônio Cultural de nosso
Estado, é imprescindível para o conhecimento e a
identidade da cultura do povo capixaba.
Deste modo, merecidamente o presente
Projeto deve ser aprovado nesta douta Comissão,
como se vê, o ilustre deputado pretende declarar
como patrimônio cultural do Estado, nossa Biblioteca
Pública Estadual que é, sem dúvidas, o ambiente que
além de prestar conhecimento, armazena e conserva a
história da sociedade capixaba.
Em conclusão, o Projeto de Lei n.º 239/2015,
de autoria do Senhor Deputado marcos Bruno, é
incontestavelmente meritório sob o prisma desta
Comissão Parlamentar.
Ex Positis, sugerimos aos Ilustres Pares desta
Comissão a adoção do seguinte:
PARECER N.º 11/2015
A Comissão de Cultura e de Comunicação
Social é pela APROVAÇÃO do Presente Projeto de
Lei nº 239/2015, de autoria do Deputado Marcos
Bruno.
Sala das Comissões, 24 de novembro de
2015.
DA VITÓRIA
Presidente
AMARO NETO
Relator
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Publiquem-se.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 75
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,
SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO
PARECER N.º 519/2015
Parecer do Relator: Projeto de Lei n.º 316/2015
Autora: Deputada Estadual - RAQUEL LESSA
Ementa: Denomina Ulrich Justo Mielke a Rodovia ES-
432, que liga a sede do Município de Vila Valério até o
entroncamento com a Rodovia ES-245, no Distrito de
São Jorge de Tiradentes, Município de Rio Bananal/ES.
RELATÓRIO
O Projeto de Lei nº 316/2015, de autoria da
Deputada Raquel Lessa, tem como finalidade
Denominar Ulrich Justo Mielke a Rodovia ES-432,
que liga a sede do Município de Vila Valério até o
entroncamento com a Rodovia ES-245, no Distrito de
São Jorge de Tiradentes, Município de Rio
Bananal/ES.
A Proposição foi protocolizada no dia
04/08/2015, lida no expediente da Sessão Ordinária
realizada no dia 05 de agosto de 2015. A proposição
não sofreu restrição pela Mesa Diretora. Na Diretoria
de Redação, sofreu alterações, às quais adoto.
Posteriormente foi apresentada emenda de redação, a
qual acolho integralmente.
O Projeto de Lei nº 316/2015, veio a esta
Comissão de Constituição e Justiça, Serviço Público
e Redação, para cumprir exigência regimental do art.
41, I, do Regimento interno da Ales. Designado pelo
Presidente coube-me a relatoria.
É o relatório.
FUNDAMENTAÇÃO JURÍDICA.
ANÁLISE QUANTO À
CONSTITUCIONALIDADE FORMAL E
MATERIAL, LEGALIDADE, JURIDICIDADE E
TÉCNICA LEGISLATIVA
Carta da República delimita o poder de
iniciativa legislativa ao dispor sobre a competência
para iniciativa do processo legislativo em matérias de
iniciativa reservada, indicando expressamente seus
titulares, de forma que, se iniciada por titular
diferente do indicado pela CF/88, o ato restará
totalmente inválido.
Sendo desrespeitada a titularidade para a
apresentação da proposta legislativa, ocorrerá a
usurpação de iniciativa, o que acarreta
inconstitucionalidade por desobediência ao princípio
da separação do poder, inserto no art. 2º da
Constituição Federal de 1988.
O Projeto em análise sobre o ângulo
constitucional inexiste qualquer vedação à nominação
de rodovia ou logradouro público. Ao contrário, a sua
licitude é assegurada pela Lei nº 6.682, de 27/08/79,
que, embora editada antes de promulgação da CF de
1988, foi por ela recepcionada, pois, não colide com
seus princípios ou regras. É certo que essa
autorização legal não é incondicionada, tanto assim
que os artigos 1º e 2º da lei citada estabelecem os
requisitos a serem observados para que seja atribuída
denominação àqueles bens públicos. Atendido a Lei
Estadual 8.870 e suas alterações.
No que diz respeito ao Projeto de Lei nº
316/2015, a norma se origina de autoria da Deputada
Raquel Lessa, obedecida a competência legislativa,
na forma do art. 25, § 1º da CF/88. E, pelas razões
neste parece não contem vícios de
inconstitucionalidade e não é antijurídico e a técnica
legislativa encontra-se atendida. Por ser de iniciativa
do Deputado.
Por tais motivos o Projeto de Lei nº
316/2015, não ofende dispositivos das Constituições
Federal e Estadual, em especial os relacionados aos
direitos e garantias fundamentais, a exemplo da coisa
julgada; direito adquirido e do ato jurídico perfeito.
Respeitado está, ainda, o princípio da isonomia.
Da entrada em vigor, a Lei de Introdução ao
Código Civil, regulamenta a matéria, no que atende
perfeitamente o Projeto de Lei 316/2015, em seu
artigo 2º, onde determina que a entrada em vigor é na
data de sua publicação no Diário Oficial do Estado.
No tocante à juridicidade e à legalidade,
também, não existe óbice que possa impedir a
tramitação regular da matéria objeto em exame. Não
existe contrariedade de norma jurídica que possa
inviabilizar a regularidade do projeto de lei. No
tocante ao regime inicial de tramitação regimental é o
especial na forma do dispositivo do art. 276 do
Regimento Interno.
Quanto ao quórum para aprovação da matéria
e o respectivo processo de votação será na forma
regimental, alcançado o quórum para votação de
Projetos de Lei, conforme dispõe o art. 277, § 1º do
Regimento Interno (Resolução nº 2.700/09). Espécie
normativa é de lei ordinária.
Assim analisado, há de se concluir no sentido
de que o Projeto de Lei nº 316/2015, é materialmente
constitucional, pois trata de matéria-objeto passível de
tratamento pelo Poder Legislativo, formalmente
também, conclui-se pela constitucionalidade, pois não
invade a reserva legal do Chefe do Executivo no
aspecto instrumental, ou seja, nas providências e
procedimentos que determina para a implementação,
execução e fiscalização da lei proposta. Atende,
ainda, os ditames do Regimento Interno.
Quanto à técnica legislativa, foi submetido
ao setor competente para opinar e corrigir eventuais
vícios de técnica legislativa. No entanto, ao nosso
sentir, estão atendidos os dispositivos da Lei
Complementar 95/1998. Com redação correcional
por emenda da própria autora.
Em relação ao aspecto da constitucionalidade
formal objetiva, cumpre-nos evidenciar que a
aprovação da matéria, a princípio, é de competência
da Comissão de Constituição e Justiça, Serviço
Público e Redação.
76 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
Opinamos pelo prosseguimento do projeto
em exame, o que aconselhamos a sua tramitação
regular, por ser constitucional, está amparado na
legalidade e boa técnica legislativa, sugerindo aos
pares o seguinte:
PARECER N.º 519/2015
À COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E
JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é
pela constitucionalidade, juridicidade, legalidade e
boa técnica legislativa do Projeto de Lei nº
316/2015, de autoria da Deputada Estadual Raquel
Lessa, acolhendo a emenda proposta pela própria
autora, onde corrige o nome do homenageado.
Plenário Rui Barbosa, 24 de novembro de
2015.
RODRIGO COELHO
Presidente
JANETE DE SÁ
Relatora
ELIANA DADALTO
RAQUEL LESSA
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Inclua-se na Ordem do Dia
para cumprimento do prazo recursal.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,
SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO
PARECER N.º 510/2015
Parecer do Relator: Projeto de Lei n.º 303/2015
Autor: Deputado Estadual Rafael Favatto
Assunto: Dispõe sobre o cadastro de senha para
emissão e entrega de conta de telefone móvel
detalhada.
RELATÓRIO
Trata-se de projeto de lei de autoria do
Excelentíssimo Deputado Estadual Rafael Favatto que
visa dispor sobre o cadastramento de senha para a
emissão e entrega de conta detalhada de serviço móvel
celular, bem como do cadastramento de uma senha
pessoal e intransferível, para assegurar o direito a
privacidade e sigilo das informações nos seguintes
termos:
Artigo 1º A emissão de conta
telefônica detalhada na telefonia
celular, pré ou pós paga, só será
efetivada mediante o cadastramento de
uma senha de uso pessoal e
intransferível.
Artigo 2º O cadastramento da senha
deverá ocorrer não só para o titular
das linhas novas, mas também para os
clientes que já as possuem, devendo
providenciar o cadastramento dentro
de 180 (cento e oitenta dias) a contar
da publicação desta lei.
Parágrafo único A presente
determinação destina-se à todas as
operadoras de telefonia móvel, seja na
modalidade pré ou pós paga.
Artigo 3º Esta Lei entrará em vigor na
data da sua publicação.
A matéria foi protocolada no dia 22.7.2015,
lida no expediente da sessão do dia 3.8.2015 e
publicada no Diário do Poder Legislativo do dia
7.8.2015.
A Diretoria de Redação juntou o estudo de
técnica legislativa de fl. 08, ofertando sugestões
apenas no tocante a redação proposta sem alteração
substancial do projeto de lei.
A Procuradoria da Assembleia Legislativa
opinou pela inconstitucionalidade do presente projeto
de lei, nos termos de seu parecer técnico legislativo.
Assim sendo, o presente projeto de lei foi
encaminhado a esta Comissão para exame e parecer
na forma do disposto no artigo 41 do Regimento
Interno desta Casa.
É o relatório.
PARECER DO RELATOR
Cumpre analisar no presente subtópico se as
normas previstas na proposição legislativa em análise
a serem introduzidas no ordenamento jurídico
estatual observam o que determina a Constituição
Federal e Estadual com referência ao que a doutrina e
jurisprudência veem denominando de
constitucionalidade nomodinâmica. Ou seja, deve ser
apurado se a lei ou ato normativo infraconstitucional
não detém vício no seu processo de formação.
Segundo nos ensina José Joaquim Gomes
Canotilho:
Os vícios formais [...] incidem sobre
o acto normativo enquanto tal,
independentemente do seu conteúdo
e tendo em conta apenas a forma da
sua exteriorização; na hipótese
inconstitucionalidade formal, viciado
é acto, nos seus pressupostos, no seu
procedimento de formação, na forma
final.1
Dentro do panorama de distribuição de
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 77
competências erigido pela CF/1988, em seu especial
com base no que determina o princípio federativo
estabelecido expressamente em seus arts. 1º2 e 25
3,
tem-se que a autonomia legislativa de cada ente
federativo é assegurada nos termos da Carta da
República desde que atendidos os seus preceitos e
princípios.
