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DIPLOMADOGerencia en Gestión y Normas Ambientales
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Estructura del sector ambientalDecreto 1076 de 2015
Yenni Alexandra Prieto Duarte
Conferencista
15 de noviembre de 2016
Bogotá
DIPLOMADOGerencia en Gestión y Normas Ambientales
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15/11/2016 2
Descripción General
Orientar a los participantes sobre la estructura orgánica del sector ambiental conforme a lo descrito
en el Decreto Único Reglamentario del Sector
Ambiente y Desarrollo Sostenible (Decreto 1076 de 2015)
ing.yapd@gmail.com
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Temario
1. Estructura Decreto 1076 de 2015
2. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
3. Unidades Administrativas Especiales
4. Entidades Adscritas y Vinculadas
5. Órganos, Comités, y Consejos de Asesoría y Coordinación
6. Fondos Especiales y Organismos Autónomos15/11/2016 ing.yapd@gmail.com
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5
¿Porqué crear el Decreto 1076 de 2015?
El gobierno nacional en uso de la facultad reglamentaria, yconsiderando que el ejercicio de esta facultad contempla el decompilar las normas de la misma naturaleza, expidióel Decreto Único Reglamentario 1076 de 26 de mayo de 2015,del sector ambiente y desarrollo sostenible, incorporando en elmismo, normas del sector del medio ambiente.
http://www.castronieto.co/sites/default/files/rsz_dollarphotoclub_75685543_1.jpg
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Estructura del Decreto Reglamentario Único Sector Ambiente
LIBRO 1 ESTRUCTURA
PARTE 1 SECTOR CENTRAL
PARTE 2 SECTOR
DESCENTRALIZADO
LIBRO 2 RÉGIMEN
REGLAMENTARIO DEL SECTOR AMBIENTE
PARTE 1 DISPOSICIONES
GENERALES
PARTE 2 REGLAMENTACIONES
LIBRO 3 DISPOSICIONES
FINALES15/11/2016 ing.yapd@gmail.com
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LIBRO 1 ESTRUCTURA
PARTE 1 SECTOR CENTRAL
TÍTULO 1 CABEZA DEL SECTOR
TÍTULO 2 UNIDADES
ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
Decreto-Ley 3570 de 2011
Decretos 3572 y 3573 de 2011
15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 7
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LIBRO 1 ESTRUCTURA
PARTE 2 SECTOR
DESCENTRALIZADO
TÍTULO 1ENTIDADES ADSCRITAS
TÍTULO 2 ENTIDADES
VINCULADAS
TÍTULO 3 ORGÁNOS, COMITÉS
Y CONSEJOS …
TÍTULO 4 FONDOS
ESPECIALES
TÍTULO 5 ORGANISMOS AUTÓNOMOS
Decreto 1277 de 1994
Decreto 1276 de 1994 y Decreto 1603
de 1994
Decreto-Ley 3570 de 2011
Ley 99 de 1993
Decreto 1768 de 199415/11/2016 ing.yapd@gmail.com
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LIBRO 2 RÉGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR AMBIENTE
Los diversos usos de losrecursos se dan segúnconsideraciones de ordenecológico, económico ysocial de cada región.
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PARTE 2 REGLAMENTACIONES
TÍTULO 1BIODIVERSIDAD
TÍTULO 2 GESTIÓN
AMBIENTAL
TÍTULO 3 AGUAS NO
MARÍTIMAS
TÍTULO 4 AGUAS
MARÍTIMAS
TÍTULO 5 AIRE
TÍTULO 6 RESIDUOS
PELIGROSOS
TÍTULO 7 PREVENCIÓN Y
CONTROL CONTAMINACIÓN
TÍTULO 8 GESTIÓN
AMBIENTAL
TÍTULO 9 INSTRUMENTOS FINANCIEROS,
ECONÓMICOS Y TRIBUTARIOS
TÍTULO 10 REGIMÉN
SANCIONATORIO
PARTE 1 DISPOSICIONES
GENERALES
TÍTULO 1 OBJETO Y ÁMBITO DE
APLICACIÓN
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LIBRO 3 DISPOSICIONES FINALES
Quedan derogadas todas lasdisposiciones de naturalezareglamentaria relativas al Sector deAmbiente y Desarrollo Sostenible queversan sobre las mismas materias, conexcepción, exclusivamente, de lossiguientes asuntos:
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El Decreto 1076 de 2015 no modifica ni deroga la Ley 99 de
1993 al ser éste jerárquicamente inferior a la Ley
Los actos administrativos expedidos en vigencia de las
normas compiladas conservan su vigencia.
