SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ... · RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE DO MUNICÍPIO DE CABO VERDE – Janeiro/2016

RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO

SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA

SEDE MUNICIPAL DE CABO VERDE

PRESTADOR: COPASA-MG

Gerência de Fiscalização Operacional Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos Serviços

Agência Reguladora dos Serviços de Abastecimento de Água

e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais

Janeiro de 2016

RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

DA SEDE DO MUNICÍPIO DE CABO VERDE – Janeiro/2016

Direção Superior:

Gustavo Gastão Corgosinho Cardoso

Gustavo Cunha Gibson

Hubert Brant Moraes

Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos Serviços

(CTROFS):

Rodrigo Bicalho Polizzi

Gerência de Fiscalização Operacional (GFO):

Fábio José Bianchetti

Equipe Técnica:

Fellipe Moreira Silva – GFO/CTROFS – Analista Fiscal e de Regulação de Serviços de

Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário

Lucas Oliveira Cesar – GFO/CTROFS – Analista Fiscal e de Regulação de Serviços

de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento

Sanitário do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG

Cidade Administrativa – Rodovia Prefeito Américo Gianetti, Nº 4.001, Edifício Gerais,

12º e 13º andares

Bairro Serra Verde

Belo Horizonte

Minas Gerais

CEP: 31.630-901.

Tel: (31) 3915-8133

Fax: (31) 3915-2060

Site: www.arsae.mg.gov.br



RESUMO

O processo de fiscalização do sistema de abastecimento de água (SAA) da sede municipal de Cabo

Verde iniciou-se em virtude de pedido de esclarecimentos do Ministério Público estadual à Agência

Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário do Estado de Minas

Gerais (ARSAE-MG), através do ofício 185/15 da Promotora de Justiça de Cabo Verde, tendo

ocorrido a inspeção in loco entre os dias 19 e 21 de outubro de 2015. A demanda do Ministério Público

diz respeito à contaminação de mananciais da região pelo lançamento de esgoto in natura nestes e

será abordada nos relatórios referentes aos sistemas de esgotamento sanitário da sede municipal de

Cabo Verde e do distrito de São Bartolomeu de Minas.

Cumpre esclarecer que é competência da ARSAE-MG regular e fiscalizar a prestação dos serviços

de abastecimento de água e de esgotamento sanitário nas localidades conveniadas, verificando o

cumprimento da legislação pertinente, dos direitos e obrigações previstos em contrato e da efetiva

prestação do serviço.

O serviço de abastecimento de água prestado na sede municipal de Cabo Verde atende, de acordo

com o Prestador dos Serviços, a 91,6% da população residente na sede municipal, com 100% de

hidrometração, sendo atualmente regulado por Contrato de Programa válido até 2040. O sistema

distribui água com qualidade e regularidade adequadas, e não foram identificados descumprimento

dos prazos legais no atendimento aos pedidos de vistoria e ligação de água. Além disso, as condições

de operação e conservação das unidades atendem à Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG.

Não foram identificadas não conformidades durante a inspeção in loco. Apesar disso, a proporção de

água utilizada durante o processo de tratamento e a frequência de lavagem dos filtros estão acima

do usual, recomendando-se investigação adicional por parte do Prestador e reavaliação dos

parâmetros utilizados no processo de tratamento. O índice de perdas do sistema, segundo

informações do Prestador, é de 24%, valor adequado para a realidade do estado. No momento da

fiscalização, não foram identificados problemas de escassez hídrica no município.



SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO ........................................................................................................................................................ 5

2. ENTREVISTAS REALIZADAS .................................................................................................................................... 6

2.1. PREFEITURA MUNICIPAL .............................................................................................................................6

2.2. MINISTÉRIO PÚBLICO .................................................................................................................................6

3. ÁREAS, SEGMENTOS E UNIDADES FISCALIZADAS .................................................................................................. 7

4. SITUAÇÃO CONTRATUAL ....................................................................................................................................... 7

5. FATOS LEVANTADOS ............................................................................................................................................. 8

5.1. FATOS LEVANTADOS NO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE CABO VERDE .......................8

5.2. FATOS LEVANTADOS NO ATENDIMENTO AO PÚBLICO ........................................................................................8

5.2.1. Agência de Atendimento ........................................................................................ 8

5.2.2. Prazos de atendimento aos usuários .................................................................... 8

6. CONSIDERAÇÕES FINAIS ........................................................................................................................................ 9

7. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES ............................................................................................................ 9

8. RECOMENDAÇÕES ............................................................................................................................................... 10

9. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG ......................................................................................................... 10

ANEXO I. CROQUI DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DE CABO VERDE ......................................................... 11

ANEXO II. DESCRIÇÃO TÉCNICA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DE CABO VERDE .................................... 12


DA SEDE DO MUNICÍPIO DE CABO VERDE – Janeiro/2016 5/13

1. INTRODUÇÃO

A ARSAE-MG, em observância a Lei Estadual nº 18.309, de 03 de agosto de 2009, Lei Federal nº

11.445, de 5 de janeiro de 2007, Lei Federal nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, suas

regulamentações e demais legislações pertinentes, atua na regulação e fiscalização dos serviços de

abastecimento de água e de esgotamento sanitário nos municípios conveniados com a Agência.

