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ExposiçãoParecer ao Projeto de Lei
8.035/2010Plano Nacional de Educação
Deputado Federal
Ângelo Vanhoni
Para efeitos dos cálculos de custo
Utilizou-se:
• O Custo Aluno Qualidade Inicial (CAQi) – Parecer 08/2010 doConselho Nacional de Educação1, que está baseado nadistribuição da riqueza brasileira por habitante, isto é, noPIB/capita;
b) A lógica de ponderação utilizada pelo FUNDEB , ainda quecom valores distintos e;
c) A Nota Técnica publicada pelo MEC em maio p.p., para o quetange aos custos com ensino superior e pós-graduação e comsalário docente.
1A referida resolução do CNE incorpora e normatiza o mecanismo do Custo Aluno-Qualidade Inicial (CAQi),desenvolvido pela Campanha Nacional pelo Direito à Educação a partir de 2002. A primeira sistematização do indicadorfoi publicada em 2007, sendo atualizada anualmente.
PIB e PIB per capita
• A situação do PIB per capita em 2010 no Brasilestá traduzida na tabela a seguir:
População 2010 190.732.694
PIB 2010 R$ 3.675.000.000.000,00
PIB per capita R$ 19.267,80
Fonte: IBGE, 2010.
CAQi
• Mesclando o parecer do CNE para o CAQi com os fatores deponderação do FUNDEB e com a nota técnica do MEC, temosos seguintes números utilizados neste PNE:
Etapa/Modalidade Fórmula Valor
Creche CAQi Ens. Fundamental + 30% R$ 3.596,36
Pré-escola 15,1% do PIB per capita R$ 2.909,44
Ensino Fundamental 14,25% do PIB per capita R$ 2.745,66
Ensino Médio 14,5% do PIB per capita R$ 2.793,83
EJA 80% do CAQi Ens. Fundamental R$ 2.196,53
Educação Profissional CAQi Ens. Fundamental + 30% R$ 3.596,36
Educação de Tempo Integral 85% do CAQi Ens. Fundamental R$ 2.333,81
Educação Especial CAQi Ens. Fundamental + 30% R$ 3.596,36
Ensino Superior Presencial Nota técnica MEC R$ 15.500,00
Ensino Superior EAD Nota técnica MEC R$ 3.100,00
Pós-Graduação Nota técnica MEC R$ 15.500,00
Meta 1(a):Creche (Educação de 0-3 anos)
Situação Atual
• 2.064.653matriculados
• Gasto: R$ 4,5bilhões
• PIB: 0,12%
PL 8035/2010
• 5,8 milhõesmatriculados
• Gasto: R$ 13bilhões
• PIB: 0,36%
Obs.: Custo-aluno-ano de
R$ 2.252,00
Substitutivo
• 5,8 milhõesmatriculados
• Gasto: R$ 14,7bilhões
• PIB: 0,39%
Obs.: Custo-aluno-ano de
R$ 3.569,36
70% matrículas públicas
Meta 1(b):Pré-Escola (4-5 anos)
Situação Atual
• 4,7 milhõesmatriculados
• Gasto: R$ 10,5bilhões
• PIB: 0,29%
PL 8035/2010
• 5,8 milhõesmatriculados
• Gasto: R$ 13bilhões
• PIB: 0,36%
Obs.: Custo-aluno-ano de
R$ 2.252,00
Substitutivo
• 5,8 milhõesmatriculados
• Gasto: R$ 13,5bilhões
• PIB: 0,37%
Obs.: Custo-aluno-ano de
R$ 2.904,44
80% matrículas públicas
Meta 2:Ensino Fundamental
Situação Atual
• 31 milhõesmatriculados
• Gasto: R$ 81,6bilhões
• PIB: 2,22%
PL 8035/2010
• 29,1 milhõesmatriculados
• Gasto: R$ 76,7bilhões
• PIB: 2,10%
Obs.: Custo-aluno-ano de
R$ 2.632,00
Substitutivo
• 29,1 milhõesmatriculados, sendo
• Gasto: R$ 72,1bilhões
• PIB: 1,96%
Obs.: Custo-aluno-ano de
R$ 2.745,66
90% de matrículas públicas
Meta 3:Ensino Médio
Situação Atual
• 8,3 milhõesmatriculados
• Gasto: R$ 22bilhões
• PIB: 0,60%
PL 8035/2010
• 10,2 milhõesmatriculados
• Gasto: R$ 26,8bilhões
• PIB: 0,74%
Obs.: Custo-aluno-ano de
R$ 2.632,00
Substitutivo
• 10,2 milhõesmatriculados
• Gasto: R$ 25,6bilhões
• PIB: 0,70%
Obs.: Custo-aluno-ano de
R$ 2.793,83
90% de matrículas públicas
Meta 4:Educação Especial
Situação Atual
• 700 milmatriculados
• Gasto: R$ 2,2bilhões
• PIB: 0,06%
PL 8035/2010
(Estima
manutenção em
outras metas)
Substitutivo
• 2,2 milhõesmatriculados
• Gasto: R$ 7,85bilhões
• PIB: 0,21%