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Los Decretos compilados fueron derogados salvo en los
siguientes casos:
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Los Decretos relativos a la estructura, configuración
y conformación de las entidades y organismos
del sector administrativo
Los Decretos que desarrollan Leyes marco
Los Decretos reglamentarios que se
encuentren suspendidos a la expedición del Decreto
1076.
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15/11/2016 14
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
ing.yapd@gmail.com
Es el rector de la gestión del ambiente y de los recursos
naturales renovables, encargado de orientar y regular el
ordenamiento ambiental del territorio y de definir las políticas y
regulaciones a las que se sujetarán la recuperación,
conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables
y del ambiente de la Nación, a fin de asegurar el desarrollosostenible.
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15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 15
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15/11/2016 16
Sistema Nacional Ambiental
ing.yapd@gmail.com
Organizado de conformidad con la Ley 99 de 1993, para asegurar laadopción y ejecución de las políticas, planes, programas yproyectos respectivos, en orden a garantizar cumplimiento de losdeberes y derechos del Estado y de los particulares en relación conel ambiente y el patrimonio natural de la Nación.
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15/11/2016 17
¿Quiénes conforman el SINA?
ing.yapd@gmail.com
MinAmbiente
CAR´S
Institutos de investigación
Autoridades ambientales
urbanas
PNN
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Unidades Administrativas Especiales
ing.yapd@gmail.com
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15/11/2016 19ing.yapd@gmail.com
La entidad esta encargada de laadministración y manejo del Sistema deParques Nacionales Naturales y lacoordinación del Sistema Nacional deÁreas Protegidas.
http://www.parquesnacionales.gov.co/portal/es/parques-nacionales/
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15/11/2016 20ing.yapd@gmail.com
Administrar y manejar al
Sistema de PNN
Proponer e implementar las
políticas y normas
Formular los instrumentos
de planificación
Adelantar los estudios
Coordinar la conformación,
funcionamiento y consolidación
del SINAP
Otorgar permisos,
concesiones y autorizaciones
Adquirir por negociación directa o expropiación de
predios
Liquidar, cobrar y recaudar las
tasas, multas, contribuciones y
tarifas
Administrar el registro único
nacional de áreas protegidas del
SINAP
Ejercer las funciones policivas y
sancionatoria
Proponer e implementar
estrategias de sostenibilidad
financiera
Funciones
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15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 21https://jennymancera.wikispaces.com/file
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15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 22
• Colombia ocupa menos del 1 porciento del territorio emergido de la tierra y
posee el 10 porciento de sus especies.
• Colombia es el segundo país más rico en especies vegetales (35.000 aprox.)
• Ocupa el primer lugar en especies de anfibios y aves, el cuarto en reptiles y
el sexto en mamíferos.
• Cuenta con una gran diversidad ecosistémica por su ubicación biogeográfica(zona tropical) y por estar rodeada por dos océanos.