A ação de fiscalização visa determinar o grau de conformidade do sistema auditado em consonância

com as legislações e normas técnicas pertinentes, especialmente as Resoluções Normativas

expedidas pela ARSAE-MG, bem como a adequação da prestação dos serviços, no que tange à

regularidade, continuidade, eficiência, segurança, generalidade e atualidade.

Dessa forma, foi realizada a fiscalização dos serviços de abastecimento de água da sede urbana do

município de Cabo Verde, concedidos à COPASA, conforme características sintetizadas no Quadro

1. As características gerais do referido sistema constam nos Anexos I e II. Os procedimentos de

fiscalização compreenderam análise documental, entrevistas com o Prefeito Municipal e com o

Promotor de Justiça do Ministério Público de Minas Gerais (MPMG) da comarca de Cabo Verde, além

de inspeção técnica em campo. Assim, é objetivo deste relatório descrever os resultados obtidos a

partir dessa fiscalização.

Quadro 1. Características da fiscalização

Tipo de Fiscalização Fiscalização direta e indireta

Período da Inspeção de Campo 19 a 21 de outubro de 2015

Localidade Fiscalizada Sede municipal de Cabo Verde

Serviço Fiscalizado Sistema de Abastecimento de Água

Prestador de Serviços Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA MG

Endereço da Sede do Prestador Rua Mar de Espanha, 525, bairro Santo Antônio. Belo Horizonte. CEP: 30.330-900.

Endereço do Distrito Operacional do Prestador

Rua Tiradentes, 9, B. Centro, Cabo Verde, MG. CEP: 37.880-000. Telefone: (35) 3736-1396.

Representante(s) designado(s)

pelo Prestador para

acompanhamento

Ronaldo dos Reis de Souza – Engenheiro de Produção e Operação do Distrito do Médio Grande

Ofícios Encaminhados

Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG N° 813/2015

Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG N° 815/2015

Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG N° 814/2015



2. ENTREVISTAS REALIZADAS

As entrevistas realizadas com a Prefeitura Municipal, concedente dos serviços de saneamento

básico, e com a Promotoria de Justiça do Ministério Público serviram de orientação para a execução

da fiscalização.

2.1. Prefeitura Municipal

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG reuniram-se com o Sr. Edson José Ferreira, prefeito de

Cabo Verde, e com os Srs. Galdino Norberto de Paula Neto (chefe de gabinete) e Adriano Lange

Dias (vereador do Município). Os representantes da prefeitura não expressaram reclamações quanto

ao serviço de abastecimento de água da sede municipal, se referindo à qualidade e continuidade da

água distribuída como adequadas.

O município possui Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB), elaborado em 2010. Devido à

falta de recursos, a prefeitura suspendeu o processo de renovação do Plano.

2.2. Ministério Público

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG se reuniram com o Sr. Marcello Moraes Barros de

Campos, Promotor de defesa dos direitos do consumidor da comarca de Cabo Verde, e com a Sra.

Thaís de Cruz e Alves, Analista do Ministério Público. Os representantes do Ministério Público

afirmaram não haver reclamações acerca do abastecimento público de Cabo Verde formalizadas na

comarca



3. ÁREAS, SEGMENTOS E UNIDADES FISCALIZADAS

As unidades operacionais que constam no quadro 2, a seguir, foram fiscalizadas durante o

procedimento descrito neste relatório.

Quadro 2. Segmentos operacionais e unidades fiscalizadas

Área Segmento Operacional Unidade Fiscalizada

Abastecimento

de Água

Captação - Captação Superficial no Rio Assunção - Poço C03 - Poço C04

Estação de Tratamento de Água (ETA)

Floculador Decantador Filtros

Casa de Química Almoxarifado Laboratório

Elevatórias EAB-01 EAT-01 da ETA Booster São Judas Tadeu

Reservatórios RAP-01 RAP-02

REL-01

Rede de distribuição

- Registro de Descarga localizado na Rua Frei Martins, 327, B. Olaria. - Registro de Manobra localizado na Rua Frei Martins, 79, B. Centro.

Controle da Qualidade da Água

Coleta e Análise da Água: 1) Rua Quintino Bocaiúva, 529, Bairro Chapadão.

Plano de Amostragem

Registros de Qualidade da Água

Atendimento ao

usuário

Agência de Atendimento

Condições de atendimento

Disponibilidade de documentos previstos no artigo 20 da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG.

Prazo para execução de serviços.

Informações ao Consumidor Fatura de Serviços.

Situação

Contratual Contrato de Programa

Cronograma físico de metas de atendimento do Prestador de Serviços

4. SITUAÇÃO CONTRATUAL

Os serviços de abastecimento de água da sede do município de Cabo Verde foram concedidos à

Copasa em agosto de 1975 através do contrato de concessão 210291. O atual contrato de Programa,

assinado em novembro de 2010, concede a prestação dos serviços de abastecimento de água e

esgotamento sanitário da sede municipal e dos distritos de São Bartolomeu de Minas e Serra dos

Lemes pelo prazo de trinta anos (contrato de programa nº 1034088). Esse contrato possui

cronograma de metas físicas para as três localidades e estipula indicadores de qualidade para a

prestação dos serviços (Anexo III do contrato).