Obs.: Custo-aluno-ano de
R$ 3.569,36
Meta 5:Alfabetização
Situação Atual
• 56% dascrianças com até8 anosalfabetizadas
PL 8035/2010
• 100% dascrianças com até8 anosalfabetizadas
• Meta sem custos específicos
Substitutivo
• 100% dascriançasalfabetizadasaté o final dosegundo ano doensinofundamental
• Meta sem custosespecíficos
Meta 6:Educação de Tempo Integral
Situação Atual
• 1,1 milhãomatriculados
• Gasto: R$ 418milhões
• PIB: 0,01%
PL 8035/2010
• 11,3 milhõesmatriculados
• Gasto: R$ 4,2bilhões
• PIB: 0,11%
Obs.: Custo-aluno-ano de
R$ 370,00
Substitutivo
• 11,3 milhõesmatriculados
• Gasto: R$ 26,3bilhões
• PIB: 0,72%
Obs.: Custo-aluno-ano de
R$ 2.333,81
Meta 7:IDEB
Situação Atual
• Anos/SériesIniciais = 4,6
• Anos/SériesFinais = 4,0
PL 8035/2010
• Anos/SériesIniciais = 6,0
• Anos/SériesFinais = 5,5
• Ensino Médio =5,2
• Estima custos diluídos em
outras metas
Substitutivo
• Anos/SériesIniciais = 6,0
• Anos/SériesFinais = 5,5
• Ensino Médio =5,2
• Estima custos diluídos emoutras metas
Meta 8:EJA – Combate desigualdade
Situação Atual
• População maisvulnerável entre18-24 anos com7,3 anos deescolaridademédia
PL 8035/2010
• População maisvulnerável de18-24 anos deveatingir 12 anosde escolaridademédia
• Estima custos diluídos em
outras metas
Substitutivo
• População maisvulnerável de18-29 anos deveatingir 12 anosde escolaridademédia
• Estima custos diluídos emoutras metas
Meta 9 (a):EJA – Analfabetismo absoluto
Situação Atual
• 14 milhões deanalfabetos
• Gasto atual: seminformação
PL 8035/2010
• Alfabetizar 14milhões dejovens e adultos
• Gasto: Estimacustos emoutras metas
Substitutivo
• Alfabetizar 14milhões dejovens e adultos
• Gasto: R$ 3bilhões
• PIB: 0,08%
Obs.: Custo-aluno-ano de
R$ 2.196,53
Obs. 2: Gasto de 10% ao ano
Meta 9 (b):EJA – Analfabetismo funcional
Situação Atual
• 14 milhões deanalfabetosfuncionais,sendo 900 milmatriculados
• Gasto atual: R$1,9 bilhões
• PIB: 0,05%
PL 8035/2010
• Escolarizar 7milhões dejovens e adultos
• Gasto: Estimacustos emoutras metas
Substitutivo
• Escolarizar 14milhões dejovens e adultos
• Gasto: R$ 10,2bilhões
• PIB: 0,28%
Obs.: Custo-aluno-ano de
R$ 2.196,53
Obs. 2: Tempo médio deescolarização 3,3 anos
Meta 10:EJA – Profissionalização
Situação Atual
• 52 milmatriculados
• Gasto atual: R$156 milhões
• PIB: 0,004%
PL 8035/2010
• 845 milmatriculados
• Gasto: R$ 2,5bilhões
• PIB: 0,07%
Obs.: Custo-aluno-ano de
R$ 3.000,00
Substitutivo
• 850 milmatriculados
• Gasto: R$ 3bilhões
• PIB: 0,08%
Obs.: Custo-aluno-ano de
R$ 3.569,36
Meta 11:Educação Profissional
Situação Atual
• 1,1 milhãomatriculados,sendo 600 milpúblicas
• Gasto atual: R$2,2 bilhões
• PIB: 0,06%
PL 8035/2010
• 2,3 milhõesmatriculados
• Gasto: R$ 8,5bilhões
• PIB: 0,23%
Obs.: Custo-aluno-ano de
R$ 3.700,00
Substitutivo
• 3,4 milhõesmatriculados,sendo 1,7milhões públicas
• Gasto: R$ 6,1bilhões
• PIB: 0,17%
Obs.: Custo-aluno-ano de
R$ 3.569,36
Meta 12:Ensino Superior – Acesso
Situação Atual
• 6,1 milhãomatriculados,sendo 1,6 milhãopúblicas
• Gasto atual: R$ 24,8bilhões
• PIB: 0,67%
PL 8035/2010
• 11,5 milhõesmatriculados,sendo 3 milhõespúblicas (50%presencial e 50%EAD)
• Gasto: R$ 37bilhões
• PIB: 1,01%
Obs.: Custo-aluno-ano de
R$ 15.500,00 (presencial) e R$3.100,00 (EAD)
Substitutivo
• 12 milhõesmatriculados,sendo 4,1 milhõespúblicas (70%presencial e 30%EAD)
• Gasto: R$ 49,6bilhões
• PIB: 1,35%
Obs.: Custo-aluno-ano de
R$ 15.500,00 (presencial) e R$3.100,00 (EAD)
Meta 13:Ensino Superior – Titulação Docente
Situação Atual
• 63% dosdocentes doensino superiortitulados, com27% doutores.