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15/11/2016 23ing.yapd@gmail.com
Es la encargada de que los proyectos,obras o actividades sujetos delicenciamiento, permiso o trámiteambiental cumplan con la normativaambiental, tal manera que contribuyanal desarrollo sostenible ambiental delPaís.
http://www.anla.gov.co/
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15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 24
1• Otorgar o negar las licencias
2• Realizar seguimiento licencias
3• Administrar SILA y VITAL
4• Mecanismo e participación ciudadana
5• Expedientes licencias
6• Apoyar reglamentación ambiental
7• Procedimiento sancionatorio
8• Cobros coactivos
9• Suspensión de trabajos
10• Actos administrativos
11• Dirimir conflictos competencia
12• Política de gestión de la información
Funciones
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Entidades Adscritas y Vinculadas
ing.yapd@gmail.com
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15/11/2016 26ing.yapd@gmail.com
Es una institución pública de apoyotécnico y científico al Sistema NacionalAmbiental, que genera conocimiento,produce información confiable,consistente y oportuna, sobre el estadoy las dinámicas de los recursosnaturales y del medio ambiente, quefacilite la definición y ajustes de laspolíticas ambientales y la toma dedecisiones por parte de los sectorespúblico, privado y la ciudadanía engeneral.
http://www.ideam.gov.co/
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15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 27
1•Suministrar los conocimientos, los datos y la informaciónambiental.
2•Realizar el levantamiento y manejo de la informacióncientífica y técnica.
3•Establecer las bases técnicas para clasificar y zonificar el usodel territorio nacional.
4
•Obtener, almacenar, analizar, estudiar, procesar y divulgarla información básica sobre hidrología, hidrogeología,meteorología, geografía básica, geomorfología, suelos ycobertura vegetal.
5
•Establecer y poner en funcionamiento las infraestructurasoceanográficas, mareográficas, meteorológicas e hidrológicasnacionales.
Funciones
6•Realizar los estudios e investigaciones ambientales.
7
•Acopiar, almacenar, procesar, analizar y difundir datos y allegar o producir la información y los conocimientos necesarios para realizar el seguimiento de la interacción de los procesos sociales, económicos y naturales.
8
•Dirigir y coordinar el SINA y operarlo en colaboración con las entidades científicas vinculadas al Ministerio del Medio Ambiente.
9•Prestar el servicio de información en las áreas de su competencia a los usuarios que la requieran
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15/11/2016 28ing.yapd@gmail.com
El Instituto de Investigaciones Marinas yCosteras “José Benito Vives de Andréis”,es el encargado de realizar investigaciónbásica y aplicada de los ecosistemasmarinos de interés nacional.
http://www.invemar.org.co//
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15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 29
Dar apoyo científico y técnico al Ministerio del Medio
Ambiente
Realizar la investigación básica y aplicada de los
recursos naturales renovables, el medio
ambiente y los ecosistemas costeros y oceánicos
Emitir conceptos técnicos sobre la conservación y el
aprovechamiento sostenible de los recursos marinos
Promoción, creación y coordinación de una red de
centros de investigación marina
Cumplir con los objetivos que se establezcan para el
Sistema de Investigación Ambiental en el área de su
competencia
Funciones
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15/11/2016 30ing.yapd@gmail.com
Promover, coordinar y realizarinvestigación que contribuya alconocimiento, la conservación y eluso sostenible de la biodiversidadcomo un factor de desarrollo ybienestar de la poblacióncolombiana.
http://www.humboldt.org.co/es/
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1
Realizar, en el territorio continental de la Nación, investigación científica sobre los recursos genéticos de la flora y la fauna nacionales, incluidos los hidrobiológícos.
2
Levantar y formar el inventario nacional de la biodiversidad
3
Promover el establecimiento de estaciones de investigación de los macro ecosistemas nacionales
4
Apoyar con asesoría técnica y transferencia de tecnología
Funciones
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15/11/2016 32ing.yapd@gmail.com
Realizar y divulgar estudios einvestigaciones científicasrelacionados con la realidadbiológica, social y ecológica delLitoral Pacífico y del ChocóBiogeográfico.
http://www.iiap.org.co/
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15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 33
Desarrollar y poner en marcha un tipo de investigación propia de la región del Pacífico colombiano
Desarrollar e implementar los instrumentos y mecanismos que le permitan al IIAP posicionarse como impulsor de la capacidad de investigación ambiental en la región.