5. FATOS LEVANTADOS

São listados nesse item os principais fatos apurados na inspeção de campo do SAA da sede do

município de Cabo Verde. Há também informações obtidas através de análise documental ou

diretamente do prestador de serviços. O propósito da análise realizada é verificar a adequação da

prestação dos serviços explorados, sobretudo o cumprimento da regulamentação expedida pela

ARSAE-MG.

5.1. Fatos levantados no Sistema de Abastecimento de Água da sede municipal de Cabo

Verde

As unidades do sistema de abastecimento do distrito se encontravam em bom estado de conservação

e operação, contando com os instrumentos necessários ao bom funcionamento do sistema. Os

poços, captação superficial, ETA, elevatórias e reservatórios se encontravam adequadamente

trancados e protegidos de contaminantes.

Apesar disso, constatou-se que a ETA possui autoconsumo (consumo de água durante o processo

de tratamento) elevado, com valor de 13%, em média. No mesmo sentido, a carreira dos filtros

(intervalo entre as lavagens de determinado filtro) que é de cerca de 15 horas, é considerada baixa.

Esses fatores implicam que uma fração maior da água captada não chega a ser disponibilizada como

água tratada para os usuários, se tornando de especial interesse caso venha a se estabelecer um

quadro de escassez hídrica na região.

5.2. Fatos levantados no Atendimento ao Público

A seguir são apresentados os principais aspectos de interesse relacionados ao atendimento ao

público.

5.2.1. Agência de Atendimento

A agência de atendimento está localizada em local de fácil acesso, na Rua Tiradentes, nº 9 – Centro,

sendo responsável pelo atendimento dos usuários da sede municipal de Cabo Verde e do distrito de

São Bartolomeu de Minas. A agência possui placa de identificação, aviso contendo horário de

atendimento e adequada infraestrutura para atendimento ao público.

5.2.2. Prazos de atendimento aos usuários

Foram analisados os registros dos pedidos de vistoria e ligação de água correspondentes aos meses

de junho a setembro de 2015, não tendo sido identificados atendimentos fora dos prazos

estabelecidos pela Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG. No período foram registradas 56

reclamações de vazamento de água, todas atendidas em menos de 24 horas.



6. CONSIDERAÇÕES FINAIS

O Sistema de Abastecimento de Água da sede municipal de Cabo Verde atende à Resolução nº

040/2013 da ARSAE-MG em relação à regularidade do abastecimento e qualidade da água

distribuída, apresentando adequadas condições de operação e manutenção. Além disso, conforme

documentos fornecidos pelo Prestador, a frequência de inspeção dos reservatórios e de amostragem

na rede de distribuição para controle da qualidade da água estão de acordo com a Resolução nº

40/2013 da ARSAE-MG e Portaria 2.914/2011 do Ministério da saúde, respectivamente.

Durante a inspeção in loco também constatou-se que as unidades do sistema apresentavam boas

condições de proteção e conservação. O sistema possui adequada capacidade de reservação, e

existe folga tanto na capacidade de produção quanto na vazão outorgada. Apesar disso, constatou-

se que a ETA possui autoconsumo elevado e baixa carreira de filtros (em média 13% e 15 horas,

respectivamente).

O sistema conta também com Plano de emergência e contingência, croqui e cadastro de rede,

ferramentas fundamentais para sua gestão e operação eficientes. Apesar da crise hídrica enfrentada

pelo estado, não foram identificados problemas relacionados a restrição da disponibilidade hídrica

local.

Ressalta-se que a Prefeitura Municipal, como titular dos serviços de saneamento, deverá atualizar o

Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB), instrumento que permitirá planejar as ações e definir

as prioridades do Município sobre o tema, podendo pactuar metas com o Prestador de Serviços, além

de ser pré-requisito para a obtenção dos recursos setoriais.

7. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES

Não foram identificadas não conformidades durante o processo de inspeção in loco do sistema.



8. RECOMENDAÇÕES

1) Verificar os fatores responsáveis pela baixa carreira dos filtros da ETA, além de outros que

possam ser responsáveis pelo elevado autoconsumo dessa, e avaliar a possibilidade da adoção de

medidas para melhorar esses parâmetros.

2) Manter esta agência informada a respeito de reduções na disponibilidade hídrica do Município

que possam restringir a oferta pública de água

9. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG

_____________________

Lucas Oliveira Cesar

MASP: 1.371.833-3

________________________

Fellipe Moreira Silva

MASP: 1.371.340-9

Belo Horizonte, Janeiro de 2016.



ANEXO I. Croqui do Sistema de Abastecimento de Água de Cabo Verde



ANEXO II. Descrição técnica do Sistema de Abastecimento de Água de Cabo Verde



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