Nesse sentido, a jurisprudência do Supremo
Tribunal Federal, in verbis:
Os Estados-membros organizam-se e
regem-se pelas Constituições e leis
que adotarem (CF, art. 25),
submetendo-se, no entanto, quanto ao
exercício dessa prerrogativa
institucional (essencialmente limitada
em sua extensão), aos
condicionamentos normativos
impostos pela Constituição Federal,
pois é nesta que reside o núcleo de
emanação (e de restrição) que
informa e dá substância ao poder
constituinte decorrente que a Lei
Fundamental da República confere a
essas unidades regionais da
Federação. Doutrina. Precedentes4.
(original sem grifo)
Conclui-se do exposto que a República
Federativa do Brasil adotada o modelo federativo em
que é impreterível que haja simetria entre o que
determina a CF/1988 e a CE/1989. Assim, se
porventura norma infra legal federal ou estadual for
díspar em relação ao que determina a Carta Cidadã,
estaremos diante de uma lei inconstitucional.
É diante desse prisma que irá ser feita a
análise do Projeto de Lei nº. 303/2015 cuja relevância
é indiscutível para os usuários do serviço de telefonia
do Estado do Espírito Santo.
De início, insta expor que a matéria a ser
normatizada na presente proposição legislativa é
disciplinada por regime de permissão próprio cuja
competência legislativa é privativa da União nos
termos do que dispõe o art. 21, XI c/c art. 22, IV
ambos da CF/1988. Senão, vejamos:
Art. 21. Compete à União:
[...]
XI - explorar, diretamente ou
mediante autorização, concessão ou
permissão, os serviços de
telecomunicações, nos termos da lei,
que disporá sobre a organização dos
serviços, a criação de um órgão
regulador e outros aspectos
institucionais;
Art. 22. Compete privativamente à
União legislar sobre:
[...]
IV - águas, energia, informática,
telecomunicações e radiodifusão;
Com efeito, justamente por criar obrigações
para as permissionárias de um serviço público
federal, as quais são fiscalizadas por uma Agência
Federal específica, conclui-se que o projeto de lei em
exame acaba por disciplinar, impor obrigações e
introduzir normas inerentes à prestação do serviço de
telefonia, o que, conforme exposto alhures, é de
competência exclusiva da União Federal.
Nessa mesma linha se encontra a
jurisprudência do Supremo Tribunal Federal
aplicável por analogia ao presente caso:
AÇÃO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE. LEI
Nº 3.449/04 DO DISTRITO
FEDERAL. PROIBIÇÃO DE
COBRANÇA DE ASSINATURA
BÁSICA NOS SERVIÇOS DE
ÁGUA, LUZ, GÁS, TV A CABO E
TELEFONIA.
INCONSTITUCIONALIDADE.
COMPETÊNCIA DA UNIÃO
PARA LEGISLAR E PRESTAR
OS SERVIÇOS PÚBLICOS DE
TELECOMUNICAÇÕES E
ENERGIA ELÉTRICA (CF, ART.
21, XI E XII, ‘b’, E 22, IV).
FIXAÇÃO DA POLÍTICA
TARIFÁRIA COMO
PRERROGATIVA INERENTE À
TITULARIDADE DO SERVIÇO
PÚBLICO (CF, ART. 175,
PARÁGRAFO ÚNICO, III).
AFASTAMENTO DA
COMPETÊNCIA
CONCORRENTE DO ESTADO-
MEMBRO PARA LEGISLAR
SOBRE CONSUMO (CF, ART.
24, V E VII). USUÁRIO DE
SERVIÇOS PÚBLICOS CUJO
REGIME GUARDA DISTINÇÃO
COM A FIGURA DO
CONSUMIDOR (CF, ART. 175,
PARÁGRAFO ÚNICO, II).
PRECEDENTES. SERVIÇOS DE
FORNECIMENTO DE ÁGUA E
GÁS. PRINCÍPIO DA
SEPARAÇÃO DE PODERES.
RESERVA DE ADMINISTRAÇÃO
(CF, ART. 2º). PROCEDÊNCIA DO
PEDIDO. 1. O sistema federativo
instituído pela Constituição
Federal de 1988 torna inequívoco
que cabe à União a competência
legislativa e administrativa para a
disciplina e a prestação dos
78 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
serviços públicos de
telecomunicações e energia elétrica
(CF, arts. 21, XI e XII, ‘b’, e 22,
IV). 2. A Lei nº 3.449/04 do Distrito
Federal, ao proibir a cobrança da
tarifa de assinatura básica “pelas
concessionárias prestadoras de
serviços de água, luz, gás, TV a
cabo e telefonia no Distrito
Federal” (art. 1º, caput), incorreu
em inconstitucionalidade formal,
porquanto necessariamente
inserida a fixação da ”política
tarifária” no âmbito de poderes
inerentes à titularidade de
determinado serviço público, como
prevê o art. 175, parágrafo único,
III, da Constituição, elemento
indispensável para a preservação
do equilíbrio econômico-financeiro
do contrato de concessão e, por
consequência, da manutenção do
próprio sistema de prestação da
atividade. 3. Inexiste, in casu,
suposto respaldo para o diploma
impugnado na competência
concorrente dos Estados-membros
para dispor sobre direito do
consumidor (CF, art. 24, V e VII),
cuja interpretação não pode
conduzir à frustração da teleologia
da referida regra expressa contida
no art. 175, parágrafo único, III,
da CF, descabendo, ademais, a
aproximação entre as figuras do
consumidor e do usuário de
serviços públicos, já que o regime
jurídico deste último, além de
informado pela lógica da
solidariedade social (CF, art. 3º, I),
encontra sede específica na
cláusula “direitos dos usuários”
prevista no art. 175, parágrafo
único, II, da Constituição. 4.
Ofende a denominada reserva de
administração, decorrência do
conteúdo nuclear do princípio da
Separação de Poderes (CF, art. 2º), a
proibição de cobrança de tarifa de
assinatura básica no que concerne aos
serviços de água e gás, em grande
medida submetidos também à
incidência de leis federais (CF, art.
22, IV), mormente quando constante
de ato normativo emanado do Poder
Legislativo fruto de iniciativa
parlamentar, porquanto supressora da
margem de apreciação do Chefe do
Poder Executivo Distrital na
condução da Administração Pública,
no que se inclui a formulação da
política pública remuneratória do
serviço público. 5. Ação Direta de
Inconstitucionalidade julgada
procedente. (Original sem grifo ou
destaque).5
AÇÃO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE.
IMPUGNAÇÃO DA LEI
DISTRITAL N. 3.596.
IMPOSIÇÃO, ÀS EMPRESAS DE
TELEFONIA FIXA QUE OPERAM
NO DISTRITO FEDERAL, DE
INSTALAÇÃO DE CONTADORES
DE PULSO EM CADA PONTO DE
CONSUMO. VIOLAÇÃO DO
ARTIGO 22, IV, DA
CONSTITUIÇÃO DO BRASIL. 1. A
Lei distrital n. 3.596 é
inconstitucional, visto que dispõe
sobre matéria de competência da
União, criando obrigação não
prevista nos respectivos contratos
de concessão do serviço público, a
serem cumpridas pelas
concessionárias de telefonia fixa ---
artigo 22, inciso IV, da Constituição
do Brasil. 2. Pedido julgado
procedente para declarar
inconstitucional a Lei distrital n.
3.596/056. (Original sem grifo ou
destaque).
Ação direta de inconstitucionalidade.
2. Lei Distrital n. 3.426/2004. 3.
Serviço público de
Telecomunicações. 4. Telefonia fixa.
5. Obrigação de discriminar
informações na fatura. 6. Definição
de ligação local. 7. Disposições sobre
ônus da prova, termo de adequação e
multa. 8. Invasão da competência
legislativa da União. 9. Violação dos
artigos 22, incisos I, IV, e 175, da
CF. Precedentes. 10. Ação direta de
inconstitucionalidade julgada
procedente7. (Original sem grifo ou
destaque).
Com base nas razões exaradas pela
jurisprudência do Supremo Tribunal Federal torna-se
cogente a conclusão no sentido de que as pretensas
normas trazidas na respeitada proposição ora
analisada padecem de vício insanável de
inconstitucionalidade, pois ao impor obrigações as
permissionárias de um serviço público federal,
indubitavelmente invade seara legislativa de
competência privativa da União.
Assim sendo, em que pese a nobre iniciativa
do Excelentíssimo Deputado Estadual, por entender
conter vício insanável de inconstitucionalidade
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 79
formal, recomendo que o presente projeto de lei deva
parecer desfavorável por violação ao disposto no art.
21, XI c/c art. 22, IV ambos da CF/1988.
Isto posto, sugerimos aos nobres pares desta
Comissão a adoção do seguinte:
PARECER N.º 510/2015
A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E
JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO,
na forma do art. 41, I, do Regimento Interno, é pela
INCONSTITUCIONALIDADE do Projeto de Lei
nº 303/2015, de autoria do Deputado Estadual Rafael
Favatto.
Plenário Rui Barbosa, 24 de novembro de
2015.
RODRIGO COELHO
Presidente
MARCELO SANTOS
Relator
JANETE DE SÁ
ELIANA DADALTO
RAQUEL LESSA
1 CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito constitucional e
teoria da Constituição, 6. ed. rev. Coimbra:
Almedina, 1993. 2 Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada
pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e
do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrático de Direito e tem como fundamentos. 3 Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituições e leis que adotarem, observados os
princípios desta Constituição. 4 Supremo Tribunal Federal - ADI 507 / AM -
AMAZONAS - Relator: Min. CELSO DE MELLO -
Data do Julgamento: Julgamento: 14/02/1996 - Órgão
Julgador: Tribunal Pleno - Data da publicação: DJ
08-08-2003 PP-00085. 5 ADI 3343, Relator (a): Min. AYRES BRITTO,
Relator (a) p/ Acórdão: Min. LUIZ FUX, Tribunal
Pleno, julgado em 01/09/2011, DJe-221 DIVULG
21-11-2011 PUBLIC 22-11-2011 EMENT VOL-
02630-01 PP-00001 6 ADI 3533, Relator (a): Min. EROS GRAU,
Tribunal Pleno, julgado em 02/08/2006, DJ 06-10-
2006 PP-00032 EMENT VOL-02250-02 PP-00216
RTJ VOL-00200-01 PP-00084 7 ADI 3322, Relator (a): Min. GILMAR MENDES,
Tribunal Pleno, julgado em 02/12/2010, DJe-043
DIVULG 03-03-2011 PUBLIC 04-03-2011
REPUBLICAÇÃO: DJe-058 DIVULG 28-03-2011
PUBLIC 29-03-2011 EMENT VOL-02491-01 PP-
00091 LEXSTF v. 33, n. 387, 2011, p. 20-28
(Comparece o Senhor Deputado Dary
Pagung)
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Publique-se.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,
SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO
PARECER N.º 381/2015
Parecer do Relator: Projeto de Lei n.º 330/2015
Autor (ª): Deputado Bruno Lamas
Ementa: “Institui o Dia Estadual do Produtor
Orgânico”.