Definir un marco de relaciones nacionales e internacionales que permitan el fortalecimiento de tipo de investigación que adelanta el IIAP.
Funciones
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15/11/2016 34ing.yapd@gmail.com
Realización y divulgación de estudiose investigaciones científicas de altonivel relacionados con la realidadbiológica, social y ecológica de laregión amazónica.
http://sinchi.org.co/
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15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 35
Obtener, almacenar, analizar, estudiar, procesar, suministrar y divulgar la información básica sobre la realidad biológica, social y ecológica de la Amazonia.
Contribuir a estabilizar los procesos de colonización mediante el estudio y evaluación del impacto.
Efectuar el seguimiento del estado de los recursos naturales de la Amazonia.
Colaborar en los estudios sobre el cambio ambiental global.
Fomentar el desarrollo y difusión de los conocimientos, valores y tecnologías sobre el manejo de los recursos naturales, de los grupos étnicos de la Amazonia.
Investigar la realidad biológica y ecológica de la Amazonia, proponer modelos alternativos de desarrollo sostenible
Funciones
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Órganos, Comités y Consejos de Asesoría y Coordinación
Consejo Nacional Ambiental
Consejo Técnico Asesor de Política y
Normatividad Ambiental
Consejo Ambiental Regional de la Sierra
Nevada de Santa Marta
Comité de Coordinación del Sistema de
Control Interno
Comité Sectorial de Desarrollo
Administrativo
Comité de Gerencia
Comisión de Personal
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Órganos, Comités y Consejos de Asesoría y Coordinación
Consejo Nacional Ambiental
Consejo Técnico Asesor de Política y
Normatividad Ambiental
Consejo Ambiental Regional de la Sierra
Nevada de Santa Marta
Comité de Coordinación del Sistema de
Control Interno
Comité Sectorial de Desarrollo
Administrativo
Comité de Gerencia
Comisión de Personal
Asegurar la coordinación intersectorial a nivel público
de las políticas, planes y programas en materia
ambiental y de recursos naturales renovables.
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Órganos, Comités y Consejos de Asesoría y Coordinación
Consejo Nacional Ambiental
Consejo Técnico Asesor de Política y
Normatividad Ambiental
Consejo Ambiental Regional de la Sierra
Nevada de Santa Marta
Comité de Coordinación del Sistema de
Control Interno
Comité Sectorial de Desarrollo
Administrativo
Comité de Gerencia
Comisión de Personal
Asesorar al Ministro del Medio Ambiente en la:
1. Formulación de la política ambiental nacional.2. Expedición de normas ambientales.3. Viabilidad ambiental de proyectos de interésnacional, del sector público o privado.
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Órganos, Comités y Consejos de Asesoría y Coordinación
Consejo Nacional Ambiental
Consejo Técnico Asesor de Política y
Normatividad Ambiental
Consejo Ambiental Regional de la Sierra
Nevada de Santa Marta
Comité de Coordinación del Sistema de
Control Interno
Comité Sectorial de Desarrollo
Administrativo
Comité de Gerencia
Comisión de Personal
Mecanismo de coordinacióninstitucional del Plan deDesarrollo Sostenible de laSierra Nevada de Santa Marta.
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Órganos, Comités y Consejos de Asesoría y Coordinación
Consejo Nacional Ambiental
Consejo Técnico Asesor de Política y
Normatividad Ambiental
Consejo Ambiental Regional de la Sierra
Nevada de Santa Marta
Comité de Coordinación del Sistema de
Control Interno
Comité Sectorial de Desarrollo
Administrativo
Comité de Gerencia
Comisión de Personal
Recomendar pautas para ladeterminación, implantación,adaptación, complementación ymejoramiento permanente delSistema de control Interno.