PL 8035/2010
• 75% dosdocentes doensino superiortitulados, com35% doutores
• Estima custos em outras
metas
Substitutivo
• 75% dosdocentes doensino superiortitulados, com35% doutores
• Estima custos em outras
metas
Meta 14:Formação de Mestres e Doutores
Situação Atual
• 35,6 mil mestrese 11,3 mildoutoresformados aoano.
• Gasto atual: R$1,7 bilhões
• PIB: 0,05%
PL 8035/2010
• 60 mil mestres e25 mil doutoresformados aoano
• Gasto: R$ 2bilhões
• PIB: 0,055%
Obs.: Custo-aluno-ano de
R$ 15.500,00
Substitutivo
• 70 mil mestres e35 mil doutoresformados aoano
• Gasto: R$ 4,5bilhões
• PIB: 0,12%
Obs.: Custo-aluno-ano de
R$ 15.500,00
Meta 15:Formação de Professores (nível superior)
Situação Atual
• 60% dosprofessores deeducação básicatêm cursosuperior na suaárea de atuação
PL 8035/2010
• 100% dosprofessores comformação denível superior naárea de atuação
• Gasto: incluídona meta 12
Substitutivo
• 100% dosprofessores comformação denível superior naárea de atuação
• Gasto: incluídona meta 12
Meta 16: Formação de Professores (nível PG)
Situação Atual
• 25% dosprofessores deeducação básicatêm pós-graduação
PL 8035/2010
• 50% dosprofessores deeducação básicacom pós-graduação
• Gasto: R$ 780milhões
• PIB: 0,02%
Obs.: Custo-professor-ano de
R$ 15.500,00
Substitutivo
• 50% dosprofessores deeducação básicacom pós-graduação
• Gasto: R$ 1,7bilhões
• PIB: 0,05%
Obs.: Custo-professor de
R$ 23.500,00 (cursos de 1,5 ano emmédia: Especialização, Mestrado
Acadêmico ou Profissional)
Meta 17:Salário Docente
Situação Atual
• O salário dosprofessores deeducação básicaé 60% menor doque dos demaisprofissionaiscom formaçãoequivalente.
PL 8035/2010
• Salário docentemédio de R$2.795,00
• Gasto: R$ 26,4bilhões
• PIB: 0,72%
Obs.: Considerou 1,9 milhões deprofessores
Substitutivo
• Salário docentemédio de R$2.795,00
• Gasto: R$ 34,9bilhões
• PIB: 0,95%
Obs.: Considerou 2,5 milhões deprofessores
Meta 18:Planos de Carreira
Situação Atual
• 50% dosdocentes daeducação básicanão tem planode carreira.
PL 8035/2010
• 100% dosprofessores deeducação básicacom plano decarreira.
• Meta sem custos específicos
Substitutivo
• 100% dosprofessores deeducação básicacom plano decarreira.
• Meta sem custosespecíficos
Meta 19:Gestão Democrática
Situação Atual
• Não háregulamentaçãoespecífica.
PL 8035/2010
• Prevê escolhade diretoresescolaresconsiderando omérito e aparticipação dacomunidade.
• Meta sem custos específicos
Substitutivo
• Prevêmecanismospara efetivaçãoda gestãodemocrática
• Meta sem custosespecíficos
Meta 20:Financiamento
Situação Atual
• Estima-se que ogasto públicaem educaçãoseja de 4,94%
do PIB
PL 8035/2010
• Prevê ampliaçãodo investimentopúblico emeducação para 7%
do PIB
Substitutivo
• Prevê ampliaçãodo investimentopúblico emeducação para 8%
do PIB em 2020.
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