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ANP ITINERANTE. FISCALIZAÇÃO DO ABASTECIMENTO. Curitiba, 28/10/13. Atribuições básicas da ANP. - PowerPoint PPT Presentation
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FISCALIZAÇÃO DO ABASTECIMENTO
Curitiba, 28/10/13
ANP ITINERANTE
REGULAR - estabelece regras por meio de resoluções e regulamentos técnicos relativos ao abastecimento nacional de combustíveis.
CONTRATAR - promove licitações e celebra contratos em nome da União com concessionários em atividades de exploração, desenvolvimento e produção de petróleo e gás natural.
FISCALIZAR - as atividades das indústrias sujeitas à regulação da Agência, diretamente ou mediante convênios com outros órgãos públicos.
Atribuições básicas da ANP
Consumidor
Mercado Externo
TRR Revendedor
Refinarias Formulador(Blender)
Importador(Trader)
Empresa comercializadora
Distribuidor Operador de BolsaExceto gasolina e diesel
ProdutorEtanol
ProdutorBiodiesel
Centrais Petroquímicas
Modelo do Abastecimento Nacional
(para Bx)
Exceto gasolina
Regime de preços livres
Fornecedores
Distribuidores
Revendedores
Consumidores
Total: mais de 100 mil agentes
* Dessas 340 Usinas estão com autorização ratificada na ANP, conforme Resolução ANP nº 26/12 Fonte: ANP – setembro/2013
Agentes econômicos sujeitos à fiscalização
Malha de Revenda de GLP
A receita proveniente da arrecadação nos combustíveis é a maior parcela (17%) entre todos os itens de arrecadação
de ICMS (R$ 330,0 bi, em 2012).
Share das maiores distribuidoras comb. automotivos
Faturamento setorial combustíveis automotivos + OC
R$ 260 bilhões
Tributos R$ 73 bilhões Federais * R$ 22 bilhões Estadual R$ 51 bilhões
* CIDE: R$3,0; PIS/COFINS: R$19,0
A receita proveniente da arrecadação nos combustíveis é a maior parcela (17%) entre todos os itens de arrecadação
de ICMS (R$ 330,0 bi, em 2012).
Consumo aparente de combustíveis
SFI URF
AM
MG
SP
DF
BA
RS
RJ
Área de Fiscalização do Abastecimento
UNIDADES REGIONAIS DE FISCALIZAÇÃO
executar as ações de fiscalização de acordo com Plano Anual de Atividades em suas áreas de jurisdição
responder a demandas e dar cumprimento a diligências locais
SUPERINTENDÊNCIA DE FISCALIZAÇÃO DO ABASTECIMENTO
planejar, programar e executar as ações de fiscalização
lavrar autos de infração, instaurar e instruir processos administrativos sancionadores
MGES
MT
PA
PE
BA
CE
MGGO
RJ
TO AL
PB
MT
Procon
SEFAZ
CBM Prefeitura
ConvêniosConvênios
Out/13
PE
AP
MA
PR
INMETRO (nacional)
SET
RN
GO
ES
PE
SEFAZ GO8,3% SEFAZ CE
1,8%
SEFAZ ES1,8%
SEFAZ MG2,3%
SEFAZ MT3,7%
SEFAZ PB0,5%
SEFAZ PE2,8%
SEFAZ TO1,4%
CBM MT68,2%
PROCON ES3,7%
PROCON MA4,6%
PROCON AP0,9%
Convênios AçõesCBM MT 148SEFAZ GO 18
PROCON MA 10SEFAZ MT 8
PROCON ES 8SEFAZ PE 6SEFAZ MG 5SEFAZ CE 4SEFAZ ES 4SEFAZ TO 3
PROCON AP 2SEFAZ PB 1TOTAL 217
Convênios Convênios
Decálogo da Fiscalização
Equilíbrio em todo o fluxo integrado da fiscalização, ou seja, da capacidade de fiscalizar com a de julgar os processos administrativos sancionadores.
Diversificação das operações, alcançando todas as categorias de agentes econômicos da cadeia de abastecimento do downstream.
Emprego de vetores de inteligência, a fim de aumentar o índice de acertos e reduzir custos.
Celeridade no julgamento dos processos administrativos sancionadores.
Convênios, parcerias e operações conjuntas com órgãos públicos (fisco estadual, corpo de bombeiros, polícia, ministério público, Procon, Inmetro etc.), com ênfase em forças-tarefas.
Sistema de metas previstas em Plano Anual de Atividades.
Padronização de procedimentos e capacitação do fiscal, visando à impessoalidade e segurança técnica das operações.
Tratamento diferenciado para infrações de menor gravidade (Medida Reparadora de Conduta).
Agir comunicacional. Foco nos direitos do consumidor.
Vetores de inteligência usuais
0800 970 0267
Fluxo Integrado da Fiscalização
*
* Não sendo detectada infração, o fluxo cessa com a lavratura de Documento de Fiscalização.