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15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 41
Órganos, Comités y Consejos de Asesoría y Coordinación
Consejo Nacional Ambiental
Consejo Técnico Asesor de Política y
Normatividad Ambiental
Consejo Ambiental Regional de la Sierra
Nevada de Santa Marta
Comité de Coordinación del Sistema de
Control Interno
Comité Sectorial de Desarrollo
Administrativo
Comité de Gerencia
Comisión de Personal
Instancia de articulación parala formulación, adopción yejecución de políticas yestrategias del Sector GestiónPública, y el escenario parahacer seguimiento a suejecución.
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Órganos, Comités y Consejos de Asesoría y Coordinación
Consejo Nacional Ambiental
Consejo Técnico Asesor de Política y
Normatividad Ambiental
Consejo Ambiental Regional de la Sierra
Nevada de Santa Marta
Comité de Coordinación del Sistema de
Control Interno
Comité Sectorial de Desarrollo
Administrativo
Comité de Gerencia
Comisión de Personal
Instancia encargada de velar por elbuen funcionamiento interno de laentidad y de asegurar una visiónintegral de la gestión de susdependencias y del SectorAdministrativo.
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15/11/2016 ing.yapd@gmail.com 43
Órganos, Comités y Consejos de Asesoría y Coordinación
Consejo Nacional Ambiental
Consejo Técnico Asesor de Política y
Normatividad Ambiental
Consejo Ambiental Regional de la Sierra
Nevada de Santa Marta
Comité de Coordinación del Sistema de
Control Interno
Comité Sectorial de Desarrollo
Administrativo
Comité de Gerencia
Comisión de Personal
Velar porque los procesos de selecciónpara la provisión de empleos y deevaluación del desempeño se realicenconforme con lo establecido en lasnormas y procedimientos legales yreglamentarios y con los lineamientosseñalados por la Comisión Nacional delServicio Civil.
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Fondos Especiales
instrumento financiero de apoyo a la
ejecución de las políticas ambiental y de
manejo los recursos naturales renovables.
Fondo Nacional Ambiental "FONAM"
• Instrumento financiero de apoyoa la ejecución de las políticasambiental y de manejo losrecursos naturales renovables.
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Fin
anci
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n p
or
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cto
s d
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vers
ión
am
bie
nta
lSubcuenta de inversiones
ambientales
Subcuenta de apoyo a la gestión ambiental del
Ministerio de Ambiente
Subcuenta de inversiones ambientales para protección
del recurso hídrico
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Rec
aud
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des
tin
ació
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spec
ífic
a
Subcuenta del sistema de Parques Nacionales Naturales
Subcuenta para sufragar los costos de evaluación y seguimiento de las licencias, permisos, concesiones, autorizaciones y
demás instrumentos de control y manejo ambiental
Subcuenta para administrar la expedición de permisos de importación y exportación CITES
o no CITES
Subcuenta del Fondo Ambiental de la Amazonía
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Organismos Autónomos
instrumento financiero de apoyo a la
ejecución de las políticas ambiental y de
manejo los recursos naturales renovables.
Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible
• Encargados por la ley de administrar, dentro del áreade su jurisdicción, el medio ambiente y los recursosnaturales renovables y propender por su desarrollosostenible, de conformidad con las disposicioneslegales y las políticas del Ministerio de Ambiente yDesarrollo Sostenible.
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Ejecutar las políticas, planes y programas nacionales en materia
ambiental
Ejercer la función de máxima autoridad ambiental en el área de
su jurisdicción
Promover y desarrollar la participación comunitaria en actividades y programas de
protección ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo
adecuado de los recursos naturales renovables
Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias
ambientales requeridas por la ley para el uso, aprovechamiento o
movilización de los recursos naturales
Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias
ambientales requeridas por la ley para el uso, aprovechamiento o
movilización de los recursos naturales
. Realizar actividades de análisis, seguimiento, prevención y control
de desastres
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Funciones
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15/11/2016 50
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