Relatório
O presente Projeto de Lei nº 330/2015, de
autoria do Deputado Bruno Lamas, que “Institui o
Dia Estadual do Produtor Orgânico", coube-me
elaborar o parecer, sobre a análise acerca do aspecto
constitucional, legal e regimental.
A matéria foi protocolada no dia 10 de agosto
de 2015, passou pelo crivo da Mesa Diretora, sem
restrições, foi lida na Sessão Ordinária do dia 11 de
agosto de 2015, e publicada no Diário do Poder
Legislativo de 14 de agosto de 2015.
Encaminhado à douta Procuradoria, esta se
pronunciou pela sua constitucionalidade, legalidade,
juridicidade e boa técnica legislativa. Seguindo sua
tramitação regimental o presente Projeto veio a esta
Comissão de Constituição e Justiça, Serviço Público
e Redação, para exame e parecer na forma do art. 41,
I, do regimento Interno (Resolução nº 2.700/2009).
Em apertada síntese, são estas as questões de
fato e de direito com suporte nas quais passo a emitir
o Parecer.
Parecer do Relator
Da análise quanto ao aspecto da
legalidade, da constitucionalidade formal e
material e da juridicidade
O presente Projeto de Lei nº 2925/2015, de
autoria da Deputada Luzia Toledo, tem por objeto o
seguinte: "Institui o Dia Estadual do Produtor
Orgânico.”
Aduz o proponente que a produção orgânica
exclui o uso de fertilizantes químicos, agrotóxicos e
produtos reguladores de crescimento, tem como base
o uso de fertilizantes naturais, manter o solo
protegido dos raios solares e das gotas de chuva,
rotação de culturas, aumento da biodiversidade,
consorciação, adubação verde, compostagem e
controle biológico de insetos e doenças.
Sobre o prisma da constitucionalidade, não
há qualquer obstáculos a serem invocados, eis que o
Projeto de Lei em epigrafe trata de matéria de
competência legislativa remanescente, consoante o
80 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
que dispõe o art. 25, § 1º, da Constituição Federal, in
verbis:
“Art. 25. Os Estados organizam-se e
regem-se pelas Constituições e leis
que adotarem, observados os
princípios desta Constituição.”
§ 1º - São assegurados aos Estados às
competência que não lhes sejam
vedadas por esta Constituição.”
No que diz respeito à iniciativa da matéria
em exame, pode se concluir por sua subjunção aos
preceitos constitucionais, com fundamento no art. 63,
“caput”, da Constituição Estadual, que estabelecer à
iniciativa legislativa da matéria ora em apreciação, in
verbis:
“Art. 63. A iniciativa das leis cabe a
qualquer membro ou comissão da
Assembleia Legislativa, ao
Governador do Estado, ao Tribunal
de Justiça, ao Ministério Pública e
aos cidadãos, satisfeitos os requisitos
estabelecidos nesta Constituição.”
(negrito nosso).
Neste contexto a espécie normativa adequada
para a propositura é a lei ordinária, conforme dispõe
o art. 61, III, da Constituição Estadual, estando o
Projeto em sintonia com a Carta Estadual, que diz:
"Art. 61 - O processo legislativo
compreende a elaboração de:
(...)
III- leis ordinárias".
O quórum necessário e o processo de votação
será obtido com a maioria dos votos, presente a
maioria absoluta de seus membros em processo de
votação nominal, conforme art. 277, §1º do Regimento
Interno. Regime inicial de tramitação é o especial.
Sob o aspecto da constitucionalidade material,
a proposição não contraria os princípios e regras,
implícitos ou explícitos, disciplinados pelas
constituições federal e estadual, em especial os
direitos e garantias fundamentais tratados no art. 5º da
Carta Magna Federal, respeitando-se, assim, o
princípio da isonomia e da proteção ao direito
adquirido, ao ato jurídico perfeito e à coisa julgada.
O presente Projeto de Lei não ofende o
ordenamento jurídico infraconstitucional e legislação
específica geral.
Quanto à compatibilidade com o regimento
interno, não foi encontrado nenhum vício que macule
a tramitação do projeto de lei em apreço.
Quanto ao aspecto da técnica legislativa
empregada no projeto em apreço, deve ficar
evidenciado o atendimento às regras introduzidas
pela Lei Complementar Federal nº 95/1998, com
introduções apresentadas pela Lei Complementar
Federal nº 107/2001, que rege a redação dos atos
normativos, o que ocorre in casu, nota-se que foi
elaborado estudo técnico pela DR às fls. 06, o qual o
adoto.
No que se refere à vigência da lei no tempo,
assim dispõe ao art. 8º da Lei Complementar nº
95/98, in verbis:
“Art. 8º A vigência da lei será
indicada de forma expressa e de
modo a contemplar prazo razoável
para que dela se tenha amplo
conhecimento, reservada a cláusula
“entra em vigor na data de sua
publicação” para as leis de pequena
repercussão.”
In casu, não há que se falar em norma de
grande repercussão, não havendo qualquer ressalva a
ser feita no que tange à vigência da lei no tempo.
Portanto, no tocante a juridicidade,
constitucionalidade, legalidade e técnica legislativa,
o Projeto não encontra óbice que possa impedir a
tramitação regular da matéria objeto de exame.
Conclusão
Assim analisado, concluímos no sentido de
que o Projeto de Lei nº 330/2015, de autoria do
Deputado Bruno Lamas, atende aos pressupostos de
constitucionalidade, legalidade, juridicidade e boa
técnica legislativa, devendo prosperar em sua
tramitação, pois não invade a reserva legal do Chefe
do Executivo, devendo prosseguir sua tramitação
regular, por não conter vícios contrários à sua
natureza.
Sendo assim, sugerimos aos demais
Membros desta douta comissão à adoção do seguinte:
PARECER N.º 381/2015
A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E
JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é
pela constitucionalidade, legalidade, juridicidade e
boa técnica legislativa do Projeto de Lei nº
330/2015, de autoria do Deputado Bruno Lamas,
que " Institui o Dia Estadual do Produtor
Orgânico".
Plenário Rui Barbosa, 06 de outubro de
2015.
RODRIGO COELHO
Presidente
JANETE DE SÁ
Relatora
RAQUEL LESSA
MARCELO SANTOS
DOUTOR RAFAEL FAVATTO
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 81
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO COMISSÃO DE
AGRICULTURA, DE SILVICULTURA, DE
AQUICULTURA E PESCA, DE
ABASTECIMENTO E DE REFORMA
AGRÁRIA
PARECER N.º 04/2015
Parecer do Relator: Projeto de Lei n.º 330/2015
Autor: Deputado Bruno Lamas
Ementa: “Institui o Dia Estadual do Produtor
Orgânico”.
RELATÓRIO
O Projeto de Lei nº 330/2015, de autoria do
Deputado Bruno Lamas, visa instituir o Dia Estadual
do Produtor Orgânico.
A matéria foi protocolada em 10/08/2015,
lida no expediente do dia 11/08/2015, não há até a
presente data publicação no Diário do Poder
Legislativo referente ao assunto em tela. Recebeu
Parecer de nº 38/2015, pela constitucionalidade,
legalidade, juridicidade e boa técnica legislativa,
emitido pela Comissão de Constituição e Justiça,
Serviço Público e Redação; vindo, a seguir, a esta
Comissão de Agricultura, de Silvicultura, de
Aquicultura e Pesca, de Abastecimento e de Reforma
Agrária, para exame e parecer de mérito, na forma do
art. 45 do Regimento Interno da ALES (Resolução nº
2.700/09).
É o relatório.
PARECER DO RELATOR
A iniciativa em tela, de autoria do Deputado
Bruno Lamas, visa instituir no Calendário Oficial do
Estado o Dia Estadual do Produtor Orgânico, a ser
comemorado, anualmente, no primeiro domingo do
mês de agosto.
Consoante justificativa do autor, a produção
orgânica exclui o uso de fertilizantes químicos,
agrotóxicos e produtos reguladores de crescimento,
tem como base o uso de fertilizantes naturais, manter
o solo protegido dos raios solares e das gotas de
chuva, rotação de culturas, aumento da
biodiversidade, consorciação, adubação verde,
compostagem e controle biológico de insetos e
doenças.
Pressupõe ainda a manutenção da estrutura e
da profundidade do solo, sem alterar suas
propriedades por meio do uso de produtos químicos.
A agricultura orgânica está diretamente
relacionada ao desenvolvimento sustentável.
A quantidade de produtores orgânicos
aumentou 51,7% em janeiro de 2015, se comparado
ao mesmo período de 2014, em todo o País.
Tal projeto tem por finalidade reconhecer em
nosso Estado o produtor orgânico, a agricultura
produz relações dos homens entre si e dos homens
com a natureza, conferindo a quem pratica essa
atividade de produtor orgânico uma responsabilidade
tanto na dimensão social quanto ambiental.
Diante do assunto em tela, na agricultura
orgânica não é permitido o uso de substâncias que
coloquem em risco a saúde humana e o meio
ambiente. Não são utilizados fertilizantes sintéticos
solúveis, agrotóxicos e transgênicos. O Brasil, em
função de possuir diferentes tipos de solo e clima,
uma biodiversidade incrível aliada a uma grande
diversidade cultural, é sem dúvida um dos países com
maior potencial para o crescimento da produção
orgânica.
A grande vantagem disso, além da produção
de alimentos mais saudáveis e naturais, é que, com a
preservação do solo, que fica mais fértil e livre de
toxicidades, a produção orgânica permite um manejo
sustentável do meio ambiente de forma equilibrada,
facilitando a preservação e a harmonia de todos os
elementos da natureza entre si e garantindo a saúde
do homem.
Principais produtos orgânicos produzidos no
Brasil:
Cana e açúcar orgânica; grãos como soja,
cacau, arroz, café; gengibre, guaraná; frutas como
manga, morango, uva, pêssego, rapadura orgânica,
citros, banana; tomate orgânico, leguminosas.
Também néctares e sucos de frutas, geleias e
cosméticos, assim como insumos para o
solo.(extraído do site www.organicsnet.com.br)
Vale ainda mencionar que a produção de
alimentos orgânicos cresce a cada ano no Espirito
Santo, atualmente existem 300 propriedades rurais
certificadas, em 21 municípios, e segundo o Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), outras
1300 propriedades estão em processo de transição
presentes em 19 municípios. “Quando essas
propriedades em transição obtiverem a certificação
orgânica serão mais 10.000 toneladas de alimentos
saudáveis e de qualidade comprovada para atender a
população todos os meses em nosso Estado”,
comemora o gerente de Agricultura Orgânica da
Secretaria de Estado da Agricultura, Decimar
Schultz.
Assim, podemos concluir que o presente
projeto de lei se afigura como de relevante interesse
público e por isso mantemos entendimento pela
aprovação da matéria e por isso recomendamos aos
nobres Pares desta Comissão a adoção do seguinte:
PARECER N.º 04/2015
A COMISSÃO DE AGRICULTURA, DE
SILVICULTURA, DE AQUICULTURA E
PESCA, DE ABASTECIMENTO E DE
REFORMA AGRÁRIA é pela APROVAÇÃO do
Projeto de Lei nº 330/2015, de autoria do Deputado
Bruno Lamas, na forma do artigo 276, inciso V do
Regimento Interno.
Sala das Comissões, 24 de novembro de
2015.
82 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
JANETE DE SÁ
Presidente
PADRE HONÓRIO
Relator
ELIANA DADALTO
RAQUEL LESSA
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Incluam-se na Ordem do Dia
para cumprimento do prazo recursal.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,
SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO
PARECER N.º 511/2015
Parecer do Relator: Projeto de Lei n.º 383/2015
Autor: Deputado Rafael Favatto
Assunto: Obriga a disponibilização de álcool em gel
em restaurantes e praças de alimentação em shopping
centers.
I - RELATÓRIO
Trata-se de projeto de lei de iniciativa do
Excelentíssimo Senhor Deputado Rafael Favatto, que
apresenta o seguinte assunto: Obriga a
disponibilização de álcool em gel em restaurantes e
praças de alimentação em shopping centers.
A proposição foi protocolizada no dia
16/09/2015, lida no expediente da sessão ordinária
realizada no dia 21/09/2015.
No que tange a publicação no Diário do
Poder Legislativo, não se pode dispensá-la, o que
deve ser providenciada pelo órgão competente desta
Casa Legislativa em momento posterior a elaboração
deste parecer.
Em apertada síntese, são estas as questões de
fato e de direito com suporte nas quais passo a emitir
o presente parecer, de acordo com o artigo 41, inciso
I, do Regimento Interno (Resolução nº 2.700/2009).
É o relatório.
II - PARECER DO RELATOR
A- DA ANÁLISE DA
CONSTITUCIONALIDADE FORMAL E
MATERIAL
A inconstitucionalidade formal verifica-se
quando há algum vício no processo de formação das
normas jurídicas. Vale dizer, é o vício decorrente do
desrespeito de alguma norma constitucional que
estabeleça o modo de elaboração das normas
jurídicas.
Assim, a inconstitucionalidade formal pode
decorrer da inobservância da competência legislativa
para a elaboração do ato (inconstitucionalidade
formal orgânica: competência da União, Estados e
Municípios) ou do procedimento de elaboração da
norma.
A Constituição Federal divide a competência
entre as pessoas jurídicas com capacidade política:
União (artigos 21 e 22); Municípios (artigos 29 e 30);
e Estados (artigo 25 - competência residual ou
remanescente).
Como já ressaltado, o Projeto de Lei em
apreço obriga a disponibilização de álcool em gel em
restaurantes e praças de alimentação em shopping
centers.
Em que pese a nobre intenção do
Excelentíssimo Senhor Deputado em proibir o
abandono de animais domésticos ou domesticados
em logradouros públicos ou áreas particulares e dá
outras providências, verifica-se, data vênia, a
inconstitucionalidade formal do presente projeto de
lei, pelas razões a seguir expostas.
Esta Augusta Casa de Leis já apreciou
projeto de Lei semelhante, o Projeto de Lei nº
67/2012, de autoria do Deputado Gilsinho Lopes, tem
como finalidade estabelecer “responsabilidade dos
supermercados ou quaisquer estabelecimentos
comerciais que comercializem gêneros alimentícios,
a adoção de medidas de higienização de carrinhos,
cestas ou similares e dá outras providências.
Também foi apreciado no corrente ano
Projeto de Lei nº179/2015, de autoria do Deputado
Euclério Sampaio, tem como finalidade “obrigar os
supermercados a disponibilizarem álcool em gel
próximo aos carrinhos de compras”.
Em que pese parecer técnico da procuradoria
pela inconstitucionalidade da matéria o Plenário
aprovou pela constitucionalidade o referido PL e
enviou o autógrafo de lei 53/2015, que foi vetado
pelo Governador do Estado (MV 191/2015), uma vez
que a obrigatoriedade determinada se enquadra no
conceito de interesse local (art. 30, I, da CF)
Isso porque é tese prevalente na doutrina e na
jurisprudência que as matérias de predominante
interesse local constituem objeto de competência
legislativa exclusiva da municipalidade, sendo que lei
editada por qualquer outro ente da federação que
venha a invadir esse campo será inconstitucional sob
o ponto de vista formal.
Pela descrição do Projeto, constatamos que,
trata-se de matéria de interesse local, pois
verificamos que a matéria é de competência do
Município e sendo assim, estaria contra os princípios
insculpidos na Carta Magna em seu art. 30, inciso I,
que assim dispõe:
“Art. 30. Compete ao Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse
local”;
Inclusive no município de Vitória existe
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 83
a Lei Municipal 6.080/03, que institui o Código de
Posturas e de atividades Urbanas do Município de
Vitória trata da higiene dos estabelecimentos,
conforme vejamos:
“Art. 132. O proprietário do imóvel
ou responsável pelo uso são
responsáveis por manter as condições
mínimas de higiene necessárias para
o exercício de sua atividade.
Parágrafo único. Cabe ao proprietário
do imóvel ou o responsável pelo uso
o ressarcimento e as
responsabilidades civis e penais pelos
danos que a falta de higiene provocar
nos respectivos usuários, além das
penalidades previstas nesta Lei e
legislação correlata”.
“Art. 133. Deverão ser respeitadas as
condicionantes e as determinações
emanadas pela autoridade sanitária
para a emissão ou vigência do
respectivo alvará”.
“Art. 134. Os estabelecimentos de
interesse da saúde, definidos
conforme o código sanitário do
Município de Vitória, somente
receberão a licença necessária para o
exercício de sua atividade após a
emissão do alvará sanitário pelo
órgão competente.
Parágrafo único. Os estabelecimentos
referidos neste artigo ficam
obrigados a manter em local visível
ao público as instruções com os
números de telefones do órgão
municipal encarregado da
fiscalização da higiene”.
“Art. 135 A administração deverá
regulamentar as condições sanitárias,
de higiene e salubridade dos
estabelecimentos, que já não estejam
definidas em legislação específica,
observando a peculiaridade de cada
atividade, de forma a proteger a
saúde e o bem estar dos seus
respectivos usuários”.
Parágrafo único. A fiscalização
poderá exigir medidas ou
providências adicionais, além
daquelas diretamente relacionadas na
legislação, desde que seja justificado
tecnicamente de forma a alcançar a
proteção do interesse coletivo.
“Art. 136. Ficam os estabelecimentos
que tenham sanitários para o uso
público obrigados a mantê-los
limpos, abastecidos com papel
higiênico, papel toalha e com um
produto para assepsia das mãos”.
Assim, deixa-se de analisar os demais
aspectos do projeto de lei (legalidade, juridicidade e
técnica legislativa), com espeque no art. 9º, § 5º, do
Ato n. 2517/2008.
São estas as considerações pertinentes na
análise da proposição legislativa em foco.
Por todo o exposto, sugerimos aos
Membros desta douta Comissão a adoção do
seguinte:
PARECER N.º 511/2015
A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E
JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é
pela inconstitucionalidade do Projeto de Lei n.º
383/2015, de autoria do Excelentíssimo Senhor
Deputado Rafael Favatto, não devendo seguir sua
tramitação regular nesta Casa de Leis.
Plenário Rui Barbosa, 24 de novembro de
2015.
RODRIGO COELHO
Presidente
MARCELO SANTOS
Relator
ELIANA DADALTO
RAQUEL LESSA
JANETE DE SÁ
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Publique-se.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,
SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO
PARECER N.º 516/2015
Parecer do Relator: Projeto de Lei n.º 404/2015
Autor: Erick Musso
Ementa: “Dispõe sobre obrigatoriedade das
operadoras de serviço de telefonia fixa e móvel e as
operadoras de TV por assinatura a divulgarem e
manterem estabelecimento físico em cada cidade do
Estado do Espírito Santo para atendimento
preferencial ao consumidor ”.
I - RELATÓRIO
O Projeto de Lei nº 404/2015, de autoria do
84 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
Excelentíssimo Senhor Deputado Erick Musso,
“Dispõe sobre obrigatoriedade das operadoras de
serviço de telefonia fixa e móvel e as operadoras de
TV por assinatura a divulgarem e manterem
estabelecimento físico em cada cidade do Estado do
Espírito Santo para atendimento preferencial ao
consumidor”.
O Projeto foi protocolado no dia 29 de
setembro de 2015, lido no expediente da Sessão
Ordinária do dia 05 de outubro de 2015 e remetido a
Procuradoria para análise e elaboração de parecer
técnico, nos termos do art. 121, do Regimento Interno
(Resolução nº 2.700/09), e do art. 3º, inc. XX, da Lei
Complementar nº 287/2004.
Publicado no Diário do Poder Legislativo de
13 de outubro de 2015, veio a esta Comissão de
Constituição e Justiça, Serviço Público e Redação em
conformidade com o inciso I do artigo 41 e parágrafo
único do artigo 143, ambos do Regimento Interno
para emissão de parecer quanto a sua
constitucionalidade, legalidade, juridicidade e técnica
legislativa.
É o relatório.
II - PARECER DO RELATOR
A- DA ANÁLISE DA
CONSTITUCIONALIDADE FORMAL E
MATERIAL
A.1 - Da competência legislativa para dispor sobre
a matéria e da competência de iniciativa da
matéria
A inconstitucionalidade formal verifica-se
quando há algum vício no processo de formação das
normas jurídicas. Vale dizer, é o vício decorrente do
desrespeito de alguma norma constitucional que
estabeleça o modo de elaboração das normas
jurídicas.
Assim, a inconstitucionalidade formal pode
decorrer da inobservância da competência legislativa
para a elaboração do ato (inconstitucionalidade
formal orgânica: competência da União, Estados e
Municípios) ou do procedimento de elaboração da
norma.
A Constituição Federal divide a competência
entre as pessoas jurídicas com capacidade política:
União (artigos 21 e 22); Municípios (artigos 29 e 30);
e Estados (artigo 25 - competência residual ou
remanescente).
Como já ressaltado, o Projeto de Lei em
apreço dispõe sobre obrigatoriedade das operadoras
de serviço de telefonia fixa e móvel e as operadoras
de TV por assinatura a divulgarem e manterem
estabelecimento físico em cada cidade do Estado do
Espírito Santo para atendimento preferencial ao
consumidor
Em que pese a nobre intenção do
Excelentíssimo Senhor Deputado, verifica-se, data
vênia, a inconstitucionalidade formal do presente
projeto de lei, pelas razões a seguir expostas.
Verifica-se que a matéria tratada na presente
propositura é de competência da União, consoante
artigo 21, inciso XI e artigo 22, inciso IV, ambos
da Constituição federal.
Art. 21. Compete à União:
XI - explorar, diretamente ou
mediante autorização, concessão ou
permissão, os serviços de
telecomunicações, nos termos da lei,
que disporá sobre a organização
dos serviços, a criação de um órgão
regulador e outros aspectos
institucionais; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 8, de
15/08/95:);
Art. 22. Compete privativamente à
União legislar sobre:
IV - águas, energia, informática,
telecomunicações e radiodifusão;
Nesse sentido é a jurisprudência uníssona
do Supremo Tribunal Federal
“Competência normativa. Telefonia.
Assinatura básica mensal. Surge
conflitante com a Carta da República
lei local a dispor sobre a
impossibilidade de cobrança de
assinatura básica mensal pelas
concessionárias de serviços de
telecomunicações.” (ADI 4.369, rel.
min. Marco Aurélio, julgamento em
15-10-2014, Plenário, DJE de 3-11-
2014.) No mesmo sentido: ADI
4.603-MC, rel. min. Dias Toffoli,
julgamento em 26-5-2011,
Plenário, DJE de 6-3-2012.
A Lei distrital 4.116/2008 proíbe as
empresas de telecomunicações de
cobrarem taxas para a instalação do
segundo ponto de acesso à internet.
O art. 21, XI, da Constituição da
República estabelece que compete
à União explorar, diretamente ou
mediante autorização, concessão
ou permissão, os serviços de
telecomunicações, enquanto o art.
22, IV, da Constituição da
República dispõe ser da
competência privativa da União
legislar sobre telecomunicações.
Ainda que ao argumento de defesa
do consumidor, não pode lei
distrital impor a uma
concessionária federal novas
obrigações não antes previstas no
contrato por ela firmado com a
União.” (ADI 4.083, rel. min.
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 85
Cármen Lúcia, julgamento em 25-11-
2010, Plenário, DJE de 14-12-2010.)
"Lei 18.721/2010 do Estado de
Minas Gerais, que dispõe sobre o
fornecimento de informações por
concessionária de telefonia fixa e
móvel para fins de segurança
pública. Competência privativa da
União para legislar sobre
telecomunicações. Violação ao art.
22, IV, da Constituição.
Precedentes." (ADI 4.401-MC, rel.
min. Gilmar Mendes, julgamento em
23-6-2010, Plenário, DJE de 1º-10-
2010.)
"Imposição, às empresas de telefonia
fixa que operam no Distrito Federal,
de instalação de contadores de pulso
em cada ponto de consumo. (...) A
Lei distrital 3.596 é
inconstitucional, visto que dispõe
sobre matéria de competência da
União, criando obrigação não
prevista nos respectivos contratos
de concessão do serviço público, a
serem cumpridas pelas
concessionárias de telefonia fixa -
art. 22, IV, da CB." (ADI 3.533, rel.
min. Eros Grau, julgamento em 2-8-
2006, Plenário, DJ de 6-10-
2006.) No mesmo sentido: ADI
4.533-MC, rel. min. Ricardo
Lewandowski, julgamento em 10-11-
2011, Plenário, DJE de 1º-2-
2012. Vide: ADI 4.083, rel.
min.Cármen Lúcia, julgamento em
25-11-2010, Plenário, DJE de 14-12-
2010
Portanto pelos fundamentos aqui expostos
fica claro que a regulamentação da matéria deve
ser feita pela União.
Assim, deixa-se de analisar os demais
aspectos do projeto de lei (legalidade, juridicidade
e técnica legislativa), com espeque no art. 9º, § 5º,
do Ato n. 2517/2008.
Por todo o exposto, sugerimos aos
Membros desta douta Comissão a adoção do
seguinte:
PARECER N.º 516/2015
A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E
JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é pela inconstitucionalidade formal do Projeto de
Lei n.º 404/2015, de autoria do Excelentíssimo
Senhor Deputado Erick Musso.
Plenário Rui Barbosa, 24 de novembro de
2015.
RODRIGO COELHO
Presidente
ELIANA DADALTO
Relatora
JANETE DE SÁ
MARCELO SANTOS
RAQUEL LESSA
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Publique-se.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,
SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO
PARECER N.º 512/2015
Pareder do Relator: Projeto de Lei n.º 405/2015
Autor: Deputado Marcos Bruno
Ementa: “Obriga as empresas e as concessionárias
que fornecem serviços de energia elétrica, de
telefonia fixa, internet banda larga, televisão a cabo
ou outro serviço, por meio de rede aérea, a realizar a
retirada da fiação excedente e sem uso que tenham
instalado e dá outras providências”.
RELATÓRIO
O Projeto de Lei nº 405/2015, de autoria do
Deputado Marcos Bruno, tem em sua ementa a
seguinte redação: “Obriga as empresas e as
concessionárias que fornecem serviços de energia
elétrica, de telefonia fixa, internet banda larga,
televisão a cabo ou outro serviço, por meio de rede
aérea, a realizar a retirada da fiação excedente e sem
uso que tenham instalado e dá outras providências”.
A propositura foi protocolada em 29 de
setembro de 2015, lida no expediente da sessão
ordinária do dia 05 do mesmo mês e ano, na qual
Presidente da Mesa Diretora emitiu despacho
denegatório com base no artigo 143, inciso VIII, do
Regimento Interno (Resolução nº 2.700/09), sendo o
Projeto de Lei devolvido ao seu autor, por
infringência ao art. 22, inciso IV, da Constituição
Federal (fl. 02 dos autos).
O autor apresentou recurso contra essa
decisão, com fulcro no art. 143, parágrafo único, do
Regimento Interno, sendo encaminhado à Comissão
de Constituição e Justiça, Serviço Público e Redação
para análise do mérito do recurso.
O presente Projeto de Lei veio a esta
Comissão de Constituição e Justiça para exame e
parecer na forma do disposto nos arts. 41 e 143,
Paragrafo único do Regimento Interno (Resolução n°
86 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
2.700/09).
É o Relatório.
PARECER DO RELATOR
De início, verificamos que o Projeto de Lei
nº 405/2015, de autoria do Deputado Marcos Bruno,
tem por objetivo obrigar as empresas e as
concessionárias que fornecem serviços de energia
elétrica, de telefonia fixa, internet banda larga,
televisão a cabo ou outro serviço, por meio de rede
aérea, a realizar a retirada da fiação excedente e sem
uso que tenham instalado e dá outras providências.
Não obstante a relevância do presente Projeto
de Lei, a matéria tratada pelo mesmo acaba por estar
elencada no rol das competências privativas
reservadas a União, senão vejamos:
Art. 22. Compete privativamente à
União legislar sobre:
(...)
IV - águas, energia, informática,
telecomunicações e radiodifusão;
Verifica-se que a proposta legislativa visa
adentrar em medida da esfera legislativa Federal,
caracterizando com nitidez que há clara interferência
do Poder Legislativo na esfera de competência do
Poder Executivo, ficando assim configurado vicio
formal.
Para melhor ilustrarmos, vale lembrar que a
presente matéria já foi objeto de normatização pela
Agência Nacional de Energia Elétrica - ANEEL,
através da Resolução Normativa Nº 414, DE 09 DE
SETEMBRO DE 2010.
Neste exame preliminar, tem-se que ao
estabelecer que as concessionarias de serviços
públicos de eletricidade, telefonia e televisão a cabo,
retirem a fiação excedente e sem uso que tenham
instalado, o legislador está por interferir na relação
jurídico-contratual estabelecida entre a união e a
empresa concessionaria.
Nesse caso, caberia tão somente a União
estabelecer as formas de atuação das suas
concessionarias, dentro dos termos do contrato com
ela firmado.
Nesse sentido, colaciono jurisprudência do
Supremo Tribunal Federal, que assertivamente assim
concluiu:
AÇÃO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE.
IMPUGNAÇÃO DA LEI
DISTRITAL N. 3.596.
IMPOSIÇÃO, ÀS EMPRESAS DE
TELEFONIA FIXA QUE
OPERAM NO DISTRITO
FEDERAL, DE INSTALAÇÃO DE
CONTADORES DE PULSO EM
CADA PONTO DE CONSUMO.
VIOLAÇÃO DO ARTIGO 22, IV,
DA CONSTITUIÇÃO DO BRASIL. 1. A Lei distrital n. 3.596 é
inconstitucional, visto que dispõe
sobre matéria de competência da
União, criando obrigação não
prevista nos respectivos contratos de
concessão do serviço público, a
serem cumpridas pelas
concessionárias de telefonia fixa ---
artigo 22, inciso IV, da Constituição
do Brasil. 2. Pedido julgado
procedente para declarar
inconstitucional a Lei distrital n.
3.596/05.(STF - ADI: 3533 DF ,
Relator: EROS GRAU, Data de
Julgamento: 02/08/2006, Tribunal
Pleno, Data de Publicação: DJ 06-
10-2006 PP-00032 EMENT VOL-
02250-02 PP-00216)
Sendo assim, nota-se que a proposição em
epígrafe, malgrado os elevados propósitos do seu
autor, confronta com o sistema constitucional de
iniciativas reservadas estabelecidas pela
Constituição Federal e, reproduzidas em nossa Lei
Maior Estadual.
Não há, pois como contornar o obstáculo
antedito que, assume as feições de uma típica
inconstitucionalidade formal, cujos efeitos, não custa
repetir, fulminam integralmente a proposição.
Ante o exposto, entendemos que não é de
competência deste Poder Legislar sobre tal assunto,
conforme vastas razões mencionadas no parecer,
razão pela qual somos pela MANUTENÇÃO DO
DESPACHO DENEGATÓRIO da Mesa ao
Projeto de Lei nº 405/2015, de autoria do Deputado
Marcos Bruno: Ex positis, sugerimos aos nobres pares desta
Comissão o seguinte:
PARECER N.º 512/2015
A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E
JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é
pela MANUTENÇÃO DO DESPACHO
DENEGATÓRIO do Excelentíssimo Sr.
Presidente da Mesa Diretora aposto ao Projeto de
Lei nº 405/2015, de autoria do Deputado Marcos
Bruno.
Plenário Rui Barbosa, 24 de novembro de
2015.
RODRIGO COELHO
Presidente
MARCELO SANTOS
Relator
JANETE DE SÁ
ELIANA DADALTO
RAQUEL LESSA
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 87
(Comparece o Senhor Deputado
Theodorico Ferraço)
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Publique-se.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,
SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO
PARECER N.º 514/2015
Parecer do Relator: Projeto de Lei n.º 428/2015
Autora: Mesa Diretora
Ementa: Denomina Rodovia Waldemiro Zampirolli
o trecho da Rodovia Estadual ES 486 que liga a atual
estrada de Gironda a Alto Gironda, a Itaoca,
localizado no Município de Cachoeiro de
Itapemirim/ES.
1. RELATÓRIO
O Projeto de Lei nº 428/2015, de autoria da
Mesa Diretora, denomina Rodovia Waldemiro
Zampirolli o trecho da Rodovia Estadual ES 486 que
liga a atual estrada de Gironda a Alto Gironda, a
Itaoca, localizado no Município de Cachoeiro de
Itapemirim/ES.
Na Justificativa, a autora argumenta que:
Falar sobre o histórico de vida do Sr.
Waldemiro Zampirolli é gratificante e lisonjeador,
considerando-se a dignidade e a honradez que sempre
o acompanharam em vida.
Brasileiro, descendente de italiano, nascido e
criado no distrito de Jacigua até seus 30 anos de
idade, casou-se no ano de 1948 com a senhora
Helena Ferdinando Buzon, tendo com ela 9 filhos
Antônio, Agostinho, Altair, Antenor, Helenice,
Helenilda, Helizabete, Heliete, Heliana, todos com
sobrenome Zampirolli.
No ano de 1975 fundou a empresa
Embramar Empresa Brasileira de
Mármores Ltda, localizada em Alto
Gironda, com ramo de Extração de
Mármores, sendo uns dos pioneiros
naquela região gerando emprego e
renda.
No ano de 1965 mudou-se para Alto
Gironda, residiu neste local até o ano
de 1975, após essa data mudou-se
para Cachoeiro de Itapemirim,
falecendo no dia 05/09/1987.
Trabalhador incansável, cristão,
preocupado com o próximo, esposo
exemplar, pai amoroso, empresário
visionário, enfim, um homem
disponível em todas as horas, em
qualquer circunstância.
Diante do exposto, contamos com o
apoio de Vossas Excelências para
aprovação do presente projeto.
O Projeto foi protocolado no dia 20/10/2015,
lido no expediente da Sessão Ordinária do dia
21/10/2015 e publicado no Diário do Poder
Legislativo do dia 22 de outubro de 2015 (fls. 12 e 13
dos autos).
O presente projeto veio a esta Comissão para
exame e parecer, na forma do disposto no art. 41,
inciso I, do Regimento Interno da ALES (Resolução
nº 2.700/09).
É o relatório.
2. PARECER DO RELATOR
2.1 DA CONSTITUCIONALIDADE FORMAL
A inconstitucionalidade formal verifica-se
quando há algum vício no processo de formação das
normas jurídicas. Vale dizer, é o vício decorrente do
desrespeito de alguma norma constitucional que
estabeleça o modo de elaboração das normas
jurídicas.
Assim, a inconstitucionalidade formal pode
decorrer da inobservância da competência legislativa
para a elaboração do ato (inconstitucionalidade
formal orgânica: competência da União, Estados e
Municípios) ou do procedimento de elaboração da
norma.
A Constituição Federal divide a competência
entre as pessoas jurídicas com capacidade política:
União (artigos 21 e 22); Municípios (artigos 29 e 30);
e Estados (artigo 25 - competência residual ou
remanescente).
No caso em tela, a competência legislativa
foi respeitada, pois o presente projeto de lei veicula
matéria de interesse exclusivo do Estado do Espírito
Santo, porquanto pertence a esta Unidade da
Federação o bem público cujo nome a Proposição
Legislativa em exame pretende atribuir.
Assim, em face da capacidade de auto-
organização e autogoverno outorgada pela Carta
Magna aos Estados-membros (CF, art. 25, caput, e §
1º), é de se concluir que compete a esta Casa
Legislativa, com a sanção do Governador do Estado,
dispor sobre a matéria em exame, nos termos do art.
55, caput, da Constituição Estadual, litteris:
Art. 55. Cabe à Assembleia
Legislativa, com a sanção do
Governador do Estado, dispor sobre
todas as matérias de competência do
Estado, especialmente sobre: (grifou-
se)
Relativamente à iniciativa da matéria,
considerando que a Constituição Federal não atribui
com exclusividade a qualquer dos legitimados
88 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
elencados em seu art. 61 a iniciativa para propor
projeto de lei versando sobre a denominação de bem
público, inexiste vedação à iniciativa parlamentar na
espécie.
Quanto à espécie normativa adequada à
matéria, esta há de ser tratada mediante lei ordinária.
Com efeito, de acordo com os artigos 276, inciso I, e
277, § 1º, do Regimento Interno, sujeitar-se-á a
proposição a ser votada na comissão de Constituição
e Justiça, Serviço Público e Redação, e será aprovada
por decisão da maioria, presente a maioria absoluta
dos seus membros, em votação nominal.
Finalmente, e ainda de acordo com as normas
regimentais desta Casa Legislativa, deve o Projeto de
Lei em análise observar o regime inicial de
tramitação especial, devendo ser votado pela
Comissão de Constituição e Justiça, Serviço Público
e Redação, nos termos do disposto no art. 276, inc. I,
do Regimento Interno.
2.2 DA CONSTITUCIONALIDADE MATERIAL
A constitucionalidade material é a
compatibilidade entre o conteúdo do ato normativo e
as regras e princípios previstos na Constituição
Federal ou na Constituição Estadual. Trata-se, assim,
de averiguar se o conteúdo do ato normativo está em
consonância com as regras e princípios
constitucionais.
No caso em tela, não se vislumbra violação
aos textos das Constituições Federal ou Estadual,
havendo compatibilidade entre os preceitos da
proposição e as normas e princípios das Constituições
Federal e Estadual.
Não há falar, assim, em ofensa a quaisquer
Princípios, Direitos e Garantias estabelecidos nas
Constituições Federal e Estadual, tampouco à
isonomia, ao direito adquirido, ao ato jurídico
perfeito e à coisa julgada.
Já no tocante à vigência da lei, o projeto de
lei em apreço não visa a alcançar situações jurídicas
pretéritas, uma vez que há previsão de entrar em
vigor na data de sua publicação.
Da mesma forma, o art. 8º, da Lei
Complementar nº 95/98 recomenda a reserva de
vigência na data de sua publicação aos projetos de
pequena repercussão, o que se aplica ao presente.
Nessa linha de raciocínio, acreditamos que o
projeto de lei ora analisado está de acordo com as
regras e princípios estabelecidos nas Constituições
Federal e Estadual, sendo materialmente
constitucional.
2.3 DA JURIDICIDADE E DA LEGALIDADE
Analisando o ordenamento jurídico e as
decisões dos Tribunais Superiores, não há obstáculo
ao conteúdo ou à forma do Projeto de Lei em
epígrafe.
No que diz respeito à legalidade, deve-se
esclarecer que existe Lei de âmbito Federal que trata
da matéria em debate, é a Lei nº 6.454/1977. Confira,
in verbis:
Art 1º É proibido, em todo o
território nacional, atribuir nome de
pessoa viva a bem público, de
qualquer natureza, pertecente à União
ou às pessoas jurídicas da
Administração indireta.
Art 2º É igualmente vedada a
inscrição dos nomes de autoridades
ou administradores em placas
indicadores de obras ou em veículo
de propriedade ou a serviço da
Administração Pública direta ou
indireta.
Art 3º As proibições constantes desta
Lei são aplicáveis às entidades que, a
qualquer título, recebam subvenção
ou auxílio dos cofres públicos
federais.
Art 4º A infração ao disposto nesta
Lei acarretará aos responsáveis a
perda do cargo ou função pública que
exercerem, e, no caso do artigo 3º, a
suspensão da subvenção ou auxílio.
Art 5º Esta Lei entra em vigor na
data de sua publicação, revogadas as
disposições em contrário.
Na esfera estadual, a Lei nº 8.870 do ano de
2008, alterada pelas leis nº 9.097 do ano de 2009 e nº
9.431 do ano de 2010, regula a matéria, dispondo da
seguinte forma, respectivamente:
Art. 1º A escolha de denominação
para os estabelecimentos,
instituições, prédios, rodovias e obras
do Estado só poderá recair em
nomes de pessoas falecidas que
tenham se destacado por notórias
qualidades e relevantes serviços
prestados à coletividade.
§ 1º Não poderá haver, no mesmo
município, mais de um
estabelecimento, instituição, prédio,
rodovia e obra de propriedade do
Estado com igual denominação.
§ 2º É vedada a escolha de nome de
pessoa condenada por ilícito
praticado contra os direitos humanos,
por crime contra a administração
pública e por envolvimento com a
repressão nos governos militares
desde que o processo tenha transitado
em julgado.
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 89
§ 3º Os estabelecimentos,
instituições, prédios, rodovias e obras
do Estado poderão conservar,
excepcionalmente, a denominação já
adotada na data da publicação desta
Lei, mesmo que contrarie o que
dispõe o “caput” deste artigo.
§ 4º A comprovação do falecimento
se dará por meio de certidão de óbito.
Art. 2º A Assembleia Legislativa,
através da Comissão de Constituição
e Justiça, Serviço Público e Redação,
encaminhará ofício ao Poder
Judiciário Estadual, Federal e à
Justiça Militar, a fim de aferir se o
homenageado encontra-se inserido
em uma das objeções descritas no §
2º do artigo 1º, visando regular a
tramitação de tais proposições neste
Poder Legislativo.
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na
data de sua publicação
Art. 1º O dispositivo adiante indicado
da Lei nº 8.870, de 19.5.2008, passa
a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 2º A Assembleia Legislativa do
Estado do Espírito Santo, através da
Comissão de Constituição e Justiça,
Serviço Público e Redação,
diligenciará por meio eletrônico, em
caso de dúvida, no sentido de aferir
se o homenageado encontra-se
inserido em uma das objeções
descritas no § 2º do artigo 1º, visando
regular a tramitação de tais
proposições neste Poder Legislativo.”
(NR)
Art. 2º Esta Lei entra em vigor na
data de sua publicação.
Art. 1º O artigo 2º da Lei nº 8.870, de
19.5.2008, passa a vigorar com a
seguinte redação:
“Art. 2º (...)
Parágrafo único. Para a obtenção das
informações necessárias ao trâmite
regular da proposição, deverão
constar na mesma as seguintes
informações:
I - nome completo do agraciado;
II - nome completo da genitora do
agraciado;
III - data de nascimento e número de
inscrição no Cadastro de Pessoas
Físicas - CPF do agraciado.” (NR)
Art. 2º Esta Lei entra em vigor na
data de sua publicação.
(original sem destaque)
Nesse contexto, o Projeto de Lei em debate
encontra-se em perfeita harmonia com a legislação
estadual, uma vez que:
a) A denominação do bem público
recai sobre nome de pessoa falecida
(certidão de óbito à fl. 07) e que o
homenageado prestou relevantes
serviços à sociedade local (a
justificativa apresentada pela autora
do projeto ressalta as qualidades do
homenageando, fl. 03);
b) Foi devidamente certificada a
inexistência de estabelecimento,
instituição, prédio, rodovia e obra de
propriedade do Estado, com igual
denominação, no município em que
se localiza o bem (fl. 10).
Ressalta-se que a questão de escolha da
pessoa a ser homenageada, excluído os requisitos
legais, é exclusivamente adstrita à discricionariedade
administrativa.
É de se esclarecer ainda que a diligência
contida no art. 2º, da Lei Estadual nº 8.870/2008, fica
a critério da Comissão de Constituição e Justiça,
Serviço Público e Redação.
Da mesma forma, a tramitação do projeto, até
o presente momento, respeita as demais formalidades
previstas no Regimento Interno (Resolução nº
2.700/2009).
2.4 DA TÉCNICA LEGISLATIVA
No caso em exame, houve obediência ao art.
3º da LC nº 95/1998, porquanto o projeto foi
estruturado em três partes básicas: parte preliminar,
compreendendo a epígrafe, a ementa, o preâmbulo, o
enunciado do objeto e a indicação do âmbito de
aplicação das disposições normativas; parte
normativa, compreendendo o texto das normas de
conteúdo substantivo relacionadas com a matéria
regulada; e parte final, compreendendo as disposições
pertinentes às medidas necessárias à implementação
das normas de conteúdo substantivo, às disposições
transitórias, se for o caso, a cláusula de vigência e a
cláusula de revogação, quando couber.
Atendidas as regras do art. 7º da LC nº
95/1998, pois o primeiro artigo do texto indica o
objeto da proposição e o respectivo âmbito de
aplicação, a matéria tratada não está disciplinada em
outro diploma normativo, a proposição não contém
matéria estranha ao seu objeto ou a este não
90 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
vinculada por afinidade, pertinência ou conexão.
A vigência da proposição está indicada de
maneira expressa, respeitando o art. 8º da LC 95/98.
Cumpridas as regras do art. 10, porquanto, no
texto da proposição, a unidade básica de articulação é
o artigo, indicado pela abreviatura “Art.”, seguida de
numeração ordinal.
Respeitadas também as regras do caput e do
inciso I do art. 11, pois as disposições normativas
foram redigidas com clareza, precisão e ordem
lógica, e, para obtenção de clareza, foram usadas as
palavras e as expressões em seu sentido comum e
frases curtas e concisas, foram construídas as orações
na ordem direta, evitando-se preciosismo,
neologismo e adjetivações dispensáveis, buscou-se a
uniformidade do tempo verbal em todo o texto das
normas legais, dando-se preferência ao tempo
presente ou ao futuro simples do presente, e foram
usados os recursos de pontuação de forma judiciosa,
evitando-se os abusos de caráter estilístico.
Por derradeiro, não foi descumprida a regra
prevista no inciso III do art. 11 da Lei Complementar
nº 95/1998, pois, para obtenção de ordem lógica,
restringiu-se o conteúdo de cada artigo da proposição
a um único assunto ou princípio.
Quanto ao aspecto da técnica legislativa,
adota-se o Estudo de Técnica Legislativa elaborado
pela Diretoria de Redação (fl. 14), ficando
evidenciado o atendimento às regras previstas na Lei
Complementar nº 95/98, que rege a redação dos atos
normativos.
Em conclusão, pelas razões acima
expendidas, sugiro aos Ilustres Pares desta Comissão
a adoção do seguinte:
PARECER N.º 514/2015
A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E
JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO,
na forma do art. 41, inc. I, do Regimento Interno da
Assembleia Legislativa, é pela
CONSTITUCIONALIDADE, LEGALIDADE,
JURIDICIDADE e BOA TÉCNICA
LEGISLATIVA e, na forma do art. 276 do
Regimento Interno, pela APROVAÇÃO do Projeto
de Lei nº 428/2015, de autoria da Mesa Diretora, nos
termos da fundamentação supra.
Plenário Rui Barbosa, 24 de novembro de
2015.
RODRIGO COELHO
Presidente
MARCELO SANTOS
Relator
JANETE DE SÁ
ELIANA DADALTO
RAQUEL LESSA
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Inclua-se na Ordem do Dia
para cumprimento do prazo recursal.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. GILSINHO LOPES - (PR) - Senhor
Presidente, pela ordem! O Senhor 1.º Secretário, na
leitura, poderia pelo menos dizer a autoria?
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - O Senhor 1.º Secretário pode
informar.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
GABINETE DO DEPUTADO
REQUERIMENTO DE INFORMAÇÃO N.º
244/2015
Senhor Presidente:
O Deputado abaixo assinado, no uso de suas
prerrogativas constitucionais e regimentais,
especialmente as previstas no artigo 57, § 2º da
Constituição Estadual, requer a Vossa Excelência que
encaminhe ao Secretário da Casa Civil, o seguinte
pedido de informações:
Solicito ao nobre Secretário a relação de
todos os imóveis alugados pelo Estado do Espírito
Santos, descriminando:
- Localização do imóvel;
- O que funciona, ou funcionou no
imóvel;
- Data da assinatura do 1º contrato
de locação;
- Vigência do contrato de locação;
- Valor pago mensalmente.
Sala das Sessões, 04 de novembro de 2015.
GUERINO ZANON
Deputado Estadual
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Oficie-se.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
GABINETE DO DEPUTADO
REQUERIMENTO DE INFORMAÇÃO N.º
245/2015
Senhor Presidente:
O Deputado abaixo assinado, no uso de suas
Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015 Diário do Poder Legislativo - 91
prerrogativas constitucionais, com base no artigo 57,
§2º da Constituição Estadual, requer a V. Exª. que
encaminhe ao Excelentíssimo Sr. Ricardo de
Oliveira, Secretário de Estado da Saúde, o seguinte
pedido de informações:
1) Vimos por meio deste, solicitar à
Vossa Excelência que nos seja
encaminhado Relatório completo e
atualizado discriminando os valores
investidos e aplicados na saúde do
município de Cariacica, pelo governo
do Estado nos últimos 3 anos,
especialmente no período de 01/2012
à 11/2015.
Palácio Domingos Martins, 25 de novembro
de 2015.
SANDRO LOCUTOR
Deputado Estadual - PPS
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Oficie-se.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
GABINETE DO DEPUTADO
REQUERIMENTO N.º 285/2015
Senhor Presidente:
O Deputado signatário justifica a Vossas
Excelências, com fulcro no art. 305, I, do Regimento
Interno, sua ausência nas Sessões Ordinárias, as quais
foram realizadas nos dias 17 e 18 de novembro do
corrente anos, por estar de licença, cumprindo missão
autorizada por esta Casa de Leis.
Sala das Sessões, 23 de novembro de 2015.
GUERINO ZANON
Deputado Estadual
(Comparecem os Senhores
Deputados Amaro Neto e Raquel
Lessa)
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Defiro. À Secretaria para
providenciar ato de licença.
Continua a leitura do Expediente.
O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DO ESPÍRITO SANTO
GABINETE DO DEPUTADO
REQUERIMENTO N.º 286/2015
Senhor Presidente:
O Deputado signatário, no uso de suas
prerrogativas constitucionais e regimentais,
informa que, esteve ausente da sessão ordinária no
dia 10 de novembro de 2015, por estar em missão
autorizada, art. 305, parágrafo 1º, junto com a
Comissão de Representação para cumprir missão
autorizada de acompanhar analisar e buscar
alternativa em relação aos problemas causados
pelo desmoronamento das barreiras da empresa
Samarco ocorrido em Mariana, município de
Minas Gerais e suas consequências para os
municípios do Estado do Espirito Santo que
dependem do Rio Doce para capacitação de água.
Diante do exposto, solicito a Vossas
Excelências as medidas necessárias à justificativa
de ausência, nos termos do § 6º, do artigo 305, do
Regimento Interno.
Atenciosamente,
Vitória, 25 de novembro de 2015.
THEODORICO FERRAÇO
Deputado Estadual
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Defiro. À Secretaria para
providenciar ato de licença.
O SR. ENIVALDO DOS ANJOS - (PSD) -
Senhor Presidente, pela ordem! Requeiro a V. Ex.ª
verificação de quorum para efeito de votação da
segunda parte do Expediente.
* EXPEDIENTE PUBLICADO
CONFORME ARQUIVO ENVIADO
PELOS RESPECTIVOS SETORES DE
ORIGEM VIA REDE.
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - É regimental.
Solicito aos Senhores Deputados que
registrem presença nos terminais eletrônicos. (Pausa)
(Procede-se ao registro das presenças)
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Todos já registraram
presença? Senhor Deputado Euclério Sampaio?
Senhora Deputada Raquel Lessa?
O SR. ENIVALDO DOS ANJOS - (PSD) -
Senhor Presidente, pela ordem! É só V. Ex.ª anunciar
o resultado, não precisa falar nome de deputado
que registrou ou não registrou presença.
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
92 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, sexta-feira, 04 de dezembro de 2015
LORENZONI - PP) - Senhora Deputada Raquel
Lessa?
O SR. ENIVALDO DOS ANJOS - (PSD)
- V. Ex.ª se atenha somente a sua obrigação na
presidência.
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Senhora Deputada Raquel
Lessa, V. Ex.ª já registrou presença?
O SR. GILSINHO LOPES - (PR) -
Senhor Presidente, pela ordem! Isso é
constrangimento ao deputado. V. Ex.ª sabe que é
regimental estarmos aqui e não registrarmos a
presença. É constrangimento V. Ex.ª chamar pelo
nome.
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - Só estamos dando
oportunidade para que o deputado registre
presença.
O SR. GILSINHO LOPES - (PR) - Não,
isso é constrangimento. É constrangimento!
O SR. ENIVALDO DOS ANJOS - (PSD)
- V. Ex.ª está constrangendo, realmente.
Favor divulgar o resultado, Senhor
Presidente.
O SR. PRESIDENTE - (CACAU
LORENZONI - PP) - O resultado da verificação
de quorum é o seguinte:
(De acordo com o registrado no painel
eletrônico, retiram-se os Senhores
Deputados Amaro Neto, Da Vitória, Dary
Pagung, Doutor Rafael Favatto, Enivaldo
dos Anjos, Erick Musso, Gilsinho Lopes,
Guerino Zanon, Pastor Marcos Mansur e
Raquel Lessa e comparecem os Senhores
Deputados Euclério Sampaio e Hudson
Leal)
(Registram presença os Senhores
Deputados Cacau Lorenzoni, Doutor
Hércules, Euclério Sampaio, Freitas,
Hudson Leal, Sergio Majeski e Theodorico
Ferraço)
Registraram presença sete Senhores
Deputados.
Não há quorum para votação nem para
manutenção da sessão, pelo que vou encerrá-la.
Antes, porém, convoco os Senhores Deputados
para a próxima, solene, hoje, às 19h, conforme
requerimento da Mesa Diretora, aprovado em
Plenário, com a finalidade de celebrar o
estabelecimento da lei que institui o Dia Estadual
da Sukyo Mahikari no estado, para a qual designo
Expediente: o que ocorrer, e comunico que haverá
sessão ordinária dia 1.º de dezembro de 2015, cuja
Ordem do Dia é a seguinte: discussão única, em
regime de urgência, dos Projetos de Lei n.os
174/2015, 244/2015 e 459/2015; discussão única,
em regime de urgência, do Projeto de Lei
Complementar n.º 23/2015; discussão única, em
regime de urgência, do Projeto de Lei n.º
470/2015; votação adiada em 1.º turno da Proposta
de Emenda Constitucional n.o 06/2015; discussão
única dos Projetos de Decreto Legislativo n.os
66/2015, 67/2015, 68/2015, 69/2015, 70/2015,
71/2015, 72/2015, 73/2015, 74/2015, 75/2015,
76/2015, 77/2015, 78/2015, 79/2015, 80/2015,
81/2015, 82/2015, 83/2015, 84/2015, 85/2015,
87/2015, 88/2015, 89/2015, 90/2015, 91/2015,
92/2015, 93/2015, 94/2015, 95/2015, 96/2015,
97/2015, 98/2015, 99/2015, 100/2015, 101/2015,
102/2015, 103/2015, 104/2015, 105/2015,
106/2015, 107/2015, 108/2015, 109/2015,
110/2015, 111/2015, 112/2015, 113/2015,
114/2015, 115/2015, 116/2015, 117/2015,
118/2015, 119/2015, 120/2015, 121/2015 e
122/2015 e discussão prévia dos Projetos de Lei
n.os 135/2015 e 342/2015; discussão se houver
recurso, na forma do artigo 277, §§ 2.º a 5.º, do
Regimento Interno, dos Projetos de Lei n.os
26/2015, 316/2015, 330/2015 e 428/2015;
discussão especial, em 3.ª sessão, dos Projeto de
Lei n.os 424/2015 e 443/2015; discussão especial,
em 3.ª sessão, do Projeto de Decreto Legislativo n.o
08/2014; discussão especial, em 2.ª sessão, da
Proposta de Emenda Constitucional n.º 19/2015;
discussão especial, em 2.ª sessão, dos Projetos de
Lei n.os 361/2015, 401/2015, 413/2015 e 446/2015;
discussão especial, em 2.ª sessão, dos Projetos de
Resolução n.os 57/2015 e 58/2015.
Está encerrada a sessão.
Encerra-se a sessão às quinze horas e
vinte e cinco minutos.
*De acordo com o registrado no painel
eletrônico, deixaram de comparecer a
presente sessão os Senhores Deputados
Almir Vieira, Bruno Lamas, Edson
Magalhães, Eliana Dadalto, Gildevan
Fernandes, Janete de Sá, Luzia Toledo,
Marcelo Santos, Marcos Bruno, Nunes,
Padre Honório, Rodrigo Coelho e Sandro
Locutor.
HORÁRIO E LOCAL DAS REUNIÕES ORDINÁRIAS DAS COMISSÕES
PERMANENTES
COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,
SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO
COMISSÃO DE POLÍTICA SOBRE DROGAS
Dia: terça-feira Dia: terça-feira
Horário: 13h30min Horário: 10h
Local: Plenário “Rui Barbosa” Local: Plenário “Deputada Judith Leão Castelo
Ribeiro”
COMISSÃO DE FINANÇAS, ECONOMIA,
ORÇAMENTO, FISCALIZAÇÃO, CONTROLE
E TOMADA DE CONTAS
COMISSÃO DE DEFESA DO CONSUMIDOR
Dia: segunda-feira Dia: terça-feira
Horário: 13h30min Horário: 11h
Local: Plenário “Rui Barbosa” Local: Plenário “Rui Barbosa”
COMISSÃO DE INFRAESTRUTURA, DE
DESENVOLVIMENTO URBANO E
REGIONAL, DE MOBILIDADE URBANA E DE
LOGÍSTICA
COMISSÃO DE PROTEÇÃO AO MEIO
AMBIENTE
Dia: segunda-feira Dia: segunda-feira
Horário: 10h Horário: 12h30min
Local: Plenário “Rui Barbosa” Local: Plenário “Rui Barbosa”
COMISSÃO DE SEGURANÇA E COMBATE
AO CRIME ORGANIZADO
COMISSÃO DE EDUCAÇÃO
Dia: segunda-feira Dia: terça-feira
Horário: 11h Horário: 12h30min
Local: Plenário “Dirceu Cardoso” Local: Plenário “Rui Barbosa”
COMISSÃO DE CULTURA E DE
COMUNICAÇÃO SOCIAL
COMISSÃO DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA,
INOVAÇÃO, INCLUSÃO DIGITAL,
BIOSSEGURANÇA, QUALIFICAÇÃO
PROFISSIONAL, ENERGIA, GÁS NATURAL,
PETRÓLEO E SEUS DERIVADOS
Dia: terça-feira Dia: terça-feira
Horário: 9h Horário: 12h30min
Local: Plenário “Deputada Judith Leão Castelo
Ribeiro” Local: Plenário “Deputada Judith Leão Castelo
Ribeiro”
COMISSÃO DE TURISMO E DESPORTO COMISSÃO DE AGRICULTURA, DE
SILVICULTURA, DE AQUICULTURA E PESCA,
DE ABASTECIMENTO E DE REFORMA
AGRÁRIA
Dia: segunda-feira Dia: terça-feira
Horário: 9h Horário: 10h
Local: Plenário “Deputada Judith Leão Castelo
Ribeiro” Local: Plenário “Rui Barbosa”
COMISSÃO DE SAÚDE E SANEAMENTO COMISSÃO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL,
SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Dia: terça-feira Dia: segunda-feira
Horário: 9h Horário: 13h
Local: Plenário “Rui Barbosa” Local: Plenário “Deputada Judith Leão Castelo
Ribeiro”
COMISSÃO DE DEFESA DA CIDADANIA E
DOS DIREITOS HUMANOS
Dia: segunda-feira
Horário: 9h
Local: Plenário “Deputada Judith Leão Castelo
Ribeiro”
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
SECRETARIA-GERAL
PAULO MARCOS LEMOS Diretor-Geral
CARLOS EDUARDO CASA GRANDE Secretário-Geral da Mesa
JULIO CESAR BASSINI CHAMUN Procurador-Geral
FABIANO BUROCK FREICHO Secretário de Gestão de Pessoas
MARCELO BOZIO MONTEIRO Secretário de Comunicação Social
RAULINO GONÇALVES FILHO Chefe de Gabinete da Presidência
INGRID DE OLIVEIRA SOARES
Subdiretora-Geral
PAULO DA SILVA MARTINS Subprocurador-Geral
DIRETORIAS LEGISLATIVAS
MARCELO SIANO LIMA Diretor das Comissões Parlamentares
MARCUS FARDIN DE AGUIAR Diretor de Processo Legislativo
RICARDO WAGNER VIANA PEREIRA Diretor de Redação
JOÃO PAULO CASTIGLIONI HELAL Diretor da Procuradoria
MARILUCE SALAZAR BOGHI Diretora de Taquigrafia Parlamentar
JONSTON ANTÔNIO CALDEIRA DE SOUZA JÚNIOR Diretor de Tecnologia da Informação
ADRIANA DOS SANTOS FERREIRA FRANCO RIBEIRO Diretora de Documentação e Informação
JORGE ANTÔNIO FERREIRA DE SOUZA Diretor da Consultoria Temática
LUIZ ANTONIO ROMEIRO IANNUZZI Diretor de Infraestrutura e Logística
LUIS CARLOS GIUBERTI Diretor de Segurança Legislativa
JANAÍNA DO NASCIMENTO VALOIS Diretora de Finanças
DANIELA RAMOS NOGUEIRA FARIA Diretora de Controle Interno
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