Caracterização de Agentes Econômicos
Disposição para cumprir
I –Bem informados, mas não dispostos a cumprir
II –Bem informados e dispostos a cumprir
III–Mal informados e não dispostos a cumprir
IV –Mal informados, mas dispostos a cumprirN
ível
de
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dos
requ
isito
s da
re
gula
ção
N 733
NE 2.911
CO 1.661
SE 5.920
S 1.309
Resultados operacionais
A fiscalização alcança todo o território brasileiro
Período Ações Infrações Infrações por Qualidade
Interdições Apreensões
2009 28.600 6.664 825 1.213 7582010 27.852 5.347 761 1.105 6162011 25.422 4.516 551 1.063 5392012 21.030 4.100 552 818 388
2013* 12.534 2.309 357 538 292
* Até 30/09
SegmentosAções de
Fiscalização
Agentes Econômicos fiscalizados
Infrações Interdições
Revendor de Combustíveis 8.774 6.136 1.400 281Revendor de GLP 2.266 1.786 468 223Distribuidor de Combustíveis 507 242 199 15Transportador-Revendedor-Retalhista 138 94 30 7Revendor/Distribuidor de Combustíveis de Aviação 89 59 28 1Ponto de Abastecimento 179 155 60 6Distribuidor de GLP 138 74 38 0Produtor de Lubrificante Acabado 83 51 23 0Coletor de Óleo Lubrificante Usado ou Contaminado 25 13 4 1Rerrefinador de Óleo Lubrificante 15 6 2 0Produtor de Etanol 92 65 20 0Produtor de Biodiesel 39 26 12 0*Outros 189 100 25 4
Total 12.534 8.807 2.309 538* Dis tribuidor de Solventes , Trans portador, etc.
Ações de Fiscalização por segmento (até 30/09)
Principais motivações de infrações
REVENDEDOR DE COMBUSTÍVEISComercializar produto fora de especificação
Construir/operar - Instalações e/ou equipamentos em desacordo
Não cumprir notificação
Não prestar informações ao consumidor
Adquirir/destinar combustível de/para fonte diversa da autorizada
Não atualizar dados cadastrais na ANPNão dispor de medida padrão de 20 litrosOperar bomba medidora com vício de quantidade
DISTRIBUIDOR DE COMBUSTÍVEISAdquirir ou destinar produto de/para fonte diversa da autorizada
Comercializar/armazenar produto não-conforme à especificação
Não apresentar documentação referente à qualidade dos combustíveis
Não cumprir notificação
Construir/operar - instalações e/ou equipamentos em desacordo
Exercer atividade regulada sem autorização
REVENDEDOR DE GLPNão atender às normas de segurança
Não cumprir notificação
Exercer atividade regulada sem autorização
Não prestar informações ao consumidor
Construir/operar - instalações e/ou equipamentos em desacordo
Adquirir ou destinar produto de/para fonte diversa da autorizadaNão possuir documento de outorga/habilitação
DISTRIBUIDOR DE GLPNão atender às normas de segurança
Não cumprir notificação
Adquirir ou destinar produto de/para fonte diversa da autorizada
Não apresentar documentação referente a qualidade do produto
Construir/operar - instalações e/ou equipamentos em desacordo
Não atualizar os dados cadastrais na ANP.
Motivações de infração por qualidade
18
Motivações de infração por qualidade
Ações de Fiscalização por estado do Sul
2013 (até 30/09)
UF Ações Agentes Infrações Interdições
PR 774 522 167 28
RS 398 227 146 16
SC 137 88 42 6
Total 1.309 837 355 50
Ações de fiscalização e InfraçõesParaná
Não atender às normas de segurança
Não cumprir notificação
Não possuir autorização da ANP para o exercício da atividade
Construir/operar - instalações e/ou equipamentos em desacordo
Principais InfraçõesComercializar/armazenar produto em desacordo com as especificações.
Comercialização diversa da autorizada
Não atualizar dados cadastrais
Índices de não conformidade Regiões Sul e Sudeste3º trimestre de 2013
G 1,2%D 2,9%E 1,5%
PR
G 1,1%D 0,9%E 1,3%
G 1,6% D 1,8%E 1,5%
G 0,2%D 1,5% E 0,5%
MG
SP
G 1,1%D 4,2%E 1,6%
G 0,7%D 2,8%E 1,1%
G 2,8%D 2,9%E 1,1%
G 0,5%D 2,3%E 2,3%
Sul
Sudeste
Brasil
RJ
ES
*Setembro: G: 0,8%, D: 1,2%; E: 2,4%
*
Consumo aparente de combustíveisno Paraná
Fluxos de processos administrativos em 1ª instância
2012
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
Estoque Inicial
Novos Processos
Outros* Processos Instruídos
Processos Julgados
Estoque Final
2.5832.820
26
2.600
2.997
2.432
Jan a Ago 2013
A celeridade no julgamento torna efetiva as ações de fiscalização
Julgamento de processos administrativos sancionadores
No período de janeiro de 2010 a dezembro de 2012, o estoque de processos administrativos foi reduzido em mais de 13 mil, cerca de 85%.
Presentemente, lida-se apenas com o fluxo operacional, da ordem de 2.300 processos em todo o país.
•Aplicação do instituto da reincidência previsto em lei a infratores contumazes.
•Eliminação da sensação de impunidade.
•Arrecadação de multas.
As ações de fiscalização da ANP contribuem para que os combustíveis comercializados no Brasil mantenham a qualidade especificada nas normas determinadas pela Agência.
Índices de não conformidade
A parceria SFI x SBQ contribui fortemente para que os combustíveis comercializados no A parceria SFI x SBQ contribui fortemente para que os combustíveis comercializados no Brasil mantenham a qualidade especificada pela ANP. Brasil mantenham a qualidade especificada pela ANP.
Redução dos índices de não conformidade
* Até setembro.
22 universidades e institutos 128 mil postos pesquisados220 mil amostras coletadas
Carlos Orlando Enrique da SilvaSuperintendente de Fiscalização do Abastecimento
email: cosilva@anp.gov.brfone: 21 2112 8900/8904
OBRIGADO